03335公共管理学试题附答案.doc

03335公共管理学一、单项选择题1、转换型领导同时关注工作与人员两个方面，但更重要的是关注人员，以下哪项不属于转换型领导对部署的关怀 D A发展取向B亲和取向C辅导取向D情感取向2、议会（国会）对政府高级官员的违法失职行为，由众议院（或下院）提出诉讼，由参议院或宪法法院进行审判的制裁权又叫 cA质询权B调查权C弹劾权D不信任表决权3、公共服务的绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活动，以下哪一个不属于 D A绩效评估B绩效衡量C绩效追踪D绩效反馈4、全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法，一般而言，不包括以下哪项 BA战略B规划C远景D作业5、对部属使用鼓励和引导的方式，让大家参与工作的决定并了解如何去工作，部属的工作潜力可以得到充分的发挥的领导 CA独裁式领导B放任式领导C民主式领导D集体领导6、公共管理者的技能主要包括技术性技能、人际关系技能、概念化技能、沟通技能BA能力技能B诊断技能C了解技能D问题技能7、豪斯的最具代表性的权变领导理论是 CA交易领导理论B情景因素说C途径目标理论D生命周期理论8、根据费德勒的权变领导理论，以下哪项不是影响领导的情景因素 AA需要B职位权力C工作结构D领导者与部属关系9、对于公共部门而言，环境包括一般环境和 CA特殊环境B宏观环境C具体环境D微观环境10、自20世纪8090年代以来的各国政府再造，均有一个显著的特征，即企图将政府塑造为一个 CA社会型政府B民主型政府C企业型政府D开放型政府11公共管理这一名词首次出现在 AA20世纪20年代 B20世纪30年代 C20世纪40年代D20世纪50年代12公共行政学作为一门独立学科的标志是1887年美国学者威尔逊发表的 BA行政学导论B行政之研究C公共行政的原则D行政学 13依公共管理学家波兹曼的观点，公共管理可分为二种研究途径，即：DAA途径和B途径 BC途径和P途径CA途径和P途径DP途径和B途径 14提出管理者要开展计划、组织、协调、指挥和控制五职能学说的是AA法约尔B泰罗 C韦伯D剀利 15明茨伯格的管理学代表作管理工作的性质发表于 CA1971年B1972年 C1973年D1974年16所谓“欲穷千里目，更上一层楼”，是指管理者要具备有良好的 BA人际关系技能B概念化技能C诊断技能D沟通技能17下列不属于公共产品的是 DA国防B公共交通C社会安全 D音像制品 18学者莫舍认为，政府治理工具分为经费工具和非经费工具，而非经费工具是指 CA罚金B财政补助C责令停工D课税 19公共部门开展环境分析通常使用的方法是 A ASWOT分析 BSERT分析 CSGQT分析 DSPLT分析 20关于公共政策类型，学者萨利斯伯瑞特别提出了 DA分配性政策 B管制性政策C重分配性政策D自我管制性政策 21领导者“角色形象”的塑造过程就是要注重行使 BA专家权 B参考权C合法权D强制权22率先提出领导权变理论的是AA费德勒 B豪斯 C德鲁克 D雷格斯23“转换型领导”概念由伯恩斯提出于 CA1976年B1977年C1978年D1979年 24“HRM”即 BA绩效管理B人力资源管理C无差别化管理D效率管理 25在政府预算中，特别注重计划的削减的预算制度是 CA设计计划预算B绩效预算C零基预算D复式预算 26在政府采购中，若市场上只有一个供应商，通常运用的采购方法是 DA竟标B比价C议价D非竟争性协商 27在公共管理的绩效管理方面，最核心的环节在于 BA绩效衡量B绩效评估C绩效监测D绩效记录28下列国家，最早施行复式预算的是 DA 德国 B 法国C英国D 瑞典29衡量政府绩效的一般化标准是 BA经济、实用、效果、公平 B经济、效率、效果、公平C经济、效率、充分、公平 D经济、充分、效果、公平30公共管理中风险决策运用的方法通常是 CA量本利分析法B折衷法C决策树法D等概率法 31在公共行政学发展的第二阶段，许多行政学者关注建构行政原则，其中魏劳毕的代表作是 AA公共行政的原则 B行政学导论 C行政之研究D行政法 32“新公共管理”始于 CA20世纪60年代B20世纪70年代C20世纪80年代D20世纪90年代33关于公共政策类型，社会福利政策、教育政策属于 CA管制性政策 B自我管制性政策C分配性政策D重分配性政策 34在政策评估标准的确定中，要优先考虑标准的 B A公正性B适当性 C充分性D回应性35生态组织观的主要代表不包括 DA罗森茨韦克B雷格斯 C卡斯特D巴纳德36科层组织理论的提出者是 AA韦伯B泰罗C梅奥D凯利37在弹性化政府的组织设计方面，以契约为结合基础的组织动态联合体被称为 BA矩阵式组织B网络组织C事业部组织 D跨越功能的团队 38豪斯的途径目标理论认为领导对部属的行动予以计划、组织和协调，这属于领导的 DA支持行为B参与行为C成就导向行为D工具行为 