（安全技术及工程专业论文）收费公路整合关键问题研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第l l 页a b s t r a c tl a s t century8 0 s ，i no r d e rt oa 1 1 e v i a t e t h e shortageo f t h e highwayc o n s t r u c t i o n a l f u n d s ，chinastartedt o practice”loanr e p a i rr o a d ，c h a r g e sreturn l o a n p o l i c yo ftheh i g h w a y ， b r i d g e ，t h et u n n e lc o n s t r u c t i o n i tt r a n s f e r r e d t h e p l a c et os etu p the a g g r e s s i v e o ft h er o a dw e l l ，r i s i n gt h eh u g ep u s hf u n c t i o nt ot h e construction o fc h i n e s eh i g h w a yi n f r a s t r u c t u r e b u tw ith t h ef a s td e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m y i nc h i n e s ea n dt h ec o n t i n u o u ss p e e do fc i t y c o u n t r yi n t e g r a lw h 0 1e s ， t h ed i s t r i c to ft h ec i t yi sb e c o m i n gb i g g e ra n db i g g e r ，b u ts o m et o l l s t a t i o n so nt h ec h a r g eh i g h w a y st h o s ew e r ec o n s t r u c t e db y ”1 0 a nr e p a i r r o a d ，c h a r g e sr e t u r nl o a n p o l i c i e sh a v ea l r e a d yb e e ns u r r o u n db yt h e c i t y t h ec h a r g e sf u n c t i o 兀o ft h et 0 1 ls t a t i o n s h a v ea l r e a d yb e e n 1 0 w e r e ds e r i o u s l y ，n o to n l yr e s u lti n gi ne x t r a n s p o r t a ti o nb e f o r et h e t o l ls t a t i o n ， c a u s i n gt h et r a n s p o r t a t i o nd i s c h a r g ea 1 1 0 t m e n to ft h e d o w n t o w ns e r i o u s l y ，b u ta l s oi to b s t r u c t st h ec o n t a c 乞o ft h ed o w n t o w n a n di t sp o i n tc i t ys a t e l li t et o w ns e r i o u s l y ，a n dd e f e r r e r st h e d e v e l o p m e n to ft h ec i t y c o u n t r yi n t e g r a lw h 0 1 et ot u r nt h ep r o g r e s s t h ep h e n o m e n o nh a sa l r e a d yb e e n 兀o t e db yt h es o c i e t y t h i st e x ti st r y i n gt os o l v ethose questions w i t ht h em e t h o d o fu s a g e s y s ：e me n g i n e e r i n g ，b a s e do nt h e b i g backgroundt h et h e s isp a s s e st h ed e s c r i p t i o nt ot h ec h a r g e s c o n c e p t o ft h eh i g h w a y ，thec l a s s if i c 8 t i o na n dt h e c o n d i t i o no fthec h a r g eh i g h w a y ， t h ep r e s e n t c o n d i t i o no ft h ec h a r g eh i g h w a y ，t a l l y i n gu pt h ek e yp r o b l e mo fc h i