（体育人文社会学专业论文）“鸟巢”赛后运营效益评价体系构建.pdf

i 摘摘 要要 在为北京奥运修建的国家体育场“鸟巢”还没有落成的时候， 人们就已经为 这座在国内声势浩荡的体育场馆的赛后运营考虑了。完工后的“鸟巢”，名副其 实地成为北京乃至整个中国的标志性建筑，因其精湛的造型和宏伟的结构，一度 跃为世界各大建筑奖项看中的宠儿。用万吨钢材堆砌成的“鸟巢”，塑造出了中 华民族腾飞的完美奇迹。 奥运场馆的赛后运营， 一直都是一个世界性的难题， 经过奥运洗礼之后的 “鸟 巢”，作为一个耀眼的标志性建筑，该如何有效经营和管理？因此，我们必须思 考在有限的资源供给下寻找一个适当的运营点， 把能够维护生态环境， 提高能源、 资源效用，分享体育文化的具有最优性价比的赛后经营模式作为“鸟巢”管理者 的根本目标。本文正是基于这样的原因提出了研究的课题，建立“鸟巢”赛后运 营效益评价体系是促进“鸟巢”改善经营管理，提高场馆运营效益的重要手段。 对“鸟巢”进行评估，不仅是利用现代化科学技术的途径获取有关“鸟巢”的基 本信息， 而且更重要的是要对这些信息进行全面的统计、 分析和处理， 对 “鸟巢” 取得的成绩和存在的主要问题给予说明， 促使管理者客观地、 科学地认识 “鸟巢” ， 发扬长处，改进问题，提高服务质量，完善管理水平。 本文总共分为五部分。首先，在对国内外体育场馆运营效益评价研究成果深 入总结和调研的基础上，归纳出当前体育场馆发展及性能评价存在的主要问题， 提出本文研究的目的和意义。 其次，定义了“鸟巢”赛后运营效益评价体系构建的内涵和理论基础，明确 了“鸟巢”赛后运营效益评价的目标和原则，构建了“鸟巢”赛后运营效益评价 体系。“鸟巢”赛后运营效益的内涵主要包括经济效益、社会效益、场馆服务和 管理水平四方面及相互之间的协调性。原则包括系统性原则、科学性原则、全面 性原则、可行性原则。 第三，运用可持续发展理论、系统理论确定了“鸟巢”赛后运营效益评价的 要素及主要内容，构建“鸟巢”赛后运营效益评价层次结构，并运用特尔斐法确 定了评价体系的指标权重。“鸟巢”赛后运营效益评价要素包括经济、社会、服 务和管理四个层面，体系分成评价总目标、一级指标、二级指标和三级指标三个 层次。一级指标包括经济效益、社会效益、场馆服务和管理水平四个子系统；二 级指标包括 17 个评价因素；三级指标则包括 32 个评价因素。评价阶段分为制定 实施计划、选择和组织预测专家、设计调查问卷、反馈专家意见、分析处理数据 和结论与建议六个步骤。 第四，利用所得结果计算出具体数据。 最后，基于上述研究成果，本文将对构建的“鸟巢”赛后运营效益评价体系 ii 各指标的重要性进行分析，并从确定权重值的各指标中找出权重值较大、频度较 集中、且对“鸟巢”赛后运营影响也较大的指标，对其进行进一步分析，以利于 评价体系的具体操作。 关键字： “鸟巢” ，运营效益，评价体系，构建方法 iii abstract when the olympic national stadium birds nest has not turned out, people began to consider the issue of the use of the stadium after the game. the completion of the national stadium is a symbol of the city and the whole country. because of the national stadiums superb shape and structure of the grand, became the winner of worlds major building. tons of steel construction with the national indoor stadium, reflects the prosperity of the chinese nation. operation olympic venues after the game has been a worldwide problem, experienced olympic game, how should the national stadium operations and management? therefore, we must consider that the goal is to be able to safeguard the ecological environment, improve resource use efficiency, sharing the sports culture of the operating mode with the limited resources. for this reason this paper presents research to establish the operating efficiency evaluation system