（档案学专业论文）数字城建档案馆研究——基于杭州市城建档案馆为案例.pdf

浙江大学研究生学位论文独创性声明 1 1 1 1 11111 1 1 i i ii i ii iii il y 1713 4 11 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得逝姿盘堂或其他教育机构的学位或 证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：百p 勿 签字日期：少口 年。，月；日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 逝至三盘堂有权保留并向国家有关部门或机 构送交本论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权滥望盘堂 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影 印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 文作一：邵彩 签字日期：户年。三月；7 日 翮躲1 音讯 签字日期：& 【 ，。年夕月乡日 致谢 求是园的七年，来了又去，而此时，栀子花开，又是一年离别时，真的要离 开了，很是舍不得。从七年前的毛头小子到今天的我，经历了许多，改变了许多。 一直不曾改变的学生身份，而今也将不在。总在深夜结束一天的写作，而今天很 特别，因为终于要为论文画上一个句号了，该为我身边重要的人写些什么。 傅老师，我最敬爱的老师。还记得在白沙的第一次尴尬见面，还记得失败后 系办前您对我的鼓励，还记得在这篇论文写作中您对我说的每句话，所有的这些 历历在目，也正是这些才构成了一个今天的我，一个永远都是您的学生的我。七 年，恩师为我亲启档案学大门，打开学术之域。以经典文献为基，回顾历史；以 前沿实践为器，面对现实。您使我明白一门学科只有不断的完成自我创新才有生 存的价值和意义，只有不断的吸取众家之长才会有新的发展。当我把目光更多的 从纯理论转到具体实践工作当中，当我开拓视野努力学 - - j 相关学科时，我步履匆 匆，但坚定执着。当有一天回头审视自己，我发现从恩师身上学到的不仅仅是做 学问那么简单，就如同珍藏在美国国家档案馆的那= 顶咩皮纸，那是我人生的基 石。再多言语都无法表达我对思师的感激之情。 衷心感谢信息资源管理系的每一位老师，我的成长离不开你们的教诲，感谢 每一位学长学姐，每一位同学，每一位学弟学妹，在信管的大家庭里，我感到前 所未有的温暖和幸福，借用某位学姐的话，“这就是我的家，我会常回家看看的”。 感谢爸爸妈妈，你们是我的精神支柱，没有你们，我的人生道路不会走得那 么顺利。感谢我的家人，在最困难的时候正是因为有你们在我身边，我才会坚定 的走下去，并且永远不会独行。 此外，还要特别感谢周林女女士，您总会在第一时间给予我支持和帮助，常 常能够一语点醒梦中人。感谢杭州市城建档案馆馆长王瑛女士，是您给了我这个 机会，能够接触城建档案馆这个新领域。感谢魏虹女士、曾鹏伟先生、黄菁老师、 学弟唐健辉，武汉大学的王璨璇同学，非常感谢你们在本次论文的写作过程中给 予我的帮助! 进校时，同窗间讨论过竺可桢校长提出的两个问题，答案千奇百怪，直到今 天，我还是没有底气声称能够作出回答。到了即将离开求是园的时候了，我并没 有觉得遗憾，因为我觉得，竺老校长要的并不是一个明确的答案，而是要每个浙 大学子都能够保持一颗寻求答案的心，一颗求是的心。 谨将此论文献给所有我深爱的人! i i 邵力 2 0 1 0 年4 月于玉泉 摘要 伴随中国“城市数字化工程”的启动，作为城建信息中心的数字城建档案馆， 承担了大量建设信息的管理和服务工作，如利用网络提供城建档案服务。但与电 子政务建设和数字城市发展的需求相比，城建档案信息化的发展水平和社会化服 务能力都还存在许多不足。因此，建立数字城建档案馆也是城建档案工作进入信 息时代的发展方向和必然结果。 本文探索和研究是建立在试图解决两大问题之上的：一是如何建设数字城建 档案馆，二是如何打造与“杭州模式”相匹配的数字城建档案馆。本文从城建档案 自身的特殊性出发，通过使用比较研究法、调查法、个案分析法等，对现有数字 档案馆进行比较研究，明确揭示数字城建档案馆相对于综合性数字档案馆具有其 特殊性，同时，在比较国内现有数字城建档案馆的基础上，为杭州市数字城建档 案馆项目的建设提供借鉴。