奉节县医疗固废处理厂建设项目环境影响报告书

奉节县医疗固废处理厂建设项目环境影响报告书 I 目录 概述.1 一、建设项目特点.1 二、环境影响评价工作过程.1 三、关注的主要环境问题及环境影响.2 四、环境影响报告书主要结论.3 1 总则.4 1.1 评价目的.4 1.2 评价原则.4 1.3 评价构思.5 1.4 编制依据.5 1.5 评价内容及评价重点.9 1.6 环境影响因素识别与评价因子筛选. 9 1.7 评价标准.12 1.8 评价时段、等级和范围.17 1.9 环境保护目标.23 1.10 相关政策符合性分析.24 1.11 项目选址合理性分析.30 2 建设项目概况.33 2.1 工程地理位置.33 2.2 华新垃圾处理厂概况.33 2.3 拟建项目与华新垃圾处理厂依托情况. 33 2.4 项目基本概况.34 2.5 项目建设内容.34 2.6 主要生产设备.39 2.7 医疗废物性质及原辅物料消耗情况. 40 2.8 劳动定员和生产制度.41 2.9 厂区占地及总平面布置合理性.42 2.10 技术经济指标.43 3 工程分析.44 3.1 医疗废物处理规模及工艺比选.44 3.2 医疗废物分类与收集方式确定.48 3.3 医疗废物处置工艺流.51 3.4 物料平衡及水平衡.58 3.5 施工期污染源及污染物排放量分析. 59 3.6 运营期污染源及污染物排放量分析. 61 4 区域环境概况及现状评价.74 4.1 自然环境概况.74 4.2 环境质量现状评价.76 5 施工期环境影响分析.92 5.1 施工期声环境影响分析.92 5.2 施工期环境空气影响分析.93 5.3 施工期水环境影响分析.93 奉节县医疗固废处理厂建设项目环境影响报告书 II 5.4 施工期固体废物影响评价.94 5.5 生态环境影响分析.94 6 营运期环境影响预测及评价.95 6.1 环境空气影响分析.95 6.2 地表水环境影响分析.96 6.3 声环境影响评价.97 6.4 固体废物影响分析.99 6.5 地下水环境影响分析.99 6.6 土壤环境影响分析.104 6.7 医疗废物感染致病菌对环境的影响. 107 6.8 人体健康和安全影响.110 6.9 服务期满环境影响分析.111 7 风险评价.112 7.1 风险识别评价依据.112 7.2 环境敏感目标概况.113 7.3 环境风险识别.114 7.4 环境风险分析.116 7.5 环境风险防范措施及应急要求. 117 7.6 分析结论.124 8 污染防治措施及技术论证.125 8.1 施工期污染防治措施.125 8.2 运营期污染防治措施.127 8.3 病菌疫情防控.139 8.4 厂区绿化.140 8.5 污染防治措施汇总.140 8.6 服务期满后防治措施.141 8.7 总量控制.142 9 环境经济损益分析.144 9.1 环境经济效益损益分析的目的. 144 9.2 环境经济损益分析的方式.144 9.3 环境保护费用.144 9.4 项目建设经济及社会效益分析. 144 9.5 环保效益分析.145 9.6 经济损益分析.146 10 环境管理与环境监测.147 10.1 环境管理.147 10.2 环境监测.148 10.3 污染物排放清单及管理要求. 150 10.4 环境保护竣工验收.154 11 结论及建议.157 11.1 结论.157 11.2 建议.163 奉节县医疗固废处理厂建设项目环境影响报告书 III 附图及附件附图及附件 附图：附图： 附图 1地理位置图 附图 2项目周围环境概况示意图 附图 3项目周围环境保护目标示意图 附图 4项目总平面布置图 附图 5项目废弃物处理厂房平面布置图 附图 6项目综合厂房平面布置图 附图 7项目环保设施布置示意图 附图 8项目污水管网布置示意图 附图 9项目分区防渗示意图 附图 10项目所在区域土地利用规划图 附图 11项目所在区域水文地质图 附图 12项目与生态红线位置关系 附图 13项目相关照片 附件：附件： 附件一投资备案证 附件二用地预审意见 附件三土地调规意见 附件四地下水、噪声现状监测报告 附件五土壤监测报告 附件六大气监测报告 附件七污水处理接纳协议 附件八华新垃圾处理厂废物接收意向函 附件九社会稳定风险评估备案 附附表表： 附表 1建设项目大气环境影响评价自查表 附表 2建设项目地表水环境影响评价自查表 附表 3土壤环境影响评价自查表 附表 4环境风险评价自查表 奉节县医疗固废处理厂建设项目环境影响报告书 奉节县医疗固废处理厂建设项目环境影响报告书 第 1 页 共 163 页 概述概述 一、建设项目特点一、建设项目特点 医疗废物是医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具 有直接或间接感染性、毒性及其他危害性的危险废物。医疗废物含有大量传染性 病原体，若管理不善、处置不当，极易成为传播病菌、病毒的源头，造成病菌、 病毒感染。 根据调查，奉节县及邻近的巫山县目前日产生医疗固废 3 吨左右，建制医院 按规定交由万州区森浩污染物处置有限公司收运处置，并交纳处置费用，处理成 本偏高。