of national stadium after the game, is in order to improve the operation of the national stadium and improve operational efficiency of the venues. assessment of the national stadium, not only is the use of modern science and technology to obtain basic information on the national stadium, more important that is to analysis statistics and treatment of the information, to descript the achievements and the problems of the national stadium. so that prompting management to understand the problems of the national stadium objectively and scientific. this article is divided into five parts. first of all, based on the in-depth summary and research of operating efficiency evaluation of the sports stadiums in the domestic and international.summarize the current problems of the assessment of the stadium. secondly, proposing the basis of the content and theory of operational effectiveness evaluation system of national stadium. and evaluation of the objectives and principles of venue, then construct the evaluation system. this system includes economic impact, social impact, management and services of four areas. principles include the principles of systematic, scientific principles, the principle of comprehensiveness, and feasibility principle. thirdly, use sustainable theory and system theory, to determine the main contents of the evaluation system, construction of the structure of the evaluation system and use delphi method to calculate index weights. system is divided into three levels of overall goals and objectives. evaluation phase into six steps that develop a plan, select and organize experts, design questionnaire，feedback experts iv advice, analysis processs data, conclusion and recommendations. the fourth, calculate the data. finally, basing on the above findings, this article will propose to increase the operating efficiency of national stadium, and to provide the basis for the development of the national stadium. keyword: birds nest, operating efficiency, evaluation system, construction methods 首都体育学院学位论文原创性声明首都体育学院学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文所用方法、手段及数据、材料真实可靠，研究工作是 在导师的指导下独立完成的，无任何剽窃他人成果行为。