（社会学专业论文）富裕型农民工城市融入进程中的政治诉求.pdf

摘要 流动农民工内部已经发生二次分化，不同层次的农民工所面临的 迫切需要解决的问题不同，对城市融入的要求也有所不同。富裕型农 民工自身的身份、社会地位一直无法与其拥有的经济实力相匹配，其 社会政治生活的参与受到不同程度的局限，由此造成了利益实现要求 与实现途径之间的矛盾。他们的政治诉求越来越强烈，迫切要求得到 与他们的经济地位相匹配的政治权力和社会地位。 本研究利用问卷调查和个案访谈的资料，以社会分层以及分层的 标准、政治分层等相关理论为基础，考察和研究富裕型农民工城市融 入进程中的政治诉求。 ，第一部分，阐明研究问题的背景；对相关文献进行梳理，并评述 了相关研究状况；指出本研究的意义和创新之处。 第二部分，阐述本研究的理论视角；对相关概念进行界定；并阐 明本研究的研究方法。 第三部分，研究结果分析，包括三部分：第一，富裕型农民工的 重要特征：以个体户、包工头、有特长的专业技术人员为主；进城时 间较长，且多为举家流动；经济收入较高，家庭比较富裕。第二，分 析结果表明富裕型农民工的政治诉求由选举参与因子、维权抗争因子 和利益表达因子构成，并对富裕型农民工的政治诉求进行了描述分 析。第三，富裕型农民工城市融入状况对其政治诉求具有显著性影响。 其中，在城市时间、组织参与程度、阶层意识、城市事业发展状况的 影响尤为显著。 第四部分，结论与几点建议。在进行结果分析后，进行总结得出 基本结论，并依据基本结论提供政策建议。 关键词：富裕型农民工；政治诉求；城市融入 a b s t r a c t f l o wo fm i g r a n tw o r k e r sh a so c c u r r e dw i t h i nt h es e c o n d d i v i s i o n ，d i f f e r e n t1 e v e l so fm i g r a n tw o r k e r sa r ef a c i n gt h e p r o b l e mo ft h eu r g e n tn e e dt oa d d r e s sd if f e r e n tr e q u i r e m e n t s o fu r b a ni n t e g r a t i o ni sa l s od i f f e r e n t w e l l o f fm i g r a n t w o r k e r st y p et h e i ro w ni d e n t i t y ，s o c i a ls t a t u sa n dt h e i ro w n e r s h a v en o tb e e na b l et om a t c ht h ee c o n o m i cs t r e n g t ho fi t ss o c i a l a n dp 0 1 i t i c a l1 i f ea r es u b j e c tt od i f f e r e n tc o n s t r a i n t s ，t h e i n t e r e s t so ft h e r e s u l t i n gr e q u i r e m e n t s a n da c h i e v et h e r e a l i z a t i o no ft h ec o n t r a d i c t i o nb e t w e e nm e a n s t h e i r p 0 1 i t i c a ld e m a n d so fag r o w i n gs t r o n g l y ，t h e r ei sa nu r g e n t r e q u e s t t ob ew i t ht h e mt om a t c ht h ee c o n o m i cs t a t u so f p 0 1i t i c a lp o w e ra n ds o c i a ls t a t u s t h i ss t u d yc o ll e c t sm a t e r i a l st h r o u g hq u e s ti o n n a i r es u r v e y a n di n d e p ti n t e r v i e w b a s e do nt h er e l e v a n tt h e o r i e so fs o c i a l s t r a t i f i c a t i o n ， s o c i a ls t r a t i f i c a t i o ns t a n d a r da n dp 0 1i t i c a l s t r a t i f i c a t i o n ， i ta i m st oe x a m i n et h ep 0 1 i t i c a ld e m a n d so f o p u l e n tp e a s a n tw o r k e r si nt h ep r o c e s so fu r b a ni n c l u s i o n t