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国内外纺织品服装技术性贸易壁垒及对策研究 摘要 本文首次系统地研究了我国与主要贸易国家的纺织品服装技术法规、标准和 合格评定程序，包括：美国、加拿大、澳大利亚、日本、欧盟及其成员国等。比 较分析了他们之间的差异，并提出了相应的应对措施，是集法律法规、标准及体 系、合格评定程序等为一体的综合性软科学研究课题。 纺织品服装技术性贸易壁垒通常表现为纺织品服装的技术法规、技术标准和 合格评定程序三个方面。 技术法规是规定强制性执行的技术文件，进入某国市场的产品都必须符合该 国相应的技术法规要求。通过收集、研究、整理主要贸易国的纺织品服装技术法 规，可将纺织品服装技术法规归纳为：纤维成分及标签、护理标签、阻燃性能和 有毒有害物质四大类。纤维成分标签是指附在纺织服装产品上的永久性标签，标 签上应注明该产品的纤维成分和含量。各国分别在纤维名称、纤维含量的标注方 法、标签上规定的语言、所允许的误差范围等方面做了相关规定。护理标签是附 在产品上的永久性标签，是用来指导消费者和洗涤者选择最恰当的洗涤程序和日 常护理方法。大部分国家都规定了相应和技术法规和标准，护理标签内容一般分 为水洗、漂白、熨烫、干洗和干燥五个部分。每个部分用相应的图形符号或和 语言来表示。一些发达国家对如儿童服装、晚装、窗帘、地毯、床垫等纺织品服 装提出了阻燃性要求。纺织品服装中含有的有毒有害物质也越来越受到了人们的 关注，包括禁用偶氮染料、甲醛、重金属、杀虫剂、五氯苯酚等含量的规定，尤 其是欧盟及其成员国出台了一系列的法规指令，对这些有害物质规定了限量。我 国许多纺织品服装出口受阻都是缘于不符合这四类技术法规造成的。 技术标准通常都是非强制性的技术文件。我国的技术标准有强制性和推荐性 之分，强制性技术标准相当于技术法规，而推荐性的技术标准常常被技术法规所 引用，一旦被某个技术法规引用，则在该技术法规适用范围内其也随之变成强制 执行。各国都有自己的标准化组织和标准体系，包括国家标准、协会标准和企业 标准，如中国的国标g b 、行业标准f z ，美国的a s t m ( 美国材料实验学会) 、 a a t c c ( 美国纺织化学家和染色家协会) ，加拿大国家标准c a n c g s b ，澳大利 亚标准a s ，日本标准j i s ，欧盟标准e n ，英国标准b s ，德国标准d i n 等。对 应于技术法规的分类形式，本文将标准的研究分为五个部分：纤维成分的测试、 护理标签的标注和测试、羽绒羽毛产品的标签和测试、阻燃性测试和有毒有害物 质的测试，并分别对每个部分的各个国家标准进行了收集、整理和比较分析，研 究表明我国标准与发达国家标准相比还比较落后，存在如体系、标准项目等许多 不完善之处。 合格评定程序是任何直接或间接用以确定是否满足技术法规和标准中相关 要求的程序。根据我国纺织品服装进出口的实际情况，本文中合格评定程序的研 究主要包括各国的合格评定程序体系和纺织品服装的认证。合格评定程序体系包 括合格评定依据、合格评定机构和纺织品服装进口程序。合格评定依据主要指技 术法规和标准；合格评定机构主要指一些第三方独立的外资检测机构，例如：i t s ( 天祥) 、s g s ( 通标) 、m t l ( 申美) 、k a k e n ( 科肯) 等：纺织品服装进口程 序中包含了各国海关所要求的文件、许可证以及对进口货物的检查和要求。关于 纺织品服装的认证，目前还没有强制性的规定，但随着人们对健康、环保和劳工 问题的越来越重视，许多发达国家的进口商也纷纷对生产企业和产品提出了认证 要求，主要有：国际生态纺织品认证o e k o t e xs t a n d a r dl o o 、欧盟的生态标签 e c o 1 a b e l 、社会责任标准s a8 0 0 0 等。纺织品服装的认证分为：认证的要求或依 据、认证的机构及认证的程序三个层次来进行归纳论述。 在以上比较研究的基础上，设计了问卷调查表，通过对国内一些纺织品服装 出口企业有关产品出口要求、质量评定方法和程序、出口受阻原因等方面的调研 和问卷调查，初步了解到了企业在产品出口中经常会遇到的一些问题，企业需要 我们来如何帮助他们。本文在系统地研究了技术法规、标准和合格评定程序的基 础上，结合企业调研的实际情况，提出了一些应对策略，指导和帮助纺织服装企 业突破国外技术性贸易壁垒的限制，以扩大我国纺织品和服装出口。 关键词：纺织品、服装、技术法规、标准、合格评定程序 s t u d yo nt e c h n i c a lb a r r i e r st ot r a d ef o r t e x t i l ea n da p p a r e lo fc h l n aa n do t h e r s a b s t r a c t t e c h n i c a lr e g u l a t i o n s ，s t a n d a r d sa n dc o n f o r m i t ya s s e s s m e n tp r o c e d u r e so fc h i n a a n do t h e rd e v e l o p e d c o u n t r i e s ，i n c l u d i n ga m e r