除了文中特别加以标注 引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完 全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。 本人授权首都体育学院可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于（请在以下相应方框内打“” ） ： 1、保密 ，在 年解密后适用本授权书。 2、不保密 。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 1 “鸟巢”赛后运营效益评价体系构建 1 前言前言 1.1 选题依据选题依据 2008 北京奥运会已经成功落幕两年多了，这是奥运体育盛会第一次在中国 的土地上举办，为了使比赛场地的软硬件设施达到标准，我们修建和改造了大量 的体育场馆，尤其是其中的主体育场“鸟巢”更是被国际奥委会主席罗格赞叹是 世界上最好的体育场馆之一， “鸟巢”也于 2009 年入选世界 10 年“十大建筑” 。 而在这次被称为 “无与伦比” 的奥运会赛事之后， 如此大规模和高规格的 “鸟巢” 该如何在高速的社会经济发展环境下，发挥自身的可持续发展能力，提高管理模 式、优化运营水平，成为了“鸟巢”赛后经营成败的关键。 回顾以往的几届奥运会， 各国在奥运会前后都出现了经济的迅速拉升然后回 落的现象，最终都不同程度上出现了体育场馆闲置、基础设施使用率不高、投资 难以得到回报等问题。 尽管从洛杉矶奥运会开始，奥运会就开始走上了商业化运营的道路，但是大 多数都无法实现收支平衡，每一届奥运会的主办城市还是或多或少会因此被影 响。据资料显示，1976 年加拿大蒙特利尔奥运会后，耗巨资建设的奥运场馆因 经营不善， 政府不得不通过以向蒙特利尔市公民征收奥运特别税的方式为巨额亏 损还债，并一直延续到 2006 年才得以终结参考 1。被前国际奥委会主席萨马兰 奇称为“最好一届奥运会”的悉尼，现在依旧在为 2000 年奥运会还债。由于可 供承接的各类活动和赛事有限，悉尼奥运场馆赛后经营状况不佳，大量场馆闲置 乃至废弃， 致使奥运中心一片空寂， 部分场馆甚至开始进行拆除卖废旧建筑材料， 直到政府根据实际情况调整了思路后才得到一定改观。2004 年雅典奥运会后不 久，各方媒体便开始报道雅典人的苦恼：这里的绝大多数奥运场馆既没有进行商 业化运作，也没有做社会化利用，基本都处于尘封状态之中，而每年高达 1 亿多 欧元的巨额场馆养护费用，已成为每一个雅典人的心病 2。 因此， “鸟巢”赛后的运营这一世界性难题，也成为北京奥运会后人们关注 的焦点。在解决“鸟巢”的赛后可持续利用上，同时面临着机遇与挑战，关键是 怎样衡量“鸟巢”自身的“发展度” ，判别它与外界因素的“协调度” ，使其能够 化挑战为机遇，更好地利用已有资源，健康可持续的发展，是北京告别奥运会后 急需攻克的课题。 1 齐士英,丁兆丹. 奥运场馆是闲还是忙n.北京支部生活,2009 2 刘继志. 奥运场馆综合利用研究j. 中国经贸导刊,2009,16 2 1.2 研究意义研究意义 奥运会是主办国家大力展示本国魅力的国际盛事，基本上所有的举办城市 都力图把奥运主场馆建设成为最有特色的标志性建筑，给全世界的观众都留下 一个刻骨铭心的印象。但是，奥运建设投入巨大，如果举办城市为此而承受长 期的经济和环境困扰，那么奥运会的举办将得不偿失。因此，从 20 世纪 50 年 代以来， 越来越多的学者专家和场馆经营者开始重视盛事之后的运营发展问题。 本文认为， “鸟巢”赛后运营效益的好坏必须通过系统的评价体系对其进行 评价和检验，即对其进行定性、定量分析。定量分析是对社会现象的数量特征、 数量关系与数量变化进行分析的方法， 一般是为了对拟定研究对象的总体情况得 出定量的数据分析结果而进行的。定量分析使定性分析更加科学、准确，它可以 促使定性分析得出广泛而深入的结论，是依据统计数据，建立数学模型，并用数 学模型计算出分析对象的各项指标及其数值的一种方法。 “鸟巢”的运营效益应分为四部分来评价，即场馆的公益性影响、经济性收 益、与自身内部的服务和管理水平。当前，可持续发展已成为世界各国共同认可 的发展观，对其理论、战略和评价的研究均取得了显著的成果。但是将可持续发 展理论应用于奥运场馆赛后运营的实证研究尚未形成系统的理论体系、 方法体系 和技术支撑体系。对奥运场馆的研究都以借鉴国外大型场馆的管理运营模式为 主，缺乏立足于我国现实的战略前瞻性。 本文正是基于这样的原因提出了研究的课题，力图通过构建“鸟巢”的赛后 运营效益评价体系，能够为体育场馆的经营管理提供一个协调行动的基点，减少 或杜绝场馆的盲目建设， 引导管理者在决策时按照统一的高标准进行场馆的运营 开发，提高场馆建设的整体水平。基于上述研究成果，本文最后对如何推进“鸟 巢” 实现赛后有效利用提供建议， 为 “鸟巢” 在可持续发展观的指导下合理布局、 有序发展提供理论指导和科学依据。 