厦门发展营运中心的SWOT分析.doc

厦门发展营运中心的分析 摘 要由于厦门资源有限，经济总量小，经济社会发展必须走集约发展道路，发展企业营运中心。营运中心发展需要有优越的自然条件和完善的基础设施、广阔的经济腹地、宽松的政策与制度环境、高素质的人才资源和相对完善的产业集群。文章从环境、资源和竞争分析厦门发展营运中心的机会、威胁和优劣，提出未来厦门营运中心的发展是吸引国内大企业地区、省市知名企业的营运总部及厦门具有优势产业的国内大型企业营运中心在厦门的布局，发展重点是运筹中心、研发中心、采购中心、制造中心、营销中心和财务中心。 关键词厦门；营运中心；SWOT；总体设想 作者简介郑如霞， 集美大学工商管理学院副教授，福建 厦门，361021 基金项目厦门市软科学研究2005年计划资助项目厦门营运中心发展战略研究的研究成果之一 中图分类号F061.5 文献标识码A 文章编号1007-7723(2006)10-0103-05 厦门提出在“十一五”期间经济社会发展的主要目标是要实现GDP超过2000亿元、年均递增15%以上；财政总收入450亿元、年均递增16.5%以上。审视厦门现况，经济社会发展与资源环境的矛盾还比较突出，特别是土地资源缺乏，能够用于建设的土地资源非常有限。按照国务院批准的厦门市城市总体规划，能够用于建设的土地资源到2010年仅余约49平方公里的规划建设用地指标；经济总量小，2005年实现GDP1029.6亿元，GDP在全省九地市中排在第三，只是福州的57%、泉州的55%。而要有总量，靠传统的手段和办法，靠铺摊子来撑大总量，厦门是根本没有条件的；指望通过行政区划来扩张地盘，也非近期可以奏效的。唯一的办法，就是走集约经营和集约发展道路，发展资金密集型和技术密集型工业。因此，厦门市政府在2005年提出了要推动企业营运中心发展的战略，以充分发挥厦门的优势,使厦门成为调度资金流、物流、人流、信息流等营运活动和企业决策中心及价值创造的基地，从而增强城市综合竞争力，推动厦门经济实现快速、持续、健康发展。 一、 营运总部与营运中心 营运总部，是大型企业或企业集团为统一管理独立的经济单元和分支机构而设置的决策和管理控制权相对集中的中央机构。按地域性划分为以下三个层级：跨国公司总部、跨国公司地区总部、区域性总部。 营运中心作为企业散居某区域内的指挥调度、统筹营运的中心枢纽，是掌握经营策略制定、知识产权管理、财务管理、采购、市场营销、后勤支持、人力资源政策制定、核心技术或产品的研究开发、设计或工程技术及新产品或高单价产品的生产等职能的营运总部。按照职能来分，一般分为运筹中心、研发中心、采购中心、制造中心、营销中心、财务中心。 营运总部因其职能不同而被分为不同的营运中心，二者的关系如图1： 二、营运中心发展的条件 营运中心的发展需要具备很多良好的环境与条件，在众多营运中心发展良好的国家和地区，如美国、日本、新加坡和我国香港，其有着共同的环境与条件特征。 （一）优越的自然条件和完善的基础设施 影响城市营运中心发展的诸多因素中，自然条件和基础设施起着重要的作用，它们是城市经济发展的基础，制约着其经济发展的方向。这些因素包括：优越的地理区位、发达的对外交通、具备一定的城市规模和基础设施条件。 （二）广阔的经济腹地 世界营运中心所在的城市都以繁荣而完善的市场为依托。而且这些市场都有着广阔的经济腹地，有着强大的购买力和庞大的市场需求，形成高度一体化的市场网络和十分密集的城镇群体，从而支撑和强化城市自身的功能。 （三）宽松的政策与制度环境 营运中心发展良好的城市，都具有较为宽松的政策环境，政府及其机构具有高效的办事能力，同时有着健全的法律制度、良好的治安环境和优惠的税收。 （四）高素质的人才资源 营运中心通常推行属地化雇工政策，它需要所在地能够提供各类人才。在一般情况下，企业营运中心集中了企业价值链中知识含量最高的区段，研发、营销、资本运作、战略管理等，属于高度密集的知识性劳动。