（马克思主义哲学专业论文）在依法治国语境下塑造法律信仰的理性思考.pdf

t h er a t i o n a lt h i n n go fm o l d i n gl e g a l r e l i e fo fl e g a lb a c k g r o u n d x u x i n - y a n ( m a x i s mp h i l o s o p h y ) d i r e c t e db yp r o f e s s o rd uj i n l i a n g , a s s o c i a t ep r o f e s s o rl v q i a n - e h g a b s t r a c t t h el e g a lb e l i e f sa r er a t i o n a la n ds c i e n t i f i ci nt h eh i s t o r yo fh u m a n s d e v e l o p m e n tf o rw e s t e r nc o u n t r i e s ，i nt h e i rp r o c e s so fm a k i n gg r e a ts t r i d e s f o r w a r df r o mm i d d l ea g e st ot h ec a p i t a l i s mn e wc u l t u r e ，t h eu s e f u lt r a d i t i o n a l c u l t u r ew a sd e v e l o p e dw h i l eu s e l e s so n e sw e r ed i s c a r d e d , t h e r e f o r e ，t h el e g a l c r i t e r i o n sw h i c hb e s t o w e dh u m a nf i e e d o ma n dg u a r a n t e e dt h es o c i a lo r d e r w e r en o to n l yk e p td o w n ，b u ta l s op l a y i n gam o r ei n f l u e n t i a lr o l e t h e w e s t e r nc u l t u r eh a s p r o d u c e d i n t e n s e l e g a ls y m p a t h y , l e g a ls e n s e o f b e l o n g i n ga n dj u s t i c e a sf o rw e s t e r nc i t i z e n s ，t h el a wu s e dt ob er e g a r d e da s ak i n do fs a c r e dc r i t e r i o na n dh u m a nb e i n g s d r e a m e du l t i m a t ev a l u e ，a st h e c o m b i n a t i o no ff r e e d o m ，j u s t i c e ，a n do r d e r ，b u tg r a d u a l l y , i th a sb e e n i n t e r n a l i z e dt ot h e i ri n n e r m o s ts e l f - c o n s c i o u sa p p r o v a l ，a n dt u r n e dt ob et h e b e l i e ff o rt h em a j o r i t y c o m p a r e dw i t hw e s t e mv a ) u n t r i e s ，l e g a lb e l i e f si n c h i n ah a v eb e e nl a c ko f e t h i c a ls o c i a ls u p p o r t , a sa l li n b o r nh y p o g e n e t i cb a b y b e i n gf o r c e dt os e v e rf r o mt h em a t r i x n o w a d a y s ，t h ep r i n c i p a lo fr u l i n gb y l a ww o r k sa st h ee s s e n t i a lp o l i c yw i t hw h i c hc p cp a r t yl e a d sp e o p l et o g o v e r no u rc o u n t r y , a n da l s oa st h en e c e s s a r yf u n d a m e n to fs o c i a l i s tm a r k e t s y s t e m r u l i n gb yl a wo no n eh a n di n p u t s s t r o n gr a t i o n a l i t yt o c h i n e s e s y s t e m ，o nt h eo t h e rh a n d ，i so v e r s t a f f e dd u et ot