国土局土地矿产卫片执法检查工作情况汇报.doc

国土局土地矿产卫片执法检查工作情况汇报 *省土地矿产卫片执法检查领导小组：自今年2月以来，我市按照部、省关于做好2011年度土地矿产卫片执法检查工作的有关文件精神，认真开展了此项工作。现将工作情况汇报如下：一、2011年度土地矿产卫片执法检查工作开展情况（一） 加强组织领导，周密安排部署1、成立了领导小组和工作班子。一是市政府成立了由副市长李常光任组长，市政府副秘书长黄华、市国土资源局党组书记、局长高建国任副组长，国土、监察、财政、发改委、住建、交通、规划、农业、林业、安监、人社、公安、法院、检察院为成员单位的市土地矿产卫片执法检查工作领导小组，加强对该项工作的组织领导和工作协调；二是市国土资源局成立了由高建国局长任组长、局党组成员、监察支队支队长李耀明任副组长、各有关科室、二级机构主要负责人为成员的工作实施领导小组，负责该项工作的具体组织和实施。各区县都成立了由县（区）长任组长、分管副县（区）长任常务副组长、各相关部门为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，并组建了工作队伍。2、制定了工作方案。市土地矿产卫片执法检查领导小组办公室制定下发了关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知（张土矿检办发20121号），各区县都制订了工作实施方案。3、强化了责任。一是市政府与各区县政府签订了土地矿产卫片执法检查工作责任状，明确区县人民政府主要负责人为该项工作第一责任人，分管副县区长是直接责任人，对本辖区土地矿产卫片执法检查工作负总责。二是市国土资源局与各区县国土资源局签订了土地矿产卫片执法检查责任状。对工作不力的，将按责任状规定进行责任追究。4、强化了保障。一是卫片执法检查工作经费列入财政预算。二是市国土资源局为各区县局各解决执法车一台。（二）广泛宣传动员，营造工作氛围。1、召开动员会议进行宣传。市、县（区）两级都分别召开了宣传发动工作会议，对卫片执法检查进行层层宣传动员。市局先后召开各区县局分管领导以及具体的业务员参加的工作会议，使大家充分提高对开展卫片检查工作重要性的认识，进一步增强做好这项工作的信心。2、充分利用新闻媒体开展宣传。市卫片检查办与新闻单位联系，在张家界日报上刊登了市局党组成员、监察支队长李耀明就2011年度土地矿产卫片执法检查工作答记者问，还在张家界市国土资源网开辟专栏，宣传报道卫片检查工作。3、利用传统的方式加强宣传。一是利用6.25土地日组织开展了国土资源知识咨询活动，加强了对土地矿产卫片执法工作的宣传。二是将对该项工作的宣传分解到各国土资源中心所，利用赶集日组织有关宣传资料的散发，并悬挂宣传横幅200多条，通过广泛的宣传，社会对土地矿产卫片执法工作有一个较全面的认识。三是进行了工作通报，下发工作简报，宣传法规政策，通报工作进展情况，促进工作开展。（三）采取多项措施，认真组织核查。1、加强培训，提高工作人员的业务技能。一是组织全市工作骨干参加部、省两级举办的卫片执法检查培训班和视频培训；二是市国土资源执法监察支队组织全市有关工作人员由省技术人员进行业务辅导；三是通过下区县检查督查，对工作中存在的疑难问题进行现场解答；四是通过网络、电话解答工作中疑难问题；五是通过半月报制度，回复基层提出的有关问题。2、严格要求，认真核查。各区县认真组织对疑似违法用地图斑的核查，到现场一个一个的核实，对需要收集整理的资料，及时安排测绘队伍进行测绘，对于需要统计上报的数据、报表和资料，明确专人负责。对于应当立案查处的违法案件，及时组织执法监察部门进行立案查处。3、加强了督查检查和工作调度。市领导小组派督查组先后三次对各区县卫片执法检查工作进行了督查检查，全面掌握了各区县卫片执法检查工作动态，及时进行工作调度。先后召开了五次由各区县局分管领导、执法监察大队长、负责统计工作的业务人员参加的调度会，有力推进工作的开展。（四）政府高度重视，积极整改查处。永定区区长尚生龙主持召开了卫片执法紧急调度会，就全区土地矿产卫片执法检查工作进行全面部署和安排，并与相关责任单位签订整改责任状，召开业主协调会，督促业主积极整改。并由纪检监察牵头进行联合督查督办。永定区四都坪乡政府对上村村钒矿加工厂违法用地复耕工作高度重视，花了六万元钱，下了大气力，从外乡运土进行土地平整，复耕复绿，成效显著。慈利县召开县长办公会，国土资源、建设、教育、交通、交警、工业园等单位相关领导参加，协调解决违法用地查处整改问题。桑植县、武陵源区主要领导就做好该项工作都作了明确批示。（五）开展复耕验收，力促整改到位。市国土资源局、市农业局成立违法用地整改复耕复绿检查验收工作组，对各区县违法用地复耕复绿工作开展了严格的检查验收，并下发了验收通报，通过开展严格的检查验收，使各区县违法用地整改复耕复绿工作取得了明显的成效。