（法学专业论文）论老挝对外资的法律保护.pdf

摘要 老挝的“经济发展”战略加强了老挝和世界其他国家和地方之间的相互关 系。老挝的经济正在逐渐与地方经济融为一体。1 9 8 6 年，老挝开始实施新经济 体制，其主要宗旨是从中央计划经济转型到市场经济从那时起，老挝经济迅 速地发展，并成为地区经济的重要组成部分随着外资引入地逐步增长，对外 资的灵活运用促进了老挝的经济发展，并且在塑造和改进老挝社会主义市场经 济体制中扮演着一个重要角色。与此同时，老挝开始制定一系列的优惠政策以 吸引和鼓励外国的投资，同时制定相应的立法来管理国内外投资，这些政策和 立法只适用于老挝社会主义发展的初级阶段，同时一些法律只是试探性的，无 法全面精确地对外资进行监管老挝外资法是老挝政府对外政策的一个重要组 成部分，通过对外资的立法保护，政府的对外政策趋于完善。经过十年的改革 开放，经济不断发展，更加显示出外资法的重要性但是，外资法还不是很完 善，随着外资的发展壮大，在与老挝本地经济融合的过程中，显示出了法制的 有效性和不健全的一面。所以，在今天，如何有效保护外资成为一个越来越紧 迫的问题。 本文将从介绍老挝外资立法状况、老挝对外资的待遇标准、老挝对外国投 资的优惠措施、老挝与外国订立双边或多边投资保护协定的情况、外资在老挝 投资产生争议的处理以及老挝外资法今后发展完善的建议六个方面进行探讨 u a b s t r a c t l a o s e c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g yh a ss t r e n g t h e n e di n t e r r e l a t i o nb e t w e e n l a o sa n dt h er e s to ft h ew o r l d l a o s e c o n o m yi si n c r e a s i n g l yi n t e g r a t e di n t ot h e r e g i o ne c o n o m y l a o sc a nn o td e v e l o pi ni s o l a t i o nf r o mt h er e s to ft h ew o r l d s i n c e19 8 6 ，t h el a og o v e m m e n th a sb e e ni m p l e m e n t i n gi t s ”n e w se c o n o m i c m e c h a n i s m ”，t h em a i no b j e c t i v eo fw h i c hw a st ob r i n ga b o u tt h et r a n s i t i o nf r o ma c e n t r a l l y p l a n n e de c o n o m yt oam a r k e t - o r i e n t e do n e f r o mt h a tt i m e ，t h el a o e c o n o m yh a sb e e nd e v e l o p i n gr a p i d l ya n di sb e c o m i n ga ni n t e g r a lp a r to ft h ew o r l d e c o n o m y a n da l s ol a of o r e i g ni n v e s t m e n ts i t u a t i o nh a sg r o w ng r a d u a l l y t h ew i s e a n da c t i v eu t i l i z a t i o no ff o r e i g ni n v e s t m e n th a sc o n t r i b u t e dt ol a o s e c o n o m i c d e v e l o p m e n ta n dh a sp l a y e da ni m p o r t a n tr o l ei ns h a p i n ga n di m p r