公安决策学重点总结.doc

公安决策学重点总结第一章 绪论1.公安决策：是公安机关及其领导者或特定主体，根据党和国家赋予的使命和宪法，法律的有关规定，从发挥人民民主专政职能，维护社会政治稳定，保卫社会主义现代化建设和国家的长治久安出发，针对面临的任务和问题，为了实现预期的目标，采用一定的科学理论、方法和手段，了解、分析和研究实际情况，通过创造性思维活动所进行的方案设计，选择和实施的活动。2.决策：（狭义）指决策者对行动方案的选择（广义）是把决策理论为领导者对方案的设计、选择和实施的整个过程3.公安决策的特征：目的性未来性过程性选择性创造性鲜明的政治性严格的规范性服从斗争形势性高度的时效性决策对象不易定量性4.除以上一般公安决策特征外，基层公安决策的特征：执行性多样性随机性应急性5.公安决策的实质：公安决策是公安领导者主观把握客观的能力公安决策是公安领导者意志的集中体现公安决策是一种创造性的思维活动：包括经验思维、公理思维和创造性思维6.公安决策的类型：按问题性质和作用分，有战略决策和战术决策按决策的组织层次分，有高层决策、中层决策和基层决策按目标的数量分，有单目标决策、多目标决策和综合决策按问题的结构和程序分，有常规性决策和非常规性决策按决策结果的确定程度分，有确定性决策，不确定性决策和风险性决策7.公安决策在公安管理中的作用：公安决策是公安管理各种职能中最基本的职能公安决策公安决策的正确与否关系到公安管理工作的成败，在管理工作中起着先导、核心和关键作用8.公安决策学研究的内容：其主要研究在实现公安保卫工作任务的过程中，公安机关怎样正确认识、把握和控制公安工作对象运动，变化与发展的规律，以便制定出正确的公安工作方针、政策、原则、方案、计划等，实现公安保卫工作的预期目的，其内容包括：公安决策原理，包括公安决策的科学结构，决策的一般模式，合理决策的基本要求，决策活动中的人、财、物各种因素及其相互关系，以及决策的分类、特点等等公安决策基本要素：决策主体、决策对象和决策信息公安决策组织机构的设置和建设公安决策的程序公安决策的技术和方法公安决策过程中的领导艺术自然科学和社会科学在决策中的应用公安决策者的素质和修养9.公安决策学的特点：综合性应用性政治性10.学习和研究公安决策学的目的：是保卫社会主义现代化建设的迫切需要是正确行使公安权力的重要保证是实现从经验决策向科学决策转变的必要条件11.学习和研究公安决策学的方法：学习马克思主义有关科学决策的论述研究十一届三中全会以来党中央的决策实践借鉴我国古代和外国有益的决策思想吸收公安系统科学决策的新鲜经验总结自身决策实践的经验教训12.公安决策学与政治学的关系：政治学是古今中外各种思想学说精华荟萃的领域，学好政治学对于培养有独立头脑，有分析能力，有远见卓识的决策人员大有裨益对于国家性质、国家权力结构、国家体制、国家职能的学习与理解，有助于各级公安干部认清公安工作的地位及其任务，从根本上理解警察的作用通过政治学的学习，有利于各级决策者在决策中顺应改革和时代的要求学习政治学、行政学，是提高政治思想觉悟和政治素质的有效途径13.公安决策学与法学的关系：决策学与法学有必然的、内在的联系，这一点首先是由于决策必须依法所决定的决策是在较高层次上和较为重大关键问题上对法律的遵循与实施，所以决策者要学习和掌握一定得法学知识，才能从根本上理解与掌握法律规范，使决策与法律相一致14.公安决策与社会学的关系：对于一切决策系统来说，社会学所研究的是其环境背景对于规划、方案的制定来说，社会学研究为其提供必要的依据对于决策者的素质修养来说，社会学为开拓思路和眼界而提供必要的知识15.公安决策学与公安学的关系：公安学研究对象的中心内容是公安工作的对策公安工作对策，即为了解决国家安危和社会治安方面存在的问题所制定的政策，法律以及所采取的措施和手段等公安学研究这些对策的制定或提出的历史根据、理论根据、科学根据、实践效果、以及如何从实际出发正确地实施这些对策公安学是一门实践性、对策性的学科，也是一门横向性学科16.公安决策科学化的必要条件：坚持正确的指导思想认识决策对象运动发展和变化的规律掌握所需的充足信息遵循决策的程序和方法建立坚强有力的领导班子第2章 决策理论的形成和发展1.决策理论发展简史：经验决策阶段决策科学诞生阶段决策“硬”技术发展阶段决策“软”技术和“硬”技术相结合阶段2.西蒙对决策理论的创造性研究的主要方面：突出决策在管理中的地位对决策原理提出了许多新的见解，如用“满意标准”来代替“最优标准”，提出了目标冲突，创新时机等问题既强调在决策中采用定量方法，计算技术等新的科学方法，又重视心理因素，人际关系等社会因素在决策中的作用3.