（交通运输规划与管理专业论文）超限超重货物办理站资质管理相关问题的研究.pdf

授 并 家 北京交通大学 2 0 1 0 年6 月 致谢 本论文的工作是在我的导师李笑红副教授的悉心指导下完成的。从论文的选 题到初稿完成，直至最后定稿，李老师都给了我极大的帮助。 作为一名跨专业读研的学生，在学习中遇到的困难比较多，两年来，李笑红 老师给予了我非常多的关心和指导，李老师严谨的治学态度和科学的工作方法给 了我极大的帮助和影响。在此对我的导师表示深深的感谢和崇高的敬意! 感谢交通运输学院的各位领导以及所有的任课老师! 谢谢他们在学业上对我 的教导、启发以及在生活上对我的关心照顾。 感谢陈亮、杨淑娟、张素兰等同学，谢谢他们在论文撰写期间对我学习上的 帮助以及生活上的照顾。感谢我的好友黄娟，谢谢她给我的论文所做的帮助。 本论文的完成，引用了大量的文献和参考资料，在此对作者们表示感谢。 另外也感谢家人，他们的理解和支持使我能够在学校专心完成我的学业。 中文摘要 摘要：超限超重货物运输是铁路运输的重要组成部分，它所涉及的多是国家基本 建设和工业建设中所需的大型设备。超限超重货物的安全和及时运输对于国家经 济建设具有重要的意义。随着铁路技术的发展如铁路提速等给超限超重货物运输 带来一定的难度。另外随着工业的发展，超限超重货物的超限超重等级越来越大， 这也给运输带来了一定的难度。这也就要求超限超重货物办理站做好货物运输的 准备和装运工作，以降低货物运输的风险。因此对铁路超限超重承运人实行资质 许可是非常有必要的。那么就需要对申请人进行全面、科学的综合评价，以确定 其是否具有超限超重货物运输资质。 超限超重货物运输是一项复杂性、技术性强的工作，它的运输安全性涉及到 多个方面。因此，在对办理站进行开办超限超重货物运输资质的认证时，需要全 面、综合的考虑各种影响因素。本文针对铁路车站铁路超限超重货物运输的资质 许可以及管理问题，主要完成了以下工作： ( 1 ) 总结了超限超重货物运输的特点，并结合实际分析了超限超重货物运输 的影响因素。 ( 2 ) 结合车站实际状况和超限超重货物运输的影响因素，构建了超限超重货 物办理站资质综合评估的指标体系。 ( 3 ) 选用基于层次分析的模糊综合评价模型，运用层次分析法确定指标权重， 并运用不同的隶属函数确立不同评价因素的隶属度。 ( 4 ) 给出了超限超重货物运输办理站资质等级划分标准的建议。 ( 5 ) 运用上述模型对某站进行了综合分析评价，确立了该站的资质等级。 关键词：超限超重；货物运输；办理站；资质；模糊综合评价；等级划分 分类号：u 2 9 4 6 a b s t r a c t a b s t r a c t ：1 1 1 et r a n s p o r t a t i o no f o u t o f - g a u g ea n do v e r w e i g h ti sa l li m p o r t a n tp a r to f r a i l w a yt r a n s p o r t a t i o n m a n yo ft h eg o o d sa r et h el a r g ef a c i l i t i e sw h i c ha r er e q u i r e db y n a t i o n a lc o n s t r u c t i o na n di n d u s t r yc o n s t r u c t i o n t h es a f e l ya n dt i m e l yt r a n s p o r t a t i o nh a s ag r e a ti m p a c tt ot h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n t w i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h er a i l w a y t e c h n o l o g ys u c h 勰s p e e d i n g , i tb r i n g ss o m ed i f f i c u l t i e s t ot h et r a n s p o r t a t i o no f o u t - o f - g a u g ea n do v e r w e i g h tg o o d s f u r t h e r m o r ew i t ht h ed e v e l o p m e n to fi n d u s t r y , t h e l e v e lo fo u t o fg a u g ea n do v e r w e i g h ti sb e c o m i n gh i g h e r i ta l s ot a k e ss o m ed i f f i c u l t i e s