39政府预算起源于 A A英国 B法国 C瑞士 D美国 40当代社会要求男女就业平等，这是指 BA分部化公平 B集团性公平C机会公平D代际公平 41美国学者杜拉克关于目标管理的代表作是 BA管理者 B管理实践C管理中的方法D管理的权威42公共伦理学家库伯将行政责任划分为主观责任和客观责任，其中不属于主观责任的是CA忠诚 B良心 C义务 D认同43行政复议制度在英国被称为 AA行政裁判所制度 B行政上诉制度C行政救济制度D异议申诉制度 44下列哪二位学者提出了政府再造的十项策略 CA孔茨和韦伯 B奥斯本和孔茨 C奥斯本和盖普勒 D盖普勒和韦伯45瑞士联邦政府实行 DA总统制 B内阁制C半总统制 D委员会制 46在政府采购中，若市场上只有一个供应商，通常运用的采购方法是 DA竟标B比价C议价 D非竟争性协商47公共47.管理者所具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和把握大局的能力是公共管理者的 AA概念化技能 B人际关系技能 C技术性技能 D表达沟通技能48转换型领导同时关注工作与人员两个方面，但更重要的是关注人员，以下哪项不属于转换型领导对部属的关怀 D A发展取向 B亲和取向 C辅导取向 D情感取向49一个有效的政府应当具有回应性、可靠性、代表性和 DA依赖性 B复杂性 C可能性 D责任性50田忌赛马决策属于 DA边际决策 B折衷决策 C竟争决策 D等概率决策 51、_是一种发挥组织内部的优势而利用外部机会的战略 DAWT战略 BWO战略 CST战略 DSO战略52、_是政府为了解决公共问题，采取科学方法，广发收集各种信息，设定一套行动选择方案的过程 CA政策规划 B政策设计 C政策规划与设计D政策调整53、一个有效的政府应当具有回应性、代表性、责任性和 DA依赖性 B复杂性 C可能性 D可靠性54、全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法，一般而言，不包括以下哪项 BA战略 B规划 C远景 D作业55从某种程度来看，公共组织本身就是一个责任机制，这最典型的体现在_的设计原则之中 CA管理制度B管理守则C科层制D集中管理填空题1公共管理学认为，消费者偏好在市场上反映不出来的商品或服务即是（公共产品）。2由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形被称为（政府失灵）。3公共部门战略管理过程包括环境分析、战略规划、战略实施和（战略评估）。4邓恩认为，公共政策评估结果的处理方式有政策方案调整、政策方案持续、政策方案终止和（政策议案重组）。5豪斯提出的领导权变理论被称为（途径目标理论）。6根据学者麦格兰根的研究，人力资源管理专业人员的知识和能力包括技术知能、人际关系知能、知识知能和（组织知能）。7西方国家中，最早提出政府绩效预算的是 美国。8根据社会公平的复合理论，农夫和商人有不同的纳税标准和薪资水平，这种基本分工造成的实际上的公平公平被称为 分部化公平。9在公共危机管理的危机准备阶段，核心工作是 制定危机管理规划。10在公共服务的民营化研究方面，萨瓦斯认为民营化类型有撤资、委托和 替代。 11公共管理的研究途径包括企业管理的途径和 公共政策途径。12政府的治理工具，被称之为政策工具或略 政府工具。13公共部门战略管理过程针对环境进行分析，通常运用的方式是 SWOT分析。14在公共政策结果的处理方式方面，政策执行在经过监测与评估后，经推论原先的问题已获得解决或问题未获解决反而产生更多问题时，应该适用 政策方案修正。15矩阵式组织又被称为赞 专案组织。16西蒙主张的决策选择标准为 令人满意标准。17学者弗兰奇将领导权力分为：奖惩权、强迫权、合法权、专家权和 参考权。18政府采购包括分散采购、集中采购和 联合采购。19学者萨瓦斯认为公共服务的民营化类型有撤资、替代和 委托。20当代西方国家，议会对行政进行控制的主要方式是质询权、调查权、弹劾权和 不信任表决。 名词解释：1，公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。2，政府失灵：指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。3，标杆管理：即追求卓越的管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效的管理工具。4，电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。5，公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。6，战略管理：是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。