决策“硬”技术阶段：就是决策方法的数学化、模型化、计算机化，是制度化、常规化的继续和新的发展阶段。4.决策“软”技术和“硬”技术相结合的原因：有些因素例如人的心理因素和社会因素无法量化，很难把它们反映到数学模型中来决策所考虑的变量和目标之多，彼此之间关系之复杂，是现今数学方法很难描述和处理它有些常规型决策问题，至今好没有简便可行的数学方法可以解决5.“软”技术的意义：决策技术本身的“软化”，从用数学求最优解的方法，转向采用模拟法、探试法、推演法等决策模拟的方法其充分发挥专家的作用，运用专家的知识、智慧作决策6.西方行政决策理论产生的标志和发展：20世纪30年代以后，随着资本主义的发展，国家行政机关的权力越来越大，出现了新的政治经济形势，特别是行为主义学派的兴起，直接影响了行政管理理论研究的进程，格里克、西蒙等人对行政决策的理论、程序、方法进行了创造性的研究，从此奠定了行政决策理论的基础，标志着行政决策理论的产生。20世纪6、70年代，随着系统理论、权变思想、管理科学的崛起，进一步推动了行政决策理论的发展60年代，系统管理学派兴起，以美国学者贝塔朗菲为代表，其他主要代表人物有伊斯顿、阿尔蒙德和多伊索等7.我国公安决策的历史发展经历的阶段：奴隶社会，封建社会和国民党反动统治的经验决策阶段中国共产党领导下的民主、科学决策阶段新的历史时期公安决策进入民主化、科学化发展阶段8.当代决策的发展趋势：个人决策向集体决策发展定性决策与定量决策相结合单目标向多目标综合发展战略决策向更远的未来发展第三章 公安决策的理论基础1.为什么公安决策需要马克思主义认识论作指导：决策活动过程与认识活动过程具有一致性决策活动目的与认识活动目的具有一致性决策活动中思维模式与认识活动中思维形式具有一致性2.决策的本质特征：决策者在掌握和认识决策对象客观规律的基础上，对于目标和行动方案的抉择，因此决策是一种具有特殊规律的、相对独立的认识活动。3.决策活动的作用：决策活动在认识活动中起到了理论和实践的作用。4.公安决策的基本原则：政治原则信息原则预测原则系统原则可行原则选择原则法律原则集体决策原则5.辩证思维方法：指人们通过运用实践论、矛盾论，在实践中认识到客观世界的辩证性、规律性，并把它运用于思维而形成的观察世界、认识世界的基本方法。6.辩证思维方法的产生及意义：辩证唯物方法是人类在改造客观世界过程中长期实践的产物，它凝聚着人类对世界认识的广度和深度它是人类认识史、思维史、逻辑史的统一，因而它不完全等同于辩证法辩证思维方法是由一系列的既相区别又相联系的思维方法组成的整体，是不同层次、不同方面的思维方法所构成的体系7.辩证思维方法的主要特点：实践性科学性客观性辩证性8.辩证思维方法的内容包括：从实际出发的思维方法对立统一的思维方法普遍与特殊相统一的思维方法两点论与重点论相统一的思维方法9.从实际出发的思维方法：公安领导进行决策，首先要坚持实事求是的思想路线，把从实际出发作为考虑问题的出发点，准确地把握打击犯罪、社会治安管理和公安队伍建设的发展趋势、客观规律和存在问题从各地区、各部门、各单位的具体情况出发，一切以时间、地点、条件为转移，而不能从本本和主观想象出发，也不能从固定的模式和僵化的观念出发每次重大决策，要全面了解掌握待决策问题的现状，它的内部联系和外部联系等，这是进行决策的前提和基础10.对立统一的思维方法：在对立中把握统一在统一中把握对立11.普遍与特殊相统一的思维方法：党和国家制定的政策、原则在全国范围内具有普遍指导、统一规范意义，这是普遍性，各地公安机关必须认真贯彻执行各地区都有各自的特殊情况，这是特殊性，把普遍性和特殊性结合起来，才能做出正确的决策12.系统思维方法：是从系统的观点出发，始终从整体与部分、整体与层次、整体与结构、整体与环境的相互联系、相互作用中综合地考察对象，已达到最佳目标的一种方法。13.系统思维方法的表现：系统方法实现了科学思维具体方法的一次突破系统方法发展为一种具有普遍适用范围的科学方法系统方法开创了兼备多种认识功能的新方法14.系统思维方法的功能区分：按照各种方法在认识过程中的不同功能区分，一般可分为确定目标的方法和实现目标方法按照各种方法在认识事物的质和量的不同功能区分，可分为定性方法和定量方法按照各种方法在认识事物的现状和将来的不同功能区分，可以分为研究现状的方法和预测未来的方法15.公安决策中，运用系统方法需要遵循的原则：整体性原则结构性原则层次性原则相关性原则最优化原则16.创造性思维方法的特征：新颖性灵活性不固定性17.