n e s e c h a r g e sh i g h w a ye x i s t e n c ec u r r e n t l y ，a n dp u tf o r w a r dak i n do fm e t h o d t h a tr e s o l v e st h e s ep r o b l e m s ，t h a t st ob e ，t ot h ec h a r g eh ig h w a yt o c a r r yo nt h ei n t e g r a t i o n t h u sw ec a ns t r e n g t h e nt h ec h a r g e st h el o a n a b i l i t ya n ds o l v et h ep h e n o m e n o nt h a ta s s i g n si nt h et r a n s p o r t a t i o n d i s c h a r g es e r i o u se x i s t i n gi ns o m eb i gc i t i e s t oc a r r yo nar e s e a r c h t ot h ek e ，q u e s t i o n sr e l a t e dw i t ht h ei n t e g r a t i o n t h em a i nc o n t e n t s h a v et h et r a f f i cv 0 1 u m ee s t i m a t eo ft h ec h a r g eh i g h w a y ，t h ei n t e g r a t i o n c h a r g e st h es t a n d a r d8 s s u r a n c eo ft h eh i g h w a yc h a r g e s ，a n db u il du p t h er e l a t e dm a t h e m a t i c sm o d e l ，a n dm a k ea na n a l y s i st h a tr e l a t e df a c t o r 西南交通大学硕士研究生学位论文第l li 页 f o rh a v i n gs o t i l e t h i n gt od ow i t ht h i s f i n a l l y ， i tt a k e st h ec h a r g e s h i g h w a yo fc h e n g d uc i t ya sa ne x a m p l et oc a r r yo nt h ei n t e g r a t i o n k e yw o r d s e s t i m a t e ： t h ec h a r g eh i g h w a y ：c h a r g e si n t e g r a t i o n ：t h et r a f f icv o l u m e c h a r g et h es t a n d a r d 西南交通大学学位论文创新性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行 研究工作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文 的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明。本 人完垒意识到本声明的法律结果由本人承担。 本学位论文的主要创新点如下： 对城市区域内的收费公路进行整台，提出采用“年票+ 次票” 的收费模式。即对本籍车( 按相关规定享受免费待遇的机动车除 外) 和常驻本地的外籍车辆实行一次性购买年票，对进入本区域 的外籍车实行收取次票的收费方式。并对收费公路整合中的关键 问题，如交通量预测和收费标准确定及与收费方案的相关因素进 行研究分析。且在年票和次票标准的确定过程中，把政府应该拿 出一部分财政补贴来偿还相应的收费公路建设项目的贷款本息作 为一个重要考虑因素。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 1 1 收费公路 第1 章绪论 1 1 1 收费公路的溉念 收费公路 1 1 ( 包括桥梁、隧道等) 是指经国家或地方交通丰管部门批准、向 过往车辆收取车辆通行费的公路。 1 1 2 收费公路的分类 收费公路按照投资模式、技术等级和收费公路拥有权的不同而分为不同 类型。具体如下图1 一l 所示 收费公路的类 收费还贷公路 投资模式收费经营公路 技术等级 收费控制公路 高速公路 非高速公路 国家收费公路 拥有权私人收费公路 混合收费公路 图1 一l 收费公路的分类标准及类型 ( 1 ) 按投资模式分，收费公路可以分为 1 ) 收费还贷公路 收费还贷公路是指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向 企业、个人有偿集资建设的公路。 企业、个人有偿集资建设的公路。 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 经出现过一条由亚洲人建造的、从叙利亚通往巴比伦的收费公路。英国从 1 2 8 1 年开始对通过伦敦桥的车辆收费疆。