二、核查基本情况（一）土地卫片核查情况1、全市总体情况全市实际占用新增建设用地4091亩（其中耕地1674.55亩），其中本年批准本年建设和本年未批先建用地总量2614.5亩（其中耕地1322.85亩）、往年批而未用当年实地已建设用地1476.5亩（其中耕地351.7亩）、违法用地572.69亩（其中未报即用耕地136.4亩、未供即用耕地5.7亩）。非新增建设用地60.5亩（其中耕地58.3亩）。部下发全市疑似违法用地图斑127个，核查后其总面积1689.7亩（耕地658.9亩），合法用地38宗、面积1056.51亩（耕地458.5亩），违法用地47宗、面积572.69亩（其中耕地142.1亩），非新增建设用地2宗、面积60.5亩（耕地58.3亩）。违法用地面积占新增建设用地总面积的比例为14%、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为8.49%。6月30日前完善用地手续或复耕到位后，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为4.02%（计算方式一）、3.99%（计算方式二）。2、永定区永定区实际占用新增建设用地1681.2亩（其中耕地1129.75亩），其中本年批准本年建设和本年未批先建用地总量1036.2亩（其中耕地778.05亩）、往年批而未用当年实地已建设用地645亩（其中耕地351.7亩）、违法用地219.2亩（其中未报即用耕地99.3亩、未供即用耕地5.7亩）、非新增建设用地60.5亩（其中耕地58.3亩）。部下发永定区疑似违法用地图斑38个，核查后其总面积706.9亩（耕地447.3亩），合法用地16宗、面积427.2亩（耕地284亩），违法用地23宗、面积219.2亩（其中耕地105亩），非新增建设用地2宗、面积60.5亩（耕地58.3亩）。违法用地面积占新增建设用地总面积的比例为13.04%、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为9.29%。6月30日前完善用地手续或复耕到位后，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为3.53%（计算方式一）、3.51%（计算方式二）。3、武陵源区武陵源区实际占用新增建设用地71.85亩（其中耕地7.95亩），其中本年批准本年建设和本年未批先建用地总量71.85亩（其中耕地7.95亩）、往年批而未用当年实地已建设用地0亩、违法用地9.1亩（其中耕地3.1亩）。部下发的武陵源区疑似违法用地图斑4个，核查后其总面积43.4亩（耕地3.1亩），合法用地1宗、面积34.3亩（耕地0亩），违法用地2宗、面积9.1亩（耕地3.1亩）。违法用地面积占新增建设用地总面积的比例为12.67%、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为38.99%。6月30日前完善用地手续或复耕到位后，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为0（计算方式一）、0（计算方式二）。4、慈利县慈利县实际占用新增建设用地1508.45亩（其中耕地287.25亩），其中本年批准本年建设和本年未批先建用地总量926.85亩（其中耕地287.25亩）、往年批而未用当年实地已建设用地581.6亩、违法用地329.89亩（其中耕地26.4亩）。部下发的慈利县疑似违法用地图斑48个，核查后其总面积541亩（耕地77.2亩），合法用地5宗、面积211.11亩（耕地50.8亩），违法用地19宗、面积329.89亩（耕地26.4亩）。违法用地面积占新增建设用地总面积的比例为21.87%、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为9.19%。6月30日前完善用地手续或复耕到位后，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为7.39%（计算方式一）、7.39%（计算方式二）。5、桑植县桑植县实际占用新增建设用地829.5亩（其中耕地249.6亩），其中本年批准本年建设和本年未批先建用地总量579.6亩（其中耕地249.6亩）、往年批而未用当年实地已建设用地249.9亩、违法用地14.5亩（其中耕地7.6亩）。部下发的桑植县疑似违法用地图斑37个，核查后其总面积 398.4亩（耕地131.3亩），合法用地16宗、面积383.9亩（耕地123.7亩），违法用地3宗、面积14.5亩（其中耕地7.6亩）。违法用地面积占新增建设用地总面积的比例为1.75%、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为3.04%。6月30日前完善用地手续或复耕到位后，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为0（计算方式一）、0（计算方式二）。（二）矿产卫片核查情况我市矿产卫片检查涉及慈利县、永定区，共有5个矿产疑似违法图斑，其中2个伪变化、1个合法开采、2个违法开采。