h em i x i n gu pw i t hp o l i t i c a l w i s h e sa n ds o c i a l e m o t i o n s d u r i n g t h et h o u s a n d so fy e a r s c h i n e s e c i v i l i z a t i o n , t h ec h i n e s ep e o p l en e v e rt r u l yr a i s e s a c r e de m o t i o nt o l a w ； i n s t e a d ，t h e i ro n l yr e f l e c t i o nt o w a r dl a wi ss t r a n g e ，i n d i f f e r e n t ，箭曲t e n c da n d e v e nh a t t e d t o d a y , e v u n d e rt h eg u i d a n c eo fc o n s t r u c t i n gh a r m o n i o u s s o c i e t y , t h ep h e n o m e n o no fl a c ko fl e g a lb e l i e f ss t i l le x i s t sh e r ea n dt h e r e b a s e do nt h ea b o v es t a t e m e n t , t i f f st h e s i sm a i n l ya i m sa tr e c o n s i d e r i n go fi t s s o l n ，a n dp r o b i n gi n t ot h ef e a s i b l ew a y t om o l dt h el e g a lb e l i e f t h ew h o l et h e s i sc a l lb ed i v i d e di n t of o u r p a r t s c h a p t e ro n ei s i n t r o d u c t i o n ，f o ri n 仃o d u c i n gl e g a lb e l i e f c h a p t e rt w om a i n l yi n v e s t i g a t e s s t a t u sq u oo f t h el a c ko f l e g a lb e l i e f i nc h a p t e rt h r e e ，t h e8 0 n r c ef o rt h el a c k o fl e g a lb e l i e fw i l lb ed e d u c e d a n di nc h a p t e rf o u ro nt h eb a s i so fr a t i o n a l t h i n k i n g ，f e a s i b l ew a yo f m o l d i n gl e g a lb e l i e f w i l lb ep r o p o s e d k e yw o r d s ：l e g a lb e l i e f , r u l eb yl a w , l a c ko f l e g a lb e l i e f s ，m o l dl e g a lb e l i e f s 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论 文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国 石油大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作 的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了 谢意。 签名：年月日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国石油大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留送交论文的复印件及电子版，允许论文被查阅和借阅：学 校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 学生签名： 导师签名： 年月 年月 日 日 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章引言 1 1 信仰的内涵 第1 章引言 据辞海解释，信仰是“对某种宗教，或对某种主义极度信服和 尊重，并以之为行动的准则。”从哲学意义上更准确地讲，信仰是人们 对其认定的体现着最高价值的一定对象的坚定信赖和执著追求。它是人 对信仰目标稳定、持久、排他地执着追求的精神活动，是人类精神领域 的核心，是人的精神世界的灵魂，是最基本最深刻的精神现象。人对大 自然与生俱来的崇拜、感激和恐惧，人对生之意义的追问，人对生命无 限的向往、希冀和追求都需要信仰的解答、安抚、实现和满足。梭罗曾 说过；我们生而具有信仰。人承载着信仰，就像树承载着果实一样。人 是一种需要性的存在，信仰正是人本性的需要。人总是希望超越现实的 存在，而这种超越是有层次差别的，因而人有着现世的世俗关怀，亦需 有指向未来的终极关怀。