t ot h et r a n s p o r t a t i o no fo u t - o f g a u g ea n do v e r w e i g h tg o o d s a l la b o v er e q u i r et h e h a n d i n gs t a t i o nd ot h ep r e p a r ew o r kb e f o r et r a n s p o na n dt h el o a d i n gw o r kb e s t , i no r d e r t or e c l u c et h er i s kd u r i n gt r a n s p o r t a t i o n t h e r e f o r e , i ti sn e c e s s a r yt oi m p l e m e n tt h e q u a l i f i c a t i o nl i c e n s eo fo u t - o f - g a u g ea n do v e r w e i g h tg o o d st r a n s p o r t a t i o nt ot h ec a r r i e r t h e nt h ea p p l i c a n tw i l ln e e dac o m p r e h e n s i v ea n ds c i e n t i f i ci n t e g r a t e da s s e s s m e n tt o m a k es u r ei fi th a st h eq u a l i f i c a t i o n n et r a n s p o r t a t i o no fo u t - o f - g a u g ea n do v e r w e i g h tg o o d sh a st h ef e a t u r et h a t c o m p l e x i t ya n dn e e dh i 【g ht e c h n i q u e , i t ss a f e t yt r a n s p o r t a t i o ni n v o l v e sm a n ya r e a s f o c u s e do nt h eq u a l i f i c a t i o nl i c e n s ea n dm a n a g e m e n to fr a i l w a ys t a t i o n , t h ef o l l o w i n g t a s k sh a v e b e e n d o n ei nt h i sp a p e r ： ( 1 ) t h ec h a r a c t e r i s t i c so fo u t - o f - g a u g ea n do v e r w e i g h tg o o d st r a n s p o r t a t i o na r e d e s c r i b e d ，a n dt h ef a c t o r sa f f e c t i n gi ta r ea n a l y z e d ( 2 ) b a s e d o nt h ea d d i t i o no fr a i l w a ys t a t i o na n dt h ef a c t o r st h a t a f f e c t i n gt h e o u t - o f - g a u g ea n do v e r w e i g h tg o o d st r a n s p o r t a t i o n ，t h ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo f t h es t a t i o nt r a n s p o r tq u a l i f i c a t i o n si se s t a b l i s h e d ( 3 ) t h ef u z z yc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o nm o d e lt h a tb a s e do na h pi se s t a b l i s h e d ，a n d t h em e t h o dt ow e i g h td e t e r m i n a t i o ni s 嫩t h e s u b j e c tf u n c t i o n st oe a c ha f f e c t i n g f a c t o ra r ec r e a t e di nd i f f e r 钮t m e t h o d s ( 4 ) t h eq u a l i f i