（环境工程专业论文）青岛市废旧电子电气设备回收体系建设研究.pdf

要量至三奎耋三耋鎏圭耋堡笙圣 a b s t r a c t a l o n gw i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i ca n di n c r e a s eo fp e o p l e ss t a n d a r do f l i v i n 岛e s p e c i a l l yo u rc o u n t r ys t e pi n t ot h es c r a pt i m eo fw h i t eg o o d s , t h ea m o u n to f w a s t ee l e c t r i ca n de l e c t r i c a le q u i p m e n t si n c r e a s e dr a p i d l y n 地w a s t ce l e c t r i ca n d e l e c t r i c a le q u i p m e n t sh a v et w ok i n do fn a t u r a la t t r i b u t e si n c l u d e dr e s o u r c e f u la t t r i b u t e a n dp o t e n t i a lh a r m f 讪e s s ，i nt h es t a t eo f r e l a x e dm a n a g e m e n t , p r o j e c t i n gi t sr e s o u r c e f u l a t t r i b u t eb u ti g n o r i n gi t sp o t e n f i a lh a 订n f i d n e s sw i l lb r i n gt h ec o r o l l a r yo fh a r mt ot h e e n v i r o n m e n ta n dp e o p l e sh e a l t h i nt h ec o u r s co fm a n a g e m e n to fw a s t ee l e c t r i ca n d e l e c t r i c a le q u i p m e n t s , a tp r e s e n ti n s u f f i c i e n tc o l l e c t i o ni sb o t t l e n e c ko f t h em a n a g e m e n t o f w a s t ee l e c t r i ca n de l e c t r i c a le q u i p m e n t s t h i sr e s e a r c ht r e a t e dn a t i o n a lp i l o tc i t yq i n g d a oa s s u b j e c ti n v e s t i g a t e d , a n d a n a l y s e dt h el 馏o n so fo c 贮l l l t e l l o eo fp r o b l e m sb a s e do l lt h ea n a l y s i so fm a n a g e m e n t a n dc o l l e c t i o no f d o m e s t i ca n df o r e i g nw a s t ee l e c t r i ca n de l e c t r i c a le q u i p m e n t s p r i m a r y r e s e a r c hc o n t e n td e s c r i b e da sf o l l o w s ： ( 1 ) i n v e s t i g a t i o no f q i n g d a nc i t y sw a s t ee l e c t r i ca n de l e c t r i c a le q u i p m e n t s