道路运输管理局安全生产目标管理考核办法

南充市道路运输安全监管目标考核管理办法 第一章 总则 第一条 为了加强全市道路运输安全监管，有效防范生产安全事故，保障人民生命财产安全，根据生产安全事故报告和调查处理条例、四川省安全生产条例及各级政府和交通主管部门有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。 第二条 市道路运输管理局（下称“市运管局”）对安全监管工作实行目标管理制度，实施范围：各县（市、区）运管局。 第二章 目标管理体系 第三条 安全目标管理责任体系 （一）南充市道路运输安全监管目标管理工作实行局长负责制，市运管局局长为全市道路运输安全监管目标责任人，副局长按分工组织全市道路运输相关安全监管目标的实施。 （二）各县（市、区）运管局局长为本县（市、区）道路运输安全监管目标责任人，对市运管局下达的安全监管目标向市运管局局长负责。各县（市、区）运管局副局长（副书记）按分工对本县（市、区）运管局局长负责，组织本县（市、区）道路运输相关安全监管目标的落实。 （三）市运管局机关各科、室、队、站的主要负责人为本部门安全监管目标责任人,负责组织本部门、本行业安全监管目标的实施。其他副职领导按职责分工对责任人负责。 第四条 安全目标管理组织体系 （一）市运管局安委会负责全市道路运输安全监管总目标的分解，市运管局分管安全工作的副局长负责道路运输安全监管目标管理的组织，安全科具体负责年度安全监管目标的制定、分解、实施、考评、奖惩等重大问题的组织协调。 （二）各目标责任单位具体承担本地区、本部门安全目标任务的组织实施。各目标责任单位要建立健全制度，落实机构和指定专人负责日常工作，及时研究解决目标执行中存在的问题。 （三）市运管局安委会办公室（下称“市运管局安委办”）对全市道路运输安全监管目标管理和考核工作进行指导、监督和协调，对市运管局安委会分解下达的安全监管目标进行考核。各县（市、区）运管局对各自向辖区道路运输企业下达的安全生产管理目标进行考核，对辖区道路运输安全生产目标管理和考核工作进行指导、监督和协调。 （四）市运管局安委办（市运管局安全科）为市运管局安全监管目标管理工作办事机构，负责全市道路运输安全监管目标管理的日常工作。 第三章目标的制定、内容与下达 第五条 目标制定依据 （一）市政府及上级交通运输主管部门下达的道路运输安全生产控制指标。 （二）市政府对全市国民经济和社会事业发展规划等所确定的安全生产目标任务。 （三）市政府或市安委会及上级交通运输主管部门通报的隐患整治项目。 第六条 目标分类和内容 安全生产目标分为控制目标、工作目标和加分项目三类。 （一）控制目标控制目标为当年道路运输安全监管工作的主要控制指标。 1因源头管理责任而引发的负主要责任以上的道路运输安全生产事故起数。2. 一般、较大、重大、特大伤亡事故起数、伤亡人数、直接经济损失等。 （二）工作目标工作目标为道路运输安全监管具体工作任务和要求，由市运管局安委会制定、分解和下达。 （三）加分项目加分项目为控制目标和工作目标以外的加分，视工作创新、宣传报道以及成绩特别突出的情况确定。第七条 目标分解各县（市、区）运管局按照市运管局安委会下达的安全监管目标逐级量化分解，并将分解落实情况抄送市运管局安委会办公室备案。 第八条 目标调整为保证目标的严肃性，原则上不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，必须在当年度10月10日前，以专题请示送市运管局安委办审查后报市运管局安委会批准，由市运管局安委会下达调整。 （一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。 （二）涉及国家、全省和全市安全生产全局工作任务变化和其他特殊情况的。 第四章 目标监控与考核 第九条 目标监控采取点上抽查与面上检查相结合，适时抽查与定期检查相结合，对目标实施全过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题并及时反馈目标完成情况。 第十条 检查与考核 （一）半年自查。