1.3 文献综述文献综述 1.3.1 项目后评价的研究现状项目后评价的研究现状 1.3.1.1 项目后评价含义 评价从本质上来说是人类的一种认识活动，与人类认识世界“是什么”的 认知活动不同，它融入了人类的价值判断，是一种通过衡量事物或人类行为的 意义或价值来改善人类行为的认识活动，即它揭示的不是事物或人类行为是什 么，而它是对于人类意味着什么，对人类有什么意义。所谓价值，就是在评价 主体与评价客体之间的相互关系中，评价主体对评价客体所具有的效用、意义 以及满足主体需要程度的一种认识。 3 实际上，项目后评价是项目管理工作的自然延伸，是项目管理周期中不可 或缺的一个重要阶段。 项目后评价是在项目投入生产或运营一段时间以后，在对社会、经济等效 益和影响分析的基础上进行的，目的在于为项目管理者提供决策依据、反馈信 息，完善项目的管理水平。与项目前期的可行性研究相比，项目后评价需要对 项目已经完成的阶段进行总结，研究的是项目的实际情况，因此评价结果更加 全面、准确。同时，评价还要根据已有的数据资料对项目的发展方向进行预测， 并提出意见和建议，以供项目管理者决策，所以评价结果具有较好的反馈性。 由此可见，对“鸟巢”进行后评价研究具有极为重要的现实和理论意义 1。 项目后评价一般分为两种情况：一是在项目结束阶段，对项目进行验收评 估及对项目全过程进行全面评价；二是在项目结束运营一段时间之后继续对项 目进行调查、统计、分析其社会反应，即本文运用的评价方法。 1.3.1.2 项目后评价的发展 20 世纪 30 年代， 美国首先开始的项目后评价活动主要是针对由美国联邦政 府控制的投资计划，即经济大萧条时期进行的“新分配”计划所进行的。与此 同时瑞典的国家审计机关和一些援外机构也开始对国家和自己投资的项目进行 效果评价检查，并将最终结果对外公布。60 年代，在被称为“向贫困宣战”的 计划中，美国联邦政府投入巨额财政资金建设了一大批大型公益项目，国会和 公众对财政资金的使用效益和项目影响给予极大的关注，适应这种要求，在计 划实施的同时开展了已投资效益为核心的评价活动。70 年代中后期以后，这种 评价活动在美国、英国、加拿大、瑞典等许多国家和世界银行、亚洲开发银行、 联合国科教文组织等诸多国际援助机构被逐步推广和使用。为了保证资金的合 理使用和推动投资效益的提高， 这些国家和组织逐步建立了各自的后评价体系， 为后评价的理论和方法的创造和发展做出来积极贡献。 在发达国家，对项目后评价的关注和重视往往源于公共资金的使用效益和 影响以及政治改革的压力，这使得他们对评价工作极为重视。通常来说，这些 国家有相对完善的法律、职能明确的管理机构以及系统的规则、方法和程序， 在项目后评价方面积累了较为丰富的经验。 国内项目评价的发展，可以分为两大阶段。第一个阶段为新中国建立后到 改革开放以前，第二个阶段为改革开放以后至今。 1 陈文晖.工程项目后评价m.中国经济出版社.2009 4 由于我国社会主义国家的性质，从 20 实际 50 年代开始，我国采用了前苏联的 技术经济论证方法。改革开放以来，过门对外打开，也带来了学习的机会，在 投资项目评价方法发展初期，研究的重点集中于投资项目的“可行性研究” 。20 实际 80 年代中后期项目后评价在中国开始得到应用， 随后我国的项目后评价工 作逐步在各个部门得到推广和应用。然而，直到 20 世纪末，国内的后评价工作 大部分还是传统的经济分析，主要从投资项目的决策和工程、技术、财务效益 等方面进行评价，经济收益等参数仍是评价项目成败的主要指标，社会方面的 系统分析尚有待完善。 1.3.2 国内外奥运场馆运营评价研究现状 由于发达国家竞技体育水平较高， 奥运场馆的利用率也比较高， 与之相应的， 对体育场馆运营问题的研究也比较深入具体。 在以经济收入为首的市场环境下， 国外研究者认为在当今激烈的市场竞争环 境中，成功的经营奥运场馆是非常重要的。首先，其经营管理已呈现愈来愈民营 化的趋势；其次，应更多的运用市场营销的手段来创立一个强大的品牌效应；第 三，采用新科技和新设备是奥运场馆经营管理的重要策略之一，应充分认识到新 的媒体工具和技术所带来的好处和机会。 因其体制不同以及国情的差异性，国外的相关研究虽不能直接照搬，但其运 营管理模式、 经验与理论对我国奥运场馆的经营管理仍具有较高的启示和借鉴意 义，对于有效利用奥运场馆资源和推动群众体育的发展有着重要的现实意义。 最近几年，我国学者们对大型体育场馆进行了大量的研究，而对北京奥运会 主会场“鸟巢”的赛后运营研究却相对较少。在查找文献过程中发现，对于奥运 场馆的研究多以定性的赛后利用研究为主，而定量的研究为数甚少。 林格,秦旋,郭艳红在基于生态足迹的建设项目可持续性分析与评价 以奥运会比赛场馆为例 1中以生态足迹指标作为一种测算建设项目可持续性的 新的综合指标, 将项目建设与运营所需的资源和能源消费量转化为提供这种物 质流所必需的各种生态生产土地的面积，并同项目所占土地面积的平均生态生 产力进行比较,来定量判断项目的建设与运行是否处于生态环境承载力的范围 内,从而对建设项目与环境生态协调程度做出理性的判断,为项目的可持续发展 决策提供重要依据。