w ed i dc o m p a r a t i v e l ys p e c i f i c a li n v e s t i g a t i o n o f p r e s e n ts t a t eo f c o l l e c t i o nn e t w o r k , c o l l e c t i o np r i c ea n dc o l l e c t i o nw i l lo f , w h i c hs h o w e dt h a tw a s t ee l e c t r i ca n de l e c t r i c a l e q m p m e n t sc o l l e c t i o ns y s t e mi nq i n d a ob e l o n g e dm u l t i c h a n n e lc o l l e c t i o nn e t , a n d c o l l e c t i o np l d c , 簋si sn o n - l e g a l ( 2 ) s t u d yo f r e s p o n s i b i l i t ys y s t e ma n dc h a r g es y s t e m b a s e do nt h ea n a l y s i so f r e s p o n s i b i l i t ys y s t e ma n dc h a r g es y s t e mo f w a s t ee l e c t r i c a n de l e c t r i c a le q u i p m e n t s ，w cs u g g e s t e d c a r r yo u tm u l t i - c o l l e c t i o ns y s t e ma n d g o v e r n m e n tp a y m e n ts y s t e mt oa s s l f f cg o o do p e r a t i o ni nt h es y e s t e m se a r l ys t a g e ( 3 ) d e s i g no f p i l o ti nq m d a n w ed e s i g n e dw a s t ee l e c t r i ca n de l e c t r i c a le q u i p m e n t sc o l l e c t i o ns y s t e mi nq i n d a o b a s e do nc o n s b u c t i o nt h r e a do fc o l l e c t i o ns y s t e ms u g g e s t e d , w h i c hi n c l u d e dc o l l e c t i o n s y s t e mf r a l l l e ，o p e r a t i o nm o d e lc o l l e c t i o nf l o w , f u n dp a y m e n tf l o w , s u p e r v i s i o na n d m a n a g e m e n tf l o w , i n f o r m a t i o nm a n a g e m e n tc e n t e ra n dn e tm a n a g e m e n tp l a t f o r m c o n s i d e r e da b o u tm a t t e rf l o w , f u n df l o wa n di n f o r m a t i o nf l o w , a n ds u g g e s t e df l o wt o s p e c i f i co p e r a t i o n , t h es y s t e mi sc o m p a r a t i v e l yh i g ho p e r a t i o n a lf e a s i b i l i t y ( 4 ) a n a l y s i so f s a f