进而，以杭州市城建档案馆为例，分析影响杭州数字 城建档案馆建设的历史文化、城市定位和社会影响等因素，挖掘、运用和发挥“杭 州模式”的深层价值，研究其数字档案馆的建设目标、功能定位、需求分析和实 施过程 通过杭州数字城建档案馆规划和建设的典型性研究分析，提出并验证以下几 个观点： 第一、数字城建档案馆是支撑城市发展和管理模式的内容基础，这是由城建 档案馆本身性质所决定的；第二、数字城建档案馆与其他数字档案馆有着重大差 异；第三、数字城建档案馆建设的复杂性强，与城建档案的生成、归档和长期保 存的生命周期相适应，更符合客体全宗的生长特点；第四、每个城市的数字城建 档案馆有着自己的城市标签意义，杭州市数字城建档案馆应该是杭州模式的重要 表现方式。 需要说明的是，本文的研究是建立在实证研究的基础之上的，具有很强的实 践指导性，但实际操作中产生的问题具有灵活性和复杂性，这也导致文章存在一 些不足之处，如对问题的考虑不够全面，对实际的客观需求分析不完全精确，因 此需要在实际工作进一步实践和完善才能更好的提升研究的深度和价值。 关键词：城建档案信息化数字城建档案馆杭州模式 i i i a b s t r a c t w i t hc h i n a s ”d i g i t a lc i t y ”p r o j e c ts t a r t ，t h ed i g i t a lu r b a na r c h i v e sa st h ei n f o r m a t i o n c e n t e ro fd e v e l o p m e n to fu r b a nc o n s t r u c t i o n ，i su n d e r t a k i n gam a n a g e m e n ta n d s e r v i c e sf o rl a r g en u m b e ro fc o n s t r u c t i o ni n f o r m a t i o n ，s u c ha st h eu s eo ft h eu r b a n c o n s t r u c t i o na r c h i v e so nt h ei n t e r n e t c o m p a r e dw i t he - g o v e r n m e n ta n dd i g i t a lc i t y ， t h ei n f o r m a t i z a t i o no fu r b a nc o n s t r u c t i o na r c h i v e sa n ds o c i a ls e r v i c ec a p a c i t yl e v e l s a r es t i l lm a n yd e f i c i e n c i e s t h e r e f o r e ，i ti st h ed i r e c t i o no fd e v e l o p m e n ti n t ot h e i n f o r m a t i o na g ea n dt h ei n e v i t a b l er e s u l tt oc o n s t r u c t i o nt h ed i g i t a lu r b a nc o n s t r u c t i o n t h i se x p l o r a t i o na n dr e s e a r c hi sb a s e do nt w om a j o ri s s u e s ：t h ef i r s ti sh o wt ob u i l d d i g i t a lu r b a nc o n s t r u c t i o na r c h i v e s ；t h es e c o n di sh o w t om a k ei tm a t c h ”h a n g z h o u m o d e l ”t h i sp a p e rb a s e do nt h ep a r t i c u l a r i t yo fu r b a nc o n s t r u c t i o n ，b yu s i n go f c o m p a r a t i v es t u d y , s u r v e y , c a s ea n a l y s i s ，e r e ，o n ac o m p a r a t i v es t u d yo fe x i s t i n g d i g i t a la r c h i v e s ，c l e a r l yr e v e a lt h en u m b e ro fu r b a nc o n s t r u c t i o na r c h i v e sr e l a t i v et o t h ei n t e g r a t e dd i g i t a la r c h i v e sh a s - i t ss p e c i a lc o n c o m i t a n t l y , t h en u m b e ro fu r b a n c o n s t r u c t i o na r c h i v e sd o m e s t i cc o n s t r u c t i o na n du s e ，b a s e do nt h eh a n g z h o uu r b a n c o n s t r u c t i o na r c h i v e sp r o j e c tc o n s t r u c t i o nf i g u r e sa n dp r o v i d e st h er e f e r e n c e a n d t h e nm a k eh a n g z h o uu r b a nc o n s t r u c t i o na r c h i v e sa sae x a m p l e ，a n a l y s i so nt h e n u m b e ro fu r b a nc o n s t r u c t i o na r c h i v e sb u i l d i n go nh a n g z h o ug e o g r a p h y , h i s t o r ya n d c u l t u r e ，u r b a nl o c a t i o na n ds o c i a li m p a c to fo t h e rf a c t o r s ，m i n i n g , u s et h ed e e pv a l u e o f ”h a n g z h o um o d e l ”，t r yt om a k ei t o u tt h a tt h eg o a lo fb u i l d i n g ，f u n c t i o n , r e q u i r e m e n t sa n a l y s i sa n di m p l e m e n t a t i o no f t h e i rd i g i t a la r c h i v e s b yt y p i c a la n g l i c i z i n gh a n g z h o uu r b a nc o n s t r u c t i o na r c h i v e s ， a n dv e r i f yt h e f o l l o w i n gv i e w ：f i r s t ，t h en u m b e ro fu r b a nc o n s t r u c t i o na r c h i v e sa r es u p p o r t i n gu r b a n d e v e l o p m e n ta n dm a n a g e m e n to ft h ec o n t e n tb a s e ，w h i c hi s t h en a t u r eo fu r b a n c o n s t r u c t i o na r c h i v e si t s e l fd e t e r m i n e d ；s e c o n d ，d i g i t a ld e v e l o p m e n to fa r c h i v e sa n d o t h e rd i g i t a la r c h i v e sw i t hs i g n i f i c a n td i f f e r e n c e s ；t h i r d ，t h en u m b e rt h ec o m p l e x i t yo f t h ea r c h i v e ss t r o n g ，a n dt h ef o r m a t i o no fu r b a nc o n s t r u c t i o na r c h i v e s ，a r c h i v i n ga n d i v l o n g 。