c a t i o n c r i t e r i o no f o u t - o f - g a u g ea n do v e r w e i g h tg o o d st r a n s p o r t a t i o nr a i l w a ys t a t i o ni se s t a b l i s h e d ( 5 ) 1 1 1 em o d e la n dm e t h o d sa b o v ea r eu s e dt oe v a l u a t et h er a i l w a ys t a t i o n ，a n dm a k e s u r et h eq u a l i f i c a t i o nl e v e l k e y w o r d s ：o u t - o f - g a u g ea n do v e r w e i g h t ；f r e i g h tt r a n s p o r t a t i o n ；h a n d i n gs t a t i o n ； q u a l i f i c a t i o n ；f u z z yc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n ；g r a d i n g c l a s s n o ：u 2 9 4 6 3 2 2 1 受理8 2 2 2 测量。8 2 2 3 装载9 2 2 4 途中检查1o 2 2 5 超限超重车的运行1 0 2 3超限超重货物运输安全管理1 1 2 3 1 对超限超重货物运输进行专项治理1 1 2 3 2 明确铁路超限超重货物承运人资质1 2 资质管理1 4 3 1资质管理介绍1 4 3 1 1 资质管理的含义1 4 3 1 2 资质管理现状1 4 3 2超限超重货物办理站资质管理1 5 3 2 1 资质认证工作的作用15 3 2 2 资质认证工作的申请1 6 3 2 3 资质等级的划分1 7 4 超限超重货物办理站资质评价指标体系1 8 4 1建立评价指标体系的原则和依据1 8 4 1 1 建立评价指标体系的流程1 8 4 1 2 选取评价指标的原则1 9 4 1 3 选取评价指标的依据。1 9 4 2超限超重货物运输安全性影响因素分析2 0 4 2 1 建筑限界2 0 4 2 2 桥梁21 4 2 3 线路2 l 4 2 4 运输车辆2 4 4 2 5 装载加固方案2 4 4 2 6 安全组织机构及人员配备。2 5 4 2 7 规章管理制度2 6 4 2 8 应急预案。2 7 4 3 超限超重货物办理站资质评价指标体系初选2 7 4 3 1 车站设施设备指标初选2 7 4 3 2 车站线路条件指标初选2 8 4 3 3 车站综合管理指标初选2 9 4 3 4 从业人员素质指标初选2 9 4 3 5 应急预案指标初选3 0 4 4 确立超限超重货物办理站资质评价指标体系3 0 4 4 1 初选指标的调整3 0 4 4 2 评价指标体系的确立3 0 5 超限超重货物办理站资质综合评价3 2 5 1模糊综合评价模型3 2 5 1 1 模糊综合评价方法。3 2 5 1 2 基于层次分析法的模糊综合评价模型3 3 5 2对办理站进行资质评价的过程3 4 5 2 1 建立综合评价指标体系3 4 5 2 2 利用层次分析法确定指标权重3 4 5 2 3 计算各指标的隶属度。4 1 5 3超限超重货物办理站资质等级划分4 4 5 3 1 对评价结果的处理4 4 5 3 2 超限超重货物办理站资质分级标准的建议4 5 6 超限超重货物办理站资质评价案例分析4 6 6 1基本资料分析4 6 6 1 1 站线基本资料数据4 6 6 1 2 其他资料分析5 0 p 付录a 5 8 作者简历6 1 独创性声明一6 2 学位论文数据集6 3 j 匕立交适太堂亟堂焦诠塞 曼i直 1 引言 1 1研究背景及意义 铁路是国家重要的基础设施，是我国国民经济的重要组成部分，它承担着全 国客货周转量的绝大部分。目前铁路运输基础设施投资力度不断增加，建设步伐 加快。在我国地域辽阔，资源品种、储量不同，地区经济发展差异较大的国情之 下，铁路在大宗物资运输、中长距离运输中承担大区物资交流和出区货物运输的 任务依然繁重，加之铁路运输的相对安全性和受自然条件影响较小，使铁路运输 在国家综合运输体系中占据了显著的优势地位。 在铁路货物运输中，存在着一类特殊的货物运输，那就是超限超重货物运输。 超限超重货物大多是一些工业的大型工程设备，像电力、钢铁及化工工业。如在 2 0 1 0 年5 月1 3 日，由中铁特货运输有限责任公司承担运输的宁夏灵武电厂百万千 瓦发电机组内定子安全抵达兰州铁路局的大坝站。这是铁路首次使用新造d a 3 7 型3 7 0 吨凹底平车运输国内首台百万千瓦发电机组内定子，标志着铁路大件运输 正式跨入百万千瓦发电机组运输时代。