e g u a r dm p r b l e so f s y s t e mo p e r a t i o n w es u g g e s t e ds a f e g u a r dn l e a s 呲o fs y s t e mo p e r a t i o nt ot h ed e s i g n e dc o l l e c t i o n s y s t e ms t o o do nt h ee = i 【l 潞m a le n v i r o n m e n tt oa c c e l e r a t es c i e n t i f i ca n dl o g i c do p e m t i o 也 k e yw o r d s w a s t ee l e c t r i ca n dd e c t r i c a le q u i p m e n t s ：c o l l e c t i o ns y s t e m ；c h a r g e s y s t e m ；r e s p o n s i b i l i t ys y s t e m 青岛理工大学工学礤士学位论文 第1 章绪论 1 1 废旧电子电气设备的有关概念 关于废旧电子电气设备不同国家、不同时间以及不同的管理和研究主体都有 不同的称谓。如何从管理的和学术的角度科学合理的定义废旧电子电气设备，不 仅是研究的需要，更是废旧电子电气设备管理政策与法律法规制定的基础。 废旧电子电气设备国外的概念在国外废旧电子电气设备般被称为 “w e e e ”。其英文原文为“w a s t ee l e c t r i c a la n de l e c t r i ce q u i p m e n t ”，是废弃电子 产品和电气设备的简称。根据欧盟废弃电子电器设备指令( w e e e 指令，欧盟 2 0 0 3 , 2 ，1 2 ) ，电子电气设备指的是设计使用电压为交流电不超过1 0 0 0 v 和直流电不 超过1 5 0 0 v 的，正常工作需要依赖电流或者电磁场的设备和实现这些电流与磁场 的产生、传递和测量的设备。 该指令给出的电子电气设备的具体类别范围包括1 0 大类近1 0 0 小类，包括大 型家电( 如冰箱、洗衣机、微波炉、电风扇、空调等) ，小型家电( 如吸尘器、吹 风机、电动剃须刀等) ，信息技术和电讯设备( 如计算机、打印机、复印设备、传 真机、电话等) ，用户设备( 如收音机、电视机、摄像机、录像机、音响与声乐设 备等，照明系统等。具体可参考该指令英文版和参考文献【旧。 美国对电子电器设备的分类则略有不同。美国国际电子废弃物回收商协会把 电子电气废弃物分为废电子设备和废机电设备两大类。其中废电子设备包括商用 电子设备、工业电子设备、家电产品、自动化设备、航空电子设备和国防或军事 电子设备等；废机电设备包括物料输送设备、自动加工设备、机器人系统、发电 和输电设备、商用和日用机电设备等。美国环保局则把电子废弃物分为三大类： 大宗电器，指电冰箱、洗衣机等体积较大的白色家电；小型电器，指电吹风、咖 啡机、烤面包机等体积较小的家电：消费型电子产品，指音频产品、视频产品及 信息产品等1 1 1 。 中国废旧电子电气设备的概念国家环保总局关于加强废弃电子电气设备回 家管理的公告中对电子电气设备及电子废物的定义是嘲：电子电气设备是指依靠 电流或电磁场来实现正常工作的设备，以及生产、转挨、测量这些电流和电磁场 的设备。具体包括冰箱、洗衣机、微波炉、空调机等大型家用电器；吸尘器、电 青岛理工大学工学硕士学位论文 动剃须刀等小型家用电器；计算机、打印机、传真机、复印机、电话机等信息技 术( r r ) 和远程通讯设备；收音机、电视机、摄像机、音响等用户设备；钻孔机、 电锯等电子和电气工具；电子玩具、休闲和运动设备；放射治疗设备、心脏病治 疗仪器、透视仪等医用装置；烟雾探测器、自动调温器等监视和控制工具；各种 自动售货机。电子废物则是指废弃的电子电气设备及其零部件；包括：生产过程 中产生的不合格设备及其零部件；维修过程中产生的报废品及废弃零部件；消费 者废弃的设备。上述定义与欧盟的w e e e 指令基本一致。 本研究中采用废旧电子电气设备的概念，以保持与国家相关法律法规的一致 性。