i c a ，c a n a d a ，a u s t r a l i a ，j a p a n ， e u r o p e a nu n i o na n di t sm e m b e rc o u n t r i e sf o rt e x t i l ea n da p p a r e l ，w e r ei n v e s t i g a t e d a n dc o m p a r e d f i n a l l y , s o m e s u g g e s t i o n sa n dm e a s u r e s w h i c ht om e e tt h e r e q u i r e m e n t sf r o md e v e l o p e dc o u n t r i e sw e r eg i v e n t e c h n i c a lr e g u l a t i o n sa r em a n d a t o r y t h ep r o d u c t st h a tw o u l db ee x p o r t e dt ot h e c o u n t r ym u s tc o m p l yw i t hi t st e c h n i c a lr e g u l a t i o n s t e c h n i c a lr e g u l a t i o n so ft e x t i l e s a n dg a r m e n t si nt h i st h e s i sf o c u s e do nf i b e rc o n t e n t l a b e l i n g ，c a r el a b e l i n g ， f l a m m a b i l i t yp r o p e r t i e sa n dr e s i d u a lo rn o td e t e c t e dh a r m f u ls u b s t a n c e s m o s to f c o u n t r i e sr e q u i r e dt h a tt e x t i l ea n da p p a r e lp r o d u c t ss h o u l dl a b e lt h ef i b e rc o n t e n t ， i n c l u d i n gf i b e rg e n e t i cn a m e s ，t h er u l eo ff i v ep e r c e n tf i b e rc o n t e n t ，t o l e r a n c e sa n d u s i n gl a n g u a g e se t c c a r el a b e l i n gi sap e r m a n e n tl a b e la t t a c h e dt ot h eg a r m e n tw i t h c a r ei n s t r u c t i o n so r a n ds y m b o l sa b o u tw a s h i n g ，b l e a c h i n g ，i r o n i n g ，d r y c l e a n i n ga n d d r y i n gp r o c e d u r e st oc u s t o m e r sa n dl a u n d r y t e x t i l e sa n da p p a r e l se x p o r t e dt os o m e d e v e l o p e dc o u n t r i e s s h o u l dm e e tt h e r e q u i r e m e n t so ff l a m m a b i l i t yr e g u l a t i o n s a p p l y i n gt oc h i l d r e n ss l e e p w e a r , n i g h t w e a r , c a r p e t s ，m a t t r e s s e se t c t h et e c h n i c a l r e g u l a t i o n sa n dt h e i rl a t e s tt r e n d so fc h i n aa n do t h e rd e v e l o p e dc o u n t r i e sf o rt e x t i l e s a n da p p a r e lc o n t a i n i n gh a r m f u ls u b s t a n c e sw e r ea l s os t u d i e di nt h i st h e s i s i ng e n e r a l ，s t a n d a r d sa r ev o l u n t a r yt ob ed o n e ，b u tc h i n e s es t a n d a r d sc l a s s i f i e d m a n d a t o r ys t a n d a r da n dv o l u n t a r ys t a n