创造性思维的主要形式：想象、灵感和直觉18.在公安决策中，运用的创造性思维方法有：综合创造法联想创造法推理创造法离题创造法移植创造法19.公安领导者掌握和运用创造性思维方法必须做到：树立创新意识善于放开想象运用直觉思维20.公安决策者应该怎样培养自己的直觉思维能力：增长学识，开拓视野要培养锻炼思维的感受力、觉察力，在公安决策中把思维有意识的集中到一个点上，深入下去，决策的突破口21.借鉴西方现代科学决策理论的各项原则：效益性原则：时间问题，数量问题，代价问题目标性原则：社会效益，法律效益，经济效益，业务效益，心理效益，政治效益等其他效益理想与满意理论运筹学与量化分析决策思维，计算机模拟理论第四章 公安决策体制1.公安决策体制：指有承担公安决策任务的不同机构所形成的组织体系和运行机制，它主要涉及公安决策任务由哪些机构和人员承担，各自担负什么职责，配备什么样的技术装备，以及这些机构和人员之间的相互关系等，是将公安组织体系中的各层次、各部门在公安决策活动中的关系制度化的表现形式，是它们在整个公安决策过程中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制、监督方法等的总称。2.现代公安决策体制作用：有助于制定科学的公安决策有助于公安决策民主化有助于应用现代的决策技术方法有助于公安决策高效化3.设置公安决策组织机构的原则：统一原则精干原则目标原则效能原则适应原则4.良好的公安决策组织机构的特点：具有较强的内聚力组合最佳具有较好的协调性职责分明既有权威又有民主5.公安决策体制的组成要素：信息系统：现实信息网络，历史信息网络智囊系统决策系统6.建立档案系列的方法：在档案编研成果的基础上进行重新组合、编排，按系统所属分类，纳入一定的体系，一是把过去的档案文献（文书档案、犯罪档案等）经过编研成为第二文献，再重新组合成为第三文献；二是把现实的情报信息（包括反馈信息）经过整理、筛选、分析、综合，然后将二者进行科学地分类，使其有机地联系起来，并利用电子计算机进行处理。7.现代智囊系统的主要特点：咨询性研究性综合性相对独立性8.智囊系统的主要职能：预测研究设计方案合同研究反馈研究接受咨询9.对待智囊系统的结论，公安决策者应采取的基本原则：相异原则求同原则偏向原则和取零原则10.公安决策系统：是由拥有公安决策权的公安领导群体和公安领导者所构成，通常称为公安领导班子。它是现代公安决策体制的核心。11.公安决策系统结构科学化的基本要求：要有梯形的年龄结构要有合理的专业知识结构要有较好的智能结构要有协调的气质结构要有精干配套的工作结构12.公安决策系统的主要职能：确立决策目标组织方案制定抉择决策方案指导方案实施13.公安决策系统决策方案的方式：集体抉择个人抉择方式第五章 公安决策和公安信息1.公安信息：是关于公安工作及其相关事物运动状态的表征和描述，它是公安机关接收和发出的反映公安工作活动规律及其变化情况的消息、通知、报告、情报、指令、代码、数据等的总称。2.信息的特性：无限性共享性时间性开发性3.公安信息的特征：随机性复杂性时效性机密性4.公安信息的类型：战略性信息和战术性信息原始信息和过滤信息内部信息和外部信息动态信息和静态信息以往信息和未来信息必然信息和偶然信息5.公安信息在公安决策中的作用：公安信息为公安决策提供依据公安信息是公安决策体制运行的纽带公安信息是决策方案实施的手段6.从决策者来说，获得公安信息的实质是：不定度的减少未知度的减少疑义度的减少混杂度的减少7.公安信息搜集的原则：党性原则群众性原则真实性原则完整性原则连续性原则合法性原则8.公安信息搜集的内容：上级信息社情信息犯罪信息内部信息友邻信息9.公安信息搜集的主要方法：直接调查与间接调查点上调查与面上调查定性调查与定量调查公开调查与秘密调查经常调查与秘密调查10.公安信息的加工：指对初始信息 和加工处理，使其具有可用性。11.加工处理信息的原则：准确系统及时有效12.加工处理信息的方法：系统研究方法度量研究方法概率研究方法13.加工处理信息的步骤：把初始的公安信息加工成便于观察、传递、分析的形式，以便于进一步处理和使用进行必要的、有分析的筛选、过滤和分类，使其具有条理性喝系统性对信息进行浓缩，提高其质量和准确性编制数据模式或文字说明，为公安决策提供依据14.信息传递的基本模型：信源：自然信息源、社会信息源和知识信息源信道：信息传递的通道信宿：信息的归宿（信息接受者）15.