臻讦篱前jl 冀蚕芋铲基罟耸善0 委 蛙醛殚蛙缈黑卿蠖蠢犁坠；埋隰熘强孽”韭m 蒿雏，醋! 鸶! 墨涸；熨忍券 掣土i 谏i 喜“醚麴 醋鲤。矬孵刚，翟一始鐾掣垒雨备搐谚赢等漕1i j g 埋莹碑晦磊凰始嚷要暇凰旷翌绎二辆通行效率大大提高。目前，交通部、国家发展 改革委员会正在采取措施积极推广高速公路联网收费。北京、湖北等省、市 部分收费站点还安装了不停车收费系统，上海、江苏、宁夏等省、自治区、 直辖市也在开展对不停车收费系统研究。 ( 4 ) 计重收费。即对载重货车按照实际载货重量收取车辆通行费。目前 江苏、河南、四川、湖北、湖南、江西、青海、安徽等省都开展了车辆通行 费计重收费试点。其中，江苏省2 0 0 3 年底出台的计重收费方案要点是：将车 辆通行费由按车型分类计费改为按车货总质量称重计费。对超限车辆根据超 限幅度不同，确定不同的加收标准：1 ) 未超载或超限3 0 l j 6 以内的车辆，按正常 费率计收通行费；2 ) 超载3o 一5 0 的车辆，正常质量和超限3 0 以内的部分按 正常车辆的计重费率计收通行费，其余超过部分按基本费率的1 5 倍计收；3 ) 超载5 0 一1 0 0 的车辆，正常质量和超限3 0 以内的部分按正常车辆的计重费 率计收通行费，其余超过部分按基本费率的2 倍计收；4 ) 超载1 0 0 以上的 车辆，正常质量和超限3 0 的部分按正常车辆的计重费率计收通行费，其余 超过部分按基本费率的3 倍计收。据江苏省反映，计重收费的实施，对于遏 制超载，保护公路基础设施和人民生命财产交全，创造良好的市场经济秩序 都发挥了积极作用。 ( 5 ) 燃油税。海南省自1 9 9 4 年就开始在全省实行通过收取燃油费的办法 筹集公路建设、养护、管理资金，不在另收车辆通行费和其它相关的交通规 费，全省所有公路全部免费行驶。 2 2 我国收费公路面临的问题与挑战 2 2 1 我国收费公路面临的问题 目前，我国收费公路面临的问题主要有： ( 1 ) 收费公路发展规模过大、结构不合理 当前，我 x 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 计重收费的收费模式进行了相关研究【8 】，这种收费模式在应用上有一定的片 面性，对治理在高速公路上行驶的货车超载有良好的效果，但目前关于机动 车辆的计重算法和标准还没有相应的固定标准，它不能解决城市非高速收费 公路的收费管理问题。杨素芹对联网收费的收费模式进行了相关研究，提出 对高速公路实行联网收费的必要性和可行性【9 】，目前我国一些省的高速公路 路网已经或者正准备开始实行联网收费，其运行效果良好，但若将联网收费 模式应用到城市收费公路上来，其可行性不大，其一是在收费公路的出入口 都需要建立收费站，不仅换卡或刷卡频繁，还需要不断停车，严重影响道路 的通行能力! 而且也要增加大量的资金用来建设收费站点和购买、安装相应 的收费设备以及指出大量管理人员的工资、福利等。据有关专家对海南自 1 9 9 4 年在全省实行燃油税以来的实际情况作了研究，得出由于目前各方面的 配套设施和法律法规也不完善，燃油税在中国的实施时机尚不成熟【l 。 1 4 论文研究的主要内容及意义 1 4 1 本论文研究的主要内容 本文首先通过对收费公路概念与分类、收费公路收费的条件、收费公路 的准公共产品的属性、收费公路的发展历程、收费公路的研究现状和当今收 费公路现状进行了相关研究，总结出当前我国收费公路面临的问题和挑战， 并得出对收费公路进行整合的必要性和应该采取的整合方式。其次对影响收 费公路的未来交通量的相关因素进行了研究分析，阐述了收费公路交通量预 测的一般理论和方法，并对交通量所包含的内容进行研究及预测的几种方法。 其次，对影响收费公路收费标准的相关因素、收费的合理性探究，在确定收 费标准中将政府的财政补贴作为一个主要因素考虑进去，再次，对影响收费 整合方案的相关因素进行了分析研究。最后，以成都市的收 x 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 第2 章收费公路的现状及存在问题 2 1 收费公路的现状 2 1 1 国外收费公路的建设现状 目前，全世界已经有2 0 多个国家拥有收费公路，而且拥有收费公路的国 家的数量正在不断增加。表2 1 反映了截止2 0 0 4 年底世界收费公路通车里程 的现状。 表2 1 国外收费公路的建设里程表 国家路网总里程( 公里) 收费公路里程( 公里) 收费公路占路网比例( ) 阿根廷 法国 匈牙利 印度尼西亚 意大利 日本 韩国 马来西皿 墨西哥 南非 西班牙 泰国 2 1 6 0 0 0 9 6 6 0 0 0 1 5 8 6 0 0 2 6 0 0 0 0 3 1 4 3 6 0 l l l 4 3 6 0 7 7 0 0 0 9 4 0 0 3 0 3 2 6 2 5 2 5 0 0 0 3 4 3 2 0 0 1 9 7 6 3 0 5 2 5 4 5 3 0 5 5 5 0 9 2 1 9 1 8 8 0 1 1 2 7 5 6 8 3 8 2 5 2 2 5 5 0 0 9 0 6 5 o1 6 0 2 0 i7 7 0 8 1 2 4 4 l2 0 1 8 7 0 1 6 o 6 6 竺! 