t e r mp r e s e r v a t i o no ft h el i f ec y c l et oa d a p tm o r ei nl i n ew i t ht h eg r o w t h c h a r a c t e r i s t i c so ft h eo b j e c tf o n d s ；f o u r t h , e a c hc i t yh a si t so w n a r c h i v e s ，d i g i t a l d e v e l o p m e n to fu r b a nl a b e lm e a n i n g ，h a n g z h o ud i g i t a lu r b a no fa r c h i v e ss h o u l db ea l l i m p o r t a n te x p r e s s i o np a t t e r n b en o t e dt h a tt h i ss t u d yi sb u i l to nt h e b a s i so fe m p i r i c a lr e s e a r c h , h a sas t r o n g p r a c t i c a lg u i d a n c e ，b u tt h ep r a c t i c a lp r o b l e m sm r n e do u ti no p e r a t i o nw i t hf l e x i b i l i t y a n d c o m p l e x i t y , l e a d i n gt o an u m b e ro f s h o r t c o m i n g s i nt h e p a p e ri f n o t c o m p r e h e n s i v ee n o u g ht oc o n s i d e rt h ep r o b l e m ，r e q u i r i n gf u r t h e rw o r ki nt h ep r a c t i c e a n di m p r o v ei no r d e rt ob e t t e re n h a n c et h ed e p t ha n dv a l u eo ft h i ss t u d y k e y w o r d s ：u r b a nc o n s t r u c t i o n a r c h i v e s ；i n f o r m a t i z a t i o n ；d i g i t a lu r b a n c o n s t r u c t i o na r c h i v e s ；h a n g z h o um o d e v 目录 致谢i 摘要i i i a b s t r a c t i v 目 录v i 1 弓i 言1 1 1 问题的提出1 1 2 选题意义2 1 2 1 理论意义3 1 2 2 实践意义4 1 3 研究思路、文章框架和研究方法一4 1 3 1 研究思路及文章框架4 1 3 2 研究方法5 1 4 主要观点、难点与创新点6 1 4 1 主要观点6 1 4 2 文章的难点与创新点6 1 5 本章小结一7 2 数字城建档案馆建设有其特殊性与综合性数字档案馆之比较8 2 1 比较说明一8 2 2 基本认识、定位、目标8 2 2 1 基本认识8 2 2 2 定位与特征1o 2 2 3 数字城建档案馆与一般数字档案馆、传统城建档案馆的比较1 0 2 3 建设内容l1 2 3 1 与数字档案馆之比较1 l 2 3 2 与传统城建档案馆比较1 5 2 4 理论支撑1 6 2 4 1 理论异同16 v i 2 4 2 建设电子文件归档研究现状1 7 2 5 建设情况及模式比较1 7 2 5 1 建设概况17 2 5 2 数字档案馆建设模式及实践1 8 2 5 3 数字城建档案馆建设的现状及实践经验2 4 2 5 4 建设模式的前景2 7 2 6 本章小结2 7 3 数字城建档案馆的规划与建设：“杭州模式”的典型性研究2 9 3 1 杭州城建档案馆的建设现状与存在问题2 9 3 1 1 杭州模式阐述2 9 3 1 2 国内城建档案事业发展形势3 2 3 1 3 杭州城建档案馆的现状3 3 3 1 4 杭州城建档案馆发展面临的几个问题3 6 3 2 杭州数字城建档案馆的建设目标、原则及依据3 7 3 2 1 建设目标一3 7 一1 2 2 建设原则2 2 _ ：3 9 3 2 3 法律标准依据4 0 3 3 杭州市数字城建档案馆的需求分析及建设任务4 1 3 3 1 城建档案业务自动化管理系统。