（社会学专业论文）新农村建设视角下的农村民间组织——对湖北省四个老年人协会的个案研究.pdf

硕士学位论文 m a s t e r s t h e s l s 中文摘要 “三农”问题一直是政府和学界关注的焦点，尤其是在党的十六届五中全会将 “建设社会主义新农村”确定为我国现代化进程中的重大历史任务时，它更成为了 一股热潮。在政策的指导下，各界政府和学者对于建设什么样的新农村、如何建设 新农村有着各异的理解和作为。建立农村民间组织成为其中一种备引人注目的试验 模式。本文以湖北省四个农村民间社会文化性组织老年人协会为例，重点探讨 民间组织在村庄中生长和发育的机制及其意义。 目前，在农村尤其是中西部农村老年人在村庄中日益处于边缘地位，社会福利 的缺失以及家庭养老能力弱化致使老年人的生活状况和生活质量不尽人意，因此关 注老年弱势群体的福利也成为农村全面建设中的重要内容。以“老有所乐”为宗旨 的农村老年人协会的建立，通过整合组织内外部资源，促动和提升了老年群体的福 利，同时也促动了村庄社区福利。 老年人协会功能的发挥必须以它的生存和发展为前提，因此探讨老年人协会生 存和发展的机制就具有了积极的意义，这也是本文的重点。以往对非营利组织的研 究大多忽视了对农村民间草根性组织的研究，并且即使是针对农村民间组织的研究 也多是以公民社会理论或是社会资本理论为框架假设了一种理论上的应然和必然， 从而忽视了组织发展的特殊背景和生长机制。为了弥补以上缺失，本文以老年人协 会的日常行动为切入点，具体分析其建构自身能力和合法性基础的活动，发掘其背 后的隐喻：公共物品的供给不足和外界资源的输入、可资利用的社区情理以及组织 精英的积极作为共同建构了组织在村庄中的生存机制，并指出这种机制本身蕴藏着 的不稳定性和脆弱性。最后此基础上阐释了民间组织之于农村建设的理论和实践意 义。 关键词：老年人协会；老年福利i 民间组织：新农村建设 a b s t i a c t n ea 鲥c u l t u r ei s s u e sh a v ea l w a y sb e e nt a k e ni n t oc o n s i d e r a t i o nb yt h eg o v e m m e n t a i l ds c h o l a r s ，c s p e c i a l l yw h e n 也ep 0 u c y ，b u i l d i n gan e ws o d a l i s t u n t r y s i d ew e r e c s t a b l i s h c da sa ni m p o n 柚tm i s s i o ni nm o d e n l i z a t i o nd r i v e w h a t1 【i n do fc o u n t r y s i d e s h o u l dt ob eb l l j l t 卸dh o wt ob u i l dj tc 翘n o tc o m et o 锄a g 肟e m e n ta m o n gd i f f e r e n t g o v e m m e n t s 柚ds c h o l a f s s e n i i i gu pm a l i yf o l kn o n g o v e m m c n t a lo 玛孤i z a t i o n si so n e0 f i m p o r t 锄t m o d e t h i st h e s i s w i l ld i s c u s st l l e b a c k 日u u n d 卸df u n c t i o n o ff o l k n o n 9 0 v c m m e n t a lo r 掣m i z a t i o nt a 虹n gf o u rc o u n t r yo r g a n i z a t i o n si nh u b dp m v i n c ca s c a s e p f e s e n t l y ，i nc o u n m e se s p e c i a l l yw h i c hl i ei nt h em j d d l e 卸dt h cw e s to fc h j n a ， b e c 黜s eo ft kl a c ko fs o c i a lw e l f 酊e 蠲d 也ew e a k e n i n go ft h eq u a l i t yo ff a m n yc a r e ，t h e 1 i v i i l gc o n d i t i o na l l dt h cq u a l i t yo f1 i f eo fi b ee l d e r l ya r cu n s a t i s f a c t o 珥s oi ti sa v i t a lp a r t o ft l l en c wc o u n t r y s i d cb u i l d 吨p r o j e c t n es c n i o rc i t i z e no r g a n i z a t i o nw h i c ht