高素质的人才资源能使公司总部较为方便地以较低的成本进行知识密集型价值活动的创造。 （五）相对完善的产业集群 企业营运总部在设立时，都会考虑一个产业连接或配套问题，吸收营运中心的经济利益在于产业链的完整程度。除少数几个国际性大都市外，一般性的大城市都是通过一个或几个优势主导产业奠定自己在国内外经济发展中的地位，并以这些产业为中心带动人、财、物的流动，形成大流通格局，加速相关产业的聚集，从而吸引更多相关公司和集团来安家落户。 （六）与营运中心发展配套的知识型服务业 知识服务业具有知识要素投入密集、增值度高、附加值高等特点。区域营运中心生产经营需要大量投资咨询、管理咨询、法律服务、会计审计、银行保险、广告设计、市场调查等优质便利的知识型服务业。 三、 厦门营运中心发展的情境分析 （一）环境分析 1.区域经济合作成为未来的发展趋势。 进入 21 世纪，经济全球化和区域经济一体化加速发展。在这种背景下，我国地区经济也迎来了新一轮区域经济合作的高潮。这一方面是对国际经济一体化发展趋势的反映，因为要更加有效地参与国际经济一体化，就必须首先实现国内经济的一体化；另一方面，也是近年来在我国国民经济整体保持持续、快速和健康的发展中，各地区生产规模不断扩展，许多产业的产出都超过了当地市场容量，急需扩大空间市场的必然结果和要求。新一轮区域经济合作具有明显的由下至上的、以地方政府和企业为要求主体的自发性特点。随着地方经济的快速发展，地区间交往日益频繁，跨地区的基础设施建设的项目越来越多，对地方政府间的合作要求越来越大。目前，厦门区域经济合作共有5个平台，即闽粤赣13市区域经济合作体、闽西南5市区域经济合作体、厦漳龙山海协作体、厦泉漳城市联盟体和厦门港港口经济合作体。各个平台对于厦门市来讲，联系紧密，各有侧重，成为培育和发展区域经济合作的主要途径。在市场经济条件下，随着地方企业规模的扩大，对市场范围的需要不断扩大，到一定的阶段，就必然形成向外扩张的趋势，从而出现企业跨地区间经济合作的要求，制造业外迁、总部和研发基地内聚成为区域经济合作的典范。 2.全面建设小康社会和新型工业化道路对区域经济合作的新要求。 全面建设小康社会的基本要求之一就是解决地区发展的不平衡，促进区域经济的协调发展。实现区域经济的协调发展必须满足三个条件：一是根据地区分工原则，建立起能够充分发挥各地区比较优势的、各具特色的区域经济体系。二是创造一切必要的硬件和软件条件，促进空间市场的一体化，以确保地区分工的规模经济效益得以实现。三是建立必要的协调地区经济关系和利益的财政税收制度 ( 包括主要税种的累进税制和规范的财政转移支出制度 )，将地区发展不平衡的差距控制在社会可以接受的范围之内。由此可见，区域经济合作，实现空间市场一体化是实现区域经济协调发展的重要内容之一。 新型工业化道路是实现全面建设小康社会的根本途径。新型工业化道路的本质是信息化和工业化的结合，即信息化带动和促进工业化发展。这包括两个方面：一是以信息技术为核心的高新技术产业的发展；二是用信息等高新技术改造传统产业。建立在经济和社会的信息化基础上的新型工业化道路，将使地区之间经济交易成本大大降低，地区间经济交往和联系更加便利和频繁。 具体来说，新型工业化道路将要求产业和企业建立跨区域甚至全国性的产业和企业链，建立跨区域性或全国性的采购网、销售网和生产网，这必然要求地区间开展充分的区域合作，形成没有地区行政障碍的全国统一的空间一体化市场(也许还存在运费障碍和交通障碍，但绝不应该有行政障碍) 。 3.加快产业结构优化升级是新形势下破除经济增长资源瓶颈的必由之路。 近几年国际原油、原材料价格的大幅度上涨，对日益同国际接轨、外向依存度较高的厦门工业经济产生了比较明显的冲击和影响，尽管厦门工业生产至今仍保持了较高的增长速度，但这样的速度已不大可能连续保持。伴随着厦门经济社会的快速发展，以及整体经济规模的迅速提升，可开发利用的土地资源储备越来越少，可利用的自然资源缺乏问题也逐步显现。