这些超限超重货物本身的价值昂贵，大都 是制造周期长，工艺复杂，科技含量高，而且往往是投资巨额的重大工程和国防 建设的配套设备。如果这些货物在运输过程中发生了事故，不仅浪费了大量的资 金，而且会直接影响到某些重大工程的建设。 超重超限货物对运输条件的要求比较高，作业环节多，需要各个部门之间的 协调合作，运输组织较普通货物复杂。超限超重货物运输涉及到车辆、机务、工 务、电务和运输等各个部门，可以说超限超重货物运输是一项系统工程。就装载 来说，它要求有严格的加固方案，用来保证货物在运输途中不发生纵向和横向的 位移，以保证运输的安全性。就运行组织来说，对于超限货物，由于它超过各种 设备的安全限界，所以就要采取减速通过或者拆除设备后再通过；对于宽大货物 来说，在运输途中，与其他车交会时，如果小于安全行车间距时，就要求采取限 速或者禁止会车的措施；对于超重货物的话，在运输途中很容易发生颠覆( 特别 在外轨超高或过曲线的时候) ，一般也是采取减速运行的措施。 超限超重货物运输本身的高要求，使其对承运人的各种要求也较高。为了保 证超重超限货物运输的安全和及时性，加强超重超限运输管理，保证铁路运输安 全畅通，需要加强对超重超限货物运输承运人的资质认证管理。通过资质认证与 管理，可以有效地避免不符合资格的部门参与运输，避免造成运输事故。同时， 通过资质认证与管理，可以让更多符合条件的部门参与进来，提高超重超限运输 的能力。从而为国家的经济发展做出应有的贡献。 目前，对于超限超重运输资质的问题，在铁道部颁布的铁路超限超长超重 集重承运人资质许可办法中，只列明了承运人申请资质许可时，所需具备的条 件以及申请时所递交的资料，并没有对资质许可的办法和资质的管理做详细说明。 因此，本文以超限超重货物办理站为例，对资质管理的相关问题进行分析研 究。 1 2国内外研究现状 ( 1 ) 国内研究现状 我国的铁路超限货物运输起步于2 0 世纪5 0 年代，为了实现运输的规范化， 保证运输的安全性，我国逐步制定了一系列的运输规章，对运输组织管理进行指 导和规范。1 9 5 2 年7 月1 日开始实施的阔大货物装运暂行规则，是我国第一本 与超限货物相关的规章。1 9 7 9 年铁道部公布了铁路超限货物运输规则，一直沿 用至2 0 0 7 年3 月。在1 9 9 9 年1 5 8 号文关于加强和规范超限货物运输管理工作 的规定提出了超重货物的概念。2 0 0 7 年4 月1 日开始实行的铁运 2 0 0 7 1 6 2 号文 铁路超限超重货物运输规则( 超规) 中增加了超重货物运输组织的要求，对 超限超重货物运输组织的各个环节和操作程序做出了明确细致的规定，并给出了 货物超限、超重等级的划分等，对于安全迅速的运送超限超重货物起到了积极作 用。2 0 0 6 年7 月2 1 日，铁道部颁布的铁路超限超重货物运输作业管理规定， 对超限超重货物运输的作业程序以及要求做了规定。 在超限超重货物运输方面的理论研究，文献 2 】和文献 3 】针对现行规章中超限 货物计算宽度不能反映货物超限程度和运行条件的问题，给出了货物在直线上和 曲线上的四种典型状态，并推导出新的计算宽度公式，对于建立科学的超限货物 运输理论具有重要意义：分析了我国铁路机车限界和建筑限界的内在联系和特点， 对计算宽度的计算公式进行了系统研究，力图使它更加全面、科学、合理。 文献 1 】阐述了长大超重货物对运输安全的影响，分析长大货物产生超重的原 因，从运输组织、车辆设计、线桥加固与资料管理等方面提出了保证长大超重货 物运输安全的有关对策。文献 4 】通过分析机车车辆限界及建筑接近限界的特点， 研究了决定超限货物运输路径的因素，判定货物超限的依据，以及超限货物运输 对会车限速的规定，提出随着铁路超限货物运输需求的增加，铁路限界原理要与 超限货物运输理论相统一。文献 5 分析了目前超限货物运输组织存在的问题，并 提出了解决方案。文献 6 分析了超限超重列车对铁路运输能力的影响，并对超限 2 超重车的挂运方案进行了优化设计。 在铁路运输安全作业方面，文献 7 】分析了铁路开办超限超重货物运输的影响 因素，指出影响超限超重货物运输的因素可分为两大类：第一类为具有否决性的 因素，限界和桥梁；第二类为对超限超重货物运输有不同程度影响的因素。通过 对这些因素的分析，为确定超限超重货物运输开办条件的评估提供参考。文献【9 】 分析了铁路车站货运作业安全的影响因素，以及对其进行了安全评价。文献【8 分 析了铁路货运站安全质量的影响因素，并运用了多层次灰色综合评价法对货运站 安全质量进行了评价。 在超限超重货物承运人运输资质方面，2 0 0 5 年4 月1 日，铁道部颁布实施了铁 路超限超长超重集重货物承运人资质许可办法( 以下简称许可办法) ，列明了 承运人申请超限超重运输资质的基本条件，并列明了申请人需要提交的材料，对 以后研究超限超重货物运输承运人资质评价提供了依据。