a l ( e “m a k i n gt h ec j d c r l yh a p p y ，鹋i t so b j e c 由em a l 【e sf o i b c t t e r l j f cb ym a k i n gt h cm o s to f u s a b l c s o u r c 船，a tt h es 锄ct i m ea l s 0a c t u a t et h ev i u a g ec 0 蚴u i i i t yw e l f a r e w h y d o c sm es e n i o rc i t j z e no r g a i i i z a t i o nc o n t i n u ei l ie x i s t 锄c c ? i i io r d e rt 0a l l s w e r t h i sq u e s t i o n ，t h ca u t h o rr e s e a r c h e dt h ed a i l ya c t i o l l so ft l l eo r g a n i z a t i o n ，孤d 恤e nf o u n d t l l a tt l l es u b s t a n t i a lf 把1 0 r sw l l i c hi n n u e n c em eo r 掣m i z a t i o na r ep o l i t i c a l0 1 ) p 咖n i t y ， c o m m u n i t yc u l t u r ea n dt h e 硼t h o m j e so fm eo 唱a j l i z a t i o n a tt h c1 髓tp a no ft h i st l l e s i s ， b 鼬e do n 出ed i s c u s s i o n ，t h ea u t l l o rw 缸t st oe x p l o r et h em e m o d ss c t t i i i gu pt l l ef b l k n o n g o v e m m t a lo r g 卸i z a t i o na l l db u i l d i i l gn e wc o u n t r y s i d e s 联i e yw o r d s ： t l l es e n i o rc i t i z c no r g a l l i 黯t i o n ；e l d c r l yw e i f a r e f o l kn o n 9 0 v e r t 衄e n t a lo f g a n i z a t i o n ；b u j l d i n 争n c w c 0 吼t r y s i d e i i 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名： 壬布； 瓢 b 期：) 叼6 年f 月葛日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 储签名：士格确 日期：如6 年r 月) f 日 导师戤：巧了；惩 日期秘降，月形日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的 规定享受相关权益。回壶逾塞握銮卮溢匿；鱼圭生；旦二生；旦三生筮查。 作者签名：昱析研 日期：砌6 年s 月鹚 导师签名：万f 二屋 导师签名：、。， 日期：沙妒产广月彳日 ( 一) 研究的缘起 一、导论 世纪之交，“农村真穷、农民真苦、农业真危险”的呼声引起了举国上下的广 泛关注，学界再一次将目光投向了广袤的乡村。根据西方社会学的经典现代化理论， 在现代化过程中，农村的衰败是一种必然的现象，在中国现代化的过程中，中国农 村尤其是中西部的广大农村也出现了普遍的衰败之势，农村精英流失，村庄习俗和 传统瓦解，村庄共同体趋于解体，人际关系理性化，o 在这样的一个过程中，农村 老人在村庄生活中日益边缘化，如果说农民是社会的弱势群体，农村老年人则是弱 势群体中的弱势群体。 首先，目前大部分农村的养老方式是自养和家庭养老以及这两种方式的结合。 由于现代化进程中传统“孝”文化受到冲击，村庄舆论对不孝的制裁能力越来越弱， 村民养老的意愿在减弱，家庭养老的水平也在下降，导致老人的很多合法权益得不 到保障。再加上农村劳动力的普遍外流现象，造成了一些“空巢”家庭的出现，更 加使得农村老年人的福利每况愈下。并且根据撤退理论，由于老人离开了劳动、生 产岗位，他们所有的社会地位和社会关系都在逐渐丧失。另外，由于身体和其他各 方面的原因，老人之间的交流也在逐渐减少，老人的精神文化生活也非常贫乏，精 神压力极大，老人心中的烦恼和不安往往无法排遣。其次，当家庭养老能力在下降 的时候，针对农村老人的社会福利并未能弥补其缺失，虽然我国农村老人社会福利 取得了一定的成果，但是还存在很多的问题，比如覆盖面狭窄、供需矛盾尖锐等， 主要的服务对象是“五保户”，并且连他们的需求都很难得到满足，更别说占农村 老人绝大多数的一般老人了，从总体上来讲，农村老年入的社会福利是缺失的。