7，政府再造：是指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，设计政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；及涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。8.公共管理伦理：是公共管理主体作为特定的社会化角色在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则。公共管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特定的内容构成。9，市场失灵：简单来讲，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。10，公共政策：是公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行动方案或不行动。11，电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等）,对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。12，新公共管理：以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性，强调市场机制、强调大规模使用企业管理的哲学与技术，强调顾客导向的行政风格。13，绩效管理：是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。14，全面质量管理：是一种全员参与的，以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。15，公共产品：具有非竞争性和非排他性的产品。16，公共组织：从广义上看，是不以营利为目的，而是服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，从狭义角度回答。17，顾客导向：是指组织及其组织成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。问答题：1， 试述公共部门重视战略管理的原因。公共部门重视战略管理的原因有：更加复杂和不确定的环境，公共部门角色的变化，国际化和国际竞争力的挑战，公共利益的挑战。2， 公共政策评估的标准有那些公共政策评估的标准是：效能、效率、充分、公正、回应性与适当性。3， 一个组织如何才能真正成为学习型组织。建立学习型组织应该做到：每一个人都使学习者，彼此相互学习，学习促进变革，学习是持续的，学习是一项投资而非消费。4， 转换型领导者应该具备哪些特质。转换型领导应具备的特质是：创造前瞻远景，启发自觉意识，了解人性需求，鼓舞学习动机，树立个人价值及乐于工作。5， 你认为如何才能成为一名有效的公共管理者。有效地公共管理者必须做到（必须展开论述）：A必须是一个良好的自我评估者。B必须是不令人讨厌的。C必须追求美好的意志与周全的政治感觉。D必须具有耐心.E必须具有多样化的工作经验。F必须以民众为导向。G必须善于分析与思考6， 公共管理推行顾客导向有那些深刻的涵义。A实行站在顾客的立场上思考。关心的是顾客而非组织。B将顾客视为主要。资产组织的主要资产不在于盈利而在于顾客。C顾客满意即组织目标。工作的重点在于达成顾客的合理期待与愿望。D建立与顾客之间的长期互动关系。加强与顾客的直接互动，针对顾客的需要，提供理想的产品和服务。7， 简述公共部门管理与私人部门管理的异同。公共部门管理与私人部门管理有相似性，但也有本质差异。两者的相似性主要表现在：都需要政策管理；都要涉及内部资源的整合与管理问题；都要处理和管理外部关系等等。二者的差别主要表现在：政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。8， 请简单描述SWOT分析法。SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指优势（strength）、W是指弱势（weakness）、O是指机会或机遇（opportunity）、T是指威胁（threat）。SWOT分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一种方法。9， 何谓政策评估，政策评估有什么价值。政策评估是政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。政策评估的价值在于它能向政府及社会提供政策绩效的资讯；重新检视政策目标及政策方案，以谋求政策改进之道；还可以作为形成政策问题或政策建议的基。10， 领导者主要具备那些领导权力。领导者主要具备参考权、专家权、合法权、奖酬权、强制权。