塑 一 ! ! ! ! ：堑 西南交通大学硕士研究生学位论文第1o 页 2 1 2 国内收费公路的建设现状 据相关统计截止到2 0 0 4 年底，我国公路总里程为1 8 7 0 7 万公里，其中， 收费公路总里程达1 8 8 4 6 3 公里，占公路总里程比重1 0 0 7 。占世界收费公 路里程的9 0 以上。即我国8 0 以上的高速公路、7 0 的一级公路和4 0 以 上的二级公路都是收费公路。收费站点将近5 0 0 0 个。年收费额超过6 0 0 亿元。 2 1 3 我国收费公路的收费模式 目前，我国收费公路收费模式有以下几种类型： ( 1 ) 设站点收费。这是当前主要采用的收费方式。公路法规定：“收费 公路设置车辆通行费收费站，应当报经省、自治区、自辖市人民政府审查批 准”。各地在具体操作上略有不同，绝大多数省份由交通部门牵头，会同有关 部门提出站点设置的意见，报省政府批准，有的省份由价格部门( 发改委) 牵 头研究提出站点设置意见，也有由财政厅牵头研究的，还有的省实行联席会 议集中审核制度。 ( 2 ) “年票制”。目前广州、上海、天津、武汉、重庆、长沙等部分大中 城市对机动车辆通行费实行了“年票制”，即将车辆通行费收费方式由原“现 场设站、按次征收”改为按年度( 或月) 一次性收取。其中，广州、武汉市“年 票制”收费标准每车( 小车，下同) 每年9 8 0 元；长沙市为8 4 0 元；上海市为 西南交通大学硕士研究生学位论文第12 页 近几年来收费公路每年以超过1 万公里的速度增加。并且结构不合理，在收 费公路构成中，二级收费公路占有高达7 2 的比例，三级收费公路占4 0 以上。 ( 2 ) 站点设置过密、过多 据相关统计，截止到2 0 0 4 年底，收费站点数将近5 0 0 0 个。 ( 3 ) 收费标准偏高且不统一和收费年限偏长 目前，收费公路的收费标准和收费年限多由地方政府批准，带有很大的 随意性，经常出现收费标准偏高、收费标准不统一且收费年限偏长的情况。 ( 4 ) 收费公路的收费政策落后于收费公路的发展 虽然2 0 0 4 年1 0 月我国出台了收费公路管理条例，但目前国家在收费 公路管理上仍然缺乏一套能加强对收费公路宏观调控、管理的政策，不能解 决在收费公路收费管理等方面的一些实际问题。 ( 5 ) 通行费收入使用不合理 按照政策规定，收费还贷公路的收费收入除支出正常的运营费用和养护 费用外，剩余部分应全额用于还贷。但在实际实施中却有很大一部分被挪用。 上述我国收费公路面临的所有问题当中，本文重点研究解决区域收费公 路收费站点过多、收费标准偏离和收费年限偏长和收费使用不台理的问题。 2 2 2 我国收费公路面临的挑战 挑战一：持续发展的挑战 我国收赞公路的收费政策一直是按照“贷款一收费一还款一免费”的思 路实施，但现在发现原有思路难以适应当前大规模发展的需要。目前，许多 地方已经对现有收费公路政策进行重新审视，在执行中出现了一些新的尝试， 比如在某一区域内实行“年票( 月票) ”等，取得了良好的运营效果。这些尝 试能否推广实行，有赖于更准确的政策支持。如果得不到政策的支持，则未 来收费公路的发展将受到严峻挑战。 挑战二：有效管理的挑战 我国目前拥有收费公路约1 8 8 5 万公里，占世界收费公路总里程的8 0 。 其中，二级收费公路约1 3 多万公里，这是其他任何一个国家都没有遇到过的。 如何有效控制收费公路的规模问题，是摆在我们面前的另一个挑战。管理不 好，不仅对收费公路本身产生重大不良影响，而且对我国整个公路行业，乃 至国民经济运行都将产生不良影响。 挑战三：保障资金来源的挑战 我国公路建设目前过分依赖市场资金：收费公路建设资金结构不合理， 西南交通大学硕士研究生学位论文第13 页 政府投资比例日趋下降，债务负担日益沉重，市场融资结构失衡，融资难度 加大，这是第三个挑战。这种情况如果不加以有效改善，将严重影响未来公 路建设市场资金来源的规模与稳定，使公路建设面临资金短缺的困境。 2 3 收费公路的整合 2 3 1 收费公路整合的必要性 在过去几十年中，收费公路的快速发展较好的解决了制约我国经济发展 的“瓶颈”问题，对促进我国经济的快速发展起了巨大作用。但随着经济的 发展和社会的进步，由收费公路的收费管理模式等带来收费站点过多，收费 标准偏高、收费年限过长等问题非但不能促进我国经济的高速发展，而且已 成为制约我国社会和经济发展的“瓶颈”。 为解决我国城市收费公路存在的站点过多、日常营运开支过大，还贷少、 政府和企业还贷压力过大、城市道路路网交通流量分布严重不均等闽题，有 必要对我国域市收费公路进行整合。整合是指对社会经济资源的内在整合。 2 3 2 收费公路路网收费的合理性 路网收费是指任何新建道路的投资都应通过对整个路网上的车辆收取通 行费来回收，不管车辆行使在路网的哪条道路上。收取车辆通行费以路网为 单位，而不是以道路为单位。因为，网络经济的一个突出特征是外溢效应， 不只是行驶在新路上的车辆因新建道路而受益，因新路的建成可以分流其他 道路的车流量从而使整个路网的效率提高，路网上所有道路的行车速度因此 都提高，新建道路之外其他道路上的车辆同样因新建道路而受益。从另一个 角度来说，新建道路产生的收益并非由新建道路上行驶的车辆所独享，而是 由整个路网上行驶的车辆所共享，网络中收益有共享性的特征。因此，新建 道路的投资爱由整个路网的效率增量来补偿。这里只是针对路网的效率增量 收费，它是新建道路带来的收益，与老路无关。 - 允许在所有替代线路上设置收费站的做法只适用于区际公路，用于市内 路网则不可行。