在 三农问题日益严峻的世纪之交，农村老年人的福利问题也引起了学界的重视，并进 行了诸多学术性和对策性的探讨。 为了从根本上化解三农问题，党的十六届五中全会做出了“建设社会主义新农 村”的重大决定。建设社会主义新农村，以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主”为总体目标，强调经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 和党的建设五大建设并举。就当前学界的讨论来看，关于新农村建设的方向，有两 种主导性的意见，一种观点认为，建设新农村的核心就是要千方百计增加农民收入， 。贺雪峰：新乡土中国【m j ，广西师范大学出版社，2 0 0 3 年，第3 3 3 6 页。 l _ 顼士学位论文 m a s t e r st h e s i s 提高农民的消费水平，提高农民在市场经济中的谈判能力，持这类观点的多是经济 学家，为了达到这一目的，有的学者主张进一步推动产业结构调整，发展现代农业， 并加强农村基础设施建设；有的学者主张大力发展农村经济合作社，并且进行了试 验，较为有代表性的是温铁军、何慧丽等人分别在河北定县和河南兰考进行的农村 经济合作组织建设试验；另一种观点认为，新农村建设的核心是文化建设，是重建 农民生活方式，恢复农民生活的主体性价值，通过发展农村文化娱乐活动、建设农 村老年人协会等方式，增加农民之间的公共交往，并在这种交往中获得人生的体验 和价值，提高农民的主观福利，从而达到“低消费、高福利”之效果，持这类观点 的多是社会学、人类学学者，较为有代表性的是华中科技大学中国乡村治理研究中 心在湖北洪湖和荆门四个村庄进行的农村老年人协会试验。 湖北洪湖和荆门四个村庄的老年人协会是华中科技大学中国乡村治理研究中 心主任贺雪峰教授牵头举办的新乡村建设实验，自2 0 0 3 年成立以来，在社会各乔 引起了广泛的关注，笔者曾先后赴两地四个村庄的老年人协会进行调查，在这个过 程中，笔者对老年人协会、老年人福利等问题进行了实证研究和理论分析，逐步形 成了自己的看法。在笔者看来，老年人福利水平的提高，对村庄共同体的维系具有 基础性的意义，老年人的生活充实而有意义，就会使年轻人对自己的未来充满向往， 从而稳定了村民的预期，使村庄生活富有意义，从而达到建设新农村之目的。丽在 当前政府缺席、市场失灵以及家庭养老功能在现代化过程中逐步弱化的背景下，以 提高农村老年人福利为宗旨的老年人协会就有了自己的生存空间，就笔者在湖北四 个村的老年人协会的调查来看，老年人协会对老年人福利水平的提升起到了非常积 极的作用，当然，老人协会在发展中也遇到了诸多的问题。本文重点关注这四个老 年人协会作为社会文化性民间组织对提高老年人福利的意义，以及老年人协会的内 部结构、外部关系及其成长和发展的机制。 ( 二) 研究现状与文献梳理 本文以湖北四个村的老年人协会为例来探讨当下农村的民间组织，这一研究路 径涉及到两个主要的问题，一是老年人福利，一是农村民间组织，学界已对这两个 问题进行了较多的研究，既有的研究构成了本项研究的基础，这里分别给以梳理。 1 、农村老年人福利 关于农村老年人福利的研究主要是从人口学、社会保障学的角度切入的，涉及 到农村老人生活质量的调查分析、现行农村养老方式的评估以及提高老人福利水平 2 硕士学位论文 m a s t e r s t h e s i s 的对策研究。 首先，关于农村老人生活质量的研究大多采用问卷调查的方式，并通过统计分 析将农村老人生活质量进行指标化。这一路径下的研究对影响农村老人生活质量的 相关因素作了分析：一是农村老年人的社会经济地位、社会支持和网络变化对老年 人的身心状况的影响。；二是子女的性别和婚姻形式的影响。；三是人口流动的影响 。其次是关于农村现有养老方式的研究，目前国内学术界大多认为其主体是家庭 养老，土地是农民养老保障的基本生产资料，但随着农村劳动力外流规模的扩大、 家庭规模的缩小，家庭养老面临着许多问题；关于农村社区养老的研究，大多局限 于五保户制度。再次，提高农村老人生活质量的对策研究主要有三种观点，第一 种观点认为，中国目前建立覆盖全国所有人口的养老保险制度的时机还不成熟，应 坚持家庭养老为主的制度。对于农村的纯农业人口，现阶段不需要纳入到全国的社 会养老保障体系中，而对于失去土地保障的农村人口，则必须要纳入到社会养老保 障体系之中。；第二种观点认为，中国目前已经达到发达国家建立农民养老金制度 时的经济发展水平，而且拥有丰富的潜在社会保障资源和传统组织资源，可以建立 起有中国特色的农村社会养老保险制度； 第三种观点认为，中国农村应充分发挥 社区的作用，从长远角度看，由市场福利回归到更高层次新型集体福利是中国农民 福利制度创新的基本方向o 。 三农学者中较早关注到农村老年人协会并明确提出“农民福利”这概念的是 贺雪峰。他认为，老年人协会不仅可以调解民间纠纷，而且还在形成村庄预期方面 具有极其关键的作用。，农民福利在本质上是一种对生活状况的满意程度，不仅指 衣食无忧，而且指有各种娱乐和社会交往，有心思体验人生的乐趣，可以思考文化 的问题，关心超越自己生存的价值 ；董海宁认为像老年协会之类的民间组织，强 调社区居民的参与，充分发掘本社区的各种资源，依靠社区内部的力量来产生适合 本社区的福利，可弥补国家在福利安排上的不足，。 