4 1 3 3 2 建设电子文件归档4 2 3 3 3 城建档案数字化4 4 3 3 4 数据库建设4 6 3 3 5 综合开发与利用4 8 3 3 6 城建档案网站建设4 9 3 3 7 安全保障方案5 2 3 4 技术架构及功能实现5 6 3 4 1 整体技术框架5 6 3 4 2 应用框架5 8 3 4 3 内容与实现功能6 0 3 4 4 关键技术6 5 3 5 项目组织机构、人员与标准法规制定6 6 3 5 1 组织机构与人员6 6 3 5 2 项目管理6 7 3 5 3 标准法规制定一6 7 3 6 项目进度计划6 7 3 7 效益分析6 8 4 结束语7 0 4 1 基本结论7 0 4 2 发展展望7 1 参考文献7 2 附录：杭州市城建档案馆信息化情况基本调查表7 6 v i i i 表目录 表2 - 1数字档案馆与数字城建档案馆的比较1 4 表2 - 2 传统城建档案馆与数字城建档案馆的比较1 5 表3 1信息化设备及系统列表3 5 表3 - 2 城建档案管理系统子系统表4 2 表3 3 城建档案馆现有数据库列表4 6 表3 _ 4 数字城建档案馆子系统表6 4 图目录 图1 1论文逻辑框架图5 图3 - 1 传统建设文件归档工作流程4 3 图3 - 2 优化后建设文件归档工作流程j 4 4 一一一图3 3 一城建档案数字化流程一4 5 图3 - 4杭州市城建档案馆网站结构图4 9 图3 - 5 安全保障体系框架：5 3 图3 - 6 数字城建档案馆整体技术构架一5 8 图3 7 数字城建档案馆的应用框架5 9 图3 8 数字城建档案馆网络拓扑结构一6 1 i x 【。 浙江大学硕一 ：学位论文 1 引言 数字城建档案馆是以数字形式存贮和处理的城建档案信息，并以信息技术为 手段在网上提供各类服务的城建档案馆( 牛红颜，王雪；2 0 0 6 ) 。它将不同载体、 不同地理位置的城建档案信息资源以数字化的形式存储，以网络化的方式相互连 接，及时提供利用，实现社会资源共享，是实现城建档案信息由传统的管理模式 向现代化管理模式转变的最好方法。 伴随中国“城市数字化工程”的启动，作为城建信息中心的数字城建档案馆， 承担大量建设信息的管理和服务，如利用网络提供城建档案服务。因此，建立数 字城建档案馆也是城建档案工作进入信息时代的发展方向和必然结果( 牛红颜， 王雪：2 0 0 6 ) 。 1 1 问题的提出 上世纪八十年代初，中国城市发展史上第一次提出“城建档案”概念，并在各 大、中城市筹建了一批城建档案馆，这标志着我国城建档案事业的崛起。二十多 年过去了，城建档案馆事业经历了从无到有，从小到大，从点到面的艰难历程， 从一个侧面真实地反映了中国改革开放以来城市化发展的进程，其业绩己经成为 我们城市赖以生存发展的不可或缺的要素，城建档案馆也成为城市记忆的所在。 随着社会信息化浪潮的兴起，城建档案馆的发展也遇到了新的挑战和契机。 城建档案馆是记录城市规划、建设和管理等历史活动的载体，一方面，正从 政务活动的后台走向公共管理的前台，成为城市建设政务活动公开的承载体，成 为提供公共服务的平台和公共信息中心。另一方面，与电子政务建设和数宇城市 发展的需求相比，城建档案信息化的发展水平和社会化服务能力都还存在许多不 足：( 1 ) 档案信息资源的数量和质量及其开发不能满足城市发展与社会的利用需 求；( 2 ) 档案信息安全保障体系不够健全，特别是数字档案信息在收集、传输、 发布、提供利用过程中的保存、保管、保护、保密、保真等安全保障工作的水平 。牛红颜，王雪再论数字城建档案馆的管理与建设【j 】，科技与管理，2 0 0 6 1 4 ：1 1 1 1 1 2 浙江大学硕i ：学位论文引言 还不高( 王海忠，李琦；2 0 0 7 ) 。如何利用现代信息技术发展的成果来改革传统 的工作方法和工作手段，提高城建档案馆管理与服务社会的能力，成为档案事业 发展的重点问题，而如何建设数字城建档案馆即是破题之计。 目前，以信息化建设为核心的现代化管理已在全国各城市城建档案馆展开， 包括珠海在内不少城市已经新建或正在积极规划建设数字城建档案馆。杭州市城 建档案馆围绕城建中心工作，打造“权力阳光”运行信息平台，将“红楼”作为杭州 城市发展和建设历史的陈列馆，公开展示城市建设重大工程项目规划、设计，成 为杭州城市建设“民主促民生”长效机制的金名片。但综观全国城建档案事业整体 发展现状，比对杭州城建档案事业现状，可以发现目前杭州在国内城建档案系统 中，没有取得与城市发展中“杭州模式”相匹配的影响力与感召力。信息化建设的 相对落后使得杭州市城建档案馆尚不能完全代表杭州市在国内的城市地位。 本人参与了杭州市建委和浙江省档案局的立项课题：杭州市城建档案事业 发展战略研究和城建档案纸质文件和电子文件建设的融合与优化，对杭州 市的城建档案管理以及城建档案工作如何服务于城市规划、建设、管理和发展有 一定的认识。鉴于杭州市城建档案工作发展的需要，本人以此为研究方向，以解 决实际问题为目标，试图对基于“杭州模式”的数字城建档案馆做一探讨。由此， 本文的探索和研究将试图解决两大问题： 第一，如何建设数字城建档案馆? 包括两方面：一是如何解决目前数字档案 馆建设中普遍存在的问题，如基础性管理不到位、信息资源的开发力度不够、现 代化及信息化水平不高和信息化人才不足等难题。二是要说明数字城建档案馆与 数字综合档案馆之间的差异与共性。 