虽然有关研究人员认为 4 1 ，在废旧电子电气设备管理中“废”与。旧”是两个 差别较大的概念，“废”指的是已经失去原有使用价值，“旧”指的是未失去原有 使用价值，但从管理的角度，两个放在一起管理有利于杜绝“废”家电以“旧” 家电的名义流失。 1 2 废旧电子电气设备的来源 废旧电器主要有三个来源： 电器制造商；大公司、研究机构和政府；个人和小商家。 电器制造商：该部分废旧电器主要是因为质量原因( 残次品、报废品) 而产生： 大公司、研究机构、政府：大机构使用大量的电子电气设备，如电脑、打印机、 复印机等，根据使用功能需要进行不断更新。如微软在世界上由5 万多名职员( 其 中部分职员拥有不只一台电脑) ，平均每3 年就需要将电脑更新一遍。 个人和小商家：数量众多的个人和小商家产生出种类繁多、数量巨大的废旧电 器。据欧盟1 9 9 7 年统计结果，按质量计，废旧电器的6 0 来源于家庭，家庭是废 暇电器的主要来源。与其他废旧电器不同，个人和小商家电气的废弃一般有三个 原因：一是耐久性淘汰，即因长期使用而丧失使用功能造成的淘汰，即通常所说 的报废；二是功能性淘汰，指功能更好的新产品取代原有产品，而造成使用中的 产品被淘汰；三是时尚性淘汰，即消费者因消费品味变化而选择另一种新产品， 造成使用的产品被淘汰。 从。废”与“旧”的角度而言，第一种情况淘汰产生的是。废”的电子电气设 备：第二、三种情况产生的是。旧”的电子电气设备。随着现代科技的迅猛发展 及人们生活水平的不断提高，电子产品的更新越来越快，电子产品淘汰的原因也 2 青岛理工大学工学硕士学位论文 越来越由“废”向“旧”的方向转变。 从家用电器严格的定义而言，如电视机、空调等，虽然属于家用电器，但在政 府、电器制造商同样产生，因此本研究中所提出的废旧家用电器不仅指家庭报废 的电器，也包括电器制造商、政府机构等报废的废旧电子电气设备。 1 3 废旧电子电气设备的特性 1 3 1 废旧电子电气设备资源性 随着高科技产品的不断开发，世界各国的矿产资源正在逐步衰竭，这些资源 都转移到了人们生产的各种产品中，最后很多产品( 包括报废电子电器) 将成为 未来的矿产资源。一台电视机中玻璃材料约占5 3 ，金属占1 6 ，有价物比例为 6 9 s j ；电冰箱和洗衣机具有相似金属材料等有价物比例，前者约为5 4 ，后者 约为5 8 ；空调中的铜铝含量更高一些。计算机大约4 0 的重量由塑料构成，4 0 由金属构成，玻璃、陶瓷和其他材料2 0 。特别是电子废弃物中的电子印刷线路 板中含有铜、铝、铅、锡等有色金属和一定量的银、钯、铹贵重金属。部分线路 板中的金属含量甚至超过4 5 6 , 7 1 。广泛应用于摄像机、移动电话、笔记本电脑的 锂电池中，钴、铜、铅、铁、锂等金属含量达到4 9 。丹麦技术大学的研究结果 表明：1 吨随意搜集的电子板中，可以分离出2 7 2 k g 塑料，1 3 0 k g 铜、2 0 毡镍、 1 0 蚝锑、4 1 k g 铁、0 4 5 k g 金。仅0 4 5 k g 金就价值6 0 0 0 美元哺搠。 因此，电子垃圾的回收不仅具有社会效益，同时也存在着巨大的潜在经济利 益。这也是推动我国电子垃圾回收的主要动力。表1 i t l o l 给出了各种主要电子产品 的主要组成材料的百分比。 表1 1 电子产品主要组成材料( ) 家用电子电器种类铁锕其他金属玻璃陶瓷阻燃塑料 易燃塑料 照明设备 7738 3 电动厨具2 569l o5 0 大型室内电器6 5521 21 8 一 其他家用电子产品 6 032 3 5 电子玩具和乐器 2 023 _ 7 5 电动工具3 0l ol o2 01 51 5 办公电器 3 01 01 0 2 01 51 5 收音机和通讯设备 5 5l o5 1 5 1 5 其他 1 01 05 0 j 1 5 1 5 3 青岛理工大学工学硕士学位论文 从电子废弃物中材料的价值看，金属( 尤其是贵金属) 的再生利用价值较高， 也是最容易回收的材料之一。随着贵金属一次资源的日益枯竭和家用电器更新换 代速度的加快，人们对废旧电子电气设备中贵金属资源的重视程度日益提高，有 关废旧电子电气设备中贵金属再生利用的新技术也不断涌现，但在我国，从废旧 电子电气设备不正当处理过程中流失的贵金属量却很大。