o v i n gt h el a o s o c i a l i s tm a r k e te c o n o m ym e c h a n i s m a tt h es a m et i m e ，t h el a og o v e r n m e n th a s t r i e dt of o r m u l a t ea l lv a r i e t yo f p r o m o t i o np o l i c i e sa n dl e g i s l a t i o n si no r d e rt od e a l w i t ht h eb o t hd o m e s t i ca n df o r e i g n i n v e s t m e n t s a l t h o u g ht h e s ep o l i c i e sa n d l e g i s l a t i o n sa l eq u i mi nt h e i ri n i t i a ls t a g e so fd e v e l o p m e n ta n da l s o ，s o m el e g a l p r o v i s i o n sa r et e n t a t i v ea n dl a c k i n gi nc o m p r e h e n s i v ep r e c i s i o nt oi n v e s t o rw h o c o m ei nl a o si n v e s t h o w e v e r , t h i sa r t i c l eh o l dt h en a t i o n a lp o l i c yt h a tp r o t e c ti n v e s t m e n ti so n eo f r e a s o n sw h i c hc a t l s eab a s i cr e s u l to fl a o f o r e i g np o l i c ya sw e l l a n ds h o wam o r e a n dm o r ed i f f e r e n tt r e n di nm u t u a l l yb e n e f i t s o ，t h eu s eo f l e g i s l m i o nb yc o n c e r n i n g p e o p l ea n di t sg o o do re v i la s p e c td e p e n do nh o wt ou s ei t i na d d i t i o n ，h o wt o p r o t e c ta ni n v e s t m e n ti si n c r e a s i n g l yb e c o m i n gap r e s s i n gi s s u et o d a y t h ed i s s e r t a t i o nw i l lt r yt oe x p l a i n , a n a l y s ea b o u tt h el a ws e t so u tt h et e r m sa n d c o n d i t i o n so fi n v e s t m e n ti nl a o s ，l a of o r e i g ni n v e s t m e n t sp r o t e c t i o na sw e l la st h e b a s i cp r o c e d u r eo nt h ei n v e s t m e n td i s p u t es e t t l e m e n tf r o mt h ep e r s p e c t i v eo fl a w s i tc o n s i s to fs i xm a i n p a r t s k e yw o r d s ：l a o s p r e f e r e n t i a lp o l i c i e s f o r e i g ni n v e s t m e n tl e g i s l a t i o n d i s p u t es e t t l e m e n ti m p r o v e m e n ts u g g e s t i o n s i i i 浙江大学硕上学位论文引言 引言 1 8 9 3 年老挝被法国殖民者打开国门，二战后的1 9 5 4 年，法国忙于重建将老挝 “转让给”美国老挝人民在人民革命党领导下艰苦奋斗，打退了人侵的美国殖 民者。