百旺长福招投标管理办法.docx

第一章总则第一条 为加强和规范北京百旺长福汽车销售服务有限公司（以下简称 “百旺长福”）建设项目招标投标及竞争性比选工作管理，有效 控制投资成本，保证项目建设质量，提高投资整体效益，根据 中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法 实施条例、国家有关行政部主管部门、中国兵器装备集团公司 和中国长安汽车集团股份有限公司的规定，结合万友汽车相关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于百旺长福的所有建设项目。第三条 建设项目的勘察、设计、监理、项目管理、施工以 及与工程建设有关的设备、材料等采购，符合本办法第三章规 定的招标范围和规模标准的，均必须进行招标，或进行竞争性 比选。第四条 任何项目不得将必须进行招标或竞争性比选的标准化整为零，或者以其他任何方式规避招标和竞争性比选。第二章监督管理第五条 项目建设单位是招投标和竞争性比选活动的实施主体，负责组织建设项目招投标和竞争性比选工作，并承担相应责任。第六条 项目建设单位依法进行建设项目招投标，并主动接受国家和地方有关行政主管部门的监督。第七条万友汽车对我单位行使出资人的监督管理权。百旺长福行政部管理建设项目招标投标和竞争性比选工作；财务负责建设项目造价预算编制、招标和比选控制价（限价）审核的管理工作，并负责招标、 比选文件合同的审核工作；财务部门根据职责分工， 负责相应管理和监督工作。第三章招标范围及规模标准建设项目达到下列规模标准之一的，必须进行招标。 （一）施工单项合同估算价在 100 万元（含 100 万元）人民币以上； （二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 50 万元（含 50 万元）人民币以上； （三）勘察、设计、监理、项目管理等服务项目，单项合同估算价在 50 万元（含 50 万元）人民币以上；（四）单项合同估算价低于（一）、（二）、（三）项标准， 但项目总投资在 3000 万元（含 3000 万元）人民币以上。第十条 对必须进行招标的建设项目，应当委托招标代理机构进行招标。第十一条 达到第八条规定规模，但不具备进入政府招标平台条件的建设项目，应当参照公开招标程序，委托招标代理机构 采用竞争性比选方式选择施工、服务或供货单位。第十二条 未达到第八条规定规模的建设项目由各建设单位参照本办法自行决策和组织竞争性比选。第四章招标 第十三条 建设项目招标当具备以下条件： （一）建设项目勘察、初步设计招标，应当在项目可行性研究报告批准后进行； （二）建设项目工程施工招标应当在初步设计（实施方案）获得批准，并完成施工图设计后进行；设备、材料等采购招标 应当在可行性研究报告批准后进行。（三）招标项目的建设资金已经落实。第十四条 必须进行招标的建设项目，按照国家和当地政府有关规定和程序开展招标投标工作。第五章竞争性比选 第十五条 建设项目竞争性比选应当具备本办法第十二条 规定的相应条件。 第十六条 竞争性比选工作应当按照以下程序进行： 第十七条（一）委托有资质的招标代理机构； 第十八条（二）编制竞争性比选文件和比选控制价（限价），并报万友汽车审核； （三）发布竞争性比选公告；（四）向比选申请单位发出比选文件及有关资料； （五）组建比选委员会； （六）召开开标会议； （七）对比选申请单位进行资格后审； （八）组织比选，决定竞争性比选中选单位； （九）发出中选通知书； （十）项目建设单位与中选单位签订相关合同。 第十九条 竞争性比选项目应通过当地专业媒体、主流媒体 或网络公开发布比选公告。第二十条 项目建设单位应当委托招标代理机构，根据项目 的特点和需要编制相应的竞争性比选公告。竞争性比选公告应当包括以下内容： （一）比选人的名称和地址；（二）比选项目的内容、规模、资金来源； （三）比选项目的实施地点和工期； （四）获取竞争性比选文件的地点和时间； （五）对竞争性比选文件收取的费用； （六）对比选申请人的资质等级的要求。 