目前从废旧电子电气设 备中回收利用贵金属有两大瓶颈问题：一是贵金属的回收利用率还没有达到人们 预测的目标，贵金属的综合回收率不到9 0 ；二是回收利用过程对环境造成的二 次污染非常严重。因此废旧电子电气设备中有用物料的回收不仅是个环境问题， 对于我国这样一个人均资源占有量仅为世界人均5 8 的资源相对贫乏的国家来 说，更是一个资源问题。 1 3 2 环境污染的潜在性 从化学角度讲，家用电器在其生产过程和使用过程本身就是在破坏自然生态 平衡。废旧电子电气设备不同于一般的城市垃圾，其材料组成复杂，在生产一件 家用电器所用的上千种化学原料中，约有几百种是对人体有较大毒害和对环境有 较大破坏作用的物质。家用电器废弃后，这些物质如果没有得到合理处理，对环 境的危害极大。例如，一台电视机在阴极射线式的显像管中含有约l k g 的纠1 1 】， 主要存在于显像管的玻璃中，如果通过掩埋方式处置这些废玻璃，废玻璃中的铅 等重金属将慢慢渗透到土壤中，从这些土壤中生长的各种植物( 包括农作物) 中 的含铅量将大大增加。另外，制造家用电器所用的许多有机材料( 包括塑料) 必 须经过氯化、溴化，和磺化处理，如果对这些材料进行简单的焚烧处理，会放出 大量有害废气，破坏大气臭氧层并能形成酸雨，产生的二嗯英是目前世界上毒性 最大的化合物。还有，电冰箱的制冷剂和发泡剂是破坏臭氧层的物质，而电脑、 电视机的显像管属于具有爆炸性的物质，荧光屏为含汞物质。其它存在于家用电 器有关部件中的镉、钡、铬、钛等金属对环境造成的污染与铅一样也十分严重。 废旧电子电气设备的这一特性与回收利用和处理处置技术直接相关，对其中较难 处理的部件如线路板，若能采用先进的工艺处理，则不但不会危害环境，而且将 产生良好的经济和社会效益；若采用落后的工艺加工利用这些二次资源，如同利 用落后工艺冶炼其它矿产品一样，对环境都是有害的。 电子产品中含有的有害物质如表1 - - 2 所示【。 4 青岛理工大学工学硕士学位论文 不仅如此，手机、计算机等电子电气产品中含有含溴阻燃剂、铅、锌、锑、 镀、镍、六价铬、聚溴二苯醚、聚溴联苯等有毒有害物质，废弃后处置不当，如 随意丢弃、简易填埋、无控制焚烧等，都将引发人体神经系统和免疫系统的疾病。 因此，废旧电子电气设备在资源利用和无害化处置不当的情况下存在潜在的 环境危害性。 表卜2 电子产品中含有的有害物质 种类有害物质 电气类汞、多氯联苯( p c b s ) 、c f c 制冷剂( 若处置不当) c r t ( 阴极射线管)c r t 中含有铅化玻璃，平均4 - 8 磅个，汞 p c b ( 印刷线路板)含铅、镉、铬、汞 电 电池铅酸、镍，镉、锂和碱性，氧化汞、氧化银等 子 塑料 用于电缆外壳，聚氯乙烯，稳定剂或添加剂中含有重 类 金属，有些塑科含有溴化阻燃剂 矿物油电容含多氯联苯( p c b s ) 水银继电器含汞 感光筒含硒、砷等 1 4 废旧电子电气设备回收体系概述 1 4 1 德国废旧电子电气设备的回收体系 目前德国回收废旧电子电气设备的主要途径是由设在社区的收集点从家庭分 散回收。运输公司将其送至分拣中心进行分拣后，交由预处理厂家进行处理。回 收处理费由社区支付( 从居民交纳的清洁费中支出) 。将来制定废旧电子电气设备 回收利用法之后，只从居民清洁费中支付收集费，而从收集点开始的运输、回收、 拆解、填埋费等，均由制造商承担。另一条途径是由废旧电子电气设备的产生企 业直接送到处理厂，目前也占有相当大的比例。 德国负责回收废旧电器的机构都是各市区直属的市政企业。为了方便民众进 行废旧电器的回收，当局提供了几种处理废旧电器的方法1 1 2 1 ： 免费回收。柏林目前拥有的1 6 个废旧电器回收场均远离市区。如果居民自 己开车将废旧电器送到指定的回收中心，则不用交纳任何费用。不过，对于大多 数市民来说，采取这种方法存在不小的难度。 有偿回收。只要居民提出意愿，企业即可上门回收，但居民需要支付一定 的运输费用。如在首都柏林，只要给指定机构打个电话、发个传真或电子邮件， 5 青岛理工大学工学硕士学位论文 就会有专人上门服务，不过居民要根据电器的体积大小交纳1 0 3 0 欧元的运输费 用。比如，一台废旧电视机或一台废旧电冰箱要支付2 5 欧元的处置费。 