h ef i r s tp a r ti n c l u d e st h es t u d yb a c k g r o u n d ，t h ed o c u m e n t m a t e r i a lh a c k l ea n dt h el i t e r a t u r er e v i e w a n dt h es i g n i f i c a n c e a n di n n o v a t i o no ft h es t u d ya r ea l s oi n d i c a t e di nt h i sp a r t t h es e c o n dp a r te x p o u n d st h et h e o r e ti c a lp e r s p e c ti v ea n d t h ec o n c e p t u a l i z a t i o n i na d d i t i o n ，t h er e s e a r c hm e t h o do ft h i s s t u d yi sa l s om e n t i o n e d t h et h i r dp a r ti st h ea n a l y s i so fs t u d yr e s u l t s ，i n c l u d i n g t h r e ep a r t f i r s t ， t h ei m o r t a n tc h a r a c t e r i s t i c so fo p u l e n t p e a s a n tw o r k e r s ，m a i n l yw i t ht h ei n d i v i d u a lh o u s e h 0 1 d ， 1 a b o u r c o n t r a c t o ra n ds p e c i a l i z e dt e c h n i c a lp e r s o n n e l ， t h e 1 0 n g d u r a t i o no fe n t e r i n gc i t ya n dm o s t l ym o b i1 i t yw i t hf a m i1 y t h e r e l a t i v e l yh i g hi n c o m ea n dc o m p a r a t i v ew e a l t hf a m il y s e c o n d ， i t i si 1 1 u s t r a t e dt h a tt h ea n a l y s i so fs t u d yr e s u l t ss h o wt h a t t h ep 0 1i t i c a ld e m a n d so fo p u l e n tp e a s a n tw o r k e r si sc o m p o s e d o fe l e c t o r a lp a r t i c i p a t i o nf a c t o r ，p r o t e c tr i g h ta n ds t r u g g l e f a c t o r ， a n di n t e r e s t e x p r e s s i o n f a c t o r a sw e l1 ，a d e s c r i p t i v ea n a l y s i si sc o n d u c t e df o r t h ep 0 1i t i c a ld e m a n d s o fo p u l e n tp e a s a n tw o r k e r sit h isp a r t t h i r d ，t h es t a t eo ft h e p e a s a n tw o r k e r s u r b a ni n c l u s i o nh a ss i g n i f i c a n ti n f l u e n c eo n t h e i rp 0 1 i t i c a ld e m a n d s i nw h i c ht h ed u r a t i o no fe n t e r i n gc i t y ， d e g r e eo fp a r t i c i p a t e i no r g a n i z a t i o n ，c l a s sc o n s c i o u s n e s s ， d e v e l o p m e n ts t a t u so fc a u s ei nc it yh a v em o r e i n f l u e n c e t h e1 a s tp a r ti n c l u d e st h ec o n c l u s i o na n dd is c u s s i o no f t h i ss t u d y a f t e rt h ea n a l y s i so fs t u d yr e s u l t s ，m a k eas u m m a r y a n do b t a i