区际交通替代线路有限，一般只有一条替代线路，而市内网 不仅替代线路多，而且纵横交错，密度高，如在所有替代线路上设置收费站， 整个城市的交通将会陷入瘫痪。 而“年票制”就是为解决这种问题而提出的。它基于这样一种思路：既然 西南交通大学硕士研究生学位论文第15 页 展，本文尝试对区域收费公路进行整合，主要采用“年票+ 次票”的收费模式。 即本籍车和外地籍常驻本地机动车( 按相关规定免费通行的特殊车辆除外) 按不同车型的分类标准购买相应的年票，对新购买的机动车辆在办理相关手 续时购买相应时间的费用；外籍机动车辆购买次票，按次通行，或直接购买 年票。 本文在年票和次票标准确定上与当前我国已经实行“年票制”的城市的 模式有所不同，关于这点将在后面的章节论述中详细说明。 2 4 小结 本章主要从收费公路的建设现状、收费公路的收费模式入手，通过对我 国收费公路存在的问题与挑战等方面的研究分析，提出了对区域收费公路整 合的必要性，并给出路网收费合理性的相关理论分析，通过对当前几种收费 模式的对比，选择针对区域收费公路进行整合时采取“年票+ 次票的收费模 式。 西南交通大学硕士研究生学位论文第16 页 第3 章交通置预测 区域未来交通量是收费公路进行整合后制定收费标准的最重要依据。因 此，交通量的预测就显得尤为重要。由于本文研究的收费模式是“年票+ 次 票”，即区域内本籍机动车和外籍常驻本地的机动车购买年票制，而短时间内 通过或进入本区域的外籍机动车购买次票。具体情况如图3 1 所示。 外籍机动 收取次票 图3 一l “年票+ 次票”的收费模式 在整个区域内，交通量主要是由本地籍车辆和外籍车辆的通行引起的，所 以在交通量预测中，对本籍车的未来保有量和外地籍机动车的未来车流量的 预测就格外重要。本文在下面的章节中就主要对本地籍车未来机动车的保有 量和进入本区域的未来外地籍车的车流量进行有关分析研究。 3 1 影响交通量的相关因素 影响区域内交通量的相关因素有很多，但归纳起来，最重要最直接的因 素有两个：一个是本地籍机动车保有量，一个是外地籍车的车流量。如图3 2 所示： 西南交通大学硕士研究生学位论文第17 页 图3 2 影响交通量的相关因素 ( 1 ) 本籍机动车保有量 本籍机动车车车型主要有摩托车、小轿车、出租车、小客车、大客车、 小货车、中货车和大货车，是影响城市收费道路上交通量的最主要最直接因 素。 ( 2 ) 外地籍车流量 进入本城市的外地籍机动车车型主要有客运班车、小货车、中货车、大 货车和小轿车。外地籍机动车车流量的大小是影响本地交通量大小的重要因 素之一。 3 2 交通量预测的一般理论与方法综述 预测就是根据事物过去和现在的发展情况与变化规律，去推测未来。预 测一般具有科学性、近似性和局限性等特点。预侧的方法，一般可分为定性 预测法和定量预测法两大类。 定性预侧法。定性预测是在广泛搜集、了解对象的客观背景、基础资料的 基础上，分析、研究对象的发展规律，判断对象在一定时期内的发展趋势， 由此做出对象的发展预测。目前常用的定性预测方法是专家评估等方法。 定量预测法。定量预测是指利用成序列的原始数据，借助数学手段，在对 原始数据进行整理、加工、分析、模拟的基础上建立数学模型，最后利用这 个数学模型进行预测。定量预测方法又可分为时间序列法、回归分析法、类 别生成率法和增长率法。其中，时间序列预测法是收集和整理过去的交通量 资料，从中找出交通量随时间而变化的规律，并用数学模型来表示这种规律， 然后按此模型进行预测。具体模型包括移动平均、指数平滑、趋势外推、灰 色系统模型等。回归分析法包括一元线形回归法，多元线形回归法和非线性 回归法等。各种预测模型的优点、缺点和适用范围如表3 ，l 所示： 西南交通大学硕士研究生学位论文第19 页 ( 1 ) 国内人均g d p 及其消费结构：国民经济发展水平直接决定着市民的 购买能力和需求欲望。是私家车增长的最主要因素之一。按照一般规律，轿 车平均价格接近人均g d p 的两倍至三倍是轿车批量进入家庭的门槛。 ( 2 ) 人口总数与城市出行总量：人口数量，特别是工作人口的数量，直接 决定着城市交通出行量。 ( 3 ) 城市道路路况( 里程、面积、路网的合理程度等) ；城市道路里程和 人均道路面积的增加，行车条件的改善，促使潜在的购车愿望转变为实际行 动，能加快机动车保有量的增加。 ( 4 ) 城市交通客运量：城市道路客运量的增长是交通需求增加的最直接表 现，而客运量的增长必然需要更多的交通供给来满足。 ( 5 ) 政府行为：从世界各国的汽车发展来看，政府行为是机动车能否健康 发展的保障j 其政策对于汽车的发展产生较大的影响。如政府能否为汽车的 应用和普及创造必要的条件，包括能源条件、道路条件和交通管理条件等； 能否正确缓解发展汽车工业所带来的各种社会矛盾，如资源消费的矛盾、交 通安全和堵塞的矛盾、环境污染的矛盾等等。这些都会对机动车保有量产生 较大的影响。 ( 6 ) 生活方式及价值观变化 人们的生活方式和价值观的变化对机动车的发展影响巨大。汽车是兼具 生产资料和生活资料双重性质的特殊商品，是人类社会活动中最重要的代步 工具与运载工具之一。不同的人有不同的价值观，是否买车，关键在于消费 者的价值观是否已经接受了这种商品，在于消费者的生活方式是否已经与汽 车密切相关。 ( 7 ) 其他园素 我国汽车工业发展水平等要素也是影响机动车发展的重要因素。 