定点回收。居民按照指定的时间，将废旧电器送到指定的临时地点。如在 波恩，每年有两天是收废旧电子电气设备的日子。在这两天时间里，市民们会把 自己家里淘汰的旧冰箱、电视、电脑等清理出来，集中堆在路边，到时候市政公 司的大卡车就会前来收走处理。如果是特别大的，到时候还可以请市政公司的员 工上门收走。 跳蚤市场方便转让。跳蚤市场为旧电器提供了发挥余热的场所。在德国， 遍布全国的周末跳蚤市场也是废旧电子电气设备的出路之一。那些生活所迫者、 流动性较大的大学生、对旧电器情有独钟者，是接纳质量尚好、价格低廉的二手 电器的强大队伍。统计显示，德国跳蚤市场每年销售的旧电器占全国全部废旧电 器的7 左右。 1 4 2 日本废旧电子电气设备的回收体系 根据家用电器回收法，家电生产企业必须承担回收和利用废弃家电的义务。 家电销售商有回收废弃家电并将其送交生产企业再利用的义务。消费者也有承担 家电处理、再利用的部分义务。这项法律还规定了生产企业必须回收再利用废弃 家电的比例，具体比例为：空调6 0 以上、电视机5 5 以上、冰箱5 0 以上、洗 衣机5 0 9 上【1 3 , 1 4 。生产企业若在规定的时间内，达不到上述回收重复利用的比 例，将受到相应的处罚。如消费者要废弃这四种家电，应同销售商或厂家指定的 回收企业联系，由他们负责收回，并送到生产厂家指定的地点，但消费者必须为 此承担相关费用。具体费用为：空调3 5 0 0 日元、电视机2 7 0 0 日元、冰箱4 6 0 0 日 元、洗衣机2 4 0 0 日元。消费者在废弃大件家电时，打电话给家电经销商，由其负 责收回废弃家电，并支付相应费用而家电经销商则将废弃家电集中起来，并送 到主要由家电生产厂家出资设立的“废弃家电处理中心”，将其分解，并按资源类 别进行循环利用。日本回收后的旧电子电气设备如今也有部分作为二手产品销售 消费。自从2 0 0 4 年以来，由于电脑的体积小，更新较快，因此淘汰速度较快，成 为目前主要的需要回收的废旧电子电气设备 目前，日本的家电生产厂家已经在全国建立了3 0 多家废弃家电回收利用工厂， 负责废弃家电的处理和再利用。如松下电器公司建立的一座名为“松下家电回收 6 青岛理工大学工学壤学位论文 利用技术中心”的废弃家电回收利用工厂，是松下电器公司根据日本家用电器 回收法，为了保护环境和谋求资源再生，努力实现循环型经济社会而专门设立的。 该中心除了承担处理废弃家电，实施资源循环使用的任务之外，还负责研究和开 发废弃家电处理和循环使用的技术。该中心设立于2 0 0 0 年4 月，每月要处理1 0 万台左右各种型号的彩电、空调、冰箱和洗衣机。为了减少噪音、粉尘对周边环 境的影响，工厂采取了严密的防噪音、防震动等措施，充分考虑在处理废弃家电 的过程中对环境产生的不良影响。然而， 材料被再次使用，而原材料的售价很低， 由于废弃家电只能被粉碎后作为各种原 企业没有多少收益，工厂的运作费用主 要靠总公司拨款。因此，在搞好资源的有效再利用和保护环境的同时，如何降低 处理成本，提高经济效益，成了“松下家电回收利用技术中心”今后重要的研究 课题。日本废旧电子电气设备的回收体系如图1 1 所示 捧 三到邮局c 约两万处， - + 至卜 再 放 资 者 源 一 【二卦生产厂家各大卖场 _ 二乎 设 付 化 费 施 一 1 4 3 瑞典废旧电子电气设备回收管理【1 5 一q 瑞典回收处理废旧电器及电子垃圾的首要目的是防止其中的有害物质对人类 健康产生危害。到目前为止，瑞典政府发布了三项关于回收处理废旧电子电气设 备的法规，包括 电子电器产品制造商责任法，废旧电器和电子垃圾预处理条 例及指导原则以及包括电路设备的废旧电子电器处理法。 法规要求电子电器产品制造商有义务在不获得任何回报的前提下回收和处置 废旧电子电气设备及电子垃圾，包括提供电子电器产品信息及履行义务咨询，应 免费收集在销售新电子电器产品时用户返还的废旧电子电气设备以及功能相似的 电子电器产品。还要求制造商采用最先迸的技术，把产品的污染降到最低限度， 并在价格相差不大的情况下，用对自然环境影响小的材料替代对自然环境影响大 的材料。制造商负责组织收集废旧电子电气设备并承担所有回收费用。包括：从 收集点或垃圾分选站开始的回收费、运输费、后勤开销的附加费、收集费、信息 7 青岛理工大学工学礤士学位论文 费等。 