文献【1 0 】研究了铁路正线 ( 区段) 开办超限超重货物运输的条件和影响因素，构建了综合评价模型，并结 合实际进行了某正线( 区段) 运输安全的综合评估。 文献 4 9 5 4 表明，对于铁路危险货物承运人资质管理方面所做的研究较多。 而在超限超重货物运输方面，大部分研究文献都是针对超限超重货物运输组织方 面，对于承运人资质管理方面研究的较少。 ( 2 ) 国外研究现状 在不同的国家，铁路在交通运输网络中所处的地位不同。因此不同国家对铁 路超限超重货物运输研究的关注度也有很大差别。 美国由于公路运输设施比较完善，其公路大件货物运输比较发达，因此在超 限超重货物运输方面研究较少；日本由于铁路货物运输里程较短，货运量比较少， 故对此研究也很少。 在超限超重货物运输组织方面，独联体国家、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚 共和国联合制定了铁路超限和超重货物运输规则，该规则对在上述国家1 5 2 0 m m 轨 距铁路上的超限货物的运输方法和条件，以及往第三国铁路运输超限、超重和超 长货物的申请受理及组织方法都做了详细规划1 0 】。 为了便于铁路超限货物运输组织工作，前苏联及东欧等国家根据铁路机车车 辆限界、铁路建筑限界，确定了超限货物的最小和最大允许轮廓尺寸，并将两者 之间的空间用三个轮廓线划分为四个超限等级。英国根据列车运行速度的不同， 确定了超限车运行需要不同的限界距离和会车距离。国际铁路联盟( u i c ) 对超限货 物运输研究也较多，其对铁路限界的规定较详细 1 l 】。 1 3 本论文主要研究内容 3 资质管理相关问题包括资质的申请、资质的认证和管理等。本文从超限超重 货物和其运输组织的特点入手，分析影响超限超重货物运输安全性的各种相关因 素。并根据车站的特点确立影响办理站资质的指标体系，并根据各因素的作用大 小和相应的分析评价方法确立各因素在办理站资质评价中的影响权重。同时，选 用合理的数学模型对其进行综合评价，并建立综合评估的评价系统，运用计算机 编程语言实现。同时建立了货运站资质等级划分的评级标准，并对资质认证和管 理做了分析和研究。本论文中，各章关系如下图1 1 所示。 图1 1 论文结构图 f i g 1 - 1p a p e rs u u c t l l 他 本文的主要研究工作包括： ( 1 ) 确立了在对铁路车站开办超限超重货物运输进行资质评估时所需要考虑 的因素，并根据各因素的不同属性分类。 ( 2 ) 运用改进的层次分析法确立各影响因素的指标权重，并根据不同的评价因 素采取不同确立的隶属度的方法。 ( 3 ) 选用合理的数学模型对办理站的超限超重运输资质进行综合评价。 ( 4 ) 根据超限超重货物运输的特点，给出了资质等级划分标准的建议。 4 机车车辆限界，是机车车辆横断面的最大轮廓图，也是机车车辆各部分距刚 轨面最高和距线路中心线最宽的距离。机车车辆限界1 2 1 如图2 1 所示。 7 5 07 5 0 i 。1 5 0马l ir ，下7 j 、 ，1 1 6 0 j 1 6 0x 、 1 3 5 01 3 5 0 。l ； ， f i 1 4 0 01 4 0 0 1 6 1 0 _ 乇 1 1 f 1 7 0 01 7 oo o o o oo o 卜 零 i o oi nq - on n 8 i n o罱 n o o p o n 1 6 0 0 *1 6 0 0 n 1 5 2 0 1 5 2 0 o i n k 1 2 7 01 2 7 0 上 n n 蛆露 口轨面 一 机车车辆限界基本轮廓 电气化铁路干线上运用的电力机车 _ -列车信号装置限界轮廓 电力机车在距轨面高3 5 0 r 1 2 5 0 = = 范围内为1 6 7 5 m 图2 1 机车车辆限界 f i g 2 一lr o l l i n gs t o c kc l e a r a n c e 5 单位：岫 机车车辆无论是空车或重车，无论是具有最大标准公差的新车，或是具有最 大标准公差和磨损限度的旧车，停放在水平直线上，无侧向倾斜与偏移，除电力 机车升起的集电弓外，其他部位应容纳在限界轮廓之内，不得超越。 ( 1 ) 超限货物的定义【1 3 】 超限货物就是超过限界的货物。2 0 0 7 年新修订的超规对超限货物的定义 和等级的划分进一步作了详细的定义： 一件货物装车后，在平直线路上停留时，货物的高度和宽度有任何部位超 过机车车辆限界或特定区段装载限界者，均为超限货物。 在平直线路上停留虽不超限，但行经半径为3 0 0 m 的曲线线路时，货物的 内侧或外侧的计算宽度仍然超限的，亦为超限货物。 装有超限货物的重车，称为超限车。 ( 2 ) 超限货物的等级 划分超限货物等级的目的是为了具体说明超限货物的超限程度。可按超限等 级确定超限货物的运送条件、确定请示范围及文电内容，同时超限等级也是发站 计算核收超限货物运费的依据。 根据货物超限部位超出机车车辆限界的程度，超限货物分为三个等级：一级 超限、二级超限和超级超耐1 3 】。 