当年7月10日前，各目标管理责任单位对上半年安全监管目标完成简要情况进行自查并将自查报告（工作总结）报市运管局安委办（安全科），市运管局安委办会同有关部门进行抽查和检查。 （二）年终考核。次年1月10日前，各目标管理责任单位对上年度安全监管目标完成情况进行自查，写出自查报告（工作总结）报市运管局安委办（安全科）。 次年1月31日前，市运管局安委办组织对目标管理责任单位年度道路运输安全生产目标完成情况进行考核。 市运管局安委办对考核情况进行复核后报市运管局安委会审定。 第十一条 目标考核计分办法基本分为100分（控制目标基本分+工作目标基本分），采用倒扣计分法，每项扣分至该项基本分扣完为止。 （一）控制目标 控制目标分值为30分，分为源头安全事故控制目标和等级事故控制目标。根据事故责任认定情况、按照“四不放过”原则对事故相关责任人的处理情况、事故整改情况及事故档案建立情况进行量化扣分（具体见每年下发的道路运输行业安全监管工作目标考核计分表）。 县（市、区）运管局对目标进行分解时，各类伤亡事故死亡人数控制指标不得高于市运管局下达的道路运输安全生产控制目标数。 （二）工作目标工作目标分值为70分，各县（市、区）运管局安全监管工作目标由市运管局安委办制定考核实施细则（每年第四季度以考核计分表的形式下发），主要包括：安全监管领导机构、安全监管专职机构及专职管理人员、行业安全监管制度、安全监管目标责任制及“一岗双责”、 源头监管职责、安全会议、安全督查、隐患整改、安全专项工作、安全宣传教育培训、行业安全标准化建设、卫星定位系统监控管理、道路运输从业人员管理、应急预案管理、安全软件建设等。市运管局安委办应根据每年行业安全监管工作实际，适时调整工作目标的项目和分值。（三）加分项目加分项目总分不超过10分，内容如下： 1县（市、区）运管局的安全监管工作成绩特别突出，当年获得党中央、国务院表彰的，加4分；获得国家部委（不含办公厅、司、局）和省委、省政府（含省安委会）表彰的，加3分；获得省委、省政府领导批示表扬的，一次加2分；获得市委、市政府（含市安委会）表彰的，加1分，获得市委、市政府领导批示表扬的，一次加1分，同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过4分。 2安全监管工作创新，被国家有关部门或省政府认可推广的，加2分；被市政府或市安委会认可推广的加1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过2分。 3安全生产四项指数中的事故次数、伤亡人数与去年同期相比每下降一个百分点加0.02分，所有加分最高不超过2分，连续3年未发生较大及以上道路运输安全事故的县（市、区）加2分，本项加分最高不超过2分。 4安全宣传报道成绩显著，被中央、省级和市级主要报刊、电视台宣传报道采用，每刊登（播送）1条信息，中央级加0.3分，省级加0.2分；市级加0.1分；被各类安全生产杂志采用，每1条加0.2分；被市政府或市安委会简报、动态采用，每条加0.1分。本项加分最高不超过2分。 第五章 奖惩办法 第十二条 考核年度内未突破安全监管控制目标，全面完成各项工作任务且考核得分在95分（含95分）以上的县（市、区）运管局，评为安全监管先进单位；考核得分在90分以上95分以下的单位，评为安全监管达标单位；考核得分在90分（不含）以下的单位，不参与评先评优。突破源头安全监管控制目标，发生源头安全监管负同等及以上责任安全事故的单位，实行“一票否决”，取消其安全监管先进、达标单位评选资格，并按有关规定处理。 第十三条 表彰 市运管局安委办依据考核得分，提出考核意见，报经市运管局安委会批准后，由市运管局对完成安全生产目标的县（市、区）运管局予以通报表彰或奖励。 第十四条 惩处 （一）发生因源头监管原因负主要责任以上的源头安全事故1次以上或发生负主要责任以上的较大事故2次以上或1次负次责以上重（特）大事故的县（市、区）运管局，考核年度内评先评优实行“一票否决”。被考核运管局在考核中弄虚作假的，视情节轻重从目标管理考核得分中扣减目标分直至取消评先评优资格。 （二）连续两年未完成安全监管目标且考核得分在90分以下的县（市、区）运管局，向市运管局写出书面整改意见，年度内不得评