1 9 7 5 年1 2 月2 日，老挝人民民主共和国正式宣布成立，建立了社会。 吸引外来投资是发展中国家发展国民经济的重要手段，老挝是一个经济落后 的发展中国家，总体上来说生产力水平低下，虽然水利等自然资源较为丰富，但 大部分的资源都要依赖进口，高新技术等业没有什么发展；虽然是农业大国，但 农业生产力水平不够高。所以对外资的保护问题是老挝在发展经济方面所要着重 强调的。老挝在建国后经过不断努力后形成了一定规模的外资法体系，对外资实 行了一系列的优惠政策，并与多国签订了投资保护协议但必须看到由于老挝经 济政治等方面的落后，在立法尤其是外资法方面的立法有很多不足，加上老挝的 特殊国情，对外商投资也有着很多方面的限制。 在投资法领域还有许多需要改进的地方。以往的学术研究往往在参考其他国 家实践的基础上，专注于对老挝的立法的完善，但是对老挝本身的立法情况等并 没有太多的阐述。因此，本文首先就介绍了老挝对外资保护的立法状况，接着详 细介绍了外国投资在老挝的待遇标准和优惠政策。介绍了老挝与外国订立的投资 协议的状况，并简要介绍了在老挝投资产生争议的处理情况，最终通过对老挝税 收金融等政策的分析提出了自己的一些建议力图为老挝未来的立法和司法实践 提供一种具有参考价值的思路。 浙江大学硕士学位论文i 老挝保护外资的立法状况 1 老挝保护外资的立法状况 1 1 立法历史演变 1 8 9 3 年老挝被法国殖民者打开国门，二战后的1 9 5 4 年，法国忙于重建将老 挝“转让”给美国。老挝人民在人民革命党领导下艰苦奋斗，打退了入侵的美国 殖民者。1 9 7 5 年1 2 月2 日，老挝人民民主共和国正式宣布成立，建立了社会主义 国家1 1 9 8 6 年，老挝政府才提出“老挝随时准备扩大与各国的经济合作，在互利 和相互尊重独立与主权基础上”首先，老挝考虑与泰国及东南亚各国发展经济 关系直到1 9 8 8 年，老挝政府提出吸引国外企业，学习和借鉴外国先进技术 和管理经验，逐步走向市场经济1 9 8 8 年老挝政府颁布了老挝投资法和一 些其他法律。9 0 年代之前，老挝在中央的统一领导和管理下，整个社会采取会 议通过的国策、决议、指令、命令、通令等，与此同时，在投资方面却几乎没有 任何发展。因为，为了保护国家主权和独立自主性，老挝只与苏联、越南等社会 主义国家进行经济交往9 0 年代之后，老挝不懈努力制定和修订法律法规政 府逐步由若干国策、决议、法令等转变到制定起来的法律制度来治理社会、国家， 更是加速改革开放将“人治”改为“法制”2 并为外资提供稳定的法律环境； 同时为推动老挝国民经济发展而进行一系列的改革 迄今为止老挝政府陆续颁布了一系列法律，现行有效法律超过了7 0 部3 。老 挝建立法治国家并实行对外开放政策已有十多年，不断地修订法律法规，以保证 公平、公正。老挝立法体制能够很好的适应外资的要求，及时解决投资纠纷，从 而鼓励外资企业的不断深入发展壮大。 1 2 老挝改革开放以来外资立法的发展历程 自1 9 8 6 年执行革新政策以来，老挝政府始终致力于吸引外资、利用外国先进 1 布平、周晓松、倪东风( 老挝外资立法的完善) 4 6 2 法制现代化研究( 第八卷) 囝| 9 9 9 4 2 0 i0c h i n aa c a n a m i cj o u r n a le l e c t r o n i c p u b l i c s h i n g h o u s e a 1 1r i g h t r e s e r y e 训 2 t h el a o s p e o p l er e v o l u t i o n a r yp a r t yo f2 5y e a rs u m m e 巧w o r kb o o k , l a ov e r s i o n , p 1 7 ，1 8j s e e i sa v a i l a b l e a t ：h t t p ：w w w n a g o v 1 a ( l a o n a t i o n a l a s s e m b o , ) 2 浙江大学硕士学位论文 1 老挝保护外资的立法状况 的科学技术发展本国经济。