2 、农村民间组织的发育 ”贺寨平r 社会经济地位、社会支持同与农村老年人身心状况，中国社会科学，2 咖2 年第3 期。 o 李树茁：儿子与女儿：中国农村的婚姻形式和老年支持，人口研究i j 】，2 0 0 3 年第1 期。 毗娟、杜夏：乡城迁移对移出地家庭养老影响的探讨，人口研究m 2 0 0 2 年第2 期 o 王东进：中国社会保险制度的改革和发展【m l ，法律出版杜，2 0 0 1 年 o 闫雷：农村养老虚采取多种形式经济参考报i j l 2 0 0 3 年4 月2 日。 曲卢海元：中国农村社会养老保险制度建立条件分析 ，人大复印资料社会保障翩度【j 】，2 0 0 4 年第1 期。 。支u 继同：由集体福利到市场福利中国农村观察f j l ，2 0 0 2 年第5 期。 蝴雪峰：新乡土中国i m 】，广西师范大学出舨社，2 0 0 3 年，第1 3 6 1 4 0 页。 o 贺雪峰；乡村研究的国情意识f m l ，湖北人民出版社，2 0 年第5 7 页。 。董海宁：现代农村社区福利的产生与促进社会f j l ，2 0 0 3 年第1 1 期 3 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 近年来，一场以有组织的志愿活动和民间非营利、非政府组织为主体的“结社 革命”正在全球范围悄悄展开，各国政府和学术界对社团研究兴趣倍增，主要关 注两个方面，一是解释非政府组织的出现和持续发展；二是评判菲政府组织的出现 与发展对于社会生活的影响。在中国，改革开放以来，国家逐渐放松了对社会生 活某些方面的控制，民间组织的发育有了自己的空间和资源。1 9 9 0 年代以来，学 界对民间组织的研究日益增多，如工会、商会和专业社团、学生社团、休闲团体、 以及基金会等，也有研究社团总体变迁的，取得了丰硕的成果。但学界对农村民 间组织的关注却不多，忽略了中国非政府组织研究中重要的一个环节。学界对农 村民间组织的研究主要分为两部分，一是对传统民间组织的研究，主要是社会学、 人类学学者在做，比较有代表性的有弗里德曼对中国东南沿海宗族组织的研究 ， 王沪宁等以村落家族文化为主题进行的研究 ，钱杭、王铭铭、肖唐镖等学者对江 西、福建农村宗族的研究o ，张鸣则从乡村权力政治变迁的角度对传统民间组织做 了较为细致的研究9 。二是对现代农村民间组织的研究，主要探讨如何用现代性的 民间组织将分散的农民组织起来，这些组织主要有三类，一类是政治性的组织，如 于建蝾所主张的农民协会 ，另一类组织是经济学学者所主张的经济合作组织，再 就是有些学者所主张的社会性文化性组织。 有学者对当前中国农民的组织问题进 行了综合性的探讨，就农村老年人协会而言，王习明通过对老人协会的个案分析和 区域比较，探讨了乡村治理与老人福利的关系，”李熠煜从关系与信任的视角对转 型中的乡村老龄会的研究”，申端锋则通过个案探讨了转型期农村民间组织发育和 成长的机制与逻辑”。 ( 三) 分析框架与研究方法 关于农村民间组织的研究，主要有两种研究路径。第一种研究路径可称之为“公 l c 啦c fm s a l a m o n ，m c 鼬s co | m cn o n p o 矗ts c c t o r f o f d g n a 哳s ，、b 1 7 3 ，n o 4 ，( j u l ，a u 卫，1 9 9 4 ) ， p p 1 0 9 - 1 2 2 。转引自，王绍光等：中国的社团革命，浙江学刊川，2 0 0 4 年第6 期。 4 张小劲：非政府组织研究：一个正在兴起的热门课题，中共宁波市委党校学报川，2 0 0 2 年第6 期。 。关于这方面的讨论可参见，王绍光等：中国的社团革命浙江学刊m ，2 0 0 4 年第6 期。 。俞可平：t 中国民问组织与治理，中国社会科学季刊f j l ，2 0 0 0 年，第3 吣l 页。 。弗里德曼：( 中国东南的宗族与社会) 【m 】，上海人民出版社，2 0 0 0 年。 。王护宁；当代中国村落家族文化) 【m 】，上海人民出版社，1 9 9 1 年 。钱杭等：传统与转型：江西泰和农村宗族形态【m 1 ，上海社会科学院出版社，1 9 9 5 年；王铭铭：村落视 野中的文化与权力【m 】，三联出版杜- 1 9 9 7 年；肖唐镖：村治中的宗族【m l ，上海书店出版社，2 0 0 1 年。 4 张鸣：乡村社会权力与文化结构的变迁【m 】广西人民出版社，2 0 0 1 年。 。于建蝾：当代中国农民维权组织的发育与成长，中国农村观察f j 】，2 0 0 5 年第2 期。 。申端锋：对新农村建设的冷思考，调研世界m ，2 0 0 6 年第4 期。 ”王习明：乡村治理中的老人福利) ，华中师范大学博士论文，2 0 0 6 年。 u 李熠煜：关系与信任：中国乡村民间组织实证研究【m 】1 中国书籍出版社，2 0 0 4 年。 ”申端锋t 论农村社区n g o 的发育和成长，山东科技大学学报四，2 0 0 4 第1 期。 