人在生活过程中，面对纷繁复杂的世界，酋先 要满足自己基本的物质需求，物欲满足之后，新的问题便生了出来，“衣 食足而知荣辱”，人内心里对人生价值的渴望便清晰地浮出水面，“即 使是那些沉溺于声色犬马之中的人们，也会在不经意中感受到生存意义 问题的折磨，会在夜深入静之时，扣问自己的生活意义，掂量自己生命 的分量。” 信仰作为一种综合的精神活动，以一种整体性的精神姿态，使最高 信念成为人的精神活动的核心，并调动各种精神因素为之服务，为人提 供一个完整的精神导向，使人在不断的努力之中追求人生境界的高远和 深沉，实现生命的充盈和完满。“作为灵性存在者的人类，某种形式的 精神崇拜或理想追求总是其灵性生活中不可缺少的元素”】。”作为人的 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章引言 文化生命中理想和价值目的的表达形式，信仰体现了人文文化、实现精 神超越的期待和愿望，在这个意义上，信仰也就为人提供了精神家园和 终极归宿。信仰本质上是一个具有特定文化意蕴的价值概念，它是人的 自我反思、追求之后达成的主体文化生命的价值指向。“对社会而言， 它通常表现为对某一社会、民族和社群所选择采取并确定的一以贯之的 价值理想和终极目标，有着鲜明的社会意识形态特性。对个体而言，它 总是显现为某一特殊的成熟个体在其生活实践中所选择并坚信不移的主 导价值观，对其言其行有着支配性和决定性的影响啪。” 信仰可分为科学信仰和非科学信仰。科学信仰是指对人类运用逻辑 理性或观察实验等方法对自然、社会和人类思维中存在的本质规律进行 系统、精确的认知、分析，形成的以概念、判断、推理为基础的信仰体 系。它是人们积极地、现实地求真求实的信仰。科学信仰包括自然科学 信仰和人文科学信仰，因具体信仰对象的不同又可细化为科学理论信仰、 日常生活信仰、职业信仰、理想信仰、法律信仰等诸多类型。非科学信 仰则是不以科学为依据的、非理性的、盲目的信仰，包括宗教信仰、迷 信等。 1 2 法律信仰 法是人类发展史上最重要的文明成果之一。追求正义、公平，追求 宇宙秩序，实现和谐发展，追求自由的真谛是法律的价值理想。自由与 秩序之和是法的最高价值所在。从一定意义上说，人的历史也就是一部 追求正义、公平、效益、秩序、追求自由发展的法的历史。所谓法律信 仰，是两个方面的有机统一：一方面是指主体以坚定的法律信念为前提并 在其支配下把法律作为其行为准则；另一方面是主体在严格的法律规则 支配下的活动。在当代背景下言指的法律信仰，己不再是因信仰图腾的 2 中国石油大学( 华东) 硕士论文 第1 章引言 习惯法信仰，亦非信仰神灵而产生的宗教法的纯粹崇拜，而是法律本身 成为人们心中深刻的信仰。 法律作为一种特殊的社会规范，在其发生之初以至以后相当长的历 史时期的发展中，多是迫于外力而被尊崇。在中世纪向资本主义新文化 迈进的过程中，传统的神圣观念文化经过扬弃，赋予自由并确保秩序的 法律规范不仅被保留了下来，而且影响愈加深远。西方文化中产生了强 烈的法律认同感、法律归属感以及法律正义感，无论是统治集团还是劳 动者阶层，都把法律作为行为的首要准则，法律作为一种神圣的规范， 作为一种融涵了自由、正义、秩序的人类梦想的终极价值，己经内化成 主体内心的自觉认同，成为大多数主体的信仰。随着中国人民对“社会 主义市场经济”之路的选择，当代中国市场经济已为法律信仰的成长塑 造着越来越坚实的物质基础、价值基础和制度基础。而中国人的法律信 仰却面临着深刻的危机。首先，中国的法律信仰脱胎予伦理母体决定了 它的先天不足。孔孟之重教、商韩之重法直至清末礼教派与法理派的争 论都蕴涵着礼与法的深刻矛盾与冲突。直至今天，法意与人情的冲突仍 是世人关注的重大问题。中华民族是一个典型的礼俗社会，是以血缘本 位、伦理等级为基础架构起来的德治社会。这种社会中，人们追求伦理 教化、固守田园亲情，强调自律内省，道德规范化解矛盾，律令社会。 道德信仰已经打造出一个温情脉脉的社会，法在这样一个令其窒息的社 会，本身就先天不足，缺乏成长的空间，更毋论树立起信仰的大旗。同 时，商品经济的负面影响及主体物欲的不断膨胀，以致货币信仰淹没了 主体，当效益价值目标压倒公平、正义的理想，法律信仰的大厦就将遭 到物质利益之剑的根本性破坏。 3 中国石油大学( 华东) 硕士论文 第1 章引言 1 3 在依法治国语境下塑造法律信仰的意义 当今的世界，文化多元化已成全球化的重要特征。在法律全球化的 时代背景下，愈来愈多的发达国家，发展中国家正步入依法治国的轨道。 1 9 9 6 年3 月八届人大四次会议通过的国民经济和社会发展“九五”计 划和2 0 1 0 年远景目标纲要提出“依法治国，建设社会主义法制国家” 的构想，党的十五大明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的目 标，1 9 9 9 年3 月1 5 日第九届全国人民代表大会第二次会议通过并于同日 公布实施的中华人民共和国宪法修正案第十三条规定：“中华人民共和国 实行依法治国，建设社会主义法治国家。”江泽民在党的十五大报告中指 出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市 场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要 保障。”法治目标的提出既是过去法律现代化运动的总结，也是未来法律 现代化运动的新起点应该说，法治是当代中国重新焕发的一个法律理 想。