并以北京大学体育馆为例，对其进行系统的分析和评价,以 期找到符合北京大学体育馆实情的技术措施,达到“在获得经济社会效益的同时, 最大限度的减轻对生态环境负面影响”的目标。最后，针对模型为奥运场馆提 出了两点可持续发展的建议：一.减物质化生产。即通过优化生产和消费活动来 满足特定建筑功能的物质数量随时间减少,实现单位产出所需的物质输入量和 1林格,秦旋等. 基于生态足迹的建设项目可持续性分析与评价以奥运会比赛场馆为例j.建筑科学, 2009 年第 2 期 5 废弃物输出量绝对或相对减少的目的,从而减轻生产活动对环境的破坏和污染 的生产方式。二. 提倡节能建筑和绿色建筑。即减小运行阶段的承载效率指数, 增加运行阶段的生态效益指数,最终提高项目的生态盈利能力。使用这种评价方 法能够很好地测算出项目在整个生命周期的生态盈余时间或亏损时间,从而判 断其是否是可持续的,以此可以激励项目通过以牺牲最少的生态足迹来换取最 佳的经济、社会效益。文献中的生态环境计算理论为影响“鸟巢”赛后运营外 部因素中的生态环境因子提供了指标的选择依据和计算方法，但是本文只是将 生态环境作为项目可持续性的一个外在影响因素来考虑，全面地对外在因素和 内在因素两方面进行评价才能从中全面地分析出项目的可持续能力。 王兆红,詹伟在奥运场馆绩效评估指标体系研究 1中指出尽管绩效评估 制度已经广为企业界所重视，但对于体育场馆尤其是现有奥运场馆的绩效评估 几乎还没有。文中以 08 年奥运会的举重馆-北京航空航天大学体育馆为例，运 用平衡计分卡的基本原理，归纳了财务维度、客户维度、内部业务维度以及学 习与创新维度四个绩效指标，建立了奥运场馆的绩效评估指标体系。为管理者 调整现行的运营计划提供依据,也有利于场馆管理者不断提高管理水平。 在指标 体系各维度层中，各自又包含了关键绩效指标，对各维度层的关键绩效指标进 行 ahp 分析，得到各维度层关键绩效指标间的权重排序依次为:财务维度，客户 维度，内部业务维度，学习与创新维度。由此权重排序可知，就体育馆目前的 运营管理情况而言，财务维度是最先给予重视的，其次是客户维度和内部业务 维度，而最后则是学习与创新维度。在财务维度指标中，最受重视的指标是创 造利润，而投资管理所占权重却明显偏低。在四个维度中，客户维度所占权重 还不够高，这说明还有进一步提高的空间。体育场馆的管理者要从“了解客户 需求”到提供“以客户为导向的服务”，重视客户维度的整体规划，以求达到 最佳的客户满意度。在内部业务维度中，目前管理者认为内部业务维度中最重 要的是组织机制，其次是人力资源管理，而环境品质和信息化程度的权重相对 偏低。学习与创新维度所占权重最低说明目前体育馆的管理者还不够重视学习 和创新，这也是目前场馆管理普遍存在的问题。文章针对目前奥运场馆尚未建 立绩效评估指标体系这一问题，通过实地调研，归纳出目前体育场馆运营管理 中重视的绩效评估指标，虽然指标能够勉强纳入平衡计分卡的四个维度中，但 是均衡度不足，仍然需要进一步构建更为均衡更为全面的评估指标体系。 扈伟在 奥运后我国体育场馆利用的研究 2中针对奥运会结束后经济增长 放慢甚至倒退的情况对北京奥运场馆赛后利用从竞争优势、竞争劣势、机会和 1王兆红,詹伟. 奥运场馆绩效评估指标系研究j.统计与决策,2008,5(257) 2扈伟,奥运后我国体育场馆利用的研究j. 湖南医科大学学报(社会科学版),2009,11(2) 6 风险四方面进行了 swot 分析。其中提出了奥运场馆赛后利用的四大风险：一. 高额的维护运用费用、折旧费用、贷款利息及较高的资产负债率，会形成巨大 的财务压力而增加经营层面上的困境。二. 奥运投资规模越大与不举办奥运会 时的投资规模对比越大，“奥运低谷效应”产生的可能性就越大，奥运投资中 直接投资所占比重越大(即新建场馆越多)，赛后闲置的可能性就越大。三. 奥 运会的直接投入和奥运会需要的新增投入占总投入偏高,也是奥运会主办城市 产生经济风险的根本原因。四. 很多的体育场馆都是公共财政支出的，虽然能 达到非常高的公益性质,但如果赛后运营情况不良,巨额的维护和翻新修砌费用 容易造成公共财政的压力。以上文中分析的四点风险都是具有普遍存在的，然 而往往是这些宏观共性阻碍了赛后场馆的利用创新。 只有进行问题的具体探讨， 通过理论与实际情况的相结合，才能够更好地推导出适应我国市场经济下奥运 体育场馆的赛后经营管理模式。 除了少数定量或个案的研究，对奥运场馆以及大型体育场馆的赛后利用问 题的定性研究一直都是人们热切关注的焦点问题，为了北京奥运会的物质文化 遗产能够最大限度的发挥自己的效能，从北京申奥成功以来，学者专家们就已 经开始了奥运场馆赛后运营的研究 。在2008 年北京奥运会场馆建设规划及 后期的利用 1、关于 2008 年北京奥运会体育场馆建设可持续发展战略的思 考 2、国内外体育场馆政策及对我国体育场馆未来发展的启示3、现代 奥运会体育场馆建设及赛后利用研究 4、 公共体育场馆国有民营模式的剖析 5、 2008 年后北京奥运遗产研究_提升奥运场馆设施利用效率的策略6、 对 奥运场馆经营管理方略的思考 7、北京奥运场馆投资及运营机制风险分析 8、北京奥运会新建体育场馆融资模式与赛后运营模式研究9、2008 年后 1林显鹏.