公安信息传递的主要方式：按公安信息流向不同分，有单向传递、反馈传递、双向传递按公安信息传递时间的集中程度不同分，有集中式和连续式按公安信息传递范围或与环境关系的不同分，有系统内部传递、系统外部传递16.公安信息存储的内容：登记编码存放与排列17.提高运用公安信息的能力的方法：把握公安信息的真实价值开拓公安信息的价值加强公安信息的利用防止公安信息的失真18.公安信息为什么会失真：由于人事关系引起信息失真由于人的认识的局限性造成信息失真由于传输、处理过程中造成信息失真19.现代化公安信息系统的特点：具有能够高效率进行数据处理、分析判断的电子计算机具有能把各种信息处理中心联结起来的现代通讯技术系统具有能够储存大量数据资料和情报的数据库具有比较完整的，能够操纵计算机躯体去完成既定任务的程序系统具有一批精通软件、硬件技术的专业人员具有为各级决策机构输入原始数据、查询和显示信息的终端设备20.现代公安信息系统现代化的要求：信息工具现代化信息传输网络化：有线通讯专用网，无线通讯网，传真电报通信网信息队伍专业化第六章 公安决策和公安预测1.预测的一般原理：连续性原理相关性原理相识性原理2.预测与决策的关系：从内容上看，预测侧重于对客观事物的科学分析，而决策侧重于对有利时机的科学选择从要求上看，决策的目标决定了预测的范围，预测必须严格按照决策所要达到的要求进行从次序上看，预测是决策程序的一个阶段，它所提供的分析和可行性方案只是参考性的；决策是决策程序的终结，是对未来行动的决定，因而是确定了的，需要见之于行动的3.预测的一般程序：确定预测目标搜集预测资料选择预测方法建立预测模型进行实际预测4.公安预测：是以辩证唯物主义理论为指导，在搜集和掌握资料、数据的基础上，运用逻辑推理和数学方法，对公安工作决策对象的未来作出预计和推测。5.公安预测的内容：公安工作总体发展趋势预测各项重大公安政策执行结果预测各项公安业务工作以及重大事件、案件预测6.公安预测的原则：必须以强化人民民主专政和服务以经济建设为中心的现代化建设为出发点必须充分估计改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势必须重视外部敌对势力和国际环境的影响必须考虑社会治安综合治理的重要作用7.公安决策的预测方法：专家预测法：专家会议预测法专家函询预测法THW决策系统主观概率预测法指数平滑法：移动平均数预测法加权移动平均预测法指数平滑预测法相关回归分析预测法：相关分析回归分析：一元线性回归、多元线性回归8.决策者提高预测能力的条件：要有超前性思维要认识和掌握事物的客观规律要有深邃的洞察力要提高接受和利用信息的能力要有广博的知识和科学方法第七章 公安决策的技术方法1.决策技术方法：指对于公安决策的一些问题，从数量关系上进行计算、分析、判断，从而作出决策的一种方法和手段。2.技术方法在公安决策中的作用：技术方法是进行科学决策的重要手段技术方法有助于培养公安决策者严密的逻辑思维技术方法可以减少公安决策的盲目性3.确定型决策具有的条件：存在着决策者希望达成的一个明确目标（收益大或损失小）存在着一个确定的自然状态存在着可供选择的两个或两个以上的行动方案不同方案在确定状态下的益损值（收益或损失）可以计算出来4.常用的确定型决策定量分析方法：规划论的方法图与网络的方法5.风险性决策需具备的五个条件：决策者要有一个明确的决策目标决策者可以选择两个以上的行动方案在各个方案中存在着各种自然状态不同的可行方案在各种自然状态下有不同的益损值每个方案在各种自然状态下存在着可知的客观概率6.风险型决策的方法：期望值求解法决策树分析法效果曲线分析法敏感度分析法7.不确定型决策：指对未来事件是否发生不能肯定，并且对发生与否的概率完全不知的情况下的决策。8.不确定型决策的条件：存在着决策者希望达到的目标存在着两个以上的共选择的方案存在着两个以上的自然状态决策者不知道各个自然状态出现的概率知道不同方案在不同自然状态下的益损值9.不确定型决策方法：保守决策法乐观决策法乐观系数法等概率决策法第八章 公安决策的程序1.决策程序：是决策民主化、科学化必须遵守的逻辑分析和综合判断的过程2.遵守决策程序的意义：程序虽不直接牵涉决策实质，但遵守程序可以防止决策者的主观随意性、片面性和盲目性，从而为实质问题的正确解决提供条件程序与决策的公正、合理相关，而与滥权、谋私相违背遵守决策程序，让更多的人参与决策活动，可以发挥集体智慧，提高决策参与者和执行者贯彻实施决策的自觉性3.公安决策程序的步骤：找到问题的症结，确定决策的目标拟定各种可能的行动方案，供选择之用比较各种可能方案并从中选出最合适的方案4.