如何破解经济增长与资源短缺之间日趋尖锐的矛盾？必须通过产业结构的优化升级，降低创造的单位价值所耗用的经济资源，来拓展产业发展的相对空间，真正实现由速度型向效益型转变，以集约化发展模式来提升整个产业的经营获利能力，这将成为厦门破除经济增长资源瓶颈的必由之路。 （二）竞争分析 目前，总部经济已经成为北京、上海、广州等许多中心城市经济发展的重要战略选择。中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议明确提出“进一步完善政策环境，大力发展总部经济，吸引跨国公司在京设立地区总部、研发和结算中心，积极争取国际组织在京设立分支机构和总部，提升北京的国际竞争力和影响力”。北京还于1999年发布了关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定，提出了许多优惠和便利措施，鼓励跨国公司在京设立具有地区总部性质和职能的企业。上海市政府提出“要大力发展总部经济，使上海成为跨国公司地区总部、研发中心、营运中心和采购中心的集聚地”；广州市政府也提出要引导跨国公司设立总部、营运中心、研发中心和核心产品制造中心。除北京、上海、广州等大城市外，大连、青岛、福州、深圳等沿海一线城市,也纷纷提出要发展营运总部。 （三）资源分析 1.自然环境。 厦门属亚热带海洋性地理、气候环境，自然条件较好，生态环境优良。厦门四季如春，冬暖夏凉。人均绿化面积、空气指数都在全国遥遥领先，先后获得了“国家级卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国十佳人居城市”、“联合国人居”等称号，又是首批全国文明城市。 2.土地资源。 厦门土地资源缺乏，能够用于建设的土地资源非常有限。按照国务院批准的厦门市城市总体规划，能够用于建设的土地资源到2010年只有154平方公里，从规划实施以来，已经使用新增建设用地指标105平方公里，到2010年仅余约49平方公里的规划建设用地指标。 3.地理位置。 厦门地处东南沿海，是最早开放的经济特区之一，地处长三角和珠三角之间，并且距离珠江三角洲工业带很近，和泉州、漳州相邻形成一个城市带。与台湾一水之隔，和台湾同胞、海外侨胞有着密切的地缘、血缘关系。厦金航线使厦门成为两岸客货往返的主要口岸和黄金通道，开通以来有超过114万人次的台胞通过该航线往来两岸。台湾已成为厦门市第三大贸易伙伴，2005年对台进出口贸易总额21.25亿美元，比2000年增长78.4%，年平均增长12.3%。 四、厦门发展营运中心的SWOT分析 （一）优势 1.较好的经济基础。 “十五”期间厦门主要经济指标实现了“四个翻番”，厦门生产总值从2000年的501.9亿元发展到2005年的1030亿元，年均递增15.3%；工业总产值从2000年的776.4亿元发展到2005年的2092亿元，年均递增23.06%；财政总收入从2000年的91.5亿元发展到2005年的206亿元，年均递增18.3%；地方级财政收入从2000年的51.9亿元发展到2005年的103亿元，年均递增15.3%。经济结构逐步优化升级，经济增长质量和效益稳步提高。根据中国社会科学院公布的报告，厦门城市综合竞争力排名从2003年的第19位上升到2005年的第9位。 对外经济主要指标均实现翻一番以上，外贸进出口总额从2000年的100亿美元发展到2005年约288亿美元；港口货物吞吐量由2000年的1965.3万吨发展到2005年的约4776万吨，集装箱吞吐量由2000年的108.5万标箱发展到2005年的约334万标箱；航空港旅客吞吐量由2000年的351.5万人次发展到2005年的约620万人次；五年累计合同利用外资约39.8亿美元，实际利用外资约258亿美元，年均增长分别为19.57%和16.52%。 