第二，如何打造与“杭州模式”相匹配的数字城建档案馆? 即如何使杭州数字 城建档案馆能拥有三位一体的作用与价值：首先紧密围绕建委中心工作，充分表 现杭州数字城建档案馆建设的价值；其次反映历史文化名城的深厚底蕴，将杭州 之美、西湖之美融入数字城建档案馆的建设之中；再次展示城市发展进程，共建 共享“生活品质之城”，构筑市域网络化大都市、促进城市有机更新。 1 2 选题意义 本文的写作表现出两方面的意义，主要体现在以下方面： 浙江大学硕士学位论文引言 1 2 1 理论意义 第一，对数字档案馆建设模式和理论的完善。目前我国档案馆都在积极建设 数字档案馆项目，并出现了各种模式。但数字档案馆现阶段不可能有统一的建设 模式，其原因一是数字档案馆的建设主体各实体档案馆承担的功能、服务范 围和资源组织重心有很大的差别；二是实际部门基本上不可能复制一种模式；三 是根据各地的工作基础、资金投入、技术运用与人才准备等方面条件的差异，不 可能根据理想的模式，一揽子解决所有问题；四是数字档案馆有着从个体到群体 的建设发展阶段，个体发展时期很难统一模式( 傅荣校、陈荣红，2 0 0 5 ) 。本文 就希望通过对数字城建档案馆建设的研究，对数字档案馆建设的模式和理论做一 个补充和完善。 第二，试图指明数字城建档案馆建设的独特性。随着电子政务建设的不断深 入，传统文本型纸质档案的收集利用模式正面临着向全新的电子化档案模式的转 变，从而使城建档案的管理对象、方法和手段面临着彻底的变革。当前，城建档 案管理与城市建设和社会经济快速发展的形势要求还不相适应，如何冲破传统理 念的束缚，使城建档案工作适应信息化时代的要求，使之成为城市持续发展的优 势资源，成了我们必须思考且亟待解决的问题。杭州市城建档案馆将其2 0 0 9 年 信息化工作思路定为：以工程档案电子档案进馆标准实施为契机，加大电子档案 收集力度，进一步完善档案业务流程信息化，逐步探索网上档案接受预审、档案 查询利用预约等网上服务，升级完善馆内协同办公系统，优化现有系统功能，做 好门户网站建设，加强对外宣传和互动。从中我们可以看出，同一般综合性档案 馆相比，城建档案以及城建档案工作具有其特殊性。正是由于这些特殊性，才使 得本选题有了特殊的意义。 第三，阐明数字城建档案馆与城市管理的契合是建设的总目标。数字档案馆 把产生于不同部门、以各种载体存在的，在城市建设活动中形成的信息资源以数 字化的形式储存，以网络化的方式互相连接并进行集中管理，使之能够为城市建 设活动服务。数字城建档案馆的建立，突破了城建档案的传统管理模式，把城建 档案工作从“被动”转变为“主动”。通过搭建城市建设综合信息服务平台，深层次 开发城建档案的内在价值，为城市的规划、建设和管理的提供全方位的信息，提 高城市建设的科学化管理水平，为城市的“数字城市”建设打下坚实的基础。所以 浙江火学硕1 ：学位论文引言 只有将数字城建档案馆与城市管理契合起来才是项目建设的总目标。 1 2 2 实践意义 通过本文的写作，希望为杭州市城建档案馆的信息化项目提供一个较为可行 的方案，给杭州市数字城建档案馆建设提供参考。在本文的写作过程中得到了杭 州城建档案馆的大力支持，使本人有机会将理论和实践在同一个平台上进行结 合。 1 3 研究思路、文章框架和研究方法 1 3 1 研究思路及文章框架 本文的写作思路如下：第一章是引言部分，主要包括提出问题，确定研究框 架及研究方法，明确选题的意义，并说明本文研究的观点、重点、难点以及创新 点。第二章论述了数字城建档案馆建设与综合性数字档案馆相比有其特殊性，分 别从基本认识、建设内容、理论支撑、建设情况及模式比较几方面展开，特别是 从档案学的基础理论上寻找支撑依据，从而准确地说明城建数字档案馆的特殊 性。第三章将以杭州市为例，结合“杭州模式”，对杭州市数字城建档案馆建设项 目进行需求分析，提出有杭州特色的数字城建档案馆建设项目方案。第四章对研 究进行回顾，总结研究中存在的不足之处，并对未来数字城建档案馆的发展做一 个展望。 本文的研究框架如图1 1 所示： 4 浙江人学硕士学位论文引言 1 3 2 研究方法 图1 1 论文逻辑框架图 本文写作过程中，将使用以下研究方法：( 1 ) 比较研究法。比较是区别几个 不同事物之间的异同关系，最终挖掘出事物本质规律的最常用方法。为了证明本 文所研究指标体系的科学性，确定其研究意义所在，本文会对现有数字档案馆进 行比较研究，明确一般数字档案馆与数字城建档案馆之间的差别，然后进一步对 现有数字城建档案馆做一个比较分析，说明他们的差异与优劣之处，取长补短， 为杭州市数字城建档案馆项目的建设提供一个借鉴。( 2 ) 调查法。本文采用文献 调查、实践部门调查和网站调查等方法，对城建档案信息化的研究和发展现状进 行了调查分析。