4 民社会”的研究路径，理论兴趣都集中于探讨民间组织的发展是否预示着公民社会 在中国的出现o ，强调社团相对于国家的独立性，强调民间组织与国家的对抗，过 于强调民间组织的政治色彩，在研究对象选择上，大部分研究都集中于某些。民间性 较强的”民间组织，尤其那些被称为“非政府组织( n g o ) ”的民间组织，而排除 了社会文化性组织。第二种研究路径可称之为“社会资本”的研究路径，在该路径 下，民间组织是否独立于国家并非问题的关键，重要的是民间组织是否对提高社会 资本量有价值，社会资本是个体或组织获得资源的网络和能力，而民间组织则是社 会资本存在的重要载体，因此常常被用来测度社会资本。 公民社会视角强调民间组织的“外部”效应( 如平衡国家权力) ，而社会资本 视角则关注组织对成员个体的? 内部”效应。在王绍光看来，公民社会的分析框架 限制性过强，导致许多有趣而且重要的结社活动被忽略；相反，社会资本视角更具 包容性，允许我们把尽可能多的、各种性质的社团都纳入研究视野当中，所以他倾 向于采用社会资本视角，罾在这一视角下，各种社会文化性组织进入了研究者的视 野，这类民间组织对于改进人们的生活，增加人们的福利更有意义，国外学者如帕 特南，探讨了诸如合唱团、遛鸟组织对于提高社会资本的意义。，托克维尔也非常 关注社会性民间社团对于美国民主的意义回。在对当前中国农村民间组织的研究中， 社会资本视角较之于公民社会视角适用性要强，因为公民社会视角用“国家社会” 框架切割中国经验，越来越被学界所抛弃。 但就中国农村民间组织而言，在笔者看来，以上两种视角显然都将问题简单化 了。首先，公民社会视角过于关注中国农村民间组织的政治意义，而将其其他层面 的更重要的意义忽略掉了，社会资本视角恰好弥补了这一缺陷，但社会资本视角过 于关注农村民间组织的内部效应，却忽略了民间组织与国家的关系，同样不能全面 地理解当下中国农村民间组织的发育和成长机制。就笔者在湖北洪湖和荆门两地四 个村庄老年人协会的调查来看，一个农村民间组织的发展必然要涉及到上述两个方 面的问题。所以，在本文中，笔者突破了公民社会视角和社会资本视角的限制，没 有做出非此即彼的选择，而是将这两种视角揉台在一起，探讨老年人协会运转的内 在机制和外部关系，并重点关注了农村老年人协会得以生长与发展的社会机制。 在方法论上倚重吉登斯的结构二重性理论。吉登斯认为行动者和结构的建构并 非两组彼此独立的现象，而代表着二重性，结构不是外在于个人的，而是作为记忆 里的表达并展示在社会实践中，以社会实践为它的范例。结构在一定意义下是“内 。俞可平：中国公民社会的兴起与治理的变迁【m 1 ，社会科学文献出版社，2 0 0 2 年。 。王绍光等：中国的社团革命，浙江学刊【j 】，2 0 0 4 年第6 期。 。帕特南；使民主运转起来) l m 】，江西人民出版社，2 0 0 年。 。托克维尔：论美国的民主i m l ，商务印书馆，1 9 8 8 年。 5 在于”多于“外在于”个人的活动的。结构不应被等同于约束，它同时具有约束和 促使作用，将吉登斯的结构二重性理论用于农村组织研究，可以在行动和结构的双 重层面上对民间组织建设与社会结构的互动关系进行解释的同时，又对现实民间组 织进行建构，展现民间组织生产与再生产的深层“底蕴”。通过调查发现，老年人 协会走上相对自主的发展道路中最为关键，也是组织成员最为关注的两个方面，一 是资金来源，二是与村级组织的关系。这两项实践充分体现组织对合法性和能力的 建构过程。资金是重要的物质资源，它是组织生存的决定性因素，而与村级组织的 关系则涉及到组织的合法性基础和权威问题。所以，本文以这两项实践为切入口来 分析老年人协会在村庄中生存和发展的基础和逻辑。 在具体研究方法的选择上，笔者同意张静的看法，研究方法“应交由研究者根 据他关心的问题、及所得到的资料性质去决定”，。在本文中，为了探讨农村社会文 化类民间组织的生长基础及运作机制，笔者主要采用个案式的定性研究，一般说来， 个案研究的优点在于可以从定性的角度把握，对于所观察和所询问的人的价值观和 关系可在特定社会情境中调查有关社会过程的详细的结果。个案研究的资料主要 来自于实地调查，实地调查也称实地观察、田野调查，其特点在于它不仅仅是资料 搜集，也是典型的理论生成活动，实地调查者很少带有需要加以检验的、已明确定 义的假设，比较典型的做法是，试图从事先无法预测的进程中发现有意义的东西一 一从初始的观察推展出尝试性的一般结论，这些结论能够启发进一步的观察，进行 这种观察，然后再修正结论等等。此外，笔者还借鉴了人类学的“延伸个案分析 方法”，延伸个案分析方法又称情景分析法，就是不仅收集和调查个案( 即事件) 本身，而且将个案产生的社会脉络或情景也纳入考查的范围。 ( 四) 核心概念 1 、福利 福利一词的英文书写为w e l f a r e ，w e l f a r c 在1 4 世纪后被普遍用来表示“幸福” 或“兴旺”，在文献中也常指“欢乐、狂欢” 。后来，西方学者将公共政策的目标 定为福利最大化即边沁所说“最大多数人的最大快乐”，其福利还包括“团结” 这个最重要的一般原则：它意味着，一个社会的福利不能简化为个人因为自己的努 。