2.特区发展的先发优势。 尽管在全方位对外开放的背景下，特区原有的政策优势趋于弱化，但厦门经济特区在经历20多年改革开放和建设发展所形成的基础优势、体制优势，以及由此形成灵活的机制、高效率的管理，特别是市场经济体制比较完善，使厦门具有城市综合竞争力优势，成为厦门发展营运中心的宝贵财富和有利条件： （1）完善的城市交通、通信系统等基础设施。 经过20多年的特区建设，厦门已拥有了相对高效的现代化物流、信息流等基础设施，建成了完善的海陆空交通和通讯网络。海港方面：厦门港拥有万吨以上泊位23个，开辟了直达欧美、地中海、中东、波斯湾、澳洲、东南亚、日本、韩国等国际航线，全港集装箱吞吐量在国内排名第七，在国际百强港口列于前30名；空港方面：厦门空港已成为国家重要的航空枢纽港，高崎国际机场是国内4E级标准机场之一，与国内外72个城市直达通航，目前正朝着国际航空枢纽迈进中国厦门市政府官方网站：“十五”时期厦门经济和社会发展成就斐然。信息港方面：初步形成了以局域网为先行，企业和用户为主体，以信息平台的数据库为中心，开通国际网络接口，因特网、电讯网和有线电视网“三网合一”的信息网络；陆路方面：岛内形成了网状的交通网络，正在建设东通道、厦金跨海大桥、龙厦铁路等对外联系通道。 （2）相对完善的优势产业集群。 多年来，厦门在电子信息、机械和化工等产业方面已形成了自己的优势。电子方面：以戴尔电脑、厦华、夏新为主的电子产业已在全国具备了一定的规模和知名度。机械方面：以厦门机械、厦门汽车和大古飞机维修为主的机械产业已具备相当的规模。厦工装载机成为行业知名品牌，市场占有率高达30%以上；厦门金龙客车销售全国各地，市场占有率高达28%；飞机维修中心是国内规模最大的飞机维修基地，具备承接维修各类大型民用飞机的能力。化工方面：现在已经形成了翔鹭纺纤、翔鹭石化以及柯达等精细化工的产业集群。 （二）劣势 1.营运中心的发展仍处于起步阶段。 厦门营运中心的发展还存在着诸多问题，特别是与国内先进城市（如北京、上海、广州）相比，尚有很大差距。一是当前厦门的企业营运中心主要是原来驻厦企业或省内的企业集团；二是现有企业中，真正意义上的“营运总部”企业仍然较少，还没有形成有规模的总部经济，对外部企业集团形不成很强的吸引力；三是受区域位置和市场的制约，有些企业已经或正准备将营运中心或主要分支机构外迁。 2.对营运中心有关理论认识不足，发展力度不够。 对营运中心相关理论认识不足,部分城区在发展营运中心存在一定的盲目性。如将营运中心等同于“营运地产”。认为建设营运大楼就是发展营运中心了。营运中心形态虽然表现为在特定区域上一幢幢营运大楼的空间接近和聚集，但营运中心的精髓和核心在于营运总部和生产制造环节空间分离所形成的资源再配置价值。其所强调的是营运总部以及由营运总部需求所衍生出来的金融、保险、会计、法律、教育、培训、物流等构成的一套完整的服务业体系，是各经济体之间的内在联系和相互支撑。如果仅仅建造一些营运总部大楼，甚至把营运总部楼宇等同于营运中心，而缺乏应有的服务配套、产业配套和环境配套，便是对营运中心认识上的极大误区。 厦门发展营运中心的力度也不够，表现在两方面：一是虽然在土地、财政、工商注册和人员出入境等方面出台了优惠政策，但政策和措施的操作性不强；二是虽然市领导一再强调要加快营运中心发展，但市里并没有具体部门和具体的团队去抓落实。各区虽然在努力发展，但没有市里的强力支持，困难还是很大。 3.供营运中心发展的土地有限。 厦门市政府虽然规划了企业营运总部集聚地带，但实际可用地很有限，旧城区改造难度大，用地成本居高不下。湖里区金尚路目前实际可用于营运总部的地块不到8万平方米，而且是东一块、西一块，很难形成“带”，真正可以盖营运总部大楼的用地非常有限,如果今后要形成“带”，还需付出高昂的成本。 4.围绕营运中心发展配套的知识型服务业不能满足需要。 