3 3 2 机动车保有量预测的方法 ( 1 ) 趋势外推法 本预测方法要根据城市历年机动车保有量数据( 包括外来常年在该市行 驶的车辆) 进行趋势外推，可以大致得到预测期内机动车保有量的规模。假设 自2 0 0 0 年以来某城市的机动车总量每年以超过2 0 的速度增长，特别是2 0 0 3 年增长率高达2 7 6 。从趋势线特征看二元四次、五次曲线的平方差达0 9 9 8 以上。但随机动车总量的不断增加在较长时间维持这种高速增长的可能性不 大。尤其是城市建设用她有限道路交通设施增加可能会出现瓶颈，从而机动 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 0 页 车的增加会受到限制。所以，我们采用较平缓的二元二次拟合曲线公式进行 预测： y = 0 2 9 9 l x2 2 6 7 0 4 x + 7 7 7 9 1r2 = o 9 7 4 5 式中；y 为机动车保有量；x 为增加的年份。那么2 0 1 0 年机动车保有量 约为1 2 5 万辆，2 0 2 0 年约为2 8 0 万辆。 本预测方法比较简洁，也有一定说服力。但由于机动车发展的众多不确 定性因素的影响，可能会产生较大偏差。根据国外发达国家城市经验，机动 车在城市发展的某些阶段可能会受正面因素的刺激会出现持续一定时间的加 速发展，但随后可能进入回落或平缓发展的时期。 ( 2 ) 分类预测法 此法将全市机动车按照大型客车、中小型客车、大中型货车、轻型货车 摩托车和外籍车等6 类分别进行预测，最后汇总得到全市机动车总量。 其模型如下： a 产a l j + a 2 i + a 3 i + a 4 i + a 5 j + a 6 j 式中：a i 一为第i 年的机动车保有量； a l j 一为大型客车第i 年的数量： a 2 i 一为中小型客车第i 年的数量； a 3 广为大中型货车第i 年数量； a 4 i 一为轻型货车第i 年的数量； a 5 i 一为摩托车第i 年的数量； a 6 广为外籍车第i 年进入本区域的数量。 未来各类车型的保有量主要还是运用趋势外推法以求得未来的机动车保 有量。 ( 3 ) 城市比较法 本方法由于主观性太大，精确度小，在此就不加以阐述。 在实际城市机动车的未来保有量预测中一般采用美国著名的社会科学统 计软件包s p s s ( ( s t a t i s t i c a lp a c k a g ef o r t h es o c i a ls c i e n c e ) 进行预测。 3 4 外籍机动车未来车流量的预测方法 3 4 1 影响进入本地外籍车的车流量相关因素 影响进入本地外地籍机动车的因素有很多，但总结起来有两类：一是经 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 1 页 济因素，包括本区域的经济发展水平和收费标准；二是其它因素，主要包括 本区域的路网同大程度、路网的路面状况和本区域的工农业产业布局和结构。 如图3 4 所示： 图3 4 影响外籍车车流量的主要因素 3 4 2 外地籍机动车进入本地未来车流量预测 ( 1 1 趋势外推法 本预测方法要根据某城市历年外地籍机动车进入本地的数据进行趋势外 推，可以大致得到预测期内外地籍机动车进入本地的数量。 但这与本城市的经济发展水平和交通需求量有关，在建立模型时需要考 虑以上两个因素。 ( 2 ) 分类预测法 此法将进入全市的外地籍机动车按照大型客车、中小型客车、大中型货 车、轻型货车等4 类分别进行预测，同时对摩托车、挂车、外籍车根据其各 自增长特点也进行分别预测，最后汇总得到进入全市外地籍机动车的总量。 在实际预测中，主要采取趋势外推法和选定相关系数后利用有关软件加 以预测。 3 5 小结 本章主要通过对影响交通量的相关因素的分析、未来交通量的预测的一 般理论与方法综述、社会经济发展趋势预测方法和本籍车拥有量的预测方法 的研究，外籍机动车的预测方法进行介绍，预测城市交通量，作为实行在“统 贷统还”区域大年票收费标准的一个重要参数。 蓦 冒一 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 4 页 所以政府应该对收费公路进行一定的财政补贴。 4 2 2 收费标准确定的步骤 公路收费标准的测算是一项复杂的系统工程。科学的程序主要包括以下 步骤：( 1 ) 收费公路整合后所有债务的确定。包括当前债务、未来运营、养护 费用和贷款利息。( 2 ) 未来交通量的确定。本文主要指本区域内未来机动车保 有量和外地籍机动车未来的车流量的预测。( 3 ) 收费级差相对比例的确定。关 系着车辆收费的公平性。( 4 ) 收费年限确定。主要是依据相关收费政策确定。 ( 5 ) 年票、次票标准的确定。( 6 ) 公众承受能力分析和相关财务评价。 如第( 6 ) 步满足，则标准就确定，否则重复( 3 ) ( 4 ) ( 5 ) 步，直到( 6 ) 步满足 为止。公路收费标准的最终确定往往是上述步骤多次循环反复的结果。 4 3 收费公路的定价方法 4 3 1 收费公路的定价机制 政府管理垄断行业的基本方法之一是打破垄断，使垄断行业更具竞争性。 随着经济发展国家财力的进一步增强，政府将拿出更多资金投入公路基础设 施建设，以收费筹集建设资金的政策将最终退出历史舞台。 但在目前条件下，收费公路仍然是发展公路运输的重要途径。根据经济 学对垄断定价的分析，垄断价格水平高于在竞争状态下的均衡价格，生产数 量小于对社会有效率的产量，导致资源配鬣无效率。