n e db a s i cc o n c l u s i o n ，s u p p l ys o m es u g g e s t i o n sb a s e d o nt h eb a s i cc o n c l u s i o n k e yw o r d s ：o p u l e n tp e a s a n tw o r k e r s ； p 0 1 i t i c a ld e m a n d s ； u r b a ni n c l u s i o n l i i 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人 完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 糊黼张仰 。州年r 小勺 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 作者签名：飞2 i 悸吆n 日期：乙矽年r 月：；夕日 勒鳓：掬剥日期，月衫日 富裕型农民工城市融入进程中的政治诉求 1 引言 1 1 问题的提出 1 9 9 6 年6 月，在土耳其的伊斯坦布尔召开的第二次人类住区国 际会议宣称，2 1 世纪是城市的世纪。中国学者认为，2 1 世纪是中国 城市化的世纪，更为具体地说，就是农民市民化的世纪。鉴于此，郑 杭生提出，农民市民化是当代中国社会学的重要主题。中国农民的 城市化，首先是要解决农民工的市民化问题。 改革开放以来，亿万农民走出田间、走出乡村，进入工厂、进入 城市，用辛勤的劳动和汗水，创造着自己的新生活，创造着中国的现 在和未来。据调查，1 9 8 9 年，农村外出务工劳动力由改革开放初期 的不到2 0 0 万人迅速增加到3 0 0 0 万人。大量跨地区流动就业的农民 工春节返乡致使“春运 紧张，每年“春运”都形成蔚为壮观的“民 工潮 。1 9 9 2 年邓小平南方谈话发表后，中国经济发展进入了新一轮 增长期，农民外出务工就业也出现了新的高潮。1 9 9 3 年全国农民工 达到6 2 0 0 多万人，其中跨省流动的约为2 2 0 0 万人。进入新世纪以来， 在国家统筹城乡发展，积极引导农民工外出务工政策的鼓励下，农民 工规模呈急剧扩张之势。最近5 年来，全国农民工数量每年增加6 0 0 万- 8 0 0 万人。2 0 0 6 年，全国外出农民工数量达1 2 亿人左右，如果 加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约为2 亿人。 随着农村劳动力向城市、特别是大城市的流速和流量的高速增 长，城市中流动农民工不仅规模越来越大，而且在城市产业分工体系 的影响下业已出现了具有层级意义的分化。研究表明，在过去1 0 多 年的时间里，流动农民这一群体的内部结构已发生了深刻变化。一方 面，在横向上，他们在不同职业位置间的流动相当频繁，新的职业位 置也在不断被创造；另一方面，在纵向上，其内部已出现了在资本占 。郑杭生农民市民化：当代中国社会学的重要研究主题f j 】甘肃社会科学，2 0 0 5 ( 4 ) 。中国农民工问题研究总报告起草组中国农民工问题研究总报告【j 】改革，2 0 0 6 ( 5 ) 硕士学位论文 有、经济收入、社会声望、价值取向等方面有很大差异的等级群体， 原群体内部的同质性已被打破。有一部分农民工，他们在城市中从 事各种经营活动，占有相当生产资料并雇佣他人，拥有稳定的工作、 收入和固定的住所，家中收入已达到数十万元至数百万元以上，生活 水平往往高于一般的市民。这预示着农民工经济精英群体一富裕型 农民工的产生。 不同层次的农民工所面临的迫切需要解决的问题不同，对城市融 入的要求也有所不同。对低收入层次的农民工来说，他们迫切希望提 高自己的收入和福利待遇，改善工作环境，确保基本权利；对于中等 收入层次的农民工来说，工作收入和福利待遇的提高仍然重要，但更 重要的是，希望能够享有普通市民享有的各种市民权利，能稳定地在 城市生活、工作；对于高收入层次的农民工来说，提出了城市融入的 迫切要求，特别希望获得城市居民的身份认同，享有普通市民享有的 各种市民权利，这些权利不仅包括物质上的各种保障，而且包括政治 上民主参与的权利。高收入层次的农民工自身的身份、社会地位一直 无法与其拥有的经济实力相匹配，其社会政治生活的参与受到不同程 度的局限，由此造成了利益实现要求与实现途径之间的矛盾。他们的 政治诉求越来越强烈，迫切要求得到与他们的经济地位相匹配的政治 权力和社会地位。如果这一农民工精英群体长期被排斥在主流社会之 外，利益表达、政治诉求得不到满足，则会引起这一群体的不满，也 就难以融入到城市的主流社会。伴随着城市化的快速推进，农民工城 市融入的进程也必将呈加快之势，富裕型农民工所提出的城市融入要 求及其政治诉求，在很大程度上可以视为整个农民工群体的一个缩 影。因此，研究这一问题的重要性自不待言。 1 2 研究综述 8 0 年代中期出现民工潮以来，众多学者从多角度对农民工问题 进行了深入的研究。 o 唐灿，冯小双。河南村”流动农民的分化【j 】社会学研究，2 0 0 0 ( 4 ) 2 富裕型农民工城市融入进程中的政治诉求 1 2 1 农民工的内部分化 一是有学者指出农民工是一个“内部差异性很大的异质性群体 。 