怎样发现问题：认识差距：要看差距有多大，是否超过规定的限度要看差距的发展趋势如何要看差距影响的严重性如何，影响很小，无关痛痒，可以暂时不管界定问题：界定问题的性质界定问题发生的地点界定问题出现的时间界定问题的范围和程度寻找原因：注意从变化和诧异中寻找原因要对产生问题的可能原因作寻根究底的深入分析，不为浅层原因的表面现象所迷惑，找出其背后的终极原因对可能原因的假设作必要的验证，逐一排除或肯定，找出真正的原因5.目标的确立必须达到的要求：目标的准确性：决策目标必须概念明确决策目标要有时间要求明确决策目标的约束条件尽可能地使决策目标数量化目标的可行性：既要考虑需要，又要考虑可能把握实现决策目标的资源条件、信息条件和环境条件目标的层次性多目标问题：要用系统分析的方法，区分目标之间的主次关系、层次关系和相互制约关系，在突出重点的前提下，确定合理的目标结构在满足决策需要的前提下，尽量减少目标个数要区分各个目标的重要性大小，一般情况下可以把全部目标分为“必须达成的”和“希望达成的”两大类，然后在每类中再按轻重缓急排成顺序6.拟定方案的原则：坚持多方案原则坚持齐全性和排斥性原则7.拟定方案的步骤：轮廓设想精心设计8.方案评估造优的原则：检查各个行动方案是否符合科学决策的检验标准，剔除一切不按科学方法制定的决策对保留下来的那些方案，要按照决策目标和价值准则的要求，对每个方案对照比较，看哪个方案最符合目标和价值准则的要求有些方案把握不大，可选择1至2个组织试点，经过试验再行选优9.方案评选的标准：价值标准满意标准期望值标准10.方案的评选方法：经验判断法典型实验法数学分析法潜在问题的分析与防范11.在选择方案时应注意的问题：评价与选择方案时，应当把注意力集中在差异上，只有抓住各个方案的差异进行比较，才能分辨出优劣对战略方案的选择要同时结合策略手段进行考虑对决策所依据的资料的质量要有个清醒的估计，要明确哪些决策要求资料全面、精确，哪些决策只要求到一定程度即可选择的方案要保持一定的伸缩性和灵活性为了慎重起见，在方案选定后可再做最后一次检查12.在进行潜在问题分析和制定应变措施时，可遵循的程序与步骤：预估潜在问题评价潜在问题的危险程度制定防范措施准备应急措施13.决策程序的灵活性包括：因人而异产生的灵活性因决策对象和决策手段的不同而产生的灵活性收集和使用信息的灵活性第九章 公安决策的实施1.公安计划：是公安组织及其干警从现实状况到达希望状况的“桥梁”，它的主要内容是围绕决策目标，预先决定做什么，谁去做，何时做，如何做，何结果等等问题。2.拟定实施计划的必要性：拟定实施计划是决策实施的起点拟定实施计划是决策目标实现的前提拟定实施计划是合理分配资源的重要条件3.拟定实施计划的基本原则：实事求是原则统筹安排原则突出重点原则预测未来原则4.拟定实施计划的具体要求：规定的任务要与决策目标的层次性相适应规定的任务要与决策目标的多样性相衔接规定的任务要具体明确和具有透明度规定的任务要有科学性5.怎样抓好计划实施的环节：严密组织：确定组织，定责授权，规定纪律深入动员，层层分解，落实到人做好物质准备，提供完成计划任务的条件不同类型计划的执行要有不同的要求正确指挥：集中统一原则、分层负责原则、准确实时原则和灵活应变原则指挥方式有口头指挥、书面指挥、会议指挥和现场指挥及时协调协调领域有内部协调、外部协调协调的形式有计划协调、领导协调、直接协调、权变协调和教育协调有效控制：明确标准进行反馈衡量对照分析原因纠正偏差教育奖励6.怎样加强监督，抓好落实：监督原则：党的统一领导原则社会主义法制原则人民群众参与原则民主集中制原则监督方法：党纪政纪的监督方法司法机关的监督方法人民群众的监督方法7.追踪决策的特点：回溯分析非零起点双重优化：一是由于原来的决策方案；二是在诸新方案中进一步选优心理效应第十章 公安决策与公安战略战术1.公安战略具有的特点：目标的中心性对象的特定性空间的全局性时间的长远性2.公安战术：是公安机关履行职责、维护政治安定、社会稳定所采取的具体原则、方法和手段。3.公安战术的特点：服务于战略性斗争的专项性空间的局部性时间的短暂性4.公安战略的内容：立体防御战略正面打击战略动态控制战略整体协作战略5.公安战术的内容：统一行动战术短平快战术专项治理战术区域治理战术6.公安决策战术在决策中的运用：战略方针指导下的变通决策战略布局内的自主决策战术范围内的随机决策7.随机决策必须坚持的基本原则：力求实效性与科学性的统一力求权变处置与战术目标的统一力求眼前利益与长远利益的统一8.公安决断：指公安领导者在打击犯罪活动，管理社会治安等日常工作中，对出现的非常规性事件或下级请示问题的答复。