一级超限：自轨面起高度在1 2 5 0 m m 及其以上超限但未超出一级超限限界 者，如图2 2 所示。 图2 2 一级超限限界 r i g 2 - 2g r a d eo n eo u t - o f - g a u g ec l e a r a n c e 二级超限：超出一级超限限界而未超出二级超限限界者，以及自轨面起高 6 度在1 5 0 一- 1 2 5 0 r a m 间超限但未超出二级超限限界者，如图2 3 所示。 图2 3 二级超限限界 f i g 2 - 3g r a d et w oo u t - o f - g a u g ec l e a r a n c e 超级超限：超出二级超限限界者。 同时，还根据货物超限部位从钢轨面起算的高度，将超限货物分为三种类型： 上部超限：自轨面起高度超过3 6 0 0 m m ，任何部位超限者； 中部超限：自轨面起高度在1 2 5 0 - - 3 6 0 0 m m 之间部位超限者； 下部超限：自轨面起高度在1 5 0 - - 1 2 5 0 m m 之间任何部位超限者。 根据上述分类可知，超限等级越高，其轮廓尺寸就越大，在运行过程中占用 的空间就越大，对运行条件的要求也越苛刻。 2 1 2超重货物的定义及等级 ( 1 ) 超重货物的定义【”1 超重货物指装车后，重车总重活载效应超过桥涵设计标准活载( 中。活载) 的 货物，通俗讲就是车辆及所装货物的总重( 包括装载附件、加固设备) 对桥梁的 作用超过按铁路桥梁设计活载标准中华人们共和国铁路标准活载设计的桥梁 承载能力的货物。 ( 2 ) 超重货物的分类 根据运行车辆和货物对桥梁的作用与中活载相比较，用活载系数q 划分超重 等级。活载系数q 表示运行活载( 列车或机车车辆) 对桥梁的作用相当于“中活 载”对桥梁作用的倍数。当q 1 时，表示运行活载对桥梁的作用小于等于“中活 7 载对桥梁的作用，可以安全通过承载能力满足设计要求的桥梁，当q 1 时，表 示运行活载对桥梁的作用超过“中活载 对桥梁的作用，也就是超重。 根据活载系数q 的大小，将超重货物分为三个等级：一级超重、二级超重和超 级超重。 ( 1 ) 一级超重：1 0 0 q 1 0 5 ； ( 2 ) 二级超重：1 0 5 1 0 9 。 2 2 超限超重货物运输组织 2 2 i 受理 ( 1 ) 货物的托运办法 托运人托运超限超重货物时，除按一般货运手续办理外，并应提出下列资料： 超限超重货物托运说明书，货物外形的三视图。图中应标明货物的有关尺 寸，支重面长度，并以“+ 号标明重心位置。 自轮运转的货物，应有自重、轴数、轴距、固定轴距、长度、转向架中心 销间距离、制动机形式和运行限制条件。 申请使用的车种、车型及车数，计划装载加固方案。 其它规定的资料。 托运人应在托运超限超重货物说明书、计划装载加固方案和所提供的资料上 盖章或签字，并对内容的真实性负完全责任。 ( 2 ) 车站受理超限、超重货物时，应认真审查托运人提供的有关技术资料，测 量货物外形尺寸和重心位置，必要时应组织有关部门共同研究。审查后，以超限 超重货物运输请示电报向铁路局请示装运办法。跨及四个及以上铁路局的各级超 重货物和超级超限货物由铁路局审查后向铁道部请示。 2 2 2 测量 测量超限货物以毫米为单位。装车前后的测量按下列规定办理。 ( 1 ) 装车前，按计划的装载加固方案测量 长度：测量其最大长度、支重面长度、重心至端部的距离、检定断面至重 心的距离。 高度：自支重面起，测量其中心高度、侧高度和重心高度。 中心高度：自支重面起至最大高度处的高度为中心高度； 侧高度：中心高度以下各测点至支重面的高度。如有数个不同侧高度时，应 由上至下测出每一个不同的侧高度。 宽度：测量中心高度处的宽度和不同侧高度处的宽度。 中心高度处的宽度：中心高度处，在货物重心所在纵向垂直平面左侧和右侧 的最大宽度； 侧高度处的宽度：每一侧高度处，在货物重心所在纵向垂直平面左侧和右侧 的最大宽度。 ( 2 ) 装车后，按实际的装载加固状态测量( 含加固材料) 长度：跨装时，测量支距和两支点外方的长度；突出装载时，测量突出车 辆端梁的长度；如两端突出不相等时，应分别测量。 高度：自轨面起测量其中心高度和侧高度。 宽度：自车辆纵中心线所在垂直平面起，分别测量中心高度和不同侧高度 处在其左侧和右侧的宽度。 2 2 3 装载 ( 1 ) 装载超重货物的重量，不得超过容许载重量，并应合理地分布在车地板上， 不得偏重。 ( 2 ) 当一件货物宽度等于或者小于车底板宽度时，突出货车端梁长度不得超过 3 0 0 r a m ；大于车底板宽度时，突出货车端梁长度不得超过2 0 0 m m 。超过时必须使 用游车。这个规定系因货车运行在曲线线路上，而车钩又同时压缩到最大限度时， 按上述方法装载，仍可使邻接车辆上的货物保持一定的安全距离，不致发生碰撞。 ( 3 ) 超重货物重心的投影，一般应位于车地板纵、横中心线的交叉点上。