李培林曾指出，农民在分化为若干个职业群体后，每个群体中都可再分 为若干个次级群体。王汉生则认为，农民工属于边缘群体，但是个“内 部差异性很大的异质性群体 。方向新则认为流向城镇的农民工在群体 内部悄然地发生了变化：一部分人依然在小城镇与原住地农村之间作 “候鸟式 的流动，另一部分人则已成为正式落户居民，或投亲靠友， 或拥有稳定的工作、收入和固定的住所，在小城镇安营扎寨。 二是流动农民工内部已经发生二次分化。一类是从纵向代际差异 的角度来看：王春光通过对温州、杭州和深圳三个城市调查数据分析， 认为农村流动人口已经出现了代的分化。于是，将农村流动人口分为 第一代农村流动人口和新生代农村流动人口。王东也提出，随着我 国城市化的进程，新一代的农民工已经出现，这代人同质性很高，同 时与前代比起来，差别应当是很显著的。另一类是从横向来考察所 有的农民工，出现了二次分化。唐灿等认为城市流动农民已经出现二 次分化。所谓二次分化，是指改革以后，在原来意义上的农民分化为 若干职业群体后，作为其中一个统一身份群体的流动农民内部的再分 化，即形成若干类别群体或等级群体的过程。周运清认为二次分化 的结果是都市农民内部层级的出现，形成了一个明显独立于城市主体 分层结构之外的流动农民内部的分层体系。都市农民所拥有的社会资 源及其占据的职业位置的双重差异是其产生二次分化的根源。 三是对农民工群体进行了具体层次的划分。唐灿按收入、资本、 生产资料的拥有状况以及声望，将“河南村”流动农民划分为沿街收 李培林流动民工的社会网络和社会地位【j 】社会学研究，1 9 9 6 ( 4 ) 。王汉生等“浙江村”：中国农民进入城市的一种独特方式【j 】，社会学研究，1 9 9 7 ( 1 ) o 方向新，李莉进镇农民从边缘群体走向阶层化【j 】市场与人口分析，2 0 0 5 ( 1 ) 王春光新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系【j 】社会学研究，2 0 0 1 ( 3 ) 。王东，等农民工代际差异研究【j 】人口研究，2 0 0 2 ( 5 ) 回唐灿，冯小双。河南村”流动农民的分化【j 】社会学研究，2 0 0 0 ( 4 ) 。周运清，刘莫鲜都市农民的二次分化与社会分层研究【j 】中南民族大学学报( 人文社科 版) 2 0 0 3 ( 1 ) 硕士学位论文 购者、货场主、货场雇工、捡拾者四个群体。其中，货场主在资本量 方面，成为一个货场主一般需要3 1 0 万元甚至更多的启动资金，在资 本结构上看，他们的经营行为更具一般投资行为的特征。在“河南村， 小的货场主一般自称有几万到十几万元不等，而大的货场主财富拥有 量已达二三百万元，此外，还拥有车子、公寓等。周运清在对武汉市外 来农村劳动力的二次分化现象进行了一定程度的实证调查的基础上， 将都市农民经过二次分化后已基本上重组为业主层、个体劳动者层、 雇工层和不正当职业者层四大职业层。其中业主层由以私有生产资料 为基本谋生手段的都市农民所构成，视其掌握资产和雇工的多寡分为 个体工商户和私营企业主两个层次。个体工商户拥有某种专门技艺或 经营能力，有一定的生产资料、资金和少数雇工，自己经营，往往既 是老板又是员工，可称为小业主。私营企业主占有企业的生产资料， 有8 人以上的雇工，所支配的资产从几十万到几百万、上千万不等。 谢建社通过调查研究和实证分析，根据经济标准、政治标准、社会标 准、生活标准、价值标准、文化标准和职业标准等综合思考，将进城 的农民工大体上分为准市民身份的农民工、自我雇用的个体农民工、 依靠打工维生的农民工、失业农民工、失地农民工五个层次。其中准 市民身份的农民工准市民身份的农民工是指在城市中从事各种经营 活动的农民工，即占有相当生产资本并雇用他人的业主。包括规模较 大的私营企业主，市场经营的成功者。第一，他们家中年人均收入已 达到数十万元至数百万元以上；第二，他们已经在城市中拥有自己的 住房；第三，他们的子女通过交纳各种不同名目的赞助费用而在城市 的学校就读；第四，他们的生活水平往往高于一般的市民，而且这部 分农民工基本上是属于全家外出型家庭。 以上学者所提出的货场主、业主层和准市民身份的农民工都是处 。唐灿，冯小双“河南村”流动农民的分化【j 】社会学研究，2 0 0 0 ( 4 ) 。周运清，刘莫鲜都市农民的二次分化与社会分层研究【j 】中南民族大学学报( 入文社科 版) 2 0 0 3 ( 1 ) o 谢建社农民工分层：中国城市化思考 j 】广州大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 6 ( 1 0 ) 4 富裕型农民工城市融入进程中的政治诉求 于农民工的上层，经济收入比较高，与本文所提出的富裕型农民工遥 相呼应，基本上同属于一个群体。 1 2 2 农民工阶层意识与政治参与 对于农民工的阶层意识，已有部分学者作了专门研究： 刘欣提出了“阶层意识的相对剥夺论命题，通过考察社会转型 中人们阶层认知的差异，为探寻阶级、阶层意识产生的机制，提供了 十分难得的机会。他认为当人们沦入相对剥夺地位时，无论其占据的 客观分层地位是高还是低，都会倾向于作出社会是分层的判断。