d a r d t h em a n d a t o r ys t a n d a r dr e g a r da s t e c h n i c a lr e g u l a t i o ni nc h i n a o n c et h ev o l u n t a r ys t a n d a r di sc i t e db yo n e r e g u l a t i o n ， t h i ss t a n d a r dm u s tb ee n f o r c e di nc o n j u n c t i o nw i t ht h er e g u l a t i o n a l lc o u n t r i e sh a d t h e i rs t a n d a r do r g a n i z a t i o na n ds y s t e m ，s u c ha sc h i n e s en a t i o n a l s t a n d a r d ( g b ) ， a m e r i c a ns o c i e t yf o rt e s t i n ga n dm a t e r i a l s ( a s t m ) ，a m e r i c a na s s o c i a t i o no ft e x t i l e c h e m i s t sa n dc o l o r i s t s ( a a t c c ) ，c a n a d i a ns t a n d a r d ( c a n c g s b ) ，a u s t r a l i a n s t a n d a r d ( a s ) ，j a p a n e s ei n d u s t r ys t a n d a r d ( j i s ) ，e u r o p e a ns t a n d a r d ( d d i nt h i s t h e s i s ，s t a n d a r d so ft e s tm e t h o da b o u tf i b e rc o n t e n t ，c a r el a b e l i n g ，f e a t h e ra n dd o w n ， f l a m m a b i l i t y , h a r m f u ls u b s t a n c e sw e r es t u d i e da n dc o m p a r e d c o n f o r m i t y a s s e s s m e n t p r o c e d u r e s a r et h o s e p r o c e d u r e s u s e d d i r e c t l y o r i n d i r e c t l yt od e t e r m i n et h a tr e l e v a n tr e q u i r e m e n t si nt e c h n i c a lr e g u l a t i o n so rs t a n d a r d s a r ef u l f i l l e d i nt h i st h e s i s ，c o n f o r m i t ya s s e s s m e n ts y s t e ma n dc e r t i f i c a t i o nf o rt e x t i l e a n da p p a r e lw e r ei n v e s t i g a t e d t i l ln o w , n o ta l lc e r t i f i c a t i o n sf o rt e x t i l ea n da p p a r e l a r em a n d a t o r y b u tm o r ea n dm o r ep e o p l ep a yg r e a ta t t e n t i o nt oh e a l t h ，s e c u r i t ya n d e n v i r o n m e n tp r o t e c t i n g ，s om a n ye x p o r t e r sa r eo f t e nr e q u i r e dt os u p p o r tr e l e v a n t p r o d u c tc e r t i f i c a t ea c c o r d i n gt of o r e i g nb u y e r s r e q u i r e m e n t s s o m et e x t i l ea n da p p a r e le x p o r tc o r p o r a t i o n sw e r eh a daq u e s t i o n n a i r ea b o u t t e c h n i c a lb a r r i e r st ou a d ef o rt e x t i l ea n da p p a r e la n di tf o u n dt h a tm o s te x p o r t c o r p o r a t i o n sb e l i e v