特殊 情况下必须位移时，横向位移不得超过l o o m m ，超过时要采取配重措施；纵向位 移时，每个车辆转向架所承担的货物重量不得超过货车容许载重量的1 2 ，且两转 向架承受重量之差不得大于l o t 。如货物重心的投影不能对准车地板中心线时，货 车同一转向架左右旁承游间之和须调整2 - l o m m ，但任何一侧旁承游间不得为零， 以防止由于车体摆动过大，使货物重心发生横向偏移。调整工作应有车辆部门进 行。 ( 4 ) 超重车重心高度从轨面算起，一般不得超过2 0 0 0 r a m 。这是考虑在最不利 运行条件下( 即重车行经曲线、道岔时，受到横向力、垂直惯性力和风力的作用， 以及车体弹簧振动引起重车重心偏移等因素) ，保证重车不致发生倾覆，并留有一 定的安全系数。 9 2 2 4 途中检查 超限超重车的途中检查是确保超限超重货物运输安全的重要措施，铁路局必 须加强对超限超重车运行途中的检查，落实区段负责制。 途中检查站应按下列内容检查超限超重车，并记录检查结果： ( 1 ) 有无超限超重货物运输记录及其填写是否完整； ( 2 ) 货物两侧明显位置，是否有超限、超重等级标识； ( 3 ) 是否标画有检查线，货物有无移动，加固材料是否有松动和损坏； ( 4 ) 车辆转向架左右旁承游间不得为零( 结构规定为常接触式旁承及球形心盘 除外) 。 2 2 5 超限超重车的运行 铁路局调度所接到车站挂运请示或邻局预报后，应根据超限超重货物运输批 示电报核对挂运请示或预报内容，制定具体运行条件，填写超限超重车辆挂运通 知单，纳入日( 班) 计划。挂运跨及两个调度所的超限、超重车前，需征得邻局 调度所的同意。 相邻调度所闻的预报内容，应包括挂运车次、批示电报号码、车种车型、到 站、品名、超限等级、超重等级和有关注意事项等。 调度所在挂运和接运超限、超重车前，应将管内的具体运行条件以调度命令 下达有关站段。 车站接到挂运命令后，应及时做好车辆挂运准备工作，并将调度命令交值乘 司机。 超限、超重车应经由最短径路运输， 可指定径路绕道运输。 运行上有限制条件的超限、超重车， 列车。 但受到建筑限界或其他不利因素影响时， 除有特别指示外，禁止编入直达、直通 ( 1 ) 超限车的运行 挂有超限车的列车，按车站行车工作细则( 以下简称站细) 规定的线 路办理到发或通过。遇到特殊情况需要临时变更线路时，须得到铁路局批准。 挂有超限车的列车与邻线列车会车时，应遵守下列规定： 列车经过车站时，与邻线线路上车辆之间的最小距离不得小于3 5 0 m m ； 列车运行在复线，多线或并行的单线区间的直线地段时，两运行列车之间 的最小距离，大于3 5 0m i l l 者不限速；在3 0 0 3 5 0r l l n l 之间者每小时运行速度( 以 1 0 下简称时速) 不得超过3 0 公里；小于3 0 0m m 者禁止会车。曲线地段必须根据规 定相应地加宽。 挂有中上部半宽超过1 8 0 0f i l m 的超限车的列车，区间禁会动车组、直达特 快旅客列车、特快旅客列车和特快行邮专列。 挂有超限车的列车在c t c s 2 级区段的区间禁会动车组。 超限车在运行过程中，如超限货物的任何部位接近建筑物或设备时，应遵守 下列规定： 超限货物的任何超限部位与建筑限界之间的距离( 以下简称限界距离) ， 在1 0 0 毫米至1 5 0 毫米之间时，时速不得超过1 5 公里； 限界距离在超过1 5 0 毫米至2 0 0 毫米之间时，时速不得超过2 5 公里； 限界距离不足1 0 0 衄时，由铁路局根据实际情况规定运行办法。 装有二级及以上超限货物的车辆禁止溜放。 ( 2 ) 超重车的运行 当超重车重心超过2 0 0 0m i l l 时，无法采用配种措施降低重心高度的，必须限 速运行。运行限速规定如下表2 1 。 限速运行时，由装车站以文电报路局请示，路局以电报批示，跨局运输则应 同时抄给有关铁路局，并符合铁路超规的有关规定。 表2 - 1 重车运行限速规定 重心高度区间速度通过侧向道岔速度 2 0 01 2 4 0 0 r a m5 0 k m h1 5 k m h 2 4 0 1 2 8 0 0 r a m4 0 k m h1 5 k m h 2 8 0l 3 0 0 0 m m3 0 k m h1 5 k m h 2 3 超限超重货物运输安全管理 超限超重货物运输政治经济意义重大，与此同时，其运输也面临着新的形势， 进一步加大了超限超重货物运输难度，因此需要加强安全管理，促进各部门的协 调配合，确保超限超重运输安全。 2 3 1 对超限超重货物运输进行专项治理 铁道部每年都对超限超重货物运输安全生产进行专项整治，并组织检查小组 对专项整治情况进行监督检查。取得了以下效果。 ( 1 ) 通过专项整治及监督检查。铁路超限超重货物运输安全管理得到了加强。 各铁路局根据实际，建立了超限超重货物运输管理委员会，并建立了工作制度。 