为扩大同外国的经济技术合作，参与国际分工，充分挖 掘老挝的经济潜力，推动出口，使国家逐步繁荣富强起来，老挝最高人民议会于 1 9 8 8 年4 月1 9 日由通过老挝外资法此后，老挝政府又出台了其他一些有利于 吸引外资和利用外国先进科技的法律法规和优惠政策4 。老挝政府对投资者的优 惠政策主要包括减免利润所得税及进口生产原料、设备和交通工具的关税，尽力 满足投资者在土地和自然资源使用以及国内劳务使用方面的需求，在居住和进出 境方面给予便利。外国投资方面，政府鼓励个人，法人在遵守互惠互利原则和老挝 法律的基础上到老挝进行投资，外国投资者在老挝的投资和财产受到老挝法律的 充分保护5 国家不征用、不占有，不收归国家所有在特殊情况下，根据社会 公共利益的需要可以征收，国家将尽快给予相应合理的补偿老挝政府通过推 行市场导向的新经济政策，使对外贸易机制更加自由化和更具透明度。 老挝在建国后的3 6 年中经过不断努力后形成了一定规模的外资法律体系， 但仍有很多不足之处因此，自实行改革开放以来老挝不断调整经济结构，完善 市场经济体制，加快对外开放的步伐，改善投资环境，加强简化投资审批程序 老挝特别注重利用外资来促进国内经济发展，立法理念也有了很大变化7 制定 和完善了鼓励投资法，形成了以矿产法为主体的、较为系统的外国投资法律体系。 目前，外国在老挝投资的法律政策环境已经有很大改善，投资手续日趋简化，保 障措施、鼓励政策和纠纷解决机制也不断完善。 1 0 多年来，老挝政府实行对外开放政策，扩大贸易合作，吸收外商投资，不断 地改善国内投资环境，在外资法方面也努力形成了一定规模的外资法体系为了 发展本国的经济，老挝利用外资的规模不断扩大，特别是近几年来，利用外资的额 度每年增长，外资对经济发展起到了重要作用。不过，在发展经济的同时，却忽视 了环境污染问题。老挝已初步形成了外商投资领域中环境保护问题法律框架，但 环保立法和执法方面还存在许多缺陷。因此，必须在外资领域完善环境立法，加强 环境执法，采取有效的对策，实现两者之间的协调发展，推动老挝对外经贸的可持 续发展 目前，鼓励和保护投资的老挝现行法律主要的有老挝宪法、励投资法、 唐潘，硕士，武汉大学2 0 0 5 ( 1 ) 9 3 3 4 ：d d 9 1 2 2 9 ) 5 鼓励投资法第6 1 、6 2 条明确规定。 6 宪法第l5 条明确规。 7 a no v e r v i e wo ff o r e i g ni n v e s t m e n t l a w sa n dr e g u l a t i o n so fl a op d r v 0 1 3 ，n o 5 ( i n t e r n a t i o n a l j o u r n a l o f b u s i n e s s a n d m a n a g e m e n tm a y ，2 0 0 8 ，p 3l 。a n d3 2 4 ，v i c t o r i a g r a d u a t e 浙江大学硕士学位论文1 老挝保护外资的寺法状况 企业法、( ( 知识产权法法、海关法、合同法、情愿处理法、老挝外汇 和贵重物管理条例等。 实际上，老挝立法历史演变不久，在实践上不可避免面碰到“新”。旧”的 难题8 面临新的挑战；投资者由于担心立法修改后影响投资者的财产安全，因此 常要求- 9 资本输入方签订双边协定，以进一步保障投资者的利益。 1 3 老挝外资法概况 外资法指资本输入国管理外来直接投资的法律，它构成了国际投资法的国 内渊源部分。由于老挝属于经济比较落后的发展中国家，故老挝政府不断通过了 立法来引进和发展外资，老挝的对外开放政策中引进外商投资是重要的措施之 一因此，于1 9 9 4 年，老挝政府相应颁布了关于成立投资管理和对外合作委 员会的政令、促进和管理外国在老挝投资法等法规对外资进行管理并且设 立了管理外资的机构9 开始了对外国投资行为的管理和协助。