现代奥运会体育场馆建设及赛后利用研究j.北京体育大学学报,2005, 11 2王国尊,陈融.公共体育场馆国有民营模式的剖析j.福建体育科技,2006,6 3黄伟.2008 年后北京奥运遗产研究_提升奥运场馆设施利用效率的策略j.东方企业文化,2007,11 4高洪教.对奥运场馆经营管理方略的思考j.体育世界,2008,1 5张广德,马良. 北京奥运场馆投资及运营机制风险分析j. 西安体育学院学报,2008,25(5) 6高扬，吴冬梅等.北京奥运会新建体育场馆融资模式与赛后运营模式研究a. 第四届全国体育产业学术会议文集，2009 7孙书宗. 2008 年后北京奥运场馆的利用价值分析j.辽宁体育科技，2009，31(1) 8张广德,马良. 北京奥运场馆投资及运营机制风险分析j. 西安体育学院学报,2008,25(5) 9高扬，吴冬梅等.北京奥运会新建体育场馆融资模式与赛后运营模式研究a. 第四届全国体育产业学术会议文集，2009 7 北京奥运场馆的利用价值分析 1等大量文献著作中， 都直接或间接地对奥运场 馆赛后如何最大限度的发挥其可持续性做出了定性的分析，建议和对策归纳大 致如下：第一，经营多样化。公共体育场馆所有权和经营权分离的民营化管理 模式是减轻政府的财政负担，是解决大部分公共体育场馆高成本投入的最合理 的方法之一。第二，以体育场馆的竞赛、健身功能为主，逐步向文化休闲、观 光旅游、餐饮娱乐、会展演出等全方位商业服务发展。文化产业中与场馆利用 最为相关的是演出市场，包括各种音乐会、演唱会、联欢会、歌舞剧演出等， 体育场馆是这些活动重要的载体之一。第三，积极承办大型职业体育赛事。北 京独特的历史文化对举办大型国际体育赛事具有特殊的吸引力。赛后将有一大 批具备国际先进水平的体育设施， 城市的基础设施和相关配套设施进一步完善， 举办大型赛事的硬件设施有充足的保障。第四，充分开发利用多用途场馆的无 形资产，包括冠名权、广告及知识性无形资产等。根据对北京奥运场馆的再利 用分析发现，我国大型体育场馆对无形资产重视不够，开发上更是欠缺，未来 具有很大的提升空间。 第五， 培养体育场馆专业人才,提高体育场馆的管理水平。 我国许多的体育场馆功能单一,配套服务设施不完善,很难吸引较多的人参与健 身活动,使用率很低。 造成这种状况的根本原因是现存体制的弊端带来的经营管 理人才的匮乏。 2 研究对象与方法 2.1 研究对象 本论文围绕着“鸟巢”赛后运营效益评价体系这一中心内容，从为什么是要 对“鸟巢”的赛后运营效益评价入手，在深入比较研究国际、国内体育场馆运营 研究成果的基础上，结合中国国情和体育场馆经营的实践，构建“鸟巢”赛后运 营效益评价体系和支撑体系。综合运用可持续发展、系统工程等领域内的基本理 论和方法，系统描述“鸟巢”赛后运营效益评价要素及主要内容，建立“鸟巢” 赛后运营效益评价层级模型和评价指标体系，建立多层次、多因素的综合评价模 型和方法，然后采用特尔斐法确定指标权重，最后提出提高“鸟巢”运营效益的 对策建议。 即通过文献检索描述“鸟巢”赛后运营效益评价的内涵和原则构建 评价模式和支撑体系确定评价要素及主要内容建立评价指标体系 确定评价方法和模型计算各级指标权重提出对策建议的技术路线进行 论文研究。 1孙书宗. 2008 年后北京奥运场馆的利用价值分析j.辽宁体育科技，2009，31(1) 8 2.2 研究方法 2.2.1 文献资料法 为了完成本论文的研究，笔者阅读了大量的经营管理学、体育管理学、公共 经济学、工程系统论、经济学、统计学、项目评价、数学建模等有关专著，并且 通过期刊阅读、文献检索等手段查阅了 1980 年以来有关体育场馆经营管理方面 的相关资料，收集了与本论文有关的资料，写出文献综述。 2.2.2 问卷调查法 （1）问卷的设计 在设计调查问卷的过程中，本人结合研究需要，阅读了大量有关的书籍，在 反复征求专家意见，并确定了评价指标的基础上，设计了由三级指标构成的“鸟 巢”赛后运营效益评价体系建构问卷(见附件 l)，问卷内容包括：社会效益、经 济效益、场馆服务和管理水平四个方面的指标确定。 （2）问卷的信度和效度 为确保问卷的有效性，采用逻辑方法，请 5 位体育理论、体育场馆专家对问 卷设计进行评价。有 3 人认为问卷能够反映调查内容，2 人认为问卷一般，从专 家评价结果来看，问卷设计能达到本研究任务要求，具备有效性。 2.2.3 特尔斐法 （1）选择专家 特尔斐法选择专家的人数一般范围是 10-40 人，本文根据实际需求选择了 20 位专家，其中包括了场馆经营管理者、政府工作人员、教授/副教授和研究人 员。 （2）问卷的设计和使用 为了达成总目标， 问卷分为四大部分， 通过对指标的四轮统计得出最终信息。 （3）统计与分析 通过专家给出的最后信息将其量化，运用数学方法计算出各级指标的权重 值。 3 研究结果与讨论 3.1“鸟巢”赛后运营效益评价体系构建的理论依据 “鸟巢”的赛后评价是一项综合性较高的工作，它的开展需要多种学科理论 和丰富实践经验的支撑。