法治为中国的制度注入锻骨强魄的理性，为学术提供激浊扬清的活 力，然而又承载了过多的政治意愿和社会情感而臃杂不纯，以致时常被 曲解。甚至，当今的中国社会对法律表现出了前所未有的冷漠、不尊重， 甚至是蔑视! 在全国构建和谐社会的今天，却出现了严重的法律信仰危 机! 当代中国的法治现代化进程依然充满了许多的悖论，如本土化与全 球化、普适性与地方性、国家与社会、个人与群合等等。由此，所带来 的法律信仰的普遍缺失，法律工具主义的治乱循环以及人文精神的日渐 衰微等等，均说明了我国法治现代化的艰巨性与长期性。法治在形式上 表现为理性科学的规则制度体系，但却生成于凝现深厚文化底蕴的人文 精神。但凡此法律信仰均发生于特定人文类型的时空场景中，均离不开 特定地域民族所秉具的人文精神的理念支持，以特定的人文精神为价值 4 中国石油大学( 华东) 硕士论文 第1 章引言 皈依，进而构成民族精神的有机组成部分，成为民族精神结构中的重要 内容。正是在这里，法律和民族国家发生了不解之缘，从而人们对于法 律的信仰，实际上是对于民族国家的忠诚，也就是对于该民族国家的文 化皈依，对于它的价值和理念的一种理性姿态的神圣体验。以当下的时 代背景来说，深处百年社会文化转型时期，深受几千年儒家思想文化影 响的中国人，对于法律文化的理性姿态的神圣体验，必定是一系列全球 视野、多元文化背景下的人文精神比较、沟通交流乃至求同存异、和而 不同的互动过程，也是一种对于自身文明的梳理、反思乃至扬弃、超越 的过程。由此，对于中国特色语境下的法律信仰的反思必生发出对于中 国文明价值和理念的时代追问，而这恰恰是规则世界保有超越性紧张的 f 意义源泉，民族的法治人文精神也在这一过程中实现了否定之否定的自 我提升与超越。 5 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章法律信仰缺失的现象 2 1 古代 第2 章法律信仰缺失的现象 中国古代不但存在法律信仰缺失的现象，应该说对法律的信仰是极 度匮乏的。中国历史上也曾提过法治，但这种“法治”，远非现代意义 上的法治。无论是法家诸子、朱熹或是沈家本，他们所倡导的法治，仅 仅停留在“以法治国”的层面上，即法律只是治国的辅助手段，只是君 主治天下的方策之一，并非人人都必须服从，首先君主就不必服从，因 为君主的话往往就是法律。历史上的儒法之争，也不过争在以道德治天 下还是以法治天下。君主永远是治天下的主体，民众、包括官僚都是被 治的客体，在这一点上，儒法之争并无本质上的区别。正因为如此，中 国的民众并不具有多少法的意识。在他们的头脑里，法是“王法”，是 皇上家的法，与己无干，只要小心谨慎，不违背这种“王法”，不被捉 去受酷刑、熬大牢就可以了。至于皇上们有没有按法行事，官员们有没 有依法治理，那就不是小老百姓的事了，所以才会出现“官官相护”、 “八字衙门朝南开，有理无钱莫进来”之类的民谚。另一方面，民众们 也“惧讼”、“耻讼”，- - 贝t j 打官司往往不靠法，多半靠权或钱：- - t j 在 封建家长式的统治下，打官司就好比是违反了家规的小孩子被家长打一 样，是一件丢脸的事；三则依圣人的古训，和为贵，忍为上，刁民才好 “讼”。因此民众被控制于“王法”之中，又游离于“王法”之外，法 律成了一道圈住被统治者的电铁丝网，圈内人只要当心不去触犯电网， 以免电伤或电死，至于网的形状和电压如何，就无力也无需顾得。 6 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章法律信仰缺失的现象 2 2 近代 近代以来，是法律大量移植的时期。自清朝末年起，中国在法律理 念层面始终由“人治”向“法治”靠拢。晚清修律大臣沈家本定以“参 考占今，博辑中外”、“汇通中西”为修律指导思想，采取西法与中法 相结合，创新与改良相结合，修律与立宪相结合，立法与立人相结合， 人道主义与传统仁政相结合的方法，移植外法。移植的主要举措包括出 国考察、重视翻译、聘请外国专家，制定新法。新法制定成果甚丰。一 方面，沈家本冲破“诸法合体，民刑不分”的法律结构，1 9 世纪末移植 英美法律，2 0 世纪初移植日本法律，而终按大陆法系建立起六法体系雏 型。如仿自日本明治宪法制定钦定宪法大纲，仿自英国公司法和日 荐 本商法公司部分，制定大清商律，仿自日本和德国有关法律，制定 大清民律草案、民刑诉讼法草案、大清刑律草案等，新出 现的由大理院和地方法院构成的司法系统及相关制度，也大体模仿日本 和德国。另一方面，此次修律确立了一系列近代法律原则，如罪刑法定 主义、刑罚人道主义、立法平等主义。清末修律以其弃旧图新的一笔， 打破了中法旧体，开启了中国法律移植与当代中国法制建设从传统向近 代演进的先河，诚如张晋藩先生所言：“晚清修律的价值，不仅表现为 中国人法律意识的觉醒，而且还在于它为中国法律的近代转型，确立了 路标，奠定了基础。” 2 3 新中国成立以来 新中国成立后，这一进程遭到断裂，先是建国初期以苏联为样板的 推倒重来，而后是近3 0 年的法律虚无主义思潮长期占据统治地位，在以 阶级斗争为纲的背景下，法律沦为阶级斗争的工具，所谓的法律理念成 7 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章法律信仰缺失的现象 为一种奢谈。 1 9 7 8 年前后开展的“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，冲破 了“两个凡是”和个人崇拜的长期禁锢，打破了思想僵化、教条主义的 沉重枷锁，迎来了思想文化的大解放，也使法律理念走上了快速发展之 路。