受教 育水平低的人比受教育水平高的人更有可能认为社会是分层的；低收 入者比高收入者更有可能认为社会是分层的。农民工正是受教育水 平低、低收入群体，也是处于相对剥夺的地位，所以农民工更有阶层 认知。 王春光认为农民工的阶层意识正在形成，特别是他们有越来越多 的集体行动，在这样的行动中，他们慢慢认识到自己作为阶层的存在， 认识到他们集体的一致性等。在这一点上，是社会实践和社会舆论引 发了他们的阶层意识，而不是先有了阶层意识，后才有阶层行动，阶 层意识与阶层行动是在相互作用中得到强化的。也就是说由于舆论 对农民工的关注，农民工对经济建设的贡献没有得到公平的对待，而 农村人向非农和城市转移是个不可逆转的过程，这些强化了农民工 对自己身份的意识，增强了他们的对权益的意识，并进一步提高了他 们对自我处境的认识。 卢秉利等认为农民工处于同等的生存状态，对社会有着同样的价 值观和社会心态，同样的主观感受激发了他们同样的渴望，促使了他 们阶层意识的萌发，并萌发了一定的阶层意识。农民工主要面临工作 条件差、工资低、工资被拖欠、人身侮辱和虐待、社会歧视等困境， 在面对这些问题时，他们意识到，靠单个人的认识，是解决不了他们 的问题，必须靠集体行动。在实践过程中，农民工认识到仅仅停留在 刘欣相对剥夺地位与阶层认知【j 】社会学研究，2 0 0 2 ( 1 ) 口王春光农民工：一个正在崛起的新工人阶层【j 】学习与探索，2 0 0 5 ( 1 ) 硕士学位论文 企业内部的抗争，对雇主造成不了压力，必须要把问题“外部化 、 “社会化 和“严重化 ，让社会关注，特别是让政府领导人认识到 问题的严重性，才能有可能将农民工面临的问题解决。 刘辉武在其硕士论文中提出农民工是具有一定认同的阶层，农民 工总体上有比较一致的认同为社会中下层。同时也提出农民工虽然形 成了一定的阶层认同，但远没有成为一个像马克思所言的那种利益高 度一致，思想高度一致，采取集体行动的阶级或阶层。因为农民工本 身是一个分化非常严重的阶层或群体。他们从事不同的职业，在资源 的占有上也差异很大。 综上所述可得知，农民工面临着工作条件差、工资低、工资被拖 欠、人身侮辱和虐待、社会歧视等同等的生存状态，农民工对社会有 着同样的社会心态，同样的主观感受激发了他们同样的渴望，促使了 他们阶层意识的萌发。但同时，农民工虽然形成了一定的阶层认同， 但远没有成为一个像马克思所言的那种利益高度一致，思想高度一 致，采取集体行动的阶级或阶层。因为农民工本身是一个分化非常严 重的阶层或群体。他们从事不同的职业，在资源的占有上差异也很大。 关于农民工的政治参与，主要从三个方面展开： 一是农民工政治参与现状。主要表现在以下几个方面：第一，政 治参与的边缘化。这主要是指外出农民工上不能参与城市( 生活工作 所在地) 的社会政治事务，下又不愿回村参加农村( 户口所在地) 的事务 ( 主要指选举) ，处于两者之间的边缘状态。第二，政治参与的非制度 化。由于农民工利益表达正常渠道的堵塞和利益代表机构的缺失、制 度内参与成本过高等原因，当他们的正当权益受到侵害时，在很多情 况下他们往往会诉诸抗议或暴力等极端的手段。第三，政治参与态 度的两极化。一方面，参与态度的冷漠主要表现在对村委会选举的无 。卢秉利、匡立波农民工：亦工亦农的新阶层【j 】社会主义研究，2 0 0 7 ( 1 ) 。刘辉武城市农民工的阶层意识研究【d 】湖南师范大学，2 0 0 7 o 郑传贵农民工政治参与的边缘化【j 】理论前沿，2 0 0 4 ( 5 ) 邓秀华自治背景下流动农民的 政治参与【j 】湖南公安高等专科学校学报，2 0 0 5 ( 1 ) 樊宏法、张健非制度化政治参与一一构建和谐社会的一种独特机制【j 】求实，2 0 0 6 ( 2 ) 6 富裕型农民工城市融入进程中的政治诉求 动于衷，另一方面，参与态度的热忱主要表现在迫切希望能参与城 市政治以保障自己的利益不受损害。 二是农民工政治参与缺失的成因。( 1 ) 制度方面。第一，户籍制度 的限制。农民工虽常年在外，但又“移而不迁”；虽进入城市，却又 不被城市所认同，仍保留着制度限定的农民身份。 第二，选举制度 的不完善。中国农村问题研究中心的研究结果显示：城市农民工已成 为村委会选举的盲点。仅从关于外出农民工选民资格的有关规定来 看，全国3 1 个省市区就有2 1 个对于农民工这一群体未做规定；其中 1 0 个虽对农民工等外出人员有所提及，但在农民工等外出人员参选 资格上又有所限制，使他们不能享有与其他村民同等的权利，违背了 法律所规定的权利平等和选举权的普遍性原则。( 2 ) 政策法律方面。 农民工政治参与缺乏有效的政策法规的保护。我国法律体系尚不健 全，有些法律法规不但未能有效保护农民工的正当权益，反而在相当 程度上损害了流动人口的正当权益。特别是地方政府对外来人口的歧 视政策和地方保护主义，对农民工合法权益的侵害尤为突出。( 3 ) 利 益表达及信息传递方面。第一，利益表达机制缺失。农民工在城市工 作生活、与农村关联度下降的情况下，缺少代表他们这一群体利益的 代言人机制。一方面，外出农民工在民意代表中缺失。