ei tw o u l d b ev e r yn e c e s s a r yt ok n o wm o r ed e t a i l sa b o u tt e c h n i c a l r e g u l a t i o n sa n ds t a n d a r d so fd e v e l o p e dc o u n t r i e s b a s e do na b o v es t u d ya n d i n v e s t i g a t i o n ，t h i st h e s i sg a v es o m ea d v a n c e sa n dm e a s u r e sw o u l db et a k e nt og u i d e t h ec h i n at e x t i l ea n da p p a r e lt ot r a d ew i t ho t h e rc o u n t r i e s y u a nz h i l e i ( f i b e rs c i e n c e & t e x t i l ed e s i g n ) s u p e r v i s e db yv i c ep r o f w ux i o n g y i n g k e yw o r d s ：t e x t i l e ，a p p a r e l ，t e c h n i c a lr e g u l a t i o n s ，s t a n d a r d s ，c o n f o r m i t y a s s e s s m e n tp r o c e d u r e s 附件一： 东华大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：我恪守学术道德，崇尚严谨学风。所呈交的学位论文，是本人在导师的 指导下，独立进行研究下作所取得的成果。除文中已明确注明和引用的内容外，本论文不包 含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品及成果的内容。论文为本人亲自撰写，我对 所写的内容负责，并完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名李志磊 日期：叼障二月如日 附件二： 东华大学学位论文版权使用授权书 学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家 有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅或借阅。本人授权东华大学可 以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等 复制手段保存和汇编本学位论文。 保密在_ _ 生年解密后适用本版权书。 本学位论文属于 不保密口。 学位论文作者躲孝怎磊 日期：沙略年胡厶捆 艚狮虢力水 日期：劬年口月知日 东华大学硕士学位论文第一章绪论 第一章绪论 1 1 引言 技术性贸易壁垒主要是指w t o 有关成员以国家安全、防止欺诈、保护人类 健康或安全、保护动物和植物的生命或健康、保护环境或保证产品质量为由，通 过颁布法律、法令、条例等规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等手段， 提高产品技术要求，增加了进口难度【l 】。随着经济全球化、贸易自由化趋势的加 强，国际贸易中的保护措施逐步由关税壁垒向技术性贸易壁垒发展，特别是近几 年来，西方发达国家如美国、日本、欧盟等国家或地区凭借其自身的技术、经济 优势，纷纷采用隐蔽性较强的技术性贸易壁垒保护措施，给我国及其他国家尤其 是发展中国家的对外贸易造成了很大的障碍。技术性贸易壁垒已成为现代国际贸 易中最隐蔽、最难对付的一种贸易壁垒。 1 2 世界贸易组织技术性贸易壁垒协定( w t o 佃t ) 的主要内容【1 】 为了减少国际贸易中因技术性法规要求、产品标准的过分差异而造成的贸易 障碍，许多国家认识到有必要制订统一的国际规则来规范技术性措施，消除技术 性贸易壁垒。为此，在1 9 9 4 年的马拉喀什会议中各成员方达成了技术性贸易 壁垒协议，所有的w t o 成员国都必须遵守该协议。 1 2 1w t o t b t 协定的基本原则 ( 1 ) 合法目标原则 合法目标原则是指w t o 各成员制定的技术法规仅限于国家安全要求、防止 欺诈行为、保护人类健康或安全、保护动植物的生命或健康及保护环境的目的。 ( 2 ) 统一性原则 w t o t b t 协定规定无论技术法规、标准，还是合格评定程序的制定，都应 以国际标准化机构制定的或者即将拟订的国际标准、导则或建议为基础。 ( 3 ) 各成员认证制度的相互认可原则 某些国家为了达到限制进口的目的，在合格评定程序上也设置壁垒。例如： 收取高昂的测试费用，制定烦琐程序等。w 7 m 厂m t 协定对合格评定程序的条件、 东华大学硕士学位论文第一章绪论 顺序、处理时间、资料要求、费用收取和相互认可等作了原则规定。 ( 4 ) 非歧视原则 非歧视原则是指一成员在实施一种优惠和限制措施时，不得对其他成员给予 歧视性待遇。 ( 5 ) 透明度原则 透明度原则是指各成员按期公布影响经济贸易方面的技术法规、标准、经济 情况等信息。 ( 6 ) 鼓励发展和经济改革原则 该原则是指对发展中国家和最不发达国家成员给予的特别优惠待遇。 1 2 2 技术性贸易壁垒( t b t ) 的主要表现形式 从w t o t b t 协定的内容可以看出，技术性贸易壁垒的表现形式主要是技术 法规、技术标准和合格评定程序。 ( 1 ) 技术法规 w t o t b t 协定对“技术法规 的定义为：“规定强制性执行的产品特性或 与其相关工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括或 专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要 求。 该定义表明，技术法规是指一些具有强制性执行力的文件。它不仅涉及产品 本身的特性，而且涉及产品的加工过程、产品的生产方法和工艺，以及与产品特 性、加工过程、生产方法和工艺有关的术语、符号、包装、标志或标签要求。 w t o t b t 协定要求各成员按照产品性能而不是按照其设计或描述特征来制定技 术法规。 ( 2 ) 技术标准 w t o t b t 协定对“技术标准”的定义为：“经公证机构批准的、规定非强 制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性 的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺生产方法的专门术语、符 号、包装、标志或标签要求。 技术标准是一种非强制性的文件，由各生产商自愿选用。然而，推荐性的标 2 东华人学硕士学位论文第一章绪论 准常常被技术法规所引用，一旦被某个技术法规引用，则在该技术法规适用范围 内其也随之变成强制执行。 ( 3 ) 合格评定程序 w t o t b t 协定对“合格评定程序”的定义为：“任何直接或间接用以确定 是否满足技术法规和标准中相关要求的程序”。同时给出的解释性说明：“合格评 定程序特别包括：抽样、测试和检验：评价、验证和合格保证；注册、认可和批 准以及各项的组合。 1 2 3 制度约束与争端解决 w t o t b t 协定明确要求各成员方采取合理的措施，确保其政府或非政府的 标准化机构以及境内其成员的区域性标准化机构，接受并遵守良好行为规范。 其次，协定要求有关成员通过秘书处及时通报境内标准化机构承认或撤消承认 良好行为规范的情况，“技术性贸易壁垒委员会 每年至少应对接受良好 行为规范的标准化机构就其执行情况进行一次审议。 w t o t b t 协定对由于技术性贸易壁垒所引发的贸易争端，规定按世界贸易 组织的关于争端解决规则与程序的谅解协定，在争端解决机构( d b s ) 主持 下解决。争端解决机制是一种滚动式的争端解决程序。其中，当事人之间协商解 决是首要的方法，协商未果，可自愿选择调停、调解或仲裁程序。如果这些方法 仍不能解决有关争端，只要争端一方请求，有关争端应提交给专家组。专家组报 告一经争端解决机构通过，即成为该机构的建议或裁决。如果争端一方对专家组 报告存在疑虑，则可提交上诉机构。上诉机构的报告经争端解决机构通过，各争 端方应无条件服从。如果有关当事方未在规定的合理期限内采取措施，以符合有 关协定的规定和执行争端解决机构的建议或裁定，争端解决机构可以授权申请国 采取中止或减让其他义务的措施。 1 3 美国、日本、欧盟的纺织品服装技术性贸易壁垒概况 1 3 1 美国技术性贸易壁垒的状况 美国对进口商品的要求，专t - l * , j 定了各种法律条例。其技术法规在世界上属 于比较健全和完善的国家。美国的技术法规分布于联邦政府各部门颁布的综合性 东华大学硕士学位论文第一章绪论 的长期使用的法典中。消费品安全委员会( c p s c ) 是一个独立的联邦机构，是1 9 7 3 年根据国会的一项法案成立的。国会授予了该委员会“当消费者在使用产品时， 保护其不受伤害和死亡等无原因的危险”的权限。消费者产品安全委员会对 1 5 , 0 0 0 种消费品行使这个权力，其中就包括纺织品和服装。消费品安全委员会涉 及到纺织品服装的管理主要是针对产品的安全性能，主要包括阻燃性能等方面， 其管理依据的法规主要是织物燃烧性法案。很多纺织品在美国被回收、罚款、 上黑名单就是美国消费产品安全委员会所做出的裁决。美国联邦贸易委员会 ( f t c ) 是执行多种反托拉斯和保护消费者法律的联邦机构，属于美国政府官方机 构。f t c 的工作主要是阻止可能给消费者带来危害的行为。其对纺织品及服装的 职责是实施纺织品及服装的标签法规【2 1 。 美国有4 0 0 多个行业协会、专业团体、政府部门制定技术标准。其中一些标 准在国际上很有影响，例如，涉及纺织品服装有美国材料与试验协会( a s t m ) 、 美国纺织染色家和化学家协会( a a t c c ) 。a s t m 制定订出的标准包括测试方法、 测试规格和对测试的说明，它通常针对原料的物理性能。该类标准在全球范围内 被采用，广泛地用于科研、开发、产品测试、质量体系和商业贸易。a a t c c 关 于测试方法的领域主要是辨别与分析纺织品及服装的色牢度、物理性能等。其发 布的纺织品服装的检测方法和标准被许多国家所采用1 2 l 。 