在1 9 7 9 年6 月，邓小平又提出两手抓思想“民主要坚持下去，法制更 要坚持下去，这就好象两只手，任何一只手削弱都不行”。强调“应 该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其它各种必要的法律”，“我们 要在全国坚决实行这样的一些原则：有法可依，有法必依，执法必严，违 法必究，在法律面前人人平等”。由此，我们看n 7 0 年代末开始，中国 的宪法和众多的部门法的陆续出台，法学教育的迅速恢复。 改革开放以来，随着民众思想解放的热潮。国民对法律的信仰程度 有所提高，但法律信仰缺失的现象仍然存在。笔者粗略对中国民众法律 信仰作了如下调查。 1 9 7 8 年以来中国的诉讼率的演变状况。 表2 一l 当代中国的诉讼率( 4 4 1 0 万) 年代 1 9 7 81 9 7 91 9 8 01 9 8 11 9 8 21 9 8 3 诉讼率 3 1 54 0 25 7 66 7 87 7 ，27 8 2 年代 1 9 8 41 9 8 5 1 9 8 6 1 9 8 71 9 8 8 1 9 8 9 诉讼率 8 9 01 0 2 01 2 2 91 4 5 71 7 8 72 2 4 5 年代 1 9 9 01 9 9 l1 9 9 21 9 9 31 9 9 41 9 9 5 诉讼率 2 1 5 32 1 2 72 2 3 22 5 3 2 8 8 3 3 3 1 5 年代 1 9 9 61 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 1 诉讼率 3 7 8 6 3 8 6 7 3 8 8 4 4 0 2 8 3 7 2 53 9 9 2 年代 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 8 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章法律信仰缺失的现象 从上述数据可以看到，自1 9 7 8 年以来，中国民经案件基本呈现快速 上升势头，至1 9 9 6 年后基本维持平稳，2 0 余年间，从1 9 7 8 年的3 1 5 1 牛l o 万至i j 2 1 世纪初的近4 0 0 件l o 万，增长了l o 余倍，清晰地反映出当代中国 法律的作用日益彰显。 对当代中国城市居民法律意识，有学者分别在2 0 0 1 年和2 0 0 2 年做了 相关调查，我们予以引用并加以分析。 学者乐国安等于2 0 0 2 年1 2 月对哈尔滨和天津两城市居民的法律态度 进行了问卷调查。该调查发放问卷3 6 0 份，回收3 5 0 份，去除无效问卷， 最终有效问卷为3 3 7 份，问卷有效率为9 3 6 。通过调查得出结论：( 1 ) 被 调查者对法律条文信任度高、认同感强：但对法律执行状况评价偏低，对 法治环境的满意度和对司法机构、人员的工作的信任度偏低。( 2 ) 被调查 者能主动学习法律，正确认知权利与义务，有自觉、主动用法律维护自 身权益的意向：但求助方式仍有很大偏离。( 3 ) 被调查者维护法律尊严的 意识有所增强：但真正行为表现尚嫌不足。 以下是相关数据： 其一，关于被调查者法律条文的认同感的调查数据：对法规、法条 的认知是法律态度的重要内容之一。( 1 ) 认同感：赞同态度语句“法律确 实维护了老百姓的权益”的人占样本总体的4 9 8 ，不太确定的占4 0 1 ， 仅有1 0 。1 的人表示反对。( 2 ) 遵从意愿：6 9 7 的被调查者不反感“法律 对行为的约束”，不太确定的占1 5 4 。( 3 ) 敬仰感：认为“法律是神圣 的”，愿意服从法律规定的被调查者占总数的7 8 7 ，不太确定的有1 3 9 9 6 ， 反对的仅占7 4 。( 4 ) 与法律的亲和性：3 2 1 的人表示“不想花时间与 精力学习了解法律条文”，只有4 3 6 的人愿意主动学习法规。这主要是 因为多数( 5 1 6 ) 的被调查者感到法律条文“复杂且难懂”，认为理解法 9 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章法律信仰缺失的现象 条没有什么困难的人只有2 3 5 。 其二，关于被调查者法治环境的满意度，该次问卷凋查表明：( 1 ) 对司法机构、执法人员的工作与日常行为的信任度：5 0 以上的被调查者 对司法机构的工作效率和执法人员的能力表示怀疑。6 2 筛的被调查者认 为“法院的工作效率很成问题，反对此说法的人只有8 6 ；对法官的评 价，同意和非常同意“多数法官水平太低、不称职”的占4 2 8 ，只有 1 3 4 的入对法官的工作能力表示了积极态度。被调查者对警察这一过去 曾是国家法律形象代表的职业，感到“为我们的警察而骄傲与自豪”只 占2 5 3 ，却有3 5 3 的人反对此观点。( 2 ) 关于法律执行状况：本次调 查显示，多数被调查者( 5 1 7 ) 认为“现在的法律主要对有钱有权的人 有利”；有5 2 2 的被调查者“希望法律介入自己的生活”，只有2 5 2 的被调查者对法律抱疏离态度；对判决公正性的评价，认为“法院法官 的判决都公正”的人只占总样本的1 3 4 ，却有3 4 7 的被调查者觉得很 多判决都不甚公正，持保留态度的被调查者更占5 1 9 9 6 。