9.公安决断的特点：直接性紧迫性随机性非规范性11.公安决断的成败得失对领导素质的要求：要掌握信息要当机立断要动态决断要善于权变要敢担风险第十一章 公安决策者的素质1.公安决策者素质：指公安决策者个人有效地从事公安决策活动所具备的思想、观念、知识、能力、法纪、道德、艺术、体魄等方面的基本条件。2.公安决策者的心理类型：果断型顽强型多虑型3.公安决策者的主要素质要求：政治素质：政治思想：坚定正确的政治方向高度的革命事业心和责任感坚实的马克思主义理论功底严格的组织纪律观念强烈的社会主义民主与法制意识革命品质：清正廉洁的高尚情操秉公处事的思想品格严肃正派的良好作风民主谦逊的优秀品德严于律己的自我批评精神业务素质：良好的专业知识懂得有关学科的知识了解公安工作有关的社会生活方面的知识能力素质：统筹全局的思考能力勇于开拓的创新能力权衡利弊的判断能力科学预见的认识能力4.公安决策者的领导艺术：指在一定只是、经验基础上形成的、非规范化的、具有规范性的、给人以美好感觉体验的各种技巧、手段和技能。5.公安决策者应该掌握和采用的主要领导艺术：审时度势，随机应变，促进战机抓住重点，弹好钢琴知人善任，放大智力掌握主动，协调关系6.公安决策者修养的内容：以身作则终生好学团结同志勇于实践善于总结第十二章 名词解释1. 渐进决策：指决策者在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。2. 公安决策系统：指由拥有公安决策权的领导者或领导机构所构成的有机整体，具有对公安决策方案的最后抉择权，是现代化公安决策体制的核心，在公安决策活动中处于支配地位。3. 公安决策支持系统：指以公安工作的日常事务处理系统的各种数据和相关信息为基础，有机组合众多决策模型，并配置知识库、方法库有关软件，综合利用大量数据信息进行分析和预测，通过人机交互方式，由各种模拟结果提炼出不同决策方案，以辅助各级领导者开展公安决策工作的计算机系统。4. 公安决策信息系统：是一个“人机”结合的综合体，是设立在各级公安决策系统和咨询系统周围，利用现代通讯技术和电子计算机技术，专门从事有关情报信息的收集、处理与分析等工作，为公安决策提供信息服务的组织结构。5. 零次情报：指未经加工，在非正式信息交流渠道中进行着“瞬时”横向交流的情报。零次情报最显著的特征是具有直观性，以物的或者过程的直观形式表现自己。6. 德尔菲法：是从专家会议演化而来的，是一种通过对专家进行匿名、多轮的函询来征求专家意见的方法。德尔菲是古希腊传说中预言最准的神谕之地，因此，借用其命名此种预测方法。7. 公安战略：指公安机关为了保障党和国家的总任务和战略目标的实现，在保卫国家安全，维护社会治安秩序持续稳定方面所制定实施的全局性控制和长远性发展的宏观对策。8. 公安决策科学化：指有一套科学完善的决策咨询机构、决策程序、决策方法和支持系统，在科学决策理论的指导下，依据实际情况所进行的决策。9. 公安决策民主化：指重大的公安决策，不是由某一领导者或领导集体随意拍板，而是通过群众参政议政、集中多方智慧，做出符合人民利益的决策。10. 公安决策：指公安领导者在打击犯罪活动、管理社会治安等日常工作中，对出现的紧急问题所作的决定。11. 浴盆曲线：指一项决策执行中存在的早期失效、随机失效和损耗失效的现象。12. 公安决策信息：就是关于公安工作及其相关事物运动状态的表征和描述，是公安决策主体接收和发出的各种信号中反映公安工作活动规律及其新的变化情况等的总称。13. 统筹方法：是一种网络分析的方法，就是利用网络图对大型综合性的活动进行合理的计划、安排和管理的方法。14. 公共选择：指人们选择通过民主政治过程决定公共物品的需求、供给和产量，是把个人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。15. 公安决策信息开发：（广义）指任何能够改进和加速公安决策信息资源交流与利用的活动，包括发掘信息来源、开拓信息渠道、建立信息库存、加速信息流动等工作。（狭义）指不断重组和加工决策信息内容本身，是一种创造和生产新的决策信息的活动，使决策信息内容本身释放潜能，为公安决策活动服务。16. 效益性原则：指在公安决策实施中所投入的一切人、财、物等资源得到充分利用，从而实现预期的最佳社会效益。17. 相关回归分析预测法：是一种通过研究引起未来状态变化的各种客观环境因素的作用，寻找客观环境与未来变化之间关系的方法。是研究事物因果关系所经常采用的方法。