并逐步扩大开放 的广度和深度，吸收外资与扩大国际贸易合作。老挝政府不断制定和修订与外国 发展经贸合作的规章和具体措施，给外来投资者越来越优惠条件1 0 以不断改善 老挝国内投资环境，在外资法方面也努力形成了一定规模的外资法体系。 ot h e c o u n t r yr e p o r t o nl a ol e g a i s y s t e m sl a od e l e g a t i o n f o r u mf o ra s e a n c o ns o l i d a t i o no fl e g a ls y s t e m ，p h i l i p p i n em a l i i a ，2 4 - 2 8 j u l y 2 0 0 3 ，s u p p o r t e db yt h e s e c r c t a i r ya s e a nu n i t e ( w o r ku n i t e ) s o m m a i a t h cr e s e a r c hp a p e ro na no v c r v i c wo ff o r e i g ni n v e s t m e n tl a w sa n d r e g u l a t i o n so fl a o s ，( m a y2 0 0 8p 2 3 ) 阳t h ep a p c r sl n ov i c em i n is t e ro fp 1 a l l n i n g & i n v e s t m e n ta tt h ci i l t e r n a t i o n a l i n v c s t m e n tc o n f e r e n c e ，n e wy o r k 。a p r i l l8 ，2 0 0 1 ( p 1 5 ) 4 浙江大学硕士学位论文2 老挝对外资的待遇标准 2 老挝对外资的待遇标准 2 1 实行国民待遇的法律实践 老挝作为对外资实行国民待遇原则的结果，就是使外资与内资享有同等的待 遇，可以最大限度地避免或减少投资风险，使其合法权益将受到更为充分有效的 法律保护，因此自从老挝把内资法与外资法合并以来。对外资实行国民 待遇，老挝政府给予外资同国内投资者和外国投资者同等的待遇。在消除外资企 业和内资企业之间原有差别待遇的同时，老挝政府尽可能在新的专门性的鼓励投 资法中体现国民待遇原则，避免产生新的差别待遇。例如老挝有关的( ( 鼓励投资 法1 1 土地管理法1 2 规定：老挝政府鼓励国内外的个人或者经济实体到老挝 投资，并通过制定各项政策，包括制定路线、提供必要的资料和数据、给以税收， 劳动力等方面的优惠、允许其有土地使用权、开设投资一站式服务窗口等，为投 资者创造良好的投资环境和提供各种便利条件，并由国家依法承认和保证投资者 的所有权、保障其权益等。所有投资者具有同等的投资权，投资者的权益将依照 老挝的法律法规及老挝作为缔约国的国际公约的相关规定得到保障。但是老挝目 前的投资立法的国民待遇与其他国家相比仍然是远远不足的 2 2 外商在老挝投资的便利条件 2 2 1 关于注册资本 大陆法系德国、法国等国家采取法定资本制，又称确定资本制，而英美法系 英国、美国等国家则采取授权资本制。国际投资的发展趋势是，实行法定资本制 的国家，仿照授权资本制的做法，在实行法定资本制时，允许资本分期缴纳1 3 老挝政府也采用法定资本制。首先，实践上，在老挝有限公司的最低注册资金不 低于5 0 0 万基普，政府关于某些经营的最高规定除外；大众公司的最低注册资金 至少不得低于5 0 0 0 万基普，政府关于某些经营高于此规定的除外其次，老挝 实行严格的法定资本制此外，老挝投资法在关于投资总额与注册资本比例方面 没有作出规定，从这方面看，老挝投资法规定比较广泛自由。 1 1 四条、第6 0 、6 1 、6 2 条款( 有关条款明确规定) ”5 ，6 5 ，6 6 条 ”s o m m a l a ，t h ec o m p a r a t i v ea s s m c n to fi n v e s t m e n ti nl a o sf ，p j 剐 浙江大学硕士学位论文 2 老挝对外资的待遇标准 合资企业中的外国投资者其配套资金不得少于注册资金的3 0 ，配套资金 为外汇的需按老挝银行当日汇率拆算成老挝货币基普。