因而，对垄断性的收费 公路还要进行价格管制，使收费公路既要体现经济利益主体实现利润最大化 的要求，又要保护消费者利益，实现资源的最有效配置和社会效益最大化。 公路法第6 3 条规定：“收费公路车辆通行费的收费标准，由公路收费单 位提出方案，报省、自治区、自辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主 管部门审查批准”，这是收费公路价格管理的法律依据。 4 3 2 收费公路的定价方法 随着经济发展、收费公路建设体系的不断完善和管理实践的不断丰富， 目前，已经有以下几种定价方法。 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 7 页 收费模式，也就是政策性收费。其原因在前面章节已经有过分析，在此不在 重复。 该收费模式的最大的优点是易于操作，实施容易，几乎没有收费成本。 另外因实施非现场收费，不发生收费延误，避免了对交通的影响。因按车收 费，收费弹性小，能够确保收费收入和贷款偿还。 对于在本市注册的车辆，结合每年的车辆年检，由车主按所拥有车辆的 类别按标准在指定的银行交纳相应的费用，凭银行的交款证明办理车辆年检 手续。“年票+ 次票”的收费整合模式是结合每年的车辆年审进行的，对车型 的类别容易辨别，为体现公三、合理的收费原则。将收费等级划分为：摩托 车、小汽车、出租车、面包车、大客车、小货车、中型货车及大型货车得到 小客车、摩托车、出租车、大客车、小货车、大中型货车的收费级差相对比 例大致为l ：。o 3 ：3 。5 ：4 。0 ：2 o ：2 2 。其中，小客车包括小汽车和面包车。 这个收费级差相对比例可以根据实际情况进行灵活调整。 对外地籍机动车的收费方式分为直接收费及区域收费。直接收费方式可 采用在进入城市市区的所有出入口处或收费整合的外边届( 通常是一环路为 边界) 的被整合的放射线上设立收费站进行人工收费，对于外地籍车通过高 速路进城的问题，可以让高速公路进城口的收费站点加以代收，以减少收费 站点的设置，降低站点的建设和运营成本。区域收费则对外地籍机动车在城 市收费公路整合的区域内的行驶实施区域行驶证制，外地车可在城市出入口 处，以及城市各发放点交纳一定费用后获取区域行驶证。 4 4 2 收费公路收费标准的确定模型 收费标准的确定模型如下； z + 占一c 乓= 生矿丛旦口 q 本( 1 一声) l 。l z + 口一c = j 蔓w j 璺旦( 1 一a ) q 外( 1 一) l 。l 式中：年一本籍车年票的价格标准： ( 1 ) ( 2 ) 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 8 页 4 5 小结 n 一整合范围内城市收费公路的数量； z 一当前某条收费公路的所剩余的纯债务： 曰一某条收费公路在收费年限内的所有运营成本，包括维修费用； r 一收费年限； c 一政府在收费公路收费期限内，每年对整合收费公路的财政补 贴； 口一本地车每年在所有收入中占总当年总收入的系数； ，1 蟛率一每年本地籍换算成标准车型的机动车保有量( 不包括属于减 免费用的机动车的保有量) ； 口一税金率。 。外一外地籍机动车标准车型的次票费用。 本章通过对影响收费公路收费价格相关因素分析、阐述收费公路收费标 准的确定原则与确定步骤、明确收费公路的定价机制与定价方法和收费标准 的确定，进_ 步提出了收费公路也属于公共产品，也具有共公共属性，政府 应该对收费公路进行一定比例的财政补贴，以便使收费公路的收费价格标准 高低适中，或者偏低，以体现收费公路的公共属性。这一点在计算收费公路 的收费价格时应特别注意。还有一点就是在计算成本时不是所有收费公路的 建设成本和营运成本、养护成本以及税金和贷款利息的总和，而是应该计算 整合时所有纳入收费整合范围内的收费公路当前实际担负的债务再减去政府 应该进行财政补贴剩余的那部分债务，并通过自己的理解给出了计算本地籍 车年票费率和外地籍车次票费率的相关模型。 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 9 页 第5 章影响收费整合方案相关因素分析 5 1 公众承受能力 对于整合后收费标准的确定，一定要充分考虑公众承受能力，因为收费 标准影响着社会的方方面面，关系着公众的切身利益。可以说，公众对收费 标准能否接受是收费公路整合方案是否成功的标志。 公众在心理上是否能够承受主要与两个因素有关：其一是在于现行收费 标准与新收费标准之间的关系，现假定在新的收费标准等于或低于现行收费 标准时，公众心理承受能力也即公众接受程度为1 0 0 ，在高于现行收费标准 时，公众接受程度呈单调递减状态，如下式表示。 = l q 新q 现 2 一 o q 现 q 新 2 q 现 q 新2 q 现 式中：a 一一公众可按受程度，用以表示公众心理承受能力 q 新一一新收费标准： q 现一现行收费标准。 根据以上公式可得图6 一l 。 图5 一l公众接受程度与收费标准变化关系图 其二是人均g d p ，这里有个考察指标，即平均负担度= 收费水平人均 g d p ，平均负担度越高，公众对新的收费标准的承受能力就越低；否则，公 众对新的收费标准的承受能力就越高。