当问及曾经打过 官司的被调查者“是否得到了法官的公正判决”时，6 1 4 的人都表示“没 有”。当问及“现在社会打赢官司最重要的因素”时，5 0 4 的被调查者 认为“与法官关系好”，“路子广、有背景”是官司胜负的决定性因素， 而选择“自己有理、论据充分”为制胜因素的只有3 8 3 ，1 1 3 的人觉 得“有好律师”是首要条件。关于对现今法治状况的形成原因，3 5 9 9 6 的被调查者认为主要是“执法机关执法不严”，还有3 6 5 的被调查者认 为是“一些领导干部不遵纪守法”的缘故。 其三，关于被调查者守法意识的调查数据：( 1 ) 权利、义务的认知 与行为反应上，调查发现，同意“如果法规阻碍我的自由发展，我就可 以打破这种教条”的人数，占全部样本的l o 1 ，反对的占7 1 8 。当问 及“有些法律规定不合理，您还会遵守吗”时，8 1 9 的被调查者问答还 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章法律信仰缺失的现象 会遵守，4 6 9 的被调查者问答遵守原因为“守法是市民的责任”。但也 有相当一部分人，认为“反正没有能力改变”( 3 0 3 ) 或“怕被控告制裁” ( 3 6 ) ，于是就只好遵守。( 2 ) 对法律的学习上，该调查显示，每当新 法出台，有6 8 5 的被调查者大致知道其基本宗旨要求，1 0 7 的被调查 者甚至会仔细阅读领会。由于调查对象皆是非法律工作人员，这样的比 例己经是比较高的了。当问及是否想花时间与精力学习了解法律、法规 时，4 6 5 的被调查者表示愿意学习，2 4 3 的被调查者表示要看情况而 定。此外，4 8 4 的被调查者央表示经常收看央视的4 今日说法”节目。 其四，关于被调查者用法倾向的调查数据：( 1 ) 在用法律维护自身权 益的意向上，7 1 8 的被调查者赞同尽最大能力维护自己的应有权利，认 为这样不值得的被调查者只占1 6 3 。而认为争取损失赔偿的行为正当且 应当的被调查者占全部样本的6 0 o ，仅有1 6 4 的被调查者不认同这种 做法：被调查者不但对他人用法行为给予积极评价，而且也逐渐认识至蛀 动用法律保护自身权利的重要性。寻求法律援助是最基本的用法表现。 律师的帮助又是法律援助中的主要方式。因而可以借助一个人对律师的 亲和性了解其用法倾向。调查中，对“打官司的时候，非到迫不得已我 不会请律师”这一观点，持赞同态度的入占4 0 4 。通过深入访谈，调 查者了解到虽然表示请求律师帮助的人并不是很多，但这并不意味着人 家没有意识到他的好处与必要性或不想求得援助，而是还有很多其他的 因素在制约着入们的行为反应。倒如请律师的费用高，很多人有心无力 等。调查还发现，当突然得知自己被起诉后，第一行为反应是“找一个 律师”的被调查者占调查总体的5 7 6 ，“自己到法院应诉”的占2 8 8 。 另有1 3 7 的被调查者选择托关系，或是不去应诉。( 2 ) 当自身权利真的 受到威胁伤害时，人们所选择的处理方式也能体现用法态度。克扣工资 和噪音扰民是当今社会上侵犯公民基本权利的两种比较普遍的现象。问 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章法律信仰缺失的现象 卷请被调查者回想或设想自己处于此种情境时会如何反应。结果有半数 以上的被调查者选择用法律或行政手段解决问题( 分别为6 8 1 ， 7 1 8 ) ，接近一成半的被调查者选择忍受( 均为1 4 3 ) ，选择逃避的分别 为1 7 6 ，5 7 。对噪音问题还有8 2 的人要以牙还牙( 报复) ；在具体 问求助方式上，如回答问题：“家人被打伤，你会用什么方法解决? ”， 多数人选择“依据法律告他”。( 3 ) 被调查者解决法律问题的途径：对“百 姓有冤时，最有效的求助方式”，4 3 1 的被调查者表示“找电视台、报 纸投诉”，到法院起诉占3 3 8 9 6 ，到信访部门上访占1 0 4 ，向当事人上 级投诉占5 0 9 6 ，到政府机关静坐占2 4 ，其他占5 3 。 以上数据表明，改革开放以来，中国民众对法律的信仰度得二：j i ， 提高。笔者对此现象作简单分析： 首先。马克思在论及法律时说到：“社会是不以法律为基础的，那 是法学家的幻想。相反地，法律应该以社会为基础。法律应该是社会共 同的，由一定物质生产条件或所产生的利益和需要的表现，而不是单个 的个人的恣意横行。”还讲到“无论是政治的立法还是市民的立法，都 是表明和集中记载经济关系的要求而已。1 。”可见，马克思在分析法律 现实时。坚持把法律放在与社会的相互关系中加以考察。法律相对于社 会物质社会条件而言，是第二性的因素，受社会物质条件的制约。马克 思强调，法律应以社会为基础，应该是社会需求的表现。尽管法律能动 作用的发挥，也只是在其与社会发展内在要求相一致并基于一定的社会 关系条件下才能真正发挥作用。如清末修律，戊戌变法与孙中山的法律 变革，失败的原因之- - e p 缺乏相应的社会生活条件，而新中国5 0 年代末 以后法制建设滑坡的原因，也与当时高度集中的计划经济体制和高度集 权的政治体制有关，这样的社会条件不能给法治提供相应的动力，启发 对法治的客观要求，只能为法治增添种种障碍。而现代法治则是与市场 1 2 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章法律信仰缺失的现象 经济和民主政治相伴而行的。