另一方面，在 现有社会组织中缺少代表农民工利益的社会组织：第一，在单位，农 民工基本无权参加决定重大事项的职工代表大会，享受不到与正式职 工一样的工会会员待遇；第二，农民工中的党团人员没有地方过组织 生活，其党费、团费只能交回村里；第三，农民工未能建立自身的行 业组织、工会组织，没有一个集团性的维护自身权益的正式组织，农 民工自己形成的社会网络也无力替代正式组织的政治、法律、社会等 。邓秀华湖南农民工政治参与权益保障问题研究【j 】湖湘论坛，2 0 0 5 ( 6 ) 。徐增阳武汉市农民工政治参与状况调查 j 】战略与管理，2 0 0 2 ( 6 ) 。傅慧芳、何瑞鑫审视农民工政治参与的边缘困境【j 】重庆社会科学，2 0 0 5 ( 8 ) 西涂用凯、唐鸣城市民工：村委会选举的盲点f j 】黄冈师范学院学报，2 0 0 3 ( 1 ) 。刘军论流动人口的政治参与【j 】云南行政学院学报，2 0 0 4 ( 2 ) 硕士学位论文 功能。第二，信息渠道不畅。由于时空阻隔，农民工不能与家乡保 持畅通的信息渠道，很难获取家乡的详细信息。而由于农民工流动的 不确定性，家乡的村组织也很难把相关信息及时传递给他们。在城市， 大多数农民工的社会交往圈通常只局限于农民工群体之内，无法产生 对城市的归属感，对城市的政治活动漠不关心。农民工与城市社会主 体的分离，切断了农民工政治参与的渠道。( 4 ) 农民工自身素质方面。 文化水平的落后使得农民工在政治参与过程中遇到许多难以克服的 技术问题，从而制约了农民工的参政能力和参政质量；农民工政治素 质普遍不高，缺乏应有的现代政治观念。 三提高农民工政治参与水平的对策：( 1 ) 加快改革户籍制度，落实 选举法；( 2 ) 完善制度建设，保证制度的稳定性和可操作性；( 3 ) 拓宽农民工政治参与渠道：要把农民工的政治参与引向制度化的途 径，就必须为其提供足够畅通的利益表达渠道，使农民工的每项权利 和义务都有实现的组织和体制载体。 ( 4 ) 提高农民工自身素质。农民 工政治参与水平的提高，有赖于农民工自身素质的提高。 1 2 3 农民工城市融入中的政治要求 近几年学者们分别从不同的角度来研究农民工的城市融入问题， 也有不少学者涉及到农民工的城市融入进程中的政治要求。 陈赵阳指出新一代农民工已不仅仅关注提高工资待遇等基本生 存问题，而且还渴望能够融入城市，企盼社会的尊重，谋求平等的国 民待遇，改变城市“边缘人”的尴尬地位。如在调查问卷“目前您最希 望得到政府帮助的选项中，有5 0 的人选择“保护您的权益 。可见， 新一代农民工进城务工，不仅是为了养家糊口，他们中不少人如今更 向往现代化的城市生活方式，这也是一种高层次的政治需求。 。艾丽颖、孟拥国浅析农民工在城市中政治参与现状【j 】湖南科技学院学报，2 0 0 6 ( 1 ) 。郑传贵农民工政治参与的边缘化【j 】理论前沿，2 0 0 4 ( 5 ) 。何晓红论农民工政治参与的主要障碍【j 】理论界，2 0 0 5 ( 1 2 ) 西海云志农民工政治参与缺失原因与对策分析【j 】玉溪师范学院学报，2 0 0 5 ( 8 ) o 廖艺萍农民工政治参与边缘化：和谐社会视角分析【j 】四川省委党校学报，2 0 0 5 ( 1 2 ) 毋程蹊从典型案例看农民工n g o 的建立【j 】武汉科技大学学报，2 0 0 5 ( 6 ) o 陈赵阳当代青年农民工政治参与心理研究一一对福州市区青年农民工的调查与分析【j 】 青年研究，2 0 0 7 ( 4 ) 8 富裕型农民工城市融入进程中的政治诉求 李广贤提出当前青年农民工的政治参与对其顺利融入城市化进 程，具有相当重要的意义。青年也只有顺利地融入政治参与中去，才 能得到健康成长。与一般青年比起来，青年农民工虽然在很多方面不 占优势，但在本质上，他们对生活的追求和热情是样的，政治参与 同样也是他们的基本需求。政治参与是青年农民工维护基本权利的重 要保障。青年农民工在务工维权上经常处于不利地位，这与他们被排 除在政治参与之外的状况不无关系。因此，对于广大青年农民工来说， 为他们营造合适的环境，使其有效参与城市社会的政治生活，就能够 更加有效地保障其基本权利。 从已有的研究成果看，可以得出以下两点： 第一，富裕型农民工这一群体确实存在。农民工内部是一个异质 性很强的群体，并出现了二次分化。农民工在城市从事不同的职业， 经济收入也有高有低，形成了不同的等级。正如学者们所提出的货场 主、业主层和准市民身份的农民工一样，他们长期生活在城市，占有 大量城市公共产品，已经成为事实上的市民，只是农民的身份没有改 变。 第二，农民工虽然形成了一定的阶层认同，但远没有成为一个像 马克思所言的那种利益高度一致，思想高度一致，采取集体行动的阶 级或阶层。因为农民工本身是一个分化非常严重的阶层或群体。他们 从事不同的职业，在资源的占有上也差异很大。在农民工中，不同的 群体有不同的利益要求，对于富裕型农民工而言，他们在城市的经济、 生活得到基本满足后，他们的政治诉求就会提上日程。特别不容忽视 的是，随着我国城市化的推进，农民工在城市生存、发展，到最后融 入城市已经是一个不可逆转的趋势，政治生活的融入已经是农民工融 入城市一个主要的途径。 综上所述，也可得出以往研究存在几个不足之处： 第一，对农民工的分层次研究不够。尽管提出了农民工内部异质 性的存在，出现了二次分化，但在研究农民工问题上，特别是在研究 。