清晰界定了各相关业务处室的管理职责，明确了货运处为超限超重运输负责的主 管部门，负责日常管理工作；总工程师室为限界管理负责的主管部门，负责组织 限界检测、汇总等工作；其他处室的管理职责也应进一步落实和强化，建立了比 较完善的超限超重货物运输管理体系。 ( 2 ) 完善了规章制度。按照铁道部相关规定，各铁路局全面梳理、修订、完善 了管内超限超重货物运输管理办法，建立了规章制度体系，确保了超限超重货物 运输工作有章可循。 ( 3 ) 健全了限界管理体系，完善了限界管理制度，依法强化限界管理。各铁路 局对限界进行动态监控并汇总整理限界资料。实行限界变化报批制度，规定对影 响和改变既有限界的施工必须经过报批才能进行，坚决杜绝未经批示擅自进行。 ( 4 ) 改变限界施工影响超限超重货物运输安全情况的发生。加强了对专业人员 的管理，按照铁道部要求实行一岗双人，配备专业的技术人员负责超限超重货物 运输管理，并定期对相关人员进行技术业务培训。 ( 5 ) 强化了线路、桥隧及设施设备整治。由铁路局总工程师室负责，货运、工 务、电务、机务、房建等部门会同铁路局对影响超限超重货物运输的线路、桥隧 病害情况及侵线设施设备情况进行了梳理，并对病害、侵限处所进行整治。 综上所述，通过超限超重货物运输安全生产专项整治，使目前超限超重货物 运输中存在的很多问题和安全隐患得到了较好解决，超限超重货物运输专业管理 水平明显提高，进一步确保了运输安全。 2 3 2 明确铁路超限超重货物承运人资质 在加强对铁路超限超重货物进行安全生产专项整治的同时，铁道部还对铁路 超限超重货物运输承运人资质做了规定，即铁道部1 6 号令铁路超限超长超重集 重货物承运人资质许可办法。该办法规定凡在中华人民共和国境内，承运人在其 每条铁路正线区段办理超限、超重货物运输业务，在其每个铁路车站办理超限、 超重货物发送、到达业务的，均应向铁道部或铁路管理机构申请取得许可。这里 的承运人指办理超限超重货物运输的铁路运输企业。 该办法分别对铁路正线区段及车站办理超限、超重货物运输应该具备的条件、 申请时应提交的材料以及审批程序等都做了具体规定。 同时规定当设施设备存在安全隐患、从业人员不符合要求以及安全管理制度 1 2 不健全或落实不到位及存在其他重大安全隐患的，或发生相关的安全责任事故的， 承运人应暂停办理超限、超长、超重、集重货物运输业务，并进行整改。若在上 述情况下，责令限期整改而未整改，或整改后仍不合格的，铁道部、铁路管理机 构可以撤销承运人的超限、超重货物运输许可。同时对未经批准擅自办理超限、 超长、超重、集重货物运输的，责令改正，并可处以相应的罚款。 3 资质管理 3 1资质管理介绍 3 1 1 资质管理的含义 资质是一个企业操作某项工程应具有的资格以及与此资格相适应的质量等级 标准，它代表了一个行业的“市场准入 或“行政许可。 资质管理的内容包含资质认证、资质等级划分标准、资质的年检和评估等。 本文只针对资质认证和等级划分的标准进行研究。 资质认证是指对产品、服务、管理体系按照技术法规和标准进行资格认定、 合格评定的活动，是认证机构按照国际、国内的有关标准和技术要求，对产品、 服务、管理体系确认并通过颁发认证证书和认证标志的规范化活动。 国际标准化组织( 1 s o ) 自1 9 8 7 年颁布i s 0 9 0 0 0 认证体系以来，世界各地的质量 标准化认证工作得到了迅猛发展。国际上许多大中型企、事业单位为提高自身的 市场竞争能力，都在全面贯彻实施系列国际标准，以提高行业自身形象和内部管理 水平，走低成本、高质量、高效益的发展道路。 资质认证在我国市场经济发展进程中，具有重要意义。通过资质认证，使各 行各业对其生产的产品、提供的各种劳务、服务及管理步入规范化、程序化和法 制化的轨道，从而导入新的管理模式，与国际接轨。同时，资质认证也可以使企 业和其他单位管理效益提高，管理成本下降，提高企业的市场信誉，提高在市场 中的竞争能力，从而提高企业的经济效益和社会效益。 3 1 2 资质管理现状 在道路运输方面，交通部分别于2 0 0 0 年4 月2 7 日和2 0 0 1 年4 月5 号颁发了 道路旅客运输企业经营资质管理规定和道路货物运输企业经营资质管理办 法( 试行) 。 在道路旅客运输企业经营资质管理规定中指出，该办法中所称的道路客 运企业经营资质，是指其资历、人员素质、资产规模、车辆和设施、管理水平和 经营效益等方面的综合素质；在道路旅货物运输企业经营资质管理办法( 试行) 中，所称的道路货物运输企业经营资质，是指对道路货运企业的资产规模、设施 1 4 设备、人员素质、管理水平等的综合评价。 国家机械工业局于1 9 9 8 年5 月1 9 日颁布实施了机电产品大件运输企业资 质管理办法( 试行) ，在该办法中所称企业资质是指企业的运输业绩、人员素质、 管理水平、资产状况和技术装备等。 由此可知，所称的资质，是指企业或部门在办理某项业务时，所具备的各种 相关条件的综合评价。那么铁路超限超重货物办理站资质，即是指对其所具备的 有关超限