首先通过查阅文献了解国内外关于城建档案信息化和数字档案馆 的研究现状；到城建档案工作部门进行调查取得相关统计数据以了解实践工作部 门档案信息化工作发展程度；登陆城建档案网站以从中直接了解各城建部门档案 信息化建设现状。主要的调查对象是我国目前建成的综合性数字档案馆，数字城 建档案馆等，再次基础上开展进一步的研究工作。( 3 ) 个案分析法。以杭州市城 建档案馆为例，分析其数字档案馆的建设目标、功能定位、需要和实施过程，以 此构建一个适合“杭州模式”的数字城建档案馆。 浙江大学硕士学位论文引言 1 4 主要观点、难点与创新点 1 4 1 主要观点 本文写作中主要阐述以下观点： 第一，数字城建档案馆是支撑城市发展和管理模式的内容基础，这是由城建 档案馆本身性质所决定的； 第二，数字城建档案馆与其他数字档案馆有着重大差异； 第三，数字城建档案馆的复杂性强，与城建档案的生成、归档和长期保存的 生命周期相适应，更符合客体全宗或者科技档案成套的生长特点； 第四，每个城市的数字城建档案馆有着自己的城市标签意义，杭州市数字城 建档案馆应该是杭州模式的重要表现方式。 1 4 2 文章的难点与创新点 本文的难点在于： 第一，城建档案信息本身以及城建档案馆作为专业档案馆的特殊性决定了本 文的难点是在于如何确定城建档案馆在社会信息化浪潮下的定位，以及由此引出 的一系列不同于综合档案馆信息化建设的存在问题。 第二、由于档案双套制的困扰与疑惑，使得电子文件归档成为数字档案馆建 设过程中必须要重点考虑的问题。希望通过研究，可以实现城建档案馆纸质文件 及电子文件的融合与优化。 在本文写作中，将力图表现以下创新点：探索以城市建设管理为依托的杭州 模式，即通过构筑一个平台( “权力阳光信息平台) + 打开一扇窗口( “红楼”陈 列馆) + 推广一个品牌( “红楼问计”项目) ，使得杭州市数字城建档案馆的建设能 够服务于杭州城市的定位，极大地便利城建档案信息资源的开发利用，为城市规 划、建设和管理提供科学决策依据，为城市经济、社会、文化发展提供有效的服 务。 6 浙江人学硕上学位论文引言 1 5 本章小结 本章从简述城建档案事业的发展趋势入手，提出本文将着重研究的两大问 题：如何建设符合城建档案特殊性的数字城建档案馆，以及如何建设体现“杭州 模式”的数字城建档案馆。进而，在阐述数字城建档案馆建设的理论和实践意义 的基础上，提出研究思路、研究框架和研究方法，指出主要难点和创新点。本文 在对研究问题作出理论分析的基础上，主要采用比较分析和个案分析相结合的方 法，实证地考察数字城建档案馆的独特建设内容和管理模式，在此基础上，具体 研究杭州市数字城建档案馆的规划与建设，使之能够服务于杭州城市的定位，为 城市规划、建设和管理提供科学决策依据，为城市经济、社会、文化发展提供有 效的服务。 浙江人学硕上学位论文数字城建档案馆建设有其特殊件鹅杀合性数字档案馆之比较 2 数字城建档案馆建设有其特殊性与综合性数字档案 馆之比较 2 1 比较说明 数字档案馆模式及其建设应该包括三种类型、两个阶段，并涵盖文件管理全 过程( 傅荣校，2 0 0 5 ) 。数字档案馆模式的三种类型是指综合档案馆的数字档案 馆模式、专业档案馆的数字档案馆模式和企事业档案馆的数字档案馆模式。本文 研究的数字城建档案馆作为专业数字档案馆建设中的一种具体形式，是研究数字 档案馆的有机组成部分，有必要对其特殊性进行分析。鉴于目前国内对数字档案 馆的研究一般基于综合性档案馆，为了使本次研究更为客观，所以把对数字城建 档案馆特殊性的讨论建立在与综合性数字档案馆的比较之上，在本文中提到的数 字档案馆一般情况指的是综合性数字档案馆。 2 2 基本认识、定位、目标 2 2 1 基本认识 数字档案馆在档案学术刊物上主要有以下几种描述：第一，数字档案馆是“指 二进制编码的数字方式存储、处理档案信息内容，应用计算机、通讯和多媒体技 术，提供电子网络检索和服务的档案信息系统”( 张晓霞，2 0 0 0 ) 。第二，数字档 案馆是“一个数字化的信息系统，它把分散于不同载体、不同地理位置的信息资 源以数字化的形式存储，以网络化的方式相互连接，从而提供及时利用，实现资 源共享”( 王宇辉，2 0 0 0 ) 。第三，数字化档案馆是“一个电子化信息的仓储，能 够存储大量各种形式的信息，用户可以通过网络方便地访问它，以获得这些信息， 并且其信息存储和用户访问不受地域限制。它是把包括多媒体在内的各种信息的 数字化、存储、管理、查询和发布集成在一起，使这些信息得以在网络上传播， 从而最大限度地利用这些信息”( 傅荣校，2 0 0 1 ) 。第四，有日本研究者认为：“数 字档案馆是用数字、图像切实而无形地记录文化资产，并把这些信息存储在数据 浙江大学硕士学位论文数# 城建档案馆建设有其特殊性孑综合性数字档案馆之比较 库中，以便人们可以随时细读，并且可以通过信息网络传送到其他地方”( 徐富 荣，2 0 0 2 ) 。