李广贤论我国城市化进程中青年农民工的政治参与【j 】中国青年研究，2 0 0 7 ( 2 ) 9 硕士学位论文 农民工城市融入上，把他们做一个整体来研究，即是整体分析很多具 体研究很少，因而留给读者的只是抽象的议论没有具体的形象，因此， 这样缺乏代表性。 第二，对农民工政治诉求关注不够。以往的研究多关注农民工政 治参与的现状、障碍，而缺乏对政治诉求的关注。 第三，对农民工内部分化后政治诉求变化关注不够。以往研究农 民工政治参与时，都是把农民工作为一个整体来考察，并没考虑到农 民工的内部差异导致他们在政治参与上的差异，更没有考虑到农民工 的内部差异导致他们在政治诉求上的差异。不同层次的农民工城市适 应程度不一样，政治诉求也不同。 第四，从政治诉求的角度来讨论农民工城市融入不够。对于经济 条件较好的农民工，当获得一定的经济地位和美誉之后，他们更渴望 得到政治认同。所以，这一群体比其它农民工更加积极地参与政治。 如果国家不断鼓励他们在经济上健康发展，在政治上也给他们恰当的 定位，会培养出这一群体对于城市社会的归属感和责任感。 为了克服以往研究的不足，本文在理论和实践的结合上去描述与 认识富裕型农民工这一具体的农民工群体，把握他们的特性，把握他 们政治诉求的特性。以富裕型农民工的主体为出发点，利用定量和访 谈的方法，进行深度研究。 1 3 本研究的意义 从理论意义看，丰富和拓展了农民工城市融入研究的领域。以往 关于农民工城市融入的研究主要在于探讨农民工在城市社会中的边 缘群体特性及其对自身、对子女融入城市社会的影响，分析农民工转 变为市民、最终融入城市的障碍与对策，关注农民工就业方面的问题 如劳动力市场、劳动关系等，而对农民工的政治诉求关注较少。对农 民工政治诉求的研究为城市融入研究提供了一种新的研究视角，有助 于从整体上、多侧面上推进农民工城市融入研究。 从现实意义上来看，适应了农民工城市化的发展现状及大势。农 民工正在发生三大转变：一是由亦工亦农向全职非农转变。二是由城 1 0 富裕型农民工城市融入进程中的政治诉求 乡流动向融人城市转变。三是由谋求生存向追求平等转变。新一代的 农民工进城务工，不仅是为了挣钱，他们更向往现代化的生活方式， 对尊重、平等和社会承认有更多的企盼。这些新特点，预示着未来在 城市定居的农民工人数将会逐渐增多。但人数过亿的农民工又不可 能同时同步融入城市，它必须经历一个渐进地、分期分批地进入过程。 农民工是一个“内部差异性很大的异质性群体 ，他们从事不同的职 业，在资源的占有上也差异很大。这些强化了农民工对自己身份的不 同认识，增强了他们的对权益的不同追求，并进一步提高了他们对自 我处境的认识。富裕型农民工的身份和社会地位一直无法与其拥有的 经济实力相匹配，其社会政治生活的参与受到不同程度的局限，这就 造成了利益实现要求与实现途径之间的矛盾。他们的政治诉求越来越 强烈，要求得到与他们的经济地位相匹配的政治权力和社会地位。如 果这一农民工精英群体长期被排斥在主流社会之外，政治参与、利益 表达、权利维护得不到满足，会引起富裕型农民工的不满，使其难以 融入到城市的主流社会。为此，文章探讨农民工中的经济精英富 裕型农民工，它们在城市融入方面走在整个群体的前头，是农民工融 入城市的缩影，具有重要的实际意义。 1 4 研究的创新之处 本文创新之处主要体现在以下几方面： ( 1 ) 研究对象的切入点新。学术界对农民工的研究很多，但单独 研究富裕型农民工这一群体没有；学术界对农民工政治参与的研究很 多，但单独研究富裕型农民工政治诉求的几乎没有。 ( 2 ) 研究内容新。主要表现在两个方面：第一，以往对农民工政 治参与的研究主要集中在农民工政治参与的含义、现状、成因分析、 提高农民工政治参与水平的对策这几个方面。本文则通过因子分析 法，得出富裕型农民工的政治诉求由选举参与因子、维权抗争因子和 利益表达因子三个因子构成。第二，本文用描述分析法，得出富裕型 农民工不同于一般农民工政治诉求的现状。 d 中国农民工问题研究总报告起草组中国农民工问题研究总报告【j 】改革，2 0 0 6 ( 5 ) 1 1 硕士学位论文 ( 3 ) 研究视角新。以往对农民工政治参与的研究主要是从农民工 自身的角度探讨农民工在城市中政治参与的现状、原因和对策等，而 本研究则从一种全新的视角城市融入的角度，从政治诉求的角度 来探讨富裕型农民工的城市融入问题。 ( 4 ) 研究方法创新。采用问卷调查与个人访谈相结合的方式展开 调查，有效地弥补了以往在研究农民工政治诉求时纯粹的采用理论研 究或少量的定量研究，同时也弥补了单一地使用问卷调查或者个人访 谈的不足，增强了研究成果的说服力。 富裕型农民工城市融入进程中的政治诉求 2 研究设计 2 1 理论视角 农民工在进入城市后，在原来意义上的农民工分化为若干职业群 体后，作为其中一个统一身份群体的流动农民工内部的再分化，即形 成若干类别群体或等级群体，富裕型农民工就是从中分化出来的。本 文着重研究富裕型农民工城市融入进程中的政治诉求，运用政治社会 学的相关理论来分析。 2 1 1 社会分层以及分层的标准 社会分层的研究，一直是社会学的主题。社会分层理论一般分为 三大学派。一个是马克思主义学派，一个是韦伯学派，一个是功能主 义者帕森斯学派。 