慈利县2个图斑， 4308212011000001、4308212011000002号图斑均位于慈利县苗市镇东岳村境内，系伪变化。永定区3个图斑，4308022011000001号矿产卫片图斑位于永定区罗塔坪乡槟榔坪村，系违法开采图斑；4308022011000002号矿产卫片图斑位于永定区青安坪乡青安坪村，系合法开采；4308022011000003号矿产卫片图斑位于永定区阳湖坪镇分脉垭村，属违法开采图斑。三、整改查处情况（一）违法用地整改查处情况全市违法用地47宗，面积572.69亩（耕地142.1亩）。其中未报即用44宗，面积509.95亩（耕地136.4亩）；未供即用3宗，面积62.74亩（耕地5.7亩）。立案查处31宗，结案28宗，申请法院强制执行7宗，收缴罚款343.976万元，没收违法建筑物0.8919万平方米，拆除违法建筑物0.1485万平方米；非立案处理16宗。2012年6月30日复耕到位14宗共63.7亩、完善用地手续4宗，批准占用耕地14.2亩。永定区违法用地23宗，面积219.2亩（耕地105亩）。其中未报即用21宗，面积210.6亩（耕地99.3亩）；未供即用2宗，面积8.6亩（耕地5.7亩）。立案查处12宗，已全部结案，2012年6月30日前复耕到位5宗共34.5亩，申请法院强制执行3宗，收缴罚款168.6275万元，没收违法建筑物0.5779万平方米，拆除违法建筑物0.1485万平方米；非立案处理11宗中，7宗于2012年6月30日前复耕到位共20.5亩，1宗属茅坪社区宅基地置换项目已于2012年6月办理了置换手续（涉及耕地6.6亩），1宗位于尹家溪小河坎村、大桥办事处且住岗村，未动工，属张家界市国土资源局土地储备中心收储用地，批文是*省政府农转用、征收审批单（政国土字20128号），批准时间2012年1月，批准面积226.3亩（耕地107.3亩），2宗实地未建设未处理。武陵源区违法用地2宗，面积9.1亩（耕地3.1亩），均属未报即用。立案查处1宗，已结案，收缴罚款4.71万元，没收违法建筑0.314万平方米；非立案处理1宗，已于2012年6月30日前复耕到位3.1亩。慈利县违法用地19宗，面积329.89亩（耕地26.4亩）。其中未报即用18宗，面积275.75亩（耕地26.4亩）；未供即用1宗，面积54.14亩。立案查处18宗，结案15宗，2012年6月30日前复耕到位1宗共5.6亩，申请法院强制执行4宗，收缴罚款170.638万元；非立案处理1宗，即地块3，面积4.5亩，为废弃的石灰窑，位于苗市镇天星村境内，属2010年度土地矿产卫片图斑中的伪变化地块，2009年省道S304线改扩建工程在该处取用废渣石填补路基，2010年12月工程完工后即停止了取废渣行为，天星村没有从中获取收入，至今未发生变化。桑植县违法用地3宗，非立案处理3宗：地块11，面积6.6亩（耕地4.3亩），属产业结构调整，非立案处理，是当地一残疾村民建养猪场，当事人租用的是本村本组农民集体经济组织的土地。根据国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知（国土资发2007220号）文件精神，当事人符合国土资源部和农业部对畜牧养殖用地扶持条件，向桑植县畜牧局提出规模化养殖项目申请审核备案后，又到桑植县国土资源局办理了用地备案手续，因此该宗地为农业产业结构调整，实属合法用地。地块35，面积1.1亩，属两房建设临时弃土用地，已于2012年2月办理了临时用地手续，批文是：（2012）桑国土临字第001号，临时使用土地年限为2012年2月至2014年1月，实属为合法用地。地块37，面积6.8亩（耕地3.3亩），属桑植县垃圾填埋弃土临时用地，已于2011年7月办理了临时用地手续，批准文号为：（2011）张国土临字第002号，批准使用年限自2011年7月至2013年7月，实属合法用地。（二）违法开采查处情况我市涉及2宗违法开采图斑：永定区1号图斑（编号4308022011000001）位于永定区罗塔坪乡槟榔坪村，非法开采发生于2010年，当时已责令停止。但在2011年3月份，我市进行彻底综合整治前，仍有不成规模的零星盗采行为发生，2011年9月属地责任单位永定区罗塔坪乡人民政府投入23000元对开采铁矿的废弃地进行了植树造林，对部分土地进行了平整复绿，植树造林5000棵，平整、复绿面积约9亩。非立案整改到位。永定区3号图斑（编号4308022011000003），位于永定区阳湖坪镇分脉垭村，矿业权人是卢攀。张家界市国土资源局永定分局已对当事人立案查处进行了如下处罚：（1）对非法占用14909平方米林地责令复绿；限期拆除占用198.8平方米土地上新建的建筑物和其他设施，并处以每平方米20元的罚款，计罚款人民币3976元；（2）责令卢攀停止无证开采行为，并对卢攀非法销售砂石收入4.5万元予以没收，并处以罚款0.5万元，共计人民币5万元。当事人已缴清罚款，其他处罚内容已移交有权部门处理，卢