厦门目前的知识型服务体系还远不能适应营运中心发展的需要，尤其是在公正性、可靠性和权威性方面有较大差距。从金融业发展来看，尽管目前在福建的工行、建行、中行、民生银行、招商银行等都可直接与厦门的银行开展业务往来，厦门的外资银行也已陆续对中资企业和国内居民开办外汇业务，但是与上海、深圳相比，厦门的金融服务还是欠发达的。目前仅有香港上海汇丰银行、新加坡大华银行、渣打银行、恒生银行、花旗银行等13家外资商业银行在厦门设有总行、分行或代表处。在厦的证券经营机构也只有12家，证券营业部仅有23家，上市公司仅16家。 5.营运中心发展面临人才短缺。 由于产业基础设施和配套能力不足，厦门对人才的吸纳能力适应不了产业发展的需要。表现在：一是复合型高级经营管理人才十分紧缺。营运中心的运行不仅需要大量的高级专门人才，也需要大批的跨学科的复合型人才，这类人才在厦门十分缺乏。二是业务熟练的蓝领人才缺乏。发展营运中心既需要高级人才，也需要大批精通业务、廉价的蓝领工人，这有利于集团拓展业务，并降低成本。 （三）机会 1.区域合作迈出新步伐。 以闽南三角洲为中心的海峡西岸经济区已经形成了汽车、电子、信息、服装等生产基地，汇集了一大批生产企业。2005年已完成厦门湾区港口资源整合，组成新的厦门港；口岸信息平台辐射到漳州、泉州、龙岩；积极构建闽粤赣13地市无障碍旅游区，整合厦漳泉三市10个省级风景名胜区旅游资源，与龙岩联办福建土楼文化旅游节；开辟厦门至南昌、赣州等地的集装箱海铁联运。厦漳泉地区表现出越来越明显的区域经济分工合作和经济一体化，其中厦门发挥经济中心作用，泉州将成为加工制造中心，漳州可继续发展农业合作基地，并承接厦门的产业转移。产业和区域资源的整合，提供了更多的商业机会，必然对国内外区域企业营运总部进驻产生巨大的吸引力。 2.建立“四个中心、两个基地”为厦门发展营运中心创造了营运平台。 厦门提出要成为海峡西岸经济区的中心城市，要建设航运物流中心、金融商贸中心、旅游会展中心和文化教育中心，发展高新技术生产研发基地和对台交流合作的基地。四个中心都是围绕营运中心发展的知识型服务业进行的，而高新技术产业研发基地的建立则是要通过发展研发中心进行的。这些中心和基地的建设将给厦门带来人流、物流、资金流和商品流，最终都集中体现在相关行业营运中心在厦门的聚集。 3.可以合理避税。 对在厦门设立企业可以享受许多税收优惠政策。主要的优惠方式包括：免税、减税、加速折旧、亏损结转、投资抵免、再投资退税等。主要的优惠对象包括：外商投资企业、高新技术企业、第三产业等。另外厦门作为经济特区在这里设立的生产、经营、服务型企业和从事高新技术开发的企业，都可享受较大程度的税收优惠，按15%计交所得税，而当前内地企业仍然要负担33%的企业所得税。这成为厦门吸引营运总部的一个有利条件。 （四）威胁 1.厦门目前还没有出台全局性的发展营运中心的总体规划。 营运中心发展的空间布局、政策引导、环境营造等都需要政府站在城市总体发展的战略高度进行宏观规划与引导，同时要充分发挥投资商、开发商在资金、经营管理等方面的优势，实现政府意图与市场机制的有机结合。但是在现实发展中，由于政府规划的滞后，造成营运总部聚集区布局缺乏整体规划，营运总部发展盲目性多于自觉性，区域之间也出现围绕总部资源的盲目争夺、恶性竞争。各个行政区在发展营运中心上定位不明确，各自亮出发展营运总部的旗号，相互间激烈竞争，容易导致无序状态。老市区原有的商务区存在面积狭小、土地资源缺乏等制约因素，新城区缺乏科学的规划，相关的硬件软件设施难以满足企业营运总部发展的需要。 2.厦门适合营运总部发展的软环境还没有完全建立。 应该说软环境的建立比硬环境建立更加困难，很难一蹴而就。应该说,厦门政治非常稳定,在硬件环境如基础设施方面也具有一定水平,而且都具备了成为国内外知名企业地区营运中心入驻城市的区位条件。但是，在一些软环境如政策制度环境、知识型服务业集聚水平、人力资源条件上，与国外总部经济