外资企业的注册资金不得 少于总投资的3 0 ，在整个投资经营期间，企业资产不得少于注册资金如果 企业资产少于注册资金，企业注册将无法通过有关商务部门的审核。但企业的注 册资金在注册成功后可以将注册资金撤回 2 2 2 关于投资方向 根据鼓励投资法第4 9 条的规定，外国投资者可以在各项目领域进行生 产性和贸易性投资，如农林业、养殖业、加工制造业、能源矿产业、生产传统手 工艺品、交通运输业、建筑业、旅游业、商业、电力开发、服务业和其他行业 另外，老挝政府主要鼓励外商投资的领域为：教育、培训、医疗、民族文化、植 树造林、封山再造林，基础设施建设，发展公共运输，生产经营进出口产品，远 洋捕鱼业务、医疗、科学工艺研究、科学服务、投资建设生产线、改善城市生态 环境”这条规定使得外商在老挝的投资项目所收到的限制与其他国家相比要不 少得多。 2 3 外商在老挝投资的限制条件 根据老挝有关法律的规定，对限制和禁止投资领域其老挝政府不予批准，内 容主要包括：一是禁止投资领域包括：对国家安全、国防及公共利益有害的投资 项目，对老挝历史古迹、文化、传统、风俗有害的投资项目，对自然环境生态有 害的投资项目，处理从国外输入的有毒废料投资项目，生产毒性化学品投资项目 或使用国际条约禁止的毒素的投资项目二是限制投资领域包括：交通运输( 航 空、公交车) ，炸药生产1 6 。三是政府的限制企业类1 7 老挝企业法，第2 0 、3 3 、8 l 条。 1 5 鼓励投资法，第7 4 、7 5 、7 6 条款。企业法第2 2 条款。 1 6 理令n o 6 8 ( n i g a t i v el is t ) ， 2 8a p r i l2 0 0 8 1 7 企业法第2 2 条款。 6 浙江大学硕上学位论文3 老挝对外国投资的优惠措施 3 老挝对外国投资的优惠措施 3 1 对外国投资者的土地使用优惠政策 老挝2 0 0 9 年6 月10 日通过的鼓励投资法明确规定：项目投资额在五十 万美元以上的外国投资者依法有土地使用权，可修建房屋，并对所修建的房屋拥 有所有权1 8 一般外国投资者有权买卖不动产，如楼房或其他建筑物等，但对建 筑物所在的土地没有使用权。由老挝政府负责制定土地使用权的优惠政策鼓励投 资。 根据本条款的规定解释，外国投资者在老挝境内投资超过5 0 万基普以上的 外国投资者可申请获得一块享有老挝国民待遇的宅基地这样规定可按国际惯 例以土地优惠政策吸引外来投资者或者吸引多方投资。近年来外国投资企业赴老 挝投资的数量快速增长，投资力度也不断加强，租房需求量不断加大，同时租房 子的价格越来越上升从而影响外国投资者的租房能力。根据媒体报道2 0 0 9 年 7 月8 日老挝六届国会七次会议表决通过，国会主席通邢正式宣布批准老挝新修 订的投资促进法。外国投资者在老挝投资超过五十万美元的外国投资者可依法购 买宅基地，让外国投资者在老挝投资的同时也可享受国民待遇，减少租房费用的 支出” 从现在的老挝来看，关于老挝政府对外国投资者购买宅基地优惠政策仍然没 有得到任何有效实施，目前政府正在拟定总理令来贯彻这一优惠政策，总理令将 明确规定，外国投资者必须在政府指定的区域内认购宅基地，政府将根据投资金 额和申请顺序来决定宅基地的位置和面积指定区域类似沙湾拿吉一色诺经济特 区，政府鼓励外国投资者在指定区域落户并认购宅基地。 鼓励投资法在两个方面有突破：( 1 ) 原国内投资法和国外投资法合并为一 个统一的投资促进法，国内外投资者将享受同一标准的免税等优惠政策，政策将 更加公平、透明，投资环境将进一步改善。( 2 ) 新鼓励投资法将继续完善 “一个窗口对外”的便利审批程序和措施，以减少环节，加快程序，增强服务意 n 鼓励投资法，第5 6 。 1 9 2 0 0 9 年9 月1 8 日万象时报l 版，( i sa v a i l a b l ea t - w w w v i c n t i a n e t i m e s o r g 1 a ) 7 浙江大学硕士学位论文3 老挝对外国投资的优惠措施 3 2 对外资的税收优惠政策 税收优惠是老挝鼓励外资的基本形式。