张静：基层政权：乡村制度诸问题【m 】，浙江人民出版社，2 0 0 0 年，第1 卜1 6 页。 。张小劲：“中国农村研究；交流与沟通”学术会议述要，社会主义研究 j ，1 9 9 8 年第4 期。 。 美 艾尔巴比：社会研究方法基础( 第八版) 加，邱泽奇译，华夏出版社2 0 0 2 年，第2 4 0 页。 “朱晓阳：罪过与惩罚 m ，天津古籍出版社，2 0 0 3 年，第3 7 页 嘲廉斯：关键词：文化与社会的词汇 砌，刘建基译三联书店，2 0 0 5 年，第5 1 7 页。 6 力和贡献而有权享受的幸福体验，而是包括了理性和社群情感的复杂融合福利 其实是来自集体资源的一种“补偿”形式。现在西方在研究福利时常常将其与“人 类发展”、“生活质量”等概念结合起来，认为福利既包括人类发展所必需的能力， 如健康、教育或知识、较好的生活标准所必需的资源等，也包括外部环境，如机会 平等、公平和团结( 社会凝聚力) 等，还包括主观幸福，如情感体验、社会地位等 。本文中的福利概念综合以上概念，并与当前社会发展水平、社会制度和文化传 统相结合，既包括物质方面又包括精神方面，其实质是用较少的资源和较低的条件 实现较高的生活质量。 2 、农村老人福利 农村老人福利的内涵较丰富，从赡养的角度定义，它包括经济供养、生活照料 和情感慰藉等3 个方面；从老人需求的角度划分，它包括以下五个层面；( 1 ) 生存 需求：老有所养、老有所助、老有所医，( 2 ) 感情需求：老有所爱、老有所伴，( 3 ) 发展需求：老有所乐、老有所亲、老有所学和老有所美，( 4 ) 价值需求：老有所为、 老有所用和老有所成，( 5 ) 归宿需求：老有善终尸；从老年人生活质量的角度定义， 是指老年人对自己的物质生活、精神文化生活、身心健康( 或生命质量) 、自身素 质、享有权利和权益以及生存( 生活) 环境等方面的客观状况和主观感受所作的总 评价回。在本文中，笔者采用王习明的界定，将农村老人福利划分为以下几个方面： 一是物质层面，能满足基本的衣食住医等需求，有足够的零用钱；二是情感层面， 在家庭内部，自己的特殊需要能得到家庭成员的照顾，自己能得到子女和孙子的日 常照料和经常关心，自己在第三代教育和家庭建设方面有建议权，其大多数善意的 建议能得到子女的尊重；三是社会地位方面，在村庄内部的日常生活中，老人能得 到年青人的尊重，在安排婚丧事、分家及调解纠纷方面，年青人能尊重老人的权威； 四是在政治层面，在村庄治理中，老人的作用不容忽视；五是在文化娱乐活动方面， 老人有固定的活动场所和定期的集会，能够在闲暇时相互交流，参与自己喜爱的活 动，以消除寂寞和孤独，。并且重点关注非物质层面的老人福利。 o 巴里；福利 m 储建国译，吉林人民出版社，2 0 0 5 年，第8 卜8 2 页。 。贺春临、周长城：福利概念与生活质量指标，目外社会科学 j ，2 0 0 2 年第1 年；吴姚东；当代国外福 利测算方法研究， 经济评论 j ，2 0 0 0 年第6 页。 。穆光宗：家庭养老制度的传统与变革 m ，华龄出版社，2 0 0 2 年，第1 9 页。 。邬治萍：提高对老年人生活质量的科学认识人口研究 j ，2 0 0 2 年5 期。 o 王习明：乡村治理中的老人福利，华中师范大学博士论文，2 0 0 6 年。 7 3 、民间组织 民间组织，又被称作非政府组织、非盈利组织、第三部门等，根据王绍光的总 结，目前国际上主要根据法律、组织的资金来源以及组织的结构与运作来定义非政 府组织，o 比较有代表性的是赛拉蒙的定义，即非政府组织是具有组织性、民间性、 非盈利性、自治性以及自愿性特征的组织。由于中国民问组织的特殊性，有学者提 出了剩余界定法，。但这种界定的范围过于宽泛，没有解决好诸如人民团体、事业 单位、村民自治组织等的性质归属问题。本文所指的民间组织是在外力推动下成立 的社会文化性组织，是一种草根性的组织，即作为本文研究对象的湖北洪湖和荆门 两地四个村庄的老年人协会。 。王绍光：多元与统一：第三部门国家比较研究【m l ，浙江人民出版社，1 9 9 9 年，第1 0 页。 。周志忍：自律与他律：第三部门监督机制个案研究【m 】，浙江人民出版社，1 9 9 9 年，第2 4 页 8 二、个案简介：湖北省四个农村老人协会 ( 一) 洪湖老人协会 1 、洪湖村老年人生活的现状 ( 1 ) 村庄状况 洪湖市是“洪湖水，浪打浪”的洪湖旁边的一个县级市，淇湖地处东经1 1 3 - 1 1 4 度、北纬2 9 3 0 度之间，东倚浩浩长江，南接八百里洞庭，是湖北省最大的淡水湖， 水面面积达3 4 8 平方公里，湖中水生高等底栖动植物量居全国首位，底栖动植物量 居全国第二位，其中黑鹳、白鹳、中华秋沙鸭等十多种珍禽属国家一、二级保护动 物，这里盛产鱼、虾、蟹、龟、鳖、螺和莲藕等。湖区农村的特点是：住房比较漂 亮，居住较集中，多姓杂居现象突出，改革开放后，大多数姓都修过谱，但祠堂比 较少，也不进行集体祭祀，寺庙较多，每个村都至少有一个庙，但没有庙会，经济 分化较为明显。洪湖村在洪湖东南岸边、洪湖市西北4 公里处，原名挖沟子村，是 一个以养殖和捕捞为生的小渔村，全村有7 个组，总人口1 4 5 0 人，共3 4 0 户，从 事养殖的有1 5 8 户，人口6 9 3 人，劳力3 4 1 个，总面积1 5 4 0 4 2 亩，其他农户均到 湖里捕捞，较少外出打工的。