如图5 2 所示： 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 0 页 公 众 承 受 力 o t 平均负担度 图5 2 公众接受程度与平均负担度变化关系图 5 2 政策影响性 与收费公路相关的各种政策、规章对城市收费公路的整合方案的选择和 实施的成功性具有绝对的影响。一般说来，收费方案必须要符合现行的各种 相关的规章、规定，但每个城市的经济发展水平和地理位置条件等都各不相 同，不应该盲目的搞“一刀切”，应本着在不违反原则的条件下，以实事求是 和灵活处理的原则选择整合后的收费模式。 5 3 站点设置原则 根据收费公路的整合方案，对本籍车统一实行收取年票，对外地籍机动 车则通过实施收取次票或区域通行证的收费方式，实行本方案后就要撤除市 内收费公路上的所有现有收费站，而为了保证能收取外地籍机动车的通行费 用( 即次票) ，以体现公平性，就得在收费区域外边界上相关公路上的合适地 点新设次票收费站点。有几下几个原则： ( 1 ) 科学性原则 规划收费站的数量尽可能少，尽量使所有的车辆进出路网只收费一次， 且能助于准确收费和费用划分，能适应未来收费技术的快速发展、收费管理 体制的变化和业主的多样性要求。同时，所有使有行驶在收费路网内外车辆 在需要经过收费区域时能比较容易的通过。对所有使用道路应缴费同的车辆 尽量不漏收，采取的设站原则是“抓大放小”，辅以其它的交通管理措施已实 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 1 页 现“多收少放、道路通畅”的目的。 ( 2 ) 畅通性原则 要保证收费道路网和其它各直达该收费道路网的主要道路交通畅通性和 安全性，避免因收费站点设置的不合理而导致道路发生交通拥挤和堵塞的现 象，充分发挥各条道路的利用率。 ( 3 ) 可行性原则 包括技术上可行和经济上可行性。技术上可行指在收费方式技术上的可 行性。经济上可行，指收费效益要大于收费站的建设成本和运营成本。 5 4 小结 本章主要对影响收费公路整合方案的相关因素进行了分析研究，在所有 影响方案的众多因素中，公众的承受能力最为重要，它是整合方案能否成功 的标志。所以本章首先对公众承受能力进行了详细的探讨研究。由于政策的 巨大影响行，本章也作了简单阐述，最后，本章根据选择的收费模式对收费 站点的设置给出了相应原则。 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 2 页 第6 章应用实例 根据前面几章所述，我们以成都市收费公路为例，进行实例说明。 6 1 成都市公路网概况 成都是我国地处内陆的中心城市，是四川省省会所在地，是我国西南地 区最大的陆路和空中交通枢纽中心，近几年随着公路的快速建设和发展，初 步构建了以成都城区为中心，向外辐射、连接各相邻片区，以高速公路、快 速通道网联通相邻区( 市、县) 和各乡镇的公路交通网络。 成都是众多公路在这里的交汇点。对外交通的公路辐射面已达陕西、甘 肃、西藏、云南、贵州、湖北等七省区。经过成都和以成都为起讫点的国道 主干线和国道干线共九条，其中国道主干线三条( 内蒙二连浩特一云南河口公 路、上海一成都公路、上海一成都公路支线) ，国道干线六条( 1 0 8 线北京一 昆明公路、2 1 3 线兰州一磨憨公路、3 1 7 线成都一那曲公路、3 1 8 线上海聂 拉木公路、3 1 9 线厦门一成都公路、3 2 1 线广州一成都公路) ，境内里程达4 6 8 公里。 成都是殴川省公路网的支撑点，共有省道八条( s 1 0 1 线成都一巴中公路、 s 1 0 2 线成都一双流机场公路、s 1 0 3 线成都一美姑公路、s 1 0 4 成都一乐山公 路、s 1 0 5 线成都一青川公路、s 1 0 6 线川西环线公路、成都一新津一邛崃、成 都一德阳一省道连接线) ，境内总里程达5 2 2 公里，已经形成了贯穿成都市东 西南北的公路运输网络。国省道布局已经形成贯穿成都市东西南北的公路运 输主骨架网络。随着拟议中的川鄂等高等级公路的建设，必将进一步加强成 都作为我国西南地区公路交通枢纽的地位。成都市高等级公路所占比重正在 不断提高，特别是高速公路正在逐步形成网络，基本实现县县通高速公路的 目标。 到2 0 0 4 年底，成都市公路总里程达1 6 6 5 8 8 3 公里，其中高速公路里程 为4 8 3 公里，一级公路里程为3 8 6 5 1 2 公里，二级公路历程达1 5 6 0 6 0 公里。 等级公路占总里程的比重达到了8 9 3 。基本情况如表6 一l 所示。 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 4 页 图6 1 成都市收费公路现状图 表6 2 成都市主要收费公路及站点表 收费路性质收费路名称 收费站点 成渝高速公路 成都主线收费站、龙泉、龙泉湖 成绵高速公路 成北主线站、新都、青白江 成南高速公路 成都主线收费站、义和、清泉、白果、竹篙 成雅高速公路 白家主线站、双流、普必、新津、回龙、寿安、蒲 江、石象湖、成佳 大件路南段 成都主线站、新津花桥站 经大件路北段 成都三河城主线站、唐家寺 城北出口高速公路 城北出口收费站 营 机场高速公路 机场路收费站 成都一温江一邛崃路 公平、崇卅、邛崃 性 新名路 甘溪、泉水 新石路 张家庵、枣子林、斑竹园 ， 成灌高速 成都、都江堰 老成灌路 永新站 大件公路、成绵高速公路、城南高速公路、成渝高速 绕城高速公路 公路、成雅高速公路、人