乡镇卫生院、个体诊所及村（社区）卫生室未进行集中处置，少数采取 简易焚烧，大多直接混入生活垃圾处置。 奉节县作为地处渝东北生态涵养区、 三峡库区腹心的国家卫生城市和国家旅 游县城，应当按照国家和重庆市相关规定严格加强管理，建设集中处置设施，才 能实现全县医疗固废规范处置全覆盖，并能降低医疗固废处置成本。为此，重庆 耀泰固体废弃物处理有限公司拟在奉节县永乐镇幺店社区 5 组建设奉节县医疗 固废处理厂建设项目，负责本县辖区以及邻近巫山县的医疗固废收集与处置任 务。 拟建项目建设内容及规模：占地面积约 2577 ，拟建设废弃物处理厂房、 综合厂房、 综合楼各 1 栋以及门卫室、 污水处理站等建筑， 总建筑面积约 1872.75 ，配置专用医疗垃圾运输车 4 辆，建设处理能力 5t/d 医疗废物处理生产线一 条，采用高温蒸汽处理工艺，即“先高温蒸汽灭菌后破碎处理工艺”处理医疗废 物， 项目总投资约 613 万元。本项目主要处置奉节县和巫山县境内医疗卫生机构 产生的感染类和损伤类医疗废物。 二、环境影响评价工作过程二、环境影响评价工作过程 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、 建设项目环境保护管理条例、重庆市环境保护条例的有关规定，本项目 应进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录要求，本项 目属于“100.危险废物（含医疗废物利用及处置）”类别，应编制环境影响报告 书。 为此，重庆耀泰固体废弃物处理有限公司委托重庆宏伟环保工程有限公司承 奉节县医疗固废处理厂建设项目环境影响报告书 第 2 页 共 163 页 担该项目的环境影响评价工作。 接受委托后， 我公司多次组织评价人员深入现场， 对工程的总体布局、环境现状、环境敏感点分布等进行了实地调查，收集工程相 关资料，依照相关规范和要求并结合该项目的特点，编制完成了奉节县医疗 固废处理厂建设项目环境影响报告书。 主要评价工作过程如下: （1）根据国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等 相关规定确定拟建项目环境影响评价文件类型； （2）收集和研究项目相关技术文件和其他相关文件，进行初步工程分析， 明确拟建项目的工程组成，根据工艺流程确定产排污环节和主要污染物，同时对 拟建项目环境影响区域进行初步环境质量现状调查； （3）结合初步工程分析结果和环境质量现状资料，识别拟建项目的环境影 响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点，确定评价工作等级、评 价范围及评价标准； （4）制定工作方案，在进行充分的环境质量现状调查、监测的基础上开展 环境质量现状评价，并进行进一步的工程分析，根据工程分析确定的污染源强以 及结合项目区环境特征，采用模式计算和类比调查的方式预测、分析或评价项目 建设对环境的影响范围以及引起的环境质量变化情况， 从环境保护角度分析论证 拟建项目建设的可行性； （5）建设单位根据国家和地方环保规范要求开展公众参与调查活动；对拟 建项目建设可能引起的环境污染与局部生态环境破坏， 通过对拟建工程环保设施 的技术经济合理性、达标水平的可靠性分析，提出进一步减缓污染的对策建议； （6）在对拟建项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测的基础上， 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施， 从环境保护的角度提出项目建设 的可行性结论，完成环境影响报告书编制。 三、关注的主要环境问题及环境影响三、关注的主要环境问题及环境影响 施工期对环境的影响主要有施工废水、施工人员生活污水、运输车辆及施工 机具的尾气、施工场地的二次扬尘、施工机械噪声、施工人员生活垃圾等对地表 水环境、环境空气、声环境、固体废物等造成的影响；土石方开挖、场地平整对 水土流失和局部生态环境造成的影响。 奉节县医疗固废处理厂建设项目环境影响报告书 第 3 页 共 163 页 运营期主要的环境影响体现在:医疗废物贮存、高温蒸汽处理抽真空废气、 破碎阶段废气等对环境空气的影响；车辆、周转箱、地面清洗产生的废水，高温 蒸汽冷凝、灭菌完成后产生的废水以及生活污水对地表水环境的影响；项目产生 的废水在防渗措施没做好及突发环境风险事故下进入地下水对地下水环境和土 壤的影响；高温蒸汽处理设备、水泵、风机、空压机、破碎机、运输车辆等设备 噪声对声环境的影响；医疗废物高温蒸煮处理后的废渣、废气处理装置废物、厂 区污水处理站污泥及生活垃圾等构成主要的固体废物影响。 四、环境影响报告书主要结论四、环境影响报告书主要结论 重庆耀泰固体废弃物处理有限公司拟建的奉节县医疗固废处理厂建设项目 符合国家和地方现行的产业政策，工程采取的生产工艺较先进，工程建设后对改 善区域医疗废物处置现状具有积极的意义，可取得良好的社会效益和经济效益。 