本文认为，系统理论和可持续发展理论是进行评价工作 最重要的理论基础。 3.1.1 系统论 3.1.1.1 系统论的概念 9 系统论是一门研究自然界、社会和人类思维中各种系统联系和系统规律的科 学。系统的思想运用可以追溯到遥远的古代，当组织起来的原始人获得了他们中 任何个人所不可能具有的战胜庞大野兽的力量时， 他们就在实际的运用着系统思 想，尽管那时还不可能有“系统”这个概念。伴随着军队和国家的出现，社会分 工产生了一些新的人群他们专门思考和研究社会组织法则和决策问题， 这些军队 和国家组织就是一类“人类活动系统” 。人们公认为系统理论是由美籍奥地利人 生物学家 l.v.贝塔朗菲（l.von.bertalanffy）于 20 世纪 40 年代创立的。他在 1932 年提出“开放系统理论”，即系统论的思想。一般系统论原理的提出，奠 定了这门科学的理论基础。确立这门科学学术地位的是 1968 年贝塔朗菲发表的 专著： generalsystemtheory;foundations,development, applications （ 一般系统 理论：基础、发展和应用 ）,该书被认为是这门学科的代表作。 我国著名科学家钱学森在论系统工程一书中曾经对系统的定义做出过阐 释，系统是指及其复杂的研究对象，通常是由相互作用和相互依赖的若干组成部 分结合成的有机整体，这个整体是它所从属的更大系统的组成部分。因此，我们 就可以认定，系统是由相互联系、相互影响、相互制约和作用的若干相关要素所 组成的具有整体功能性的有机组合 1。 由上面的这一定义说明满足系统的三个条件:首先系统是由多个要素结合而 成的有机整体， 这些要素可是单个个体， 也可以是一群单个个体所组成的子系统； 其次组成系统的各个要素之间存在着相互作用、相互制约的有机联系，这是系统 区别于一般无序的事物的重要特点；最后任何系统都有维持其特征的功能，这种 功能是由构成系统的内部各要素间的有机联系所确定的。 系统具有整体性、结构性、及相关性的特征。系统的整体性是指系统的不可 分割性，稳定系统的内部能力必定大于外部对其作用的能力，这样才能使之保持 相对静止和集中的表面特征； 系统的结构性是指组成系统的各要素之间是按照特 定的排列形式而组成的，不同的排列形式就表现出了不同的系统外部特征；系统 的相关性是指各要素之间相互作用组成了系统所要实现的总目标和所要达到的 最后状态，它是系统性质的最终体现。 3.1.1.2 “鸟巢”赛后评价体系的系统特征 “鸟巢”赛后运营本身是一个综合的概念并具有丰富的内涵。 “鸟巢”的系 统特征不仅要求“鸟巢”在赛后的发展中保持经济的收益，还要追求经济效益与 社会效益、管理服务之间的和谐，要求实现社会、经济、环境、科技和管理多因 素的协调发展。另一方面，与其他研究相比，除了学术性以外，还有较强的实践 性、可操作性和实效性。因此，在设计评价体系的时候要运用系统原理和方法， 1 王连成.工程系统论m.中国宇航出版社.2003 10 遵循系统论的原则，只有正确处理大自然中“鸟巢”这个子系统和其他资源子系 统之间的关系的时候，才能实现“鸟巢”经济、社会和管理服务效益最大化。 整体性是系统的一个基本特征。一个系统由几个，几十个，甚至成千上万个 的元素组成，无论这个数字是多少，系统的功能都是作为一个整体表现出来的。 它并不是各组成部分功能的简单叠加，而是创造性地组合出了新的功能。 “鸟巢” 在经营过程中各要素之间的相互依存关系决定着它整体性的特点， “鸟巢”运营 系统作为一个整体，需要在一定时间内，对“鸟巢”的经济、社会、服务和管理 等各方面进行综合性的统计与分析。 结构性是指“鸟巢”整体系统及其子系统构成了若干个层次结构。 “鸟巢” 赛后运营评价体系的层次结构是各指标之间的相互作用关系。 根据对系统结构性 的分析， “鸟巢”有关运营的主要因素指标分层次分结构的排列成为一个完整而 有机的体系，个级指标之间的位置关系等一目了然，而因为要对“鸟巢”进行运 营评价分析所涉及的因素指标过多， 本文将只采用具有代表性和科学性的指标来 体现整个结构的轮廓。 相关性是指“鸟巢”作为一个系统，内部包含了各种指标要素，各要素是按 一定的方式或要求结合起来的， 在对其进行评价中， 要考虑到各要素的重要程度， 如经济效益中的盈利能力和偿还债务能力问题；社会效益中的就业、文化、民族 凝聚力问题；服务要素中的环境、安全、交通问题；管理水平中的规范化问题等 等，这些要素都是相互作用，相互依存的内在联系。各部分能否协调发展将直接 关系到“鸟巢”的运营水平。从运营初期的将经济发展作为首位，到现在的把社 会影响放在发展首位，对于同一区域，不同时间段， “鸟巢”运营所要实现的目 标会有所不同，这是由于各要素之间相关影响的结果。因此，在“鸟巢”运营的 各阶段，对其采取运营评价，并及时的调整其运营方案是非常必要的。 3.1.2 可持续发展理论 3.1.2.1 国外可持续理论发展概念 可持续发展作为人类社会发展的一个基本原则和理论在世界范围内得到广 泛关注是由 30 多年的时间。