其主要做法是按照外资企业的规模， 性质、投资地区和投资部门的具体情况，减免其进出口税、公司所得税和营业税 等。老挝对外来投资者的优惠政策主要是减免利润税及进口生产原料、设备和交 通工具的关税等，满足投资者在土地和自然资源使用以及国内劳务使用的需求， 同时在居住和进出境方面给予便利等。老挝境内8 0 为山地和高原。根据不同地 区的差异，全国分三类地区，分别给予不同的税收优惠：( 1 ) 一类地区，指没有 经济基础设施的地区，免征1 0 年利润税，1 0 年后按1 0 收利润税( 2 ) 二类地 区，指有部分经济基础设施的地区，免征6 年的利润税，之后3 年按7 5 征收 利润税，再之后按1 5 征收利润税。( 3 ) 三类地区，指有经济基础设施的地区， 免征4 年利润税，之后2 年按1 0 征收利润税，再之后按2 0 征收利润税。2 1 如果 是林木种植项目，从企业获得利润之日起算 老挝实行全国统一的税收制度，外国企业和个人与老挝本国的企业和个人一 样同等纳税。老挝共有6 个税种，其中间接税含营业税和消费税2 种，直接税含 利润税、最低税、所得税、手续和服务费等4 种。经老挝国会通过，2 0 0 9 年1 月1 日起实行增值税税制改革2 2 为了吸引外商来投资，老挝实行了优惠政策和条件，按照老挝税收系统如 外资企业应每年向老挝主管机构呈报帐务和统计报告，并缴纳营业税、利润和所 得税。其中营业税：工、农、建筑业为3 ；旅游业、饮食业为6 ；贸易为1 5 。 鼓励投资法第一章、第二条明确规定：“鼓励投资是指制定各项政策，为国内外的投资者在老挝的投 资创造良好的投资环境和提供各种条件，使投资者在老挝的投资能够便利化和快捷化，并且法律法规符合”。 第六节、第是四十四条规定：投资一站式服务窗口为投资提供全面便利的服务、提供资料数据、审核审议 投资者的投资申请、给投资者签发企业注册证或特许经营许可证以及其他相关的文件。在投资一站式服务 窗口： 1 由计划与投资部门负责特许经营项目投资的相关业务； 2 由工贸部门负责普通经营项目和特别经济区开发项目投资的相关业务； 3 特别经济区内的投资归属到对该特别经济区的投资。 投资一站式服务窗口的成立和运作另有专门规定”第四十五条规定：投资一站式服务窗口遵循以下工作准 则：1 按照规定时间，答复在本窗口递交投资申请的投资者； 2 可由投资者本人或其合法代表向投资一站式服务窗口递交投资申请。 3 服务窗口负责为投资者提供各种相关资料，并处理与投资者发生的问题； 4 相关收费标准需公开，张贴在投资一站式服务窗口； 5 服务窗口的工作要按照规定进行，工作方式要简明快捷，有创造性、透明性、公开性；6 关于投资的有关 决定必须经投资一站式服务办公会议表决通过。 2 1 鼓励投资法第五十一条。 2 2 总理令n o 0 0 9 8 7 - 0 9 ( t a x a t i 0 1 1s y s t e m ) 2 4 3 2 0 0 9 税法第2 3 、2 7 条。 8 浙江大学硕士学位论文 3 老挝对外国投资的优惠措施 利润税：工、农、建筑业为2 0 一2 5 ；第三产业为4 0 ；贸易、金融、保险为5 0 ； 如企业把利润再投资3 年以上者政府不征收该利润额的利润税，外资企业开业的 2 4 年内将免其利润税，届时还可视其经营状况减免5 0 的利润税2 年” 在有关立法上规定：在本投资法项内投资的外国投资者，应根据老挝人民民 主共和国有关强制性法规规定，每年向老挝政府交纳2 0 的利润所得税“其它 税收和手续费依照老挝已颁行的税法缴纳开发经营老挝自然资源和能源项目的 税收。外国投资者进口的用于项目和生产经营上的设备、生产工具和零配件及其 它物资。应向老挝政府交纳占进口物资总额的1 的进关税；用于出口加工所需 的原材料和半成品免征进i = i 关税，出口产品免征出i = i 关税；进i = 1 用于生产进i = i 代 替品的原材料和半成品享受老挝政府规定的关税减让政策。”此外规定租用土地 期限9 9 年，并可延长” 3 3 其他方面的优惠政策 例如在外资汇款方面，( 鼓励投资法第六十八条：外国投资者把资金、财 产和收入带出老挝的权力，在缴清税收和其他相关的费用后，外国投资者依法有 权把属于个人或企业的资金、财产和其他收入通过设在老挝的银行带到国外。