第二十一条 竞争性比选文件应包括以下内容： （一）比选邀请函 （二）比选要求，包括比选申请文件格式和内容，报送比 选申请文件的起止日期和地点，开标日期和地点等； （三）设计图纸，采用工程量清单的，应当提供工程量清单；经济技术要求； 比选标准和方法； （六）拟签订合同主要条款。第二十二条 发出竞争性比选文件至比选申请截止日期，最短不少于七日。第二十三条 经评审后参加竞争性比选的合格申请人少于三家且明显缺乏竞争性的，应当重新组织竞争性比选。第二次竞争性比选申请人仍然少于三家，可采取协商方式选定施工、服务和供货单位。 第二十四条 竞争性比选项目应当编制造价预算。造价预算 编制单位应具有相应资质，并经百旺长福确认后由项目建设单位委托。1000 万元（含）以上的投资项目应当组织预算审核。 第二十五条 项目预算编制应当依据项目的批准文件，参照 国家规定的技术、经济规范及标准定额。第二十六条 项目预算必须保密。所有接触过项目预算的人员均负有保密责任，不得泄露。第二十七条 参加工程勘察、设计、建筑安装、监理和主要设备、材料供应等竞争性比选单位应当具备下列条件：（一）独立的法人实体，具有比选文件要求的资质条件； （二）承担过类似项目或者相关工作，具备承担比选项目的能力； （三）财务状况良好（四）没有经济或其它方面的严重违法行为，并有较好安 全记录，没有发生过重大工程质量和安全事故。第二十八条 竞争性比选开标应当在比选文件确定的提交 比选申请文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为比选文件预先确定的地点。第二十九条 开标应当由招投标代理机构组织，项目建设单位主持，邀请所有比选申请人及相关的监督管理部门代表参会。开标过程应当记录，并存档备查。 第三十条 比选委员会负责比选。比选委员会由项目建设 单位或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表和技术经济 等方面的专家组成，成员人数为五人及以上单数，其中技术、 经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。单项投资额 200万元及以上的施工项目，专家应当从事相应领域满八年并具有 高级职称或者具有同等专业水平，并从有关部门专家库中确定。比选委员会可设负责人，由比选委员会成员推荐产生或由 项目建设单位确定。负责人与其他成员有同等的表决权。与比选申请单位有利害关系的人员不得进入比选委员会。 比选委会成员的名单，在比选结果确定前应当保密。 第三十一条 比选委员会应当按照比选文件确定的比选标准和方法对比选申请文件进行评审。比选委员会完成比选后， 应当向项目建设单位提出书面比选报告，推荐合格的中选候选 人（限定在三人之内），并进行排序。项目建设单位根据比选委员会提出的书面报告和推荐的中选候选人依序确定中选人。第三十二条 建设项目可行性研究、工程勘察、工程设计和 工程监理方案比选，应当以比选申请人的业绩、信誉、质量保 证措施和承担该项目人员的能力以及技术方案为依据，进行综 合评定。第三十三条 比选委员会经评审，认为所有比选申请都不符合 比选文件要求的，可以否定所有比选申请。第三十四条 比选委员会成员应当客观、公正地履行职务， 对所提出的评审意见承担个人责任。比选委员会成员和参加比 选的有关工作人员不得透露对比选申请文件的评审和比较、中 选候选人的推荐情况以及与比选有关的其他情况。第三十五条 定选后，项目建设单位应及时向中选单位发出 中选通知书，同时将中选结果通知所有未中选的比选申请单位。第三十六条 在中选通知书发出之日起五日内，依据竞争性比选文件、比选申请书，与中选单位商议签订书面合同。合同中确定的建设标准、建设内容、合同价格应控制在项目批准的范围之内，并按规定履行合同审批程序。第六章罚则第三十七条 凡违反本办法规定进行招标或竞争性比选，万友汽车有权提出否定中标或中选结果。第三十八条 凡违反本办法规定，未进行招标或竞争性比选的，未开工项目不予开工，已开工项目对该单位进行通报，并对该单位进行年度考核。 第三十