瑞典实行的制造商责任制从本质上讲，是消费者责任制，因为回收处理过程 中所有发生的费用制造商都通过加价的办法转嫁给了消费者。而各国所实行的制 造商责任制实际上也都是最终转嫁到消费者身上。 瑞典的回收体系采用销售体系和社区回收两个平行的废旧电子电气设备回收 渠道，二者相互结合，构成一个有效的回收体系。在销售商销售电子电器产品时， 顾客可以免费返还功能相似的旧电子电器产品，即通过商店“以旧换新”回收， 也可以在指定的收集点收集、回收，然后由生产厂家负责( 或委托他人) 运送到 预处理厂进行拆解处理。另一个是由当地政府负责提供容器，收集消费者不能以 旧换新的废旧电子电器产品。从目前回收情况看，废旧电子电气设备绝大部分都 是由收集点收集的，即基本上以社区回收为主。 1 。4 4 美国废旧电子电气设备的管理与回收1 5 6 1 美国是世界上最大的电子产品生产国和消费国，同时也是电子垃圾的最大制 造国。据美国国家安全委员会估计，从1 9 9 7 年到2 0 0 4 年，全美仅报废的电脑就 将达到3 亿多台，而到2 0 0 5 年，在每l 台新电脑投放市场的同时就有l 台旧电脑 加入电子垃圾的行列。美国的废旧电子电气设备及电子垃圾的回收处理特点之一 就是政府参与推动废旧电子电气设备循环利用。 美国废旧电子电气设备及电子垃圾的回收处理特点之二是美国的废旧电子电 气设备回收系统已经完善成熟。据了解，美国拥有一批技术成熟、管理完善的废 旧电子电气设备处理企业。电子垃圾拆解已经形成了很专业的分工，有专门负责 拆解的公司，有专门负责电路板回收的公司，有专门提炼贵重金属的公司等等。 在专业的回收公司中，废旧电子电气设备的回收再利用率达到9 7 以上，最后只有 不到3 的东西被当作最后的垃圾埋掉。 在加利福尼亚的罗斯维尔，惠普和微金属公司合建了一座占地达2 0 万平方英 尺的加工工厂。惠普每年从报废电脑中回收的黄金、铜、银、铝和钢等金属价值 5 0 0 万美元。迫于舆论的压力，美国国内一些电器生产厂商开始致力于回收其电子 产品，并推出废旧电子电气设备回收计划。一个包括佳能、惠普、柯达等2 0 0 0 多 家电脑及电子生产商的组织曾于2 0 0 1 年1 0 月开始在美国各地进行为期一年的回 收试验计划，测试各电子产品在回收方面的成本与效益，以期推出长远的回收计 8 青岛瑾工大学工学磺士学位论文 划。在个人电脑生产与销售处于世界领先地位的i b m 公司，1 5 年前就开始了回收 利用旧电脑的工作。但是，由于仅仅是面对大客户回收废旧电脑，所以影响力不 是很大。戴尔电脑公司将重新修订原来只针对那些手头有2 0 台以上废旧电脑的大 客户进行电脑回收的规定，以应对随着电脑普及而产生的大量废旧电脑。与美国 废品回收联合会合作，戴尔公司开始在大学与公共机构中推行废旧电脑回收计划， 该计划的主要目的是为了普及电脑的回收。 总之，家电产品的再循环利用在美国已经受到政府、生产厂商和消费者越来 越多的重视。与此同时，如何设计既容易回收、又对环境损害较小的家电产品， 已经成为一些知名公司的研究重点。据报道，施乐公司正在研究开发全球第一种 可以回收、再生的复印机；柯达公司则对最新型号的一次性相机作了精心的改进， 使其用过以后变成可以回收利用的所谓“绿色电子垃圾”。 从以上发达国家及地区废旧电子电气设备回收利用的实践中，可以总结出如 下可供我国借鉴的经验；通过立法支持、规范废旧家电的回收利用；建立废旧电 子电气设各回收再循环利用体系；建立以制造商为负责核心，制造商、销售商、 消费者、政府承担相应责任的回收利用负责制；建立回收利用付费机制；注重废 旧电子电气设备回收利用工艺技术研究、革新。 1 5 国外的付费机制 1 5 1 欧盟的付费机制 2 0 0 3 年2 月，欧盟官方公布了废旧电气电子设备( w e e e ) ) 指令，指令规定 的管理对象几乎囊括了所有常用的废旧电气电子设备，包括整机和电器的所有元 件、部件和消耗材料。规定, 叭2 0 0 5 年8 月3 1 日起实施w e e e 的生产者责任，对2 0 0 5 年8 月3 1 日以后生产的产品( 称为新废物) ，其处理费用全部由生产者负责，即生产 者为w e e e 的收集、处理、回收、循环利用整个管理过程处理付费。