1972 年，一些西方科学家针对环境问题和世界未来 发展趋势进行了深入的研究，出版了研究报告增长的极限 ，提出了“地球极 限理论” ，并指出，如果放任当前的人口和资本的爆炸式的增长模式，将会给世 界造成“灾难性的崩溃” 。这项研究成果的问世，引起了全世界范围内广泛的关 注和争论，世界各国逐步开始关注和重视经济增长所带来的环境问题，学术界也 对这些问题给予了充分的关注，特别是针对社会、经济发展与资源利用之间的关 系问题进行了深入的研究和探讨，提出了各种发展思想。1972 年联合国召开了 人类历史上的第一次世界环境大会，发表了第一个人类环境宣言 ，在这次大 11 会上提出了可持续发展的思想 1。 至此之后，全球范围内对可持续发展的内涵进行了广泛的讨论，可谓百家齐 放，可是都未形成一致的定义，经济学家、社会学家和自然科学家分别从各自学 科的角度对可持续发展进行了阐述，主要有以下几种: (1)把经济要素的发展当作第一要务的可持续发展。这类定义认为可持续发 展的核心是鼓励经济增长，而不是以生态环境保护为名制约经济增长，因为经济 发展是国家地位和社会稳定的基础。 但经济的可持续发展要求不仅要从经济增长 的数量上表现出来，更要注重经济增长的质量，实现经济要素与资源要素的协调 统一，而不是以牺牲资源为代价。例如，巴贝尔在经济、自然资源、不足和发 展中把可持续发展定义为:“在保护自然资源的质量和其所提供服务的前提下， 使经济发展的净利益增加到最大限度。世界银行在 1992 年度世界发展报告 中指出，可持续发展是:“建立在成本效益和审慎的经济分析基础上的发展和环 境政策，加强环境保护，从而导致福利的增加和可持续水平的提高。 ”另外，还 有一些学者也纷纷提出，可持续发展首先要增加人民的财富收入，这就必须研究 最佳的发展方式，不惜牺牲环境以代价。 (2)把社会要素的发展当作第一要务的可持续发展。例如，1991 年世界自然 保护同盟、联合国环境规划署和世界野生生物基金会共同发展保护地球:可持 续生存战略 ，将可持续发展定义为:“在生存于不超出维持生态系统承载能力之 情况下，改善人类的生活品质” ，着重指出可持续发展的最终落脚点是人类社会， 即改善人类的生活质量，创造美好的生活环境。这一可持续发展思想，特别指出 可持续发展得以成功实现的机制和目标是社会公平。因此，可持续发展的内涵， 包括有提高人类生活水平、保障人类的安全健康和获得必需的资源，并创建一个 和谐的生活环境。 (3)把资源要素的发展当作第一要务的可持续发展。认为可持续发展本质上 是资源的可持续利用，即生态环境的永恒发展，可持续发展问题的本质是环境资 源的保护。例如，1991 年 11 月，国际生态学联合会和国际生物学联合会就将可 持续发展定义为:“保护和加强环境系统的生产和更新能力” 。另外，还有学者从 生物圈概念出发，认为可持续发展是寻求一种最佳的生态系统，以支持生态的完 整性和人类愿望的实现，以实现人类的生存环境的发展。 (4)把科技要素的发展当作第一要务的可持续发展。人类的可持续发展，必 须要有科学技术的支持，要不发展现状很难得以改善。于是，从科学技术的角度 来定义可持续发展就是转向更加清洁、简便、有效的高新技术。赞同这一观点的 学者们认为，环境的破坏并不是社会工艺活动不可避免的结果，而是技术落后、 1 叶正波.可持续发展评估理论与实践m.中国环境科学出版社.2002 12 效益低下的表现。 3.1.2.2 中国可持续理论发展概念 1992 年联合国环境与发展大会在巴西召开，发表了包括21 世纪议程在 内的五个文件和条约， 此议程要求各国结合各自的情况制定本国的可持续发展计 划和对策。1992 年 7 月，中国国务院环委会决定编制中国 21 世纪议程 ，它 从我国的基本国情和发展战略出发，提出促进社会、经纪、环境、资源和人口、 教育相互协调的可持续发展总体战略。 对于所有发展中国家而言，可持续发展的本质还是发展，贫困也不可能契合 可持续发展的宗旨。因此，发展社会财富，提高人民的生活、教育、健康水平是 所有发展中国家所要面临的首要任务。如果只是为了实现环境的可持续发展，而 简单地去不使用环境资源，其结果也有可能适得其反。中国的可持续发展主要包 括以下基本涵义。 (1)可持续发展既包括经济发展，也包括社会的发展和资源环境发展。经济 发展中应包含数量和质量两方面， 不能够单纯的要求数量的增长而忽略质量的提 高。数量的增长是有限的，而依靠先进的科学技术去发展经济、社会才是能够做 到系统的协调可以持续。 (2)注重系统可持续发展的能力建设，并把能力建设作为中国可持续发展战 略的重要支撑体系，着重从法制、法律、教育、科技、公众参与等方面推进能力 建设。 (3)自然生态环境是人类生存和社会经济发展的物质基础，在发展社会、经 济时首要考虑的是可再生资源。 3.1.2.3 “鸟巢”赛后评价体系的可持续特征 在本文看来， “鸟巢”的赛后运营也必须走可持续发展，包括社会效益的可 持续发展、经济效益的可持续发展、场馆服务的可持续发展和管理水平的可持续 发展。 (1)经济效益可持续发展经济效益是基础， “鸟巢”赛后运营并不否定经 济收益，但要重视如何实现经济收益，要达到具有可持续意义的经济收益，必须 重新审视“鸟巢”自身的公共