11， 优秀的公共管理者应该具备哪些技能。A技术性技能，只从事自己管理范围内所需要的技术和方法。B人际关系技能,对外联系、接触,对内联系上下级,善于激励诱导下属人员的积极性。C概念化技能，指公共管理者具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握能力。D诊断技能，即分析问题、探究原因、因应对策的能力.E沟通技能，利用各种媒介，有效、明确的向他人表达和理解他人的想法、感受与态度的能力。12， 试述公共管理民营化的优势与劣势。公共管理民营化的优势是（必须展开论述）：降低成本，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。公共管理民营化的劣势是（必须展开论述）：可能会忽视社会责任与公共利益，特权与贪污，公共服务的不公正，规避巧用，管理问题。13， 危机管理包括哪几个阶段？包括：危机的疏缓，危机的准备，危机的应对，危机后的恢复和重建。14， 人力资源管理者应具备的知能是什么？技术知能，组织知能，人际关系知能，知识知能。15， 按佛兰奇的观点，领导权力分为哪几类？参考权，奖惩权，强迫权，合法权，专家权。16， 公共服务民营化存在哪些优点？成本降低，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。17， 何谓政府失灵？政府失灵的原因是什么？政府失灵是指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。政府失灵的原因为:(1)成本和收益的分离：过剩和成本提高;(2)政策制定的复杂性和低质的政策;(3)内部性问题;(4)政府组织的低效率;(5)另一种分配的不公平;(6)寻租(1分);(7)政策执行的无效率;(8)所有制残缺。18， 试述21世纪中国政府再造的战略选择？世纪中国政府再造的战略选择：（1）从效率行政典范到民主行政典范，政府治理典范的变革；（2）从控制导向的管理到服务导向的管理；（3）从以政府为本位和中心到新市场的政府；（4）从强势国家的单独治理到国家与社会共同治理；（5）从政企不分、政府管制到政企分开、放松管制；（6）从权力集中到适度的地方分权；（7）从机械式的官僚组织到有机式的适应型组织；（8）从人治到法治。19， 危机给社会发展所造成的负面影响是什么？（1）导致资源的损失，（2）导致发展计划的打断，（3）影响投资的气候和环境，（4）导致政治的不稳定。20， 人力资源管理的基本功能是什么？（1）人力资源的获取，（2）人力资源的发展， （3）人力资源的激励，（4）人力资源的维持，（5）人力资源的研究。21公共管理职业伦理包括哪些内容？（1）提供公共福利，（2）忠实地执行法律，（3）承担公共责任，（4）为社会树立典范，（5）追求专业的卓越，（6）促进民主。21， 公共服务民营化存在哪些缺点：（1）关于公共责任问题，（2）特权与贪污，（3）公共服务的不公，（4）规避巧用，（5）管理问题23，什么是市场失灵？请举例说明，市场失灵有哪些主要表现？市场失灵，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。市场失灵包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；而是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。主要表现为：公共产品的提供，市场经济中的垄断，市场经济的外部性，市场波动与经济的不稳定性，市场经济下的收入不平等。24，试论20世纪中国政府改革有哪些经验与教训？（1）政府改革的被动适应性远远大于主动的前瞻性（2）政府改革视角的偏狭，3）缺乏对政府改革理论上的反思，4）政府改革孤立于政治和社会系络，（5）效率主义改革典范的局限。5多选题：1市场失灵是指因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。传统上人们列举的市场失灵清单包括【ABCDE】:A公共产品的提供B市场经济的垄断C市场经济的外部性D市场经济下收入的不平等E市场波动与经济的不稳定性2当代世界各国的政府再造，有其深刻的政治、经济、文化变化的背景，一般而言，主要有以下哪些原因【ABCDE】:A政府角色膨胀B新右派意识形态的影响C财政状况的恶化D国际化与国际竞争的压力E官僚主义和民众对政府的不满3公共管理的职业伦理主要包括以下哪些方面【ABCDE】:A提供公共福利与促进民主B承担公共责任C忠实的执行法律D为社会树立典范E追求专业的卓越4政府信息管理工作就其范围而言，是极其广泛的。依据学者卡尔森和欧佛门的看法，公共管理者在信息管理方面的工作，主要包括【ABCDE】:A信息系统管理B电脑应用C平面文件信息系统D表格管理与记录安全E信息的存储与共享5一旦爆发危机，危机