第五，数字档案馆是建立在现代信息技术普遍应用基础上，利用数 字化手段，以综合档案信息资源为处理核心，对数字档案信息资源进行收集、管 理，通过高速宽带通讯网络设施相连接和提供利用，实现资源共享的超大规模、 分布式数字信息系统( 李国庆，2 0 0 3 ) 。 数字城建档案馆是数字档案馆的具体类型之一，它是建立在现代信息技术普 遍应用基础上，具有提供城建档案数字资源、城建档案数字资源的远程访问、城 建档案数据交换与互操作能力，并通过建立城市建设信息服务平台，为城市规划， 建设、管理提供支撑、保障、服务的应用系统。它不仅是以信息化建设为基础， 基于计算机网络和城建档案信息资源的开放复杂的应用系统，更是具有多分辨率 海量数据和多种数据的融合，并可用多媒体和虚拟技术进行多维表述，是相互联 系的、大量信息系统的有机结合。它涉及到档案利用观念、标准规范与法规的制 定和推行、数字资源采集及挖掘、软硬件基础设施构建、信息应用系统开发、人 力资源开发等多方面内容，是一个与社会工程、软件工程、网络工程、信息组织 工程等有着密切联系的大型系统工程，即全社会中网络环境下档案信息资源的整 体处理模式。 城建档案馆信息化是指城建档案馆利用现代信息技术，通过信息资源的深入 开发和广泛利用，不断提高城建档案接收、指导、管理决策的效率和水平，进而 提高城建档案馆的经济效益和社会效益的过程。具体到每一个城建档案馆，档案 信息化就是要实现档案管理各环节的自动化，管理方式的网络化，决策的智能化 和档案信息利用的电子化。 需要强调的是，数字城建档案馆包含了四个方面的信息： 一是数字城建档案馆是在传统城建档案馆基础上建立起来的；二是数字城建 档案馆需综合运用数字化、网络化、信息化等多种技术；三是数字城建档案馆信 息来源广泛、形式多样，不仅包括馆藏城建档案信息，还包括未归档的有关城市 规划、建设、管理各类电子文件和资料，甚至是实物信息；四是提供针对性信息 服务，为城市规划、建设、管理等活动服务，它是城市建设活动的信息收集、整 理、加工、储存、利用、咨询、交流和服务中心。 9 浙江人学硕士学位论文 数字城建档案馆建设有其特殊性与综合性数7 档案馆之比较 2 2 2 定位与特征 在电子政务环境下，数字档案馆是政务信息汇集与发布的平台。它主要有两 个层次的含义：一方面，数字档案馆是一个存在于分布式网络中的总体，它既包 括许多( 可能是异质的) 数字资源库，也包含与其相关的创建、查找及利用这些 数字信息的整个技术系统。另一方面，数字档案馆是超大规模的档案信息资源在 多媒体状态下重组和再创造的创新工程。 数字档案馆的特征主要有以下几方面：第一个特征是档案管理自动化。第二 个特征是馆藏资源数字化。第三个特征是档案信息组织标准化。第四个特征是空 间的虚拟化。第五个特征是传输的网络化。 在数字化、信息化的时代背景下，随着城市建设步伐的加快，城建档案作为 城市规划、建设、管理中重要的信息资源和国家档案事业的重要组成部分，作用 也日益凸显。从宏观上可以定位在服务于城市的规划设计、建设、管理及发展， 为城市的良性运作提供智力保障。 数字城建档案馆是传统城建档案馆在网络环境下发展起来的。它既包括许多 数字资源库，也包含与其相关的创建、查找及利用这些数字信息的整个技术系统， 它能够处理和连接各种形式( 常常是多媒体的声、像、文等) 的数字化对象，使 用户无论在何地、何时都能存取它的信息。同时，数字城建档案馆的特征与数字 档案馆基本相同。 2 2 3 数字城建档案馆与一般数字档案馆的比较 数字城建档案馆是数字档案馆在城建档案馆的实践，在基础理论和技术应用 上有着共同点，但由于城建档案信息的特殊性，从而有别于一般数字档案馆项目， 主要体现在以下几点： 第一是主体的异同。城建档案馆工作特点决定了与其他档案馆的区别。首先 是城建档案馆的专业性，从工作领域、业务管理，到对工作人员的素质要求，都 具有很强的专业性，其工作的对象及服务目标都是面向城市、面向社会，由此城 建档案馆的工作不同于机关内部档案机构的档案工作。同时，由于城建档案馆的 工作不是城市建设活动的主体性工作，服务性决定了城建档案馆工作在城市建设 浙江大学硕上学位论文数字城建档案馆建设有j e 特殊性与综合件数字档案馆之比较 活动中是配角地位。其次，从城建文件材料的产生、形成开始，工程竣工档案保 证金的收取，就把城建档案馆与城市建设活动有机地融为一体，注定城建档案馆 的工作必然与城市建设活动密不可分，具有较强的现实性。 第二是客体的异同。城建档案馆的馆藏资源具有城市性，专业性，动态适应 性及形式的多样性( 晓芳，1 9 9 5 ) 。城市性特点即城建档案信息应该是城市建设 活动的产物，同时也是城市发展的记