马克思认为划分阶级的惟一标准是经济地位，特别是根据对生产 资料占有来划分社会阶层。毛泽东社会分层的理论依据是从经济分层 趋向政治分层、从客观分层趋向主观分层、从弹性分层趋向刚性分层 的。毛泽东当年对中国社会各阶级的分析，开篇明义，就是要弄清楚 “团结谁，依靠谁，打击谁 。 韦伯则采用多指标体系来划分，他认为，把经济作为分层标准是 必要的，但是社会分层结构是多层面的统一体，除了经济地位之外， 至少还有两种同样重要的分层属性，在造成社会不平等方面具有突出 影响力，这就是声誉和权力。于是，韦伯确定了三个分层指标，即财 富、声望和权力。韦伯强调社会分层的多维性i 即主张用经济标准、 社会标准和政治标准来进行社会分层。具体地说，就是名、利、权。 韦伯相信，任何社会中这三种东西都是既有价值而且稀缺，因此在各 个社会活动领域中，人们总是要求名、逐利、争权，社会分层结构就 是用等级秩序将上述活动纳入制度化轨道的。韦伯之所以确定这三 个指标，是因为他认为人们在追求社会地位时，不同的职业阶层有不 。郑杭生等社会学概论新修( 第三版) 【m 】北京：中国人民大学出版社，2 0 0 5 ：2 2 3 2 2 5 硕士学位论文 同标准。比如经济界追求财富，按财富多少决定社会地位；知识分子 就追求声望，声望可以给他带来各个方面的相关利益；政治界追求权 力。在不同社会，不同的社会群体追求的社会资源是不同的，这里是 把资源的概念扩大化了，不仅仅指经济上的财富。根据韦伯三位一体 的社会阶层划分标准可知，当农村流动人口的职业、经济收入、权力 与声望等发生变化后，中国改革前封闭的农村阶层结构就被打破，并 且重构新的农村阶层结构。 帕森斯则将规范与价值观念作为分层的依据，他的理由是，社会 秩序正是通过规范与价值观念才成为可能的。帕森斯认为，第一，在 社会分层体系中，一个人的地位、身份是由其他人的道德价值观评价 所决定的；第二，这种对一个人地位高低的价值估价，依据的是一种 共同价值体系；第三，这种共同的价值体系是由首要的制度机构所塑 造的，而究竟是哪一种制度能成为首要制度，是由特殊的历史、文化、 环境因素决定的；第四，那些实践了这种价值或观念的人则会得到较 高的地位，此外也得到其他奖赏如收入、财富等。 在西方社会学中，对社会分层研究影响最大的一个理论源头，是 马克斯韦伯的“三位一体 分层理论，即对社会成员进行阶层划分 有经济标准( 财富) 、政治标准( 权力) 和社会标准( 声望) 三重标准。对农 民工这个群体来讲，上述三个分层标准的分析价值是不同的：政治标 准上，农民工群体整体上在城市中缺乏一般市民所享有的政治权利， 这在农民工群体内部分化并不明显，部分农民工也不看重这一标准； 社会标准上，农民工普遍不被城市居民所认可，这一点从整体上看内 部分化同样不明显；只有经济上的标准( 财富) 分化相比较而言是明显 的，而且在目前来讲，这一标准对农民工来讲也是最看重的。因此这 里探讨农民工群体的内部分层问题，主要以经济标准为本研究的视 角，而经济标准又是以收入为最重要的衡量指标。所以，本文讨论的 农民工内部分层问题实际上是以收入分层为基准的。 o 何朝银人口流动与当代中国农村社会分化【j 】浙江社会科学，2 0 0 6 ( 2 ) o 李强当代中国社会分层与流动 m 】北京：中国经济出版社，1 9 9 3 ：5 3 1 4 富裕型农民工城市融入进程中的政治诉求 2 1 2 政治分层理论 人是社会的动物，随着社会发展，物质产品的极大丰富，人们之 间的利益冲突也不断增加，为了在相互冲突中不至于两败俱伤，人们 就需要借助国家这一公共权力来维护自身的利益，这样人们就不自觉 或多或少与政治生活发生了关系。“如果人们与政治的关系成为稳定 的和重复的关系，并且不同的人之间存在着相当的差异，而这种差异 由于社会的评价有着地位上的高低贵贱之分，那么人与人之间就形成 政治性的社会分层了，这就是政治分层。”由此我们可以看出社会分 层是政治分层的基础，一个人的政治地位的高低很大程度上取决于他 们再社会分层中所处的地位。“在政治社会中，政治分层一般可以分 为四个阶层：有权者阶层、谋求权力者阶层、政治阶层和无政治阶层。 罗伯特达尔对政治分层的划分主要是以与社会人与政治的关系大 小以及对参与政治生活的态度为标准的。而人们对参与政治生活的态 度又与他们的社会地位，经济收入，教育水平和职业高低有着密不可 分的关系。“主观能力在教育、职业和性别方面的差别表明，一个人 是否相信自己具备影响地方或国家法规的能力很大程度上取决于他 在自己的国家是一个什么样的人。 政治分层的功能源于对社会分层功能的解释，可以通过功能主义 和冲突主义加以解释，功能主义主要强调了政治分层的积极作用，它 认为政治分层可以使人们有序参与政治生活，不至于对政治生活都产 生冷漠情绪，也不至于所有人都对政治生活有很大的热情，进而导致 政治参与的狂热状态，造成政治秩序的不稳定；而冲突主义则主要强 调政治分层的消极作用，认为政治分层是有权者阶层为了维护自己的 统治地位有意造成的。其实最关键的问题不是支持哪个理论，而是要 把二者结合起来，使政治分层既能够任人唯贤，又避免政治分层只为 有权者阶层谋取利益。 毛寿龙政治社会学【m 】北京：中国社会科学出版社，2 0 0 l ：2