拟建项目建设完成后将产生废气、废水、固体废物，在采取严格的污染控制措施 后， 对周围环境的影响可以接受。因此，从环境保护角度，拟建项目在拟选厂 址采用拟选工艺建设是可行的。 在报告书的编制过程中得到了重庆市生态环境局、奉节县生态环境局、重庆 市环境工程评估中心、 重庆开创环境监测有限公司、 重庆开元环境监测有限公司、 重庆泓天环境监测有限公司等单位的帮助与支持， 同时得到了重庆耀泰固体废弃 物处理有限公司的通力协作，谨在此一并表示感谢。 奉节县医疗固废处理厂建设项目环境影响报告书 第 4 页 共 163 页 1 1 总总则则 1.11.1 评价评价目的目的 环评工作采用系统工程的分析方法，坚持依法评价、科学评价、突出重点的 原则，采取切实有效的治理措施，把污染影响降低到最低程度，为企业污染治理 提供措施保证，为环境管理提供技术依据。因此，本次评价目的: （1）通过对拟建项目区域现场调查及委托监测，调查拟建项目及周边的自 然环境、生态环境现状以及环境质量现状。 （2）通过工程分析和类比调查，分析拟建项目施工期及营运期的主要污染 源及其环境影响因素。 （3）分析、预测拟建项目在施工期和营运期产污排污对项目周边环境和环 境敏感点的影响程度与范围。 （4）结合重庆市及奉节县相关规划，分析拟建项目与规划的符合性。 （5）针对项目环境影响预测分析结果，提出有效的环境保护措施和生态环 境保护方案，从技术、经济角度分析和论证拟采取环保措施的可行性，有针对的 提出服务期环境管理建议及监测方案。 （6）从环境保护的角度出发，对拟建项目的可行性作出明确结论，为主管 部门进行决策和环境管理提供依据。 1.21.2 评价原则评价原则 按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求，遵循 以下原则开展环境影响评价工作： （1）依法评价原则。环境影响评价过程中应贯彻执行我国环境保护相关法 律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。 （2）科学评价原则。环境影响评价应规范环境影响评价方法，科学分析项 目建设对环境质量的影响。 （3）突出重点原则。根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素 间的作用效应关系，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境 影响予以重点分析和评价。 奉节县医疗固废处理厂建设项目环境影响报告书 第 5 页 共 163 页 1.31.3 评价构思评价构思 拟建项目环境影响评价整体评价构思为： （1）拟建项目选址于奉节县永乐镇幺店社区 5 组，本次评价将对项目所在 地及周边的大气、噪声、地下水、土壤环境等环境质量现状进行现状实测，了解 区域环境质量现状并进行分析评价。 （2）拟建项目废水经厂区废水处理站预处理达到医疗机构水污染物排放 标准 （GB18466-2005）中其他医疗机构水污染物预处理标准排放限值及口前污 水处理厂进水标准要求后抽运至重庆市奉节排水有限公司所属的口前污水处理 厂处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级 A 标准 后排入长江。本评价将重点分析口前污水处理厂依托可行性。 （3）拟建项目运营过程中包括了医疗废物的收集和运输，评价根据医疗 废物专用包装袋、容器和警示标志标准（HJ421-2008）对项目医疗废物收集、 运输提出相应的要求。 （4）拟建项目收集的医疗废物经过高温灭菌、破碎后产生的废渣统一运至 华新生活垃圾处理厂处置，本评价结合华新生活垃圾处理厂的实际运行情况，进 行依托可行性分析。 1.1.4 4 编制依据编制依据 1.1.4 4.1.1 环境保护法规环境保护法规 （1）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日修订）； （3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月7日修订） ； （4）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日修订）； （5）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日修订）； （6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997 年 3 月 1 日实施）； （7）中华人民共和国土壤污染防治法（2019 年 1 月 1 日起施行） （8）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日修订）； （9）中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日修修订）； （10）中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日起施行）； （11）中华人民共和国安全生产法（2014 