18. “T”型结构：公安决策者合理的知识结构应当是专与博相结合的T型结构，即公安决策者对本专业的造诣要有一定深度，同时还应是一个具有一定知识广度的“杂家”和“通才”。19. 预测：指依据历史和现实的资料，运用科学的方法，对事物的发展趋势、规律和结果所做的主观估计或判断。20. 公安决策执行：指为了实现公安决策的目标，运用计划、组织、指挥、协调、控制、总结进行贯彻落实决策方案的活动过程。它是一种按照管理职能依次推进、层层落实、操作性强的管理活动。21. 公安决策体制：指在公安决策过程中，承担决策人物的机构和人员所形成的组织体系和决策权力的运行机制22. 头脑风暴法：指利用一种特别形式的专家会议，通过专家微观智能结构之间的信息交流，互相启发，引起“思维共振”，相互补充，产生效应，形成宏观的智能结构，并通过创造性的逻辑思维来获取未来信息。23. 移植创造法：指把适合于一定范围、一定方面的经验方法和技术等扩展到自身的决策问题，从而获得明显和意想不到的效果的创造方法。24. 对抗型决策：就是研究决策者在对抗竞争场合下，如何发挥自己的长处，争取尽可能好的结果的决策方法，这种方法又称对策论。25. 公安决策艺术：指在一定知识、经验基础上形成的，非规范化的、具有创造性的，给人以美好感觉体验的各种技巧、手段和技能。它是公安决策者的思想、学识、经验、智慧、才能=胆略的综合体现和在公安决策实践中对各种环境、条件和方法的创造性应用。26. 决策目标：是决策者为了解决问题希望达到的一种成果。27. 公安战术：是公安机关履行职责、维护政治安定和社会稳定所采取的具体原则、方法和手段。28. 取零原则：指公安决策系统完全不采纳咨询系统的意见，而根据自己全面掌握的情况提供相反的观点，并作出决策。29. 定量预测：是指利用数学模型进行预测的方法。30. 随机型决策：指决策方案面临两个或两个以上不确定自然状态时的决策。31. 非常规性决策：又称非程序化决策，是针对以前未曾发生过或未曾处理过的问题，决策时无惯例可循，在实际决策时，队同样的问题，其决策会因决策者个人的智慧、经验、直觉以及魄力等的不同而有所不同。32. 集体决择：通常指具有公安决策权的领导班子，以集体多数通过的形式做出选择方案的决定的抉择方式。目前，集体抉择的规则主要有全体一致的规则和多数规则。33. 公安追踪决策：指当原有决策经过一段执行后，发现客观情况或主观情况发生了重大变化，或者主客观情况虽未发生变化，但原决策根本错误，决策目标无法实现时，对决策目标或决策方案进行的一种根本性变更。34. 信息不对称性：指某种社会活动中，某些人拥有一些相关信息，而另外一些人不拥有相关信息，人与人之间在掌握信息资源上存在着差异。在公安决策过程中，信息不对称性问题是广泛存在的。35. 定性预测：主要指专家预测法。它依赖于专家在预测问题上的专业水平和专家对预测问题相关资料的占有量。定性预测方法的内容主要是预测者应如何组织专家进行预测活动和如何对专家的预测意见进行计算分析。36. 系统和统筹原理：指把决策看成一个系统，协调好构成决策的各个方面、各个要素之间的关系。37. 公安决策的相关性原则：指要把握所要决策的问题与相关方面的联系和作用，并协调好相互之间的关系。38. 动态信息：指随着时间、地点、条件和决策对象的变化而变化的信息。39. “短平快”战术：指针对某一时期内出现的倾向性、苗头性犯罪活动和治安问题，见微知著，主动出击的战术。40. 公安决断：是公安领导者在打击犯罪活动、管理社会治安等日常工作中，对出现的紧急问题所作的决定。41. 公理思维：是从相对真理出发，通过逻辑推理、判断和演绎得出结论的思想方式。42. 公安决策体制：指在公安决策过程中，承担决策任务的机构和人员所形成的组织体系和决策权力的运行机制，是公安决策活动的权限分配、组织结构、机构设置、协调机制、监督方法等规范化、制度化和非人格化的形式。43. 规划论：是研究如何以最合理的方式有效地利用或调配有限的人力、财力、物力和时间，以期更好地达到预定目标的数学方法。第十三章 论述题1联系实际，.谈谈影响公安决策有效执行的主要因素：公安决策执行是指为了实现公安决策的目标，运用计划、组织、指挥、协调、控制、总结进行贯彻落实决策方案的活动过程影响公安决策有效执行的客观因素主要表现在：决策问题比较复杂，权力利益关系调整难决策规范的种类多，制定明确的规则难决策行为的调试量大，改变人的惯性思维难决策资源不充足，满足决策目标要求难影响公安决策有效执行的主观因素主要有：认识不到位态度不端正方法不对头作风不深入能力不适应2.