该村农户之间的经济分化较粮食种植区更为明显：有 的农户建有价值2 0 多万元的楼房，每天抽1 0 多元一包的香烟，有的至今还居住在 草棚里，只能抽几角钱一包的香烟。解放初，该村有近1 0 0 户，有1 0 多姓，肖、 熊、舒为三大姓，其中肖姓有4 0 多户，各姓杂居。现有2 1 姓，仍是肖、熊、舒为 三大姓，他们都在改革开放后修过两次谱，但村中没有祠堂，有两个庙，分别为刘 王庙和岳王庙。洪湖村老年人协会于2 0 0 3 年5 月2 4 日成立，全场6 0 岁以上老人 有1 5 3 人，全部入会。至今仍是洪湖市唯一的农村老年人协会。 ( 2 ) 老年人生活状况 洪湖村老人大多不与已婚的子女同生活，当最小子女结婚后老人就单独居 住，与子女的住房条件也明显不同，老人大多居住在老房子里，这些老房子大多建 于2 0 多年前，比较破旧，采光性能不太好，其中不少是土墙，室内比较阴暗潮湿， 也没有什么电器和家具。丽老人的中年子女所住的房屋大多是两层小楼，宽敞明亮、 家具电器较齐全。在经济收入上，有基本劳动能力的老人都是依靠自己的劳动来获 得经济收入的。没有经济收入的也只是由子女供给基本的口粮，很少从子女那里得 9 到零花钱。老人在村中的地位也比较低，无论是在家中还是在村庄中，当然部分有 权威的老人也可能会在村中的纠纷调解中发挥着有限的作用，但是总体上来说老人 的地位还是比较低的，村庄中长期存在的老人的地位低下似乎已经成为了一种“惯 习”，老人也不去反抗了，也没有反抗的能力。在老年人协会成立前的调查中，调 查者之舒先礼曾在调查报告中这么描述洪湖村老年人的生活状况：“洪湖村的老 年人是无所有，他们是正宗的鱼死不闲眼，只许吃不许攒的渔花子。他们没 有养老金、退休金，他们一生的积畜全给了儿子们。他们没有茶馆、活动中心、公 园、广场和马路，他们连最基本的口粮也没有。他们与大风大浪和死神搏斗了一生， 给儿子娶了媳妇，做了房子，把女儿嫁了人家，帮着把孙子抚养到能够上学之后， 已到了六、七十岁的年纪，此时的老人们，荷包空空的，好像他们一生中根本就没 有奋斗过，劳作过，成了吃饭靠儿子，抽烟找女儿，穿衣捡破烂，睡觉呆灶门，病 了由命拖的五保户，更谈不上打牌和下棋。洪湖村老年人的生活是寒碜的，心 酸的，社会没有他们活动的公共空间，年轻人没有与他们交谈的言语。是一个最瘦 弱的部落，碰到下雨天，他们只能蜷缩在屋檐下，呆在不显眼草堆旁，两只呆滞的 乌龟似的眼睛缓慢地移动着，眼睁睁地望着年轻人争先恐后，朝气蓬勃的生活脚步， 心灵深处对自己产生了一种被淘汰、遗忘、多余、孤独无助的感觉，今天的老人在 村庄生活中日益边缘化，很多地方成了他们的禁区，电视里有好戏曲节目，老 人们是不能进媳妇的房看电视的，他们很知趣自己的身份，有的老人耳朵比较 灵，就只好隔着墙，把电视当作收音机听，电视里的图像他们是无权享受的， 在儿子媳妇面前，他们不是老人，在孙子眼里，他们也不是大人，他们只是 咳嗽、不卫生的老鬼，家里一旦来了亲戚或是朋友，老人们不能登堂而坐，也 不能参与交谈，那会有损儿子们的脸面，有碍他们的交谈和团聚。在人群密匝的地 方，老人们更不能去! 当年轻人谈论国家大事，税费改革和风流韵事正带劲时，假 如有一两个老人经过这里，或是驻足聆听，那会大大地影响年轻人的口味，老 人生活在被歧视，孤独无助，没有精神寄托的氛围中。” 2 、洪湖老年人协会的成立和运转 ( 1 ) 老年人协会的成立 洪湖渔场老年人协会成立于2 0 0 3 年5 月2 4 日，是湖北省新闻出版局驻洪湖渔 场小康工作队和华中科技大学中国乡村治理研究中心共同资助建立的，它同时也是 。舒先礼； 洪湖渔场老年人协会随想，三农中国2 0 0 3 年第1 辑。 1 0 华中科技大学中国乡村治理研究中心进行乡村研究和乡村建设的一个试验点a 在洪 湖村老年人协会成立之前，湖北省新闻出版局驻洪湖渔场小康工作队已经帮助村里 做了两件事，一是投资数万元修了一条村中道路，解决了村民出行难的问题；二是 投资数万元维修了村小学的教师宿舍，这两项工作确实为洪湖村带来了实惠和方 便，受到了当地群众的一致好评，但小康工作队很快就意识到，这种“输血”式的 扶贫模式只能应一时之急，既不能从根本上解决村民的致富问题，也不能提供具有 宏观意义的致富奔小康的经验。为了找到一个有效的新的扶贫办法，确保在工作队 撤出后，其工作仍然能够保持有效性和连续性，避免出现“人去楼空”的现象，小 康工作队找到了华中师范大学中国农村问题研究，以寻求新时期农村扶贫工作的长 效机制。中心的老师们在2 0 0 0 年前后曾在温州农村做过两个月的调查，在调查过 程中发现，几乎村村都有老人协会，老人协会不仅从事经营性的行业( 主要是垄断 村内搬运市场，又称“老人搬”) ，而且为老年人提供了交往空间，维护了老年人的 正当权益，从而提高了老年人在农村社会中的地位。老年人地位的提高，使农村中 的中青年人感到未来有奔头，从而对生活有了较好的预期。那么，温州老年人协会 是由宗族的族老会演化而来的，他们的经验能否移植到中部缺少民间组织且经济不 发达的农村地区? 