年 8 月 31 日修订）； 奉节县医疗固废处理厂建设项目环境影响报告书 第 6 页 共 163 页 （12）中华人民共和国传染病防治法（2013 年 6 月 29 日修订）； 1.1.4 4. .2 2 部门行政法规及法规性文件部门行政法规及法规性文件 （1）建设项目环境保护管理条例（2017 年 6 月 21 日修订）； （2）医疗废物管理条例（2011 年 1 月 8 日修订）； （3）危险废物经营许可证管理办法（2013 年 12 月 7 日修订）； （4）国家危险废物名录（2016 年 3 月 30 日修订）； （5）危险废物转移联单管理办法（1999 年 10 月 1 日起施行）； （6）环境影响评价公众参与办法（2019 年 1 月 1 日起施行）； （7）建设项目环境环境影响评价分类管理名录（2018年4月28日修订） ； （8）危险废物污染防治技术政策 （环发2001199 号，2001 年 12 月 17 日）； （9）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知 （环 办201430 号； （10）关于进一步加强环境影响评价防范环境风险的通知（环发 201277 号）； （11）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发 201298 号文）； （12）“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案（环大气2017121 号）； （13）关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见（发改环资 2016370 号） （14）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号） ； （15）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337 号）； （16）土壤污染防治行动计划（国发201631 号）。 1.1.4 4.2.2 重庆市环境保护法规重庆市环境保护法规及规范性文件及规范性文件 （1）重庆市城乡总体规划(2007-2020)及国务院关于重庆市城乡总体 规划的批复(国函200790 号)； （2）重庆市环境保护条例(2018 年 7 月 26 日修正)； 奉节县医疗固废处理厂建设项目环境影响报告书 第 7 页 共 163 页 （3） 重庆市城乡规划管理条例(2016 年 11 月 24 日修订)； （4）关于加快推进重庆市医疗废物集中处置设施建设的批复(环办函 2010222 号)； （5）重庆市城市规划管理技术规定(2017 年 12 月 13 日修订)； （6）重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市工业项目环境准入规定(修 订)的通知(渝办发(2012)142 号)； （7）重庆市环境噪声污染防治办法(重庆市人民政府令第 270 号)； （8）重庆市人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的实施意见 (渝府发(2013)86 号)； （9）关于印发重庆市进一步推进排污权(污水、废气、垃圾)有偿使用和 交易工作实施方案的通知(渝府办发(2014)178 号)； （10）重庆市人民政府关于对易撒漏物质实行密闭运输的通告(2012 年 2 月 2 日修改)； （11）重庆市环境保护局关于印发重庆市工业企业排污权有偿使用和交 易工作实施细则(试行)的通知(渝环发(2015)45 号)； （12）重庆市人民政府关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实 施方案的通知(渝府发(2015)69 号)； （13）重庆市人民政府关于印发重庆市环境空气质量功能区划分规定的 通知(渝府发(2016)19 号)； （14）重庆市人民政府批转重庆市地表水环境功能类别调整方案的通知 (渝府发(2012)4 号)； （15）重庆市人民政府关于批转重庆市地表水环境功能类别局部调整方 案的通知(渝府(2016)43 号)； （16）重庆市人民政府关于发布重庆市生态保护红线的通知（渝府发 201825 号）； （17）重庆市危险废物集中处置设施建设布局规划（2018-2022 年）； （18）重庆市人民政府关于印发重庆市生态文明建设“十三五”规划的 通知（渝府发201634 号）； （19）重庆市推动长江经济带发展领导小组办公室关于印发 重庆市长江经 济带发展负面清单实施细则（试行）的通知（渝推长办发201940 号）； 奉节县医疗固废处理厂建设项目环境影响报告书 第 8 页 共 163 页 （20）奉节县人民政府办公室关于印发奉节县声环境功能区划分调整方 案的通知（奉节府办发2018162 号）； （21）奉节县人民政府关于发布奉节县生态保护红线的通知 （奉节府发 201843 号）。 