联系实际，谈谈公安战略与战术在公安决策中的运用：从公安工作实际看，在公安决策中坚持从实际情况出发，合理运用战略战术，大致应做到以下三个方面：战略方针指导下的变通决策；在不违背总的方针和意图的前提下，灵活选择本地区的重要打击目标和斗争策略战役布局内的自主决策：运用辩证的、系统的观点，使战役部署合理周密、战役指挥独立自主，节奏得当关注未来可能发生的情况，做好协调工作战术范围内的随机决策：力求时效性与科学性统一力求权宜处置与战术目标的统一3.试论公安决策的认识基础：公安决策活动是一种认识活动，马克思主义认识论是公安决策学的认识论的基础公安决策是一种主观见之于客观的能力，需要马克思主义认识论作指导。这是因为公安决策活动过程、目的、思维形式与认识活动过程、目的、思维形式具有一致性虽然公安决策活动与认识活动密切相关，但两者终究不是一回事。决策时一种具有特殊规律的、相对独立的认识活动。认识决策活动与一般认识活动的区别，关键在于理解决策活动中的主观能动作用和创造力决策活动在认识活动中起到了理论与实践之间的中介作用公安决策正确与否可以用逻辑论证初步检验。但是最终的、根本的检验标准是实践4.联系实际，谈谈如何正确处理决策、执行、监督三者之间的关系：决策是人们针对面临所要解决的问题，为实现一定的目标所做的行为设计、方案选择和执行的过程。执行是指为了实现公安决策目标；运用计划、组织、指挥、协调、控制、总结工作进行贯彻落实决策方案的活动过程。监督是指有监督权的组织和人员对决策执行的各环节，各阶段和各部分进行监察和督导，以防止偏离决策目标轨道的活动。监督系统要处于决策者的领导之下，并具有相对的独立性妥善处理决策、执行、监督之间的平衡、协调关系要加强对监督系统的制约5.联系实际，试论公安决策应如何合理运用战略战术：这里的战略战术是公安战略和公安战术的综合称谓。公安战略是指公安机关为了保障党和国家的总任务和战略目标的实现，在保卫国家安全，维护社会治安秩序持续稳定方面所制定实施的全局性控制和长远性发展的宏观对策。公安战术是指公安机关履行职责，维护政治安定、社会稳定所采取的具体原则、方法和手段从公安工作的情况看，在公安决策中坚持从实际情况出发，合理运用战略战术，大致应做到一下三合方面：战略方针指导下的变通决策。即在某一重大战略决策作出后，下级公安机关贯彻执行时，应当从本地区的实际情况出发，根据当地敌情和社情，大胆提出对全局有力的建设性意见，善于在上级意图下，积极而富有创造性地组织与实施决策方案。其实质是要求公安决策者抓住本地区斗争的关键来推动全局战役布局内的自主决策。在战役布局基本明确后，究竟在什么地方、什么时间、以何方式实施，各级公安机关要根据实施情况自主决定。在变化急剧、情况复杂的条件下实施自主决策战术范围内的随机决策。即在打击犯罪或安全保卫工作的重心已经确定，但在面临行动之前、或在行动中发生紧急情况，由组织者或指挥者随机决断，其目的是为了选择最佳时机，取得最佳效果，或减少造成损失。这种决策是领导者尤其是基层一线领导者最基本、最大量的活动。随机决策由于其突发性、应急性的特点，必须坚持时效性与科学性统一、权宜处置与战术目标统一、眼前利益与长远利益统一6.联系实际，论述如何建立公安决策执行的监督机制：公安决策执行的监督机制是指为了防止和纠正公安决策执行中可能出现的偏差建立的监督系统及其运作方式。建立监督的双轨保证系统正确处理决策、执行、监督三者关系：监督系统要处于决策者的领导下，并具有相对的独立性妥善处理决策、执行、监督之间的平衡、协调关系要加强对监督系统的制约7.联系公安工作实际，谈谈你对公安决策程序的认识：公安决策程序是对公安决策过程客观规律的表述，是公安决策科学化、民主化必须遵守的逻辑分析和综合判断的过程。程序不仅包括决策活动的先后步骤，而且包含每个步骤是用的方法和手段遵守公安决策程序的意义在于：a 可以防止公安决策者的主观随意性、片面性和盲目性，从而为实质问题的正确解决提供条件；b 可以保证公安决策的公正、合理、防止滥权和谋私；c 可以让更多的人参与决策活动，发挥集体智慧，提高决策参与者和执行者贯彻执行方案的自觉性公安决策程序只是提供给公安决策者进行决策活动时所应当遵循的原则，却不能代替千差万别、千变万化的具体的决策内容。遵循公安决策程序是公安决策成功的必要条件，而非决策性条件公安决策程序的步骤，大体上包括四个阶段。第一阶段是发现问题，确立目标；第二阶段是集思广益，拟定方案；第三阶段是分析评估、选优抉择；第四阶段是决策执行，反馈执行，反馈修正在实际公安决策活动中，公安决策者要以决策对象的性质和特点出发，在讲求