这 说明了老挝政府对外资企业的外资汇款方面的管理相对宽松2 ，有利于外商在老 挝更多的进行投资在外国投资者的居住权方面，鼓励投资法第6 7 条规定： 外国投资者本人及家庭成员在老挝投资期间将依法享有在老挝的居住权。外国技 术人员、专家将根据工作合同依法享有在老挝的居住权。外国投资者及家庭成员、 技术人员、专家在出入境以及办理多次往返签证时可享受便利，但多次往返签证 的时间不得超过5 年。这给予国外投资者及国外的人才到老挝工作提供了很大的 便利条件此外，外国投资者还有条件申请老挝国籍，按照国籍法”投资者的 子女和投资企业中的职工的子女，可以按照国家有关规定进入老挝的小学、中学 和高等学校接受教青2 。还能享有其他的与老挝国民一样的待遇，比如参加医疗 保险，失业保险，教育保险，还能得到知识产权保险等 口总理令n o 18 37 0 9 ( a n n u a lt a x a t i o n ) 2 4j a n u a r y 2 0 0 9 2 4 海关法第“条，第2 、3 、4 、5 款。企业法第3 5 条 鼓励投资法第2 8 条。 拍第老挝国家银行关于组织实施2 0 0 2 年8 月9 日国家主席令第0 l 号 言 ； 一q 一 穹 n 一 z m ! o j d 鲁 一 量专l 赛 善 o 旨 o 謇 星 善 。 善 盆 f - 重 帅 譬蜀 d 妻 ：窨 qt1 菖 量 爱 一 詈 占 鲁 毒 萋 l 叶 番 jn ”d t 蠹 一 暑 一 n 晷 宝 蓍 电咆t g景罱一 耋l 已 量 是 一 主q r 0 1 d 卜 =盆 蚤善 n 誊 电 ： 鲁 q 霉 n霜 “ ： 昌 喜 妻 景 d茁 暮 3 竺 簧 片 一 瘩 一一 = 一 伽r o j d 善 枣 g s 鎏 一 n 善 量善 萋 ； 量 “ 量砉 il ：8兽 曼 墨 n 一 一 g 誊 萎 o醛 8苫 t 匹 型 nd 是 一 t q 阳d 善 6竹 露 卜 詈 量 暑夏 萋 量警 兰 g 蓦 ； qq n n ： 警 ；童蠹 菩 q电 苫5 t 西 萎 i萎 善一 2 呐 n耋l 已 ： 咆气吧电 超 一 =高 一 研附d 量 一 嚣 堇 喜l 蓥 善 卜 夏 2 奇 善 曼 善 盘 詈 耋 曼 耋 孽 暑 _ 焉 a 1 。 寮 ； t蓦 j 量 耐 誉 g苫g：2 采 萋 墨卜。 n ； 鲁 q 二 q= 苎 譬 = 一 一 q r 0 j d 盘 2呈 墨 叶 晷 l 誊 巴 暑 碧 耋 电电 矗 卜 = 一 g 宅 * 再 是 n。 ；宝 一 一 叶 等 萎 1l电 高 曩= 一 2暑 一 p a 脚d 舞 一 善塞 星 h 宝 夏 曼 詈詈耋善 一 西 量 掌 置 营喜l 重 晷 。 穹 薹i吧 = 二叠 垡 ； 一 鼍 量 篇=三 口lt n ； 一 2象 d叶 一 研r 0 j d赛 善 曼 s 莩 萋 莩 羹 萋 篇 詈 。 量 萎 妻 电 爱 嚣 v 甘 _ 枣 d 霎 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7 1 32 0 0 7 0 9 2 0 俄罗斯万象 1 9 9 6 0 8 0 91 9 9 9 0 3 2 4 瑞典万象 1 9 9 6 0 8 2 91 9 9 7 0 1 0 1 瑞士万象 1 9 9 6 1 2 0 41 9 9 6 1 2 0 4 新加坡万象 1 9 9 5 0 4 2 41 9 9 5 0 4 2 4 古巴 哈瓦那 1 9 9 7 0 4 2 81 9 9 7 0 4 2 8 丹麦哥本哈根 1 9 9 8 0 9 2 81 9 9 9 0 5 0 9 印度万象 2 0 0 0 1 1 0 92 0 0 3 0 6 0 1 缅甸 万象 2 0 0 3 0 5 0 52 0 0 7 0 8 2 8 荷兰阿姆斯特丹 2 0 0 3 0 5 1 62 0 0 5 0 1 0 5 菲律宾马尼拉 2 0 0 7 0 6 0 8未生效 日本 东京 2 0 0 8 0 1 1 22 0 0 8 0 4 0 8 科威特万象