所以，以贺雪峰教授为主的学者们建议湖北省新闻出版局驻洪 湖渔场小康工作队从增加农民收入以外的方面来考虑小康工作队韵工作，并提出了 两个方向性的建议，一是通过外部资源促成村庄内源性发展，即通过向村中注入外 来经济文化资源，来提高农民的合作能力，从而解决村庄生产生活中普遍存在的公 共物品供给不足的问题；二是通过外部资金和制度的输入，建立各种农民娱乐和文 化组织，提高农民精神层面上的收益，即增加农民除物质福利以外的文化福利，建 议可先成立一个老年人协会进行乡村建设试验。2 0 0 2 年，贺雪峰教授带领华中师范 大学社会学系的青年教师徐晓军和研究生董海宁到洪湖渔场调查，初步摸清了该村 的状况，经过多次调查，找村干部和村中老年人开会，他们都对成立老年人协会的 想法很感兴趣，认为可以搞得成。但如何组织老年人协会? 开展老年人协会的工 作? 缺乏经验，又不能简单的将温州经验植入中部经济不发达的洪湖渔场，在前期 深入的调研和访谈基础上，在村支书的支持下，找村中有威望的老年人座谈，在集 体的讨论中初步确定了老年人协会的基本原则和组织结构。一是全村年龄在6 0 岁 以上的老年人自然成为老年人协会的会员；二是老年人加入老年人协会不需要缴纳 会费，可自由加入和退出；三是老年人协会曰常运作经费大概是5 0 0 0 元年，这笔 开支暂由湖北省新闻出版局小康工作队资助；四是由全村老年人选举产生协会理事 。贺雪峰r 老年人协会建设纪事，( 来刊稿) 2 0 0 5 年。 1 1 会，理事会成员约2 0 人；第五，由理事会推选产生一名会长，四名副会长，其中 至少一名为妇女；六是老年人协会实行民主管理和民主决策。大家一致认为应该有 一个老年人活动中心，由于缺少经费，在村委会的支持下，就借用村委会的会议室 作为活动中心。在一切准备就绪之后，新时期湖北省第一家农村老年人协会于2 0 0 3 年5 月2 4 日隆重成立了。 ( 2 ) 老年人协会的组织结构 老年人协会的日常管理机构是由民主选举产生的理事会。理事会由会长、副会 长、普通理事会组成。理事会的成员具有广泛的代表性，每个村民小组都有人参加， 并且理事会的成员大多是村中有威望有影响力的老人。老年人协会内部有明确的分 工，会长负责全面工作，其他成员根据自己的特长分别负责，在财务管理方面，资 金支出和账目及其审核各有l 入，以便相互监督，在文艺活动方面，由有文艺才能 的2 名副会长负责，在宣传方面，由擅长书画的副会长负责。老年人协会还有另外 一个层面上的结构，就是成立了7 个功能小组：宣传组、放映组、书法组、评书组、 卫生组、财务组和象棋组，协会还有一名老人专门负责看管财物、打扫卫生、烧开 水等杂务。 ( 3 ) 老年人协会的入力资源 老年人协会理事会内部汇集了农村中的老年精英。目前，老年人协会的会长是 肖姓老人，曾任过多年支书，大儿子是村卫生室的医生，小儿子是村中最大的养殖 户，并且是村里的首富，儿媳妇是村里的妇女主任，他是集个人资历、个人能力和 子女的影响力于一身，具有较强的凝聚力和号召力。副会长都曾是村里的干部，文 艺爱好者，或者子女在村中比较有影响力的，理事会的女副会长，1 9 3 3 年出生，以 前曾任过多年大队干部，任副会长之后是老年人协会中活动最积极的成员之一。在 老年人协会这个组织中，会长的人选最重要，他与村支书的关系直接决定老年协会 在村中的地位，而会长在村中的地位影响着与村支书的关系，会长子女的地位又在 很大程度上决定着会长的地位。而理事会内部的团结更是保证老年人协会正常运转 的关键，也是建构老年人协会权威的关键。 ( 4 ) 老年人协会的设施 老年人协会必须有个固定的场所这是在前期讨论中达成的共识，一方面是因为 开展活动和交流沟通需要一个公共空间，固定的空间是归属感的承载：另一方面空 间本身具有文化和权力的象征意义，空间上的固定意味组织地位的正式确立。由于 资金的限制，老年人协会借用了村委会的会议室作为老年人活动中心。同时开展活 动还必须配备一定的娱乐设施，小康工作队为洪湖老年人协会购买了彩电、影碟机 及其他一些娱乐设施。因为有了活动场所及娱乐设施，村中老年人自然往活动中心 聚，很多老年人一天来一次，一次一个小时或更长时间，这样，村中老年人就有了 一个属于自己的“公共空间”，一旦有了去处，老年人之间的交往就增多了，以至 于我们召开老年人协会成立大会时，有老年人感慨已经有几十年没有参加这么激动 人心的活动了，也感慨虽是一个村的人，却已有十多年没有再见面，老年人的见面、 叙旧及对村中事务、对家庭事务的叙述，使他们找到了听众，也交流了感受，从而 将心中想法( 包括抱怨、愤怒、不满) 表达出来，心情就好了。洪湖村老年人活动 中心每天都有4 0 一5 0 个老年人在活动，主要是看电视、打纸牌和聊天。在下雨天 活动中心的老年人数量可能同时达到8 肛- 9 0 人，实际上，活动中心最多只能容纳 这么多人，不能用拥挤不堪来形容，而实在是无立足之地了，协会还吸引了周边几 个村的老年人来中心活动。洪湖村老年人协会成立至今已有近三年时间，一直运转 良好。 ( 二) 荆门三个村庄的老年人协会 1 、村庄状况 荆门在1 9 8 0 年前为县，1 9 8 7 年升为地级市。沙洋县设立于1 9 9 8 年1 2 月，现 在沙洋县下属各乡