十一届三中全会以来，我国政治、经济、 社会等各方面的改革不断推进，形成了强劲的法治需要，为法治提供了 巨大的动力，使我国法治在很短的时间内取得了令人瞩目的成就。 其次，社会主义民主政治对法治的需求。法律和政治本是一对双胞 胎。任何法律的成长都离不开相应的政治环境；任何政治都得到相应法 律的保障。民主政治也不例外。民主政治的基本含义是指主权在民，即 人民当家作主，国家的一切权力来源于人民，人民是国家权力的最终源 泉。而确保人民主权的前提则是对国家权力的制约。国家必须借助于宪 法和法律的手段和方法来规定国家机关及其工作人员的权力运作范围、 限度、方式和程序，从而保证公民的各项权利。也就是说，民主必然要 求法治，民主必然法治化，必须通过法治体现出来并运用法治来保障民 主的运行。因此，民主政治是法治型政治，对法治有内在的要求。我国 十一届三中全会以后，我国政治社会逐渐民主化，公民的民主权利愈来 愈受到重视，民主制度化的要求也就更为迫切。民主化的重要举措即强 化人民代表大会制度。1 9 9 5 年八届全国人大常委会做出了关于修改( 全 国人大和地方各级人大选举法的决定和关于修改( 地方各级人犬和 地方各级政府组织法) 的决定等。为了依法行政，然后制定t 行政诉讼 法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法等，这些都 极大地推动了法治的发展。 在中国民众对法律信仰度有所提高的同时，我们必须理性地看到法 律信仰缺失现象在中国还是客观存在的，很多民众对法律仍存在着怀疑 态度。尤其是与西方发达国家相比，中国的诉讼率仍属于偏低的。世界 主要国家每1 0 万人口一审民事案件的诉讼率如下表所示。 表2 2 世界主要国家一审民事案件诉讼率对比表( 件1 0 万人) i 国别 1 年代 j民事案件i 1 3 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章法律信仰缺失的现象 美国 1 9 8 9 5 9 6 8 德国 1 9 8 99 4 0 0 日本 1 9 8 56 8 0 法国1 9 8 7 2 4 1 2 英国1 9 8 2 1 9 9 2 5 3 0 0 中国 。 1 9 8 92 2 4 5 由此看来，与发达国家相比中国的诉讼率最低，同有厌讼传统的日 本相比，中国仍有较大的差距。可见中国离法律成为社会主要的规则之 治的“法治”尚有很长一段路要走。 1 4 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章探讨中华民族法律信仰缺失的根源 第3 章探讨中华民族法律信仰缺失的根源 3 1 中华民族法律信仰缺失的原因 3 1 1 传统的自然经济对法律信仰的影响 马克思在( 政治经济学批判) 序言中曾指出：“生产关系的 总和构成社会的经济结构，即有法律和政治的上层建筑竖立其上并有一 定的社会意识形式与之相适应的现实基础。”这种生产关系的总和构成 的经济基础，决定着一定社会意识。所以，在分析中国传统法律时，必 须首先从分析中国传统经济入手。 在自然经济占统治地位的封建社会，一家一户就是一个生产单位， 在这狭小的生产规模中，农业和手工业紧密结合在一起，“男耕女织” 是这种经济结构的典型写照。而封建家长制家庭正是适应这种经济结构 所建立的社会细胞组织，也是社会最基本的经济组织。家长所拥有的管 理、监督生产和支配家庭财产的权力，恰恰是封建小生产经济存在和发 展的要求。可见，封建国家用法律确认家长制家庭，维护家长的特权地 位，调整家庭成员之间的权利义务关系，不单纯是出于社会政治考虑， 也有维系个体经济再生产的经济目的。由于封建自然经济的闭塞性和保 守性，使得封建家长制家庭得以长期存在。早在战国商秧变法时，便利 用政权和法律的力量，建立与个体生产相适应的一家一户的家庭：“民 有二男以上不分异者，倍其赋。”从此以后，封建的家长制家庭便逐渐 发展成稳固的社会共同体，而调整家族关系，维护家长和族长特权的法 律，也就成了封建法律体系的重要组成部分。正如李大钊在“五四”运 动时期指出的：“中国以农业立国，所以大家族制度在中国特别发达。 1 5 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章探讨中华民族法律信仰缺失的根源 中国的大家族制度就是中国的农业经济组文，就是中国二千余年来社会 的基础构造。”这种一家一户为生产单位的封闭分散的小农经济模式铸 造了小生产者特定的社会文化规范，即仰赖大自然的赐予和长辈生产生 活经验的传授。因而在我国民族中有着一种强烈的尊天敬祖意识和依礼 而治的文化传统，奉礼俗秩序为最高的行为准则。不可能产生西方商品 经济条件下的理性至上意识、自由平等意识、权利义务对等意识、公平 竞争意识和规约责任意识，无法播下现代法文化的因子传统的宗法专 制政治制度又适应小农经济的需要，构筑起一幅以王室家族为中心的家 国一体的权力等级体系，“礼乐征伐自天子出”，皇帝这位至高无上的 统治者则是通天恤民的体现者和社会权力网络体系的核心。中国古代的 统治者，或利用“重义轻利”的道德说教，或运用“强本抑末”的暴力 措施，借以驱使人们安屠乐业，“死徙无出乡”。生于斯，长于斯，死 于斯，用自己的身体去消耗自己生产的农业、手工业产品，贱视或不敢 从事正当的工商活动。古代的统治者，或则出于“民农则愚，愚则易治” 的考虑；或出于对工商大贾独揽财富的忌妒，他们宁可由国家垄断工商 活动，也决不容许民间工商活动自由发展。