美国海关在进口货物的检查中要查验货物是否标明原产地，是否贴上所要求 的特殊标志或标签，而且贴标志或标签的方法是否符合海关要求，是否符合政府 其他有关部门法律条例规定的特殊要求【3 】。 1 3 2 日本技术性贸易壁垒状、兄【4 】 日本有名目繁多的技术法规和标准，其中，只有极少数是与国际标准一致。 当外国产品进入日本市场时，常常被要求与日本的标准相吻合。日本的技术法规、 标准及合格评定程序，一方面促进了企业提高产品质量，保护了消费者的利益， 另一方面阻碍了外国商品的进口，日本依据各种法规，如家用产品品质标签法、 家用产品有害物质控制法等以及检验检疫要求、标准等对进口纺织品服装进 行严格管制。 日本国家标准分为工业标准( j i s ) 和农林标准( j a s ) ，另外，日本众多的 4 东华大学硕士学位论文 第一章绪论 行业协会也制定行业标准。涉及纺织品服装主要是同本工业标准( j i s ) ，依据日 本工业标准法，j i s 标准由经济产业省的“日本工业标准调查会”组织起草制定、 修订、确认和废除，由相应的部门批准。日本经济产业省依法制定了日本工业 规格j i s ) ) ，规定了j i s 标准的制定、修订工作程序。出口到日本的纺织品服装通 常都要求达到j i s 标准规定，并按照j i s 标准进行检测。进口货物入境时日本官 员会对货物进行检验和判定。日本对商品规格要求很严，如果产品不满足相关规 格标准，就不可能进入日本市场。日本把商品规格分为两种类型，一种是强制型 规格，主要是指商品在品质、形状、尺寸和检验方法上都必须符合特定标准；另 一种则是任意型规格，主要是在日本消费者心目中，自然形成的产品成分、规格 和形状等。对于纺织品服装，两种类型规格都存在。 日本质量认证管理体制是由政府部门管理质量认证工作，各部门分别对其管 辖的某些产品实行质量认证制度，并使用各自设计和发布的认证标志。日本通产 省管理认证产品占全国认证产品总数的9 0 左右，其实行强制性和自愿性两类产 品认证制度。强制性认证制度是以法律的形式颁布执行，其认证产品主要有消费 品、电器产品、液化石油器具和煤气用具等。自愿认证制度通常是指日本的进口 商根据市场的需求，要求生产商的产品要进行某些认证，表示该产品或其加工方 法符合日本工业标准的要求。例如：日本纺织品服装进口商为避免因残断针造成 安全问题，不仅要求生产商在产品出厂前进行检针，还由检品工厂从事检针工作。 对经检针合格的产品，悬挂或加贴检针标志。另外，涉及纺织品服装的还有：“q ” 标记认证检验、“麻标记”认证检验、s i f 标记认证检验。 1 3 3 欧盟及其成员国技术性贸易壁垒状况 欧盟各国是最先意识到国际贸易中技术壁垒的国家之一，同时也是设置技术 性贸易壁垒最严重的国家。欧盟理事会通过颁布“新方法”指令来规定产品的技 术要求。这些指令是对成员国有约束力的法律，欧盟各国需制定相应的实施法规。 指令内容仅限于卫生和安全的基本要求，只有涉及到产品安全、人体健康、消费 者权益保护等内容时才制定相关的指令。目前在纺织品服装方面例如：欧盟通过 的关于禁用偶氮染料指令要求使用了禁用偶氮染料且直接与人体接触的纺织品、 服装与皮革制品在欧盟市场上将被禁止销售，也不得从第三国进口。此外，德国 东华大学硕上学位论文第一章绪论 法令规定，对于用禁用偶氮染料的进口日用消费品，一旦检测出含有致癌芳香胺， 不仅就地销毁，还要向出口商提出索赔。对纽扣、拉链、装饰等服饰辅料。欧盟 规定每平方厘米含镍达o 5 毫克以上的纺织品禁止进口。欧盟还对进口羽绒制品 提出了高予国际标准的严格要求，检验残脂率限定在0 3 和0 5 ，且不得含沙 门氏菌1 5 j 。 欧盟技术标准分为二个层次：一层是欧洲标准( e n ) ，由欧洲标准化委员会 制定和发布的标准：另一层是欧盟各成员国标准，如英国标准( b s ) 、德国标准 ( d i n ) 等。通常，这些标准都是推荐性的，企业自愿执行，进口商品也不一定 要全部符合这些标准。但是，欧洲进口商为了满足市场的需求，确保产品符合本 国的技术法规要求，往往要求产品符合这些标准。 在合格评定程序方面，欧盟许多进口商都要求进口的纺织品服装加贴生态标 签。目前，在欧盟最为流行的生态标签为o e k o t e xs t a n d a r d1 0 0 和e c o l a b e l ， 这些生态纺织品认证都是非强制性的，但随着人们对环保、安全和健康的意识不 断增强，越来越多的进口商要求产品通过生态纺织品的认证。 1 4 问题的提出及研究工作的意义 1 4 1 国外技术性贸易壁垒对我国纺织品服装所造成的影响 据商务部科技司的调研，国外的技术性贸易壁垒给中国出口企业带来的成本 和风险损失，呈逐年递增之势。2 0 0 2 年，中国7 1 的出口企业，有3 9 的出口 产品受到国外技术性贸易壁垒的限制，造成损失达1 7 0 多亿美元，损失比2 0 0 1 年增加6 0 亿美元。受害最严重的是动植物产品，纺织行业的直接经济损失达1 1 7 亿美元，居受害程度的第五位1 6 j 。 我国是纺织品服装生产大国，但并不是生产强国。近年来，我国纺织品和服 装频繁遭遇国外技术贸易壁垒，出口纷纷受阻，主要体现在以下三个方面： ( 1 ) 国外技术法规繁多，让出口国防不胜防 目前，许多发达国家一方面为了维护本国人民健康、安全、环保、卫生以及 防欺诈的需要，另一方面也为了阻碍外国产品的进口，保护本国市场，制定了许 多严格的技术法规。