1.1.4 4.3.3 环境影响评价有关技术规范和标准环境影响评价有关技术规范和标准 （1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ 2.12016）； （2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ 2.22018）； （3）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ 2.32018）； （4）环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ 610-2016)； （5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ 2.4-2009）； （6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ 19-2011）； （7）环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ 9642018）； （8）建设项目环境风险评价技术导则（HJ 169-2018）； （9）危险废物处置工程技术导则（HJ 2042-2014）； （10）医疗废物集中处置技术规范（试行）； （11）危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价技术原则(试 行)； （12）医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行）； （13）医疗废物处理处置污染防治最佳可行技术指南（试行) （HJ-BAT-8)； （14）医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范(试行)。 1.1.4 4.4.4 项目有关文件项目有关文件 （1）重庆市企业投资项目备案证（2019-500236-77-03-079325）； （2）奉节县国土资源和房屋管理局文件 （奉国土房管规201835 号）； （3）重庆市人民政府关于局部修改奉节县永乐镇和夔门街道土地利用总 体规划的批复（渝府地2019242 号）； （4）重庆开创环境监测有限公司监测报告（开创环（检）字2018第 HP674 号）； （5）重庆开元环境监测有限公司监测报告（20190757）； 奉节县医疗固废处理厂建设项目环境影响报告书 第 9 页 共 163 页 （6）重庆泓天环境监测有限公司监测报告（渝泓环（监）2019709 号）。 1.1.5 5 评价内容及评价重点评价内容及评价重点 1.1.5 5.1.1 评价内容评价内容 本评价内容主要是在对本项目附近的环境空气、地表水环境、地下水环境、 声环境、 土壤环境质量进行现状评价的基础上， 从国家以及区域制定的环保政策、 产业政策以等方面分析、论证项目建设的合理性、可行性；分析预测项目建设完 成后对周围环境造成影响的变化，并提出相应的切实可行的污染防治措施。 1.1.5 5.2.2 评价重点评价重点 本评价重点是以大气评价评价为主，分析拟建项目废气的污染源强，并对评 价范围的空气环境影响进行重点分析预测。 根据相关政策以及区域环境保护目标 论证本项目建设、 选址的合理性； 核算污染物排放总量， 在总量控制目标指导下， 提出污染物治理措施和总量解决方式。 1.6 环境影响因素识别与评价因子筛选环境影响因素识别与评价因子筛选 1.6.1 环境影响因素识别环境影响因素识别 （1）环境对工程建设的制约因素分析 从拟建工程现场调查情况分析，拟建址周边大气、 地表水、地下水、土壤、 声环境质量状况较好，因此区域环境质量现状对工程建设制约作用较轻。 （2）工程建设对环境影响分析 拟建工程对环境的主要影响可分为施工期和运营期两个阶段。 施工期对环境的影响主要有施工废水、施工人员生活污水、运输车辆及施工 机具的尾气、施工场地的二次扬尘施、施工机械噪声、施工人员生活垃圾等对地 表水环境、环境空气、声环境、固体废物等造成的影响；土石方开挖、场地平整 对水土流失和局部生态环境造成的影响。 运营期主要的环境影响体现在：医疗废物贮存、高温蒸汽处理抽真空废气、 破碎阶段废气、锅炉燃烧产生的废气等对环境空气的影响；车辆、周转箱、地面 清洗产生的废水，高温蒸汽冷凝、灭菌完成后干燥产生的废水以及生活污水对地 表水环境的影响；高温蒸汽处理设备、水泵、风机、空压机、破碎机、运输车辆 奉节县医疗固废处理厂建设项目环境影响报告书 第 10 页 共 163 页 等设备噪声对声环境的影响；医疗废物处理完成的废渣、废气处理装置废物、厂 区污水处理站污泥及生活垃圾等构成主要的固体废物。 根据以上识别结果，工程建设对环境影响分析、对环境要素影响性质分析分 别见表 1.6-1、1.6-2。 表 1.6-1工程建设对环境要素影响分析 时期 影响分析 环境要素 有利影响不利影响综合影响 施工期 自然 环境 地形地貌-S-S 土地