在自然经济的条件下，由于 分工单一，生产过程一样，产品也一样；又由于农业生产与手工业生产 密切结合，因此，交换成为可有可无的东西。人们生活在彼此隔绝的村 落，没有交换似乎也能够世世代代地生存下去。没有商品观念、交换观 念，便不会产生平等观念。在这种经济结构中，民主意识是很难正常萌 发、成长的。 3 1 2 中央集权的政治对法律信仰的影响 中国从进入阶级社会，建立国家起，便形成了以国王为中心的专制 政体。在商周的文献中，“予一人”是国王的自称，象征着他所拥有的 1 6 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章探讨中华民族法律信仰缺失的根源 至高无上的特殊地位。有关征伐祭祀等国家活动，都称作“王事”，以 示王即国家，两位一体。国王不仅握有最高的行政权、军事权，还握有 最高的立法权与司法权。在奴隶社会，权力支配法律，法律服从权力， 这是专制制度所决定的，也是由王所掌握的经济的、军事的、宗法的、 宗教的等一系列权力所共同维系的。例如，国王垄断了经济大权，最主 要的生产资料土地，以及生产者奴隶，采取国有实际上是王有的形 式，所谓“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，由王分配给 其它贵族，但所有权并不随之转移。这是王权专制的物质基础。 同时，国王也掌握着最强大的武装力量。如有不听于王命者，国王 将有足够的实力进行征伐。在宗法等级制度下国王还是大宗，王权与族 权相合，贵族之家与国相通，宗法上的等级和政治上的等级是一致的， 从而形成了“王臣公，公臣大夫，大夫臣士”的金字塔式的政治阶梯。 而族权是王权的重要支柱。不仅如此，国王的权力还借助神权而得到加 强。奴隶社会的生产力水平低下，科学技术远不能解释复杂的自然现象， 因而对天充满了敬畏。统治者也有意识地利用神权来加强现实的政治权 力，并用以辩护国家的重大政治活动。对于刑罚的动用，也以天讨为名， 所谓“天讨有罪，五刑五用哉”。此外，国王权力的取得及其凛然不可 犯的权威，也用天命来加以解释，说：“皇天眷命，奄有四海，为天下 君”。更有把天帝说成是国王的祖宗神，一为上帝，一为下帝，使神权 与王权合二而一，为奴隶制的贵族政治涂上一层神秘的油彩。 由此可见，专制王权是神权、族权、军权、经济权、司法权的综合 体现是国家的最高权力，王只服从天而不受任何约束。法律是以王为代 表的贵族阶层的意志i 是遵行王的愿望的产物，而不是约束王的手段， 这与古希腊、古罗马不同。而且虽然制定了成文法，但并不向全社会公 布，极力保持“刑不可知，则威不可测”的秘密状态，以便于贵族们特 1 7 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章探讨中华民族法律信仰缺失的根源 别是国王“议事以制”，随意引用习惯法，达到调整矛盾，维护奴隶主 贵族阶级统治的目的。在这个亲贵合一，家国相通的时期，家即是国， 国即是家，为调整复杂的社会关系，既适用国法，也适用家法，二者具 有一致性，互相补充。比如“立嫡以长不以罗一立子以贵不以长”，王 位继承人和各宗支继承都要遵守。对于严重违反国家利益的宗族成员， 要受到国法制裁，有时也要由家法处置。家族内部的习惯法的广泛适用， 是氏族制的遗痕，这在商品经济发达的古希腊、吉罗马是不曾有的。 我国传统社会的法律多属惩治不阿的严刑峻法，顺我者昌，逆我者 亡，法律成了“牧民者”驯民的鞭子和大棒。中国自给自足自然经济基 础上耸立的是高度集权的奴隶主、封建主专制的政权。整个社会，包括 统治阶级在内，形成了一个上下相压的金字塔形的权力结构，一切下层 下级的人们都必须对上层上级尽义务，不但老百姓要对官府尽义务，而 且统治集团的下层要层层递进地对上层尽义务，整个社会构成了一个义 务层级的严密网络。从君王到其股胧，根本不可能具备现代民主政治条 件下的主权在民意识、民主宪政意识和依法行政意识。传统社会的这一 套政治法律模式又激发和强化了民族避罪远罚的意识，人们谈法色变， 耻讼、忌讼、拒讼，对法律表现出一种本能的冷漠和反感。 3 3 传统诉讼文化的价值取向对法律信仰的影响 从总体上看，中国传统诉讼文化的价值取向以“和谐”精神与“无 讼”理想为总原则；在其总原则之下，又有四个具体的价值取向：一是 维护“秩序”，二是贯彻伦理纲常，三是漠视权利，四是“厌讼”、“贱讼” 之讼诉心理与“息讼”之诉讼趋向。从其发挥作用的领域来看，总原则 自然渗透于所有诉讼领域，但那些具体取向则各有不同。第一主要贯穿 于刑事诉讼领域，第三个、第四个主要体现于民事诉讼领域，第二个则 1 8 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章探讨中华民族法律信仰缺失的根源 不分主次地横贯刑诉讼、民诉讼两个领域，并将二者联结、揉和成为一 个不可分割的整体。 。 其一、中国传统诉讼文化是以“和谐”精神与“无讼”理想为价值 取向的总原则。自古以来，中国人理想中的社会都是和谐的社会，而“无 讼”则是其首要条件。早在春秋战国时期，不管是道家的“小国寡民”， 还是儒家的大同世界，各家各派心目中的理想王国，尽管具体的描述互 不相同、各尽其妙，但基本精神却高度一致，这就是人与人之间、人与 自然之间，和睦融洽、安宁无争。对于中国的“和谐”世界而言，首要 的条件并不是物质生活的丰富与个人权利的实现，而是“无争”、“无讼”。 孔子日：“不患寡而患不均，不患贫而患不安，盖均无贫，和无寡，安无 倾。”倘若人们因利相争、斤斤计较，就会破坏人与人之间的