我们收集研究的发达国家关于纺织品服装的技术法规就有 1 5 0 多个，涉及到纺织品服装的标签要求、阻燃性能要求、对产品中有毒有害物 6 东华人学硕上学位论文第一章绪论 质的限制等。这些技术法规一般都具有强制性，只有符合进口国技术法规要求的 纺织品服装，才能进入该国市场。 ( 2 ) 技术标准严格，让发展中国家很难达到 发达国家凭借其经济和技术优势，制定了较为严格的标准，如日本的j i s ， 美国的a a t c c 、a s t m ，欧盟的e n 等等，而我国国家标准相对于发达国家标 准比较落后，存在较大差异。所以我国产品往往很难达到发达国家标准的要求。 此外，由于一些大型的外资检测机构是独立的第三方实验室，其检测报告具有权 威性，因此，产品往往被要求送到外资检测机构进行检测，费用相当昂贵，成本 增高。 ( 3 ) 合格评定程序复杂苛刻，给纺织品服装的出口造成了重重障碍 发达国家不仅通过技术法规和标准，而且通过认证制度和产品的检验进口程 序，对进口纺织品服装设置壁垒。由于世界各国对环保问题的重视，生态纺织品 认证则显得越来越重要。生态纺织品认证种类很多，较权威的有国际生态纺织品 认证o e k o t e xs t a n d a r d l 0 0 和欧盟的e c o 1 a b e l 。虽然这些生态纺织品认证不是强 制性的，但为了适应国外市场需求的不断提高，突破绿色壁垒，进行生态纺织品 认证则很有必要。而对于我国大多数纺织品服装企业而言，进行生态纺织品认证 要求较高，生产技术上难以达到；另一方面申请费用昂贵，许多企业难以承受。 此外，在纺织品服装出口检验程序上，许多外商都要求产品在其指定的外资检测 机构进行检验，检验严格且费用昂贵。许多发达国家海关还会在产品进口时，查 验货物是否标明原产地，是否贴上所要求的标签或标志，是否符合其他有关政府 部门法规条例规定的特殊要求，若查出不符合要求，则将其退回、销毁或罚款等 处理。这些都对我国的纺织品服装出口贸易造成了重重障碍。 1 4 2 本研究工作的目的和意义 ( 1 ) 目前国内尚无对纺织服装技术法规、标准和合格评定程序进行系统和深入地 研究，因此，通过此研究，不仅可以系统了解和掌握国外纺织品服装的技术壁垒， 而且可以为以后更深入研究和跟踪研究打下基础。 ( 2 ) 我国是全球最大的纺织品和服装出口国。任何对我国纺织品和服装的出口造 成技术壁垒的措施，由于我们的基数较大，都会对国内纺织品和服装行业造成相 7 东华人学硕士学位论文 第一章绪论 当负面影响。因此，研究、了解和掌握国外的技术性贸易壁垒，对促进我国的纺 织品的多出口、为国家多创汇、解决我国的劳动力资源都具有重要的社会和经济 意义。 ( 3 ) 要建立和完善我国的纺织品和服装技术法规和标准体系，只有深入了解国外 的技术法规和标准的体系及内容，特别是研究我国安全、卫生、环保、健康等标 准化的现况以及存在的差距，同时结合我国的实际国情，“知己知彼”，建立有 效保护我国人民健康的技术法规和标准体系，将不利于人民健康的纺织品和服装 拒之国门之外，保护人民的健康。 ( 4 ) 对于我国的进出口商品的检验监管部门，利用对国外纺织品和服装技术法 规、标准和合格评定程序的研究成果，大力向出口企业宣传。同时在生产过程、 出口环节等方面进行服务，促进合格的纺织品和服装出口。对于进口纺织品和服 装，借鉴国外的要求，在完善我国的技术法规和标准的基础上，严格把关，以提 升监管水平。因此，对于我国即将进入后配额时代的情况下，本研究更加具有现 实意义。 1 5 该课题研究的技术路线和内容 1 5 1 研究的技术路线 奉确定哪些国家和地区的技术性贸易壁垒为研究对象； 宰系统收集和整理我国的技术法规与主要发达国家的技术法规，并将各国的技 术法规进行比较分析； 搴系统收集和整理与技术法规相关的技术标准，并比较我国与主要发达国家标 准之间的差异； 宰系统收集合格评定程序方面的信息，并进行整理归纳； 幸对典型企业和合格评定机构( 如检测机构) 进行调研及问卷形式，了解产品 出口受阻及合格评定的情况； 幸基于以上研究和调研的结果，提出打破国外技术性贸易壁垒的措施和建议。 1 5 2 研究内容 1 5 2 1 国内外纺织品服装技术法规、标准和合格评定程序内容的搜集和比较研究 8 东华大学硕上学位论文第一章绪论 ( 1 ) 出1 2 1 的国家和地区仍较为集中。主要为香港、日本、美国和欧盟，其中香港 主要是转口贸易，而欧盟及其成员国对纺织品和服装的设限最多，日本和美、加 等国也有较多的限制。因此，本研究的主要国家和地区有：美国、日本、澳大利 亚、加拿大和欧盟及其成员国，即英国、法国、德国等。 ( 2 ) 涉及纺织品和服装的类别：包括婴儿用产品、直接接触皮肤的产品、非直接 接触皮肤的产品和室内装饰用产品： ( 3 ) 研究的项目：与w t o t b t 中的要求一致，即涉及安全、卫生、环保、健康 和防欺诈五个方面。具体细化纺织品和服装，根据大量查阅国外技术法规和标准， 主要归为：纤维成分标签、护理标签、燃烧性、羽绒产品、有毒有害化学物质五 个方面。 ( 4 ) 系统收集和比较研究的技术标准来自以下标准机构： 中国g b ，f z美国a s t m ，a a t c c加拿大c a n c g s b 澳大利亚a s日本i i s英国b s 德国d i n国际标准i s o欧盟标准e n ( 5 ) 确定合格评定程序的研究层次框架，包括三个方面： 章合格评定的依据( 技术法规和标准) ； 奉合格评定的机构( 官方机构和非官方机构) ； 宰合格评定的程序。 1 5 2 2 调研 ( 1 ) 调研的方式有以下三种： 幸对典型纺织服装企业实地调研( 包括生产企业和进出口贸易公司) ； 幸对合格评定机构调研； 搴设计发放问卷调查。 ( 2 ) 调研内容包括： 謇了解纺织服装企业因技术性贸易壁垒出口退货情况和经常性检测项目不合格 原因： 宰企业对国内外技术法规和标准的了解需求程度： 事不同国家和地区的客户对产品的检测技术要求。 9 东毕人学硕士学位论文 第一章绪论 1 5 2 3 提出我国应对技术性贸易壁垒的措施和建议 通过对国内外纺织服装技术法规、标准和合格评定程序的对比研究，总结出 各国的市场准入要求，并分析它们之间的差异；通过对纺织品服装企业和合格评 定机构的重点调研，较全面地了解纺织品服装出口要求、质量评定方法和程序、 出口受阻原因等方面的问题。最后综合考虑技术法规、标准、合格评定程序研究 情况和实际调研情况，提出我国应对国外纺织品服装技术性贸易壁垒的措施和建 议。 1 0 东华大学硕士学位论文第二章国内外纺织品服装技术法规的比较研究 第二章国内外纺织品服装技术法规的比较研究 2 1 护理标签技术法规的比较研究 2 1 1 护理标签概述 护理标签通常是附在产品上的永久性标签，是用来指导消费者和洗涤者选择 最恰当的洗涤程序( 通常分为水洗、漂白、熨烫、干洗和干燥五个部分) ，同时 附上所建议的日常护理说明来护理服装外型和品质【7 1 。有了正确的护理标签，就 不会因为不正确洗涤方法而使高质量的产品受到损坏。但是这方面的规定也会被 利用来对纺织品和服装贸易设置障碍，因为各国对护理标签都有各自的规定，有 的国家还以技术法规的形式颁布实施，具有强制性。如果有某一项不符合法规的 要求，将被拒绝进入该国市场。所以，有必要对我国纺织品服装出口的主要国家 的护理标签规定进行系统的比较研究。 2 1 2 主要国家和地区的护理标签技术法规和标准 2 1 2 1 美国 美国是世界上技术法规较为健全和完善的国家，对纺织品和服装的进口同样 也制定了很多法规条例。对于护理标签的规定，美国国会为了保护消费者的利益， 让消费者知道如何来护理衣物，于1 9 7 1 年颁布了服装和布匹类护理标签1 7 1 ( c a r el a b e l i n go ft e x t i l ew e a r i n ga p p a r e la n dc e r t a i np i e c eg o o d s ，16c f r4 2 3 ) 。 美国联邦贸易委员会( f t c ) 于1 9 7 2 年正式实施了这项法规，美国联邦贸易委员会 属于美国政府官方机构，执行国会通过的包括纺织品及服装标签法规。 ( 1 ) 护理标签内容 a 洗涤方式：标签上必须注明是湿洗( 机洗、手洗) 或干洗。对于湿洗，还应注 明： ( a ) 洗涤温度 热水( h o t ) 、温水( w a r m ) 、冷水( c o l d ) 】； ( b ) 机沈程序【柔和程序( d e l i c a t e ) 、免烫性程序( p e r m a n e n tp r e s s ) 、正常程序( n o r m a l c y c l e ) 】： b 漂白方式【禁止漂白、非氯漂白、氯漂白】； c 干燥方法：标签上应注明衣服适用的烘干机或其他干燥方式 翻滚式烘干机烘 东华人学硕上学位论文第二章国内外纺织品服装技术法规的比较研究 干( t u m b l ed r y ) 、悬挂晾干( 1 i n ed r y ) 、平铺晾干( f l a td r y ) 、滴水晾干( d r i pd r y ) 】； d 熨烫：为维持外观，须注明熨烫与否或条件【不能熨烫、低温熨烫、可接受熨 烫、高温熨烫】： e 警示语句 a n 其他衣物分开洗，不能拧干等等】。 ( 2 ) 标签要求 护理标签要求制造商和生产商所提供的护理标签及其文字说明还必须符合 以下要求： 护理标签要说明产品在平时的正常使用中的护理规则。说明信息的顺序必 须按照日常使用的顺序，包括一些警示和特殊说明。护理标签一般要固定在服装 上，并且能让消费者清楚的看到。如果不能明显看到护理标签，则相关的信息应 该显示在外包装上或产品的悬挂标签上。产品在使用寿命内，护理标签要保持牢 固和字迹清晰。洗烫程序的说明至少要包含四个方面：洗涤、漂白、烘干和熨烫 ( 如果通常不需要熨烫的产品，如毛线衫、运动衫等，则不需要熨烫说明) 。 在干洗说明中，如果并不是所有的干洗剂都适用，则要特别说明所适用的干 洗剂。 当表示某些护理方式被禁止时，可以用表示“禁止使用的“”在该护理 标志符号上。 附上的文字说明或者警告应该按照合理的顺序列在护理标志的后面或下面。 标签上的护理说明必须用英文表示。 ( 3 ) 可免于护理标签方面 a 两面可穿的衣服可不用永久性护理标签，但其相关护理说明必须显示在一个临 时性的悬挂标签上； b 加工商或进口商认为该护理标签会对产品或产品生产线造成损害时，可以要求 免除使用，但应以悬挂标签或其他方式告知消费者； c 家用纺织品可以不用护理标签，但制造商可以在自