对2 0 0 5 年8 月 3 1 日以前生产的产品( 称为历史废物) ，其费用支付分两种情况：来自私人家庭的 w e e e ，其费用由生产者按产品市场占有率负责；对于来自非家庭的w e e e ，生产 者只负责售出新产品时收回旧的产品，除此之外的w e e e 由使用者负责。指令启动 后，电子电器回收成本将转嫁到制造商身上。各成员国按照指令立法，进行本国 法律的转换。 9 青岛理工大学工学礤士学位论文 1 5 2 法国 法国强调全社会共同尽责，政府已起草有关法令，并与行业协会和消费者协 会协商，于2 0 0 5 年8 月启用全国性的电子垃圾回收办法。根据该法令规定，自8 月 3 1 日起，从电脑、电视、冰箱、洗衣机到电话和电吹风机，所有新出厂的电器都 应印有小垃圾桶标志，表示其生命完结之后可以回收再利用。电子产品生产商将 作为回收主力，承担其产品未来的回收及循环再利用费用。零售商则需在新家电 的销售发票上标明其承诺：每出售一台新电器，就负责一台被淘汰电器回收过程 中的运输费用。对消费者面言，电器产品价格将在8 月1 3 日之后平均上涨l o - q 5 欧 元，作为使用者对电器回收的出资。法令将对具体的出资标准作出了规定。电子 垃圾回收遵循“谁生产、谁销售，谁就负担相关环保费用”的权利与义务对等原 则。 1 5 3 美国加州 美国加州的立法机构通过了一项在美国首开先河的提案，要求顾客在购买新 的电脑或电视机时，交纳每台1 0 美元的“电子垃圾回收费”，旨在为环保提供额 外资金。环保组织和地方政府希望这笔回收费能用来帮助安全处理居民家中的电 子垃圾。f i 2 0 0 0 年以来，美国先后有2 0 多个州尝试制定自己的电子废物专门管理 法案。除少数已经正式生效外，大部分处于提案和审议修改阶段。2 0 0 3 年9 月，加 利福尼亚州通过了管制电子产品生产者及其处置的法规，对新产品征收6 - - 1 0 美元 的处置费用。 1 5 4 日本 日本2 0 0 1 年4 月出台的家用电器再生利用法规定了零售商、生产厂商和消 费者等相关人员的责任和义务第一，厂家要承担回收义务，实施再商品化。还 规定电视、洗衣机、冰箱的再生率( 再生资源回收的重量比) 要在5 0 以上，空调 在6 0 以上。第二，零售商对本店以前售出的产品，承担回收并按指定地点向厂 家移交的义务。第三，家电消费者或丢弃者在废弃家用电器时，一方面和相关方 联系，请帮忙取走废弃产品，同时要支付收集搬运费、再利用费。收集搬运费由 销售商店计算和确认，再利用费由生产厂商公布。具体规定；丢弃一台电视机要 付费2 7 0 0 日元、空调3 5 0 0 日元、洗衣机2 4 0 0 日元、冰箱4 6 0 0 日元。 1 0 青岛理工大学工学硕士学位论文 1 6 国内废旧电子电气设备回收现状及问题 1 6 1 国内回收体系 根据废旧电子电气设备及电子产品回收处理管理条例( 征求意见稿) ，可 以大致整理出我国未来废旧电子电气设备及电子产品的回收网络体系，如图1 2 所 示。废旧电子电气设备将通过经销商、售后服务商、专门回收商等多元化方式回 收，交给有资质的处理商进行集中处理。回收的家电或电子产品经分类检测后， 如果达n i b 家电安全标准的，贴上再利用标签，出售给旧家电经销商或在二手市 场上销售。如果不能作为二手产品销售的，则应在符合环保、安全的条件下拆解， 进行无害化处理。 前向物流 供 应 商 逆向物流 一- - 一一一- - - - 图l - 2 中国回收体系网络图 消 费 者 1 6 2 广东省的废旧电子电气设备回收体系现状 随着生活水平的提高，到2 0 0 5 年广东省家用电器废弃物接近2 0 0 0 万台。广 州市居民家庭平均每百户拥有电风扇超过2 9 0 台，空调器超过1 6 0 台，彩电也超 过了1 6 0 台，而这些电器相当一部分已进入或正在进入报废期。大量废旧电子电 气设备成为人们生活中的安全隐患。广州即将建一个符合环保标准要求的废j 日电 子电器产品回收处置中心。广东省固体废物污染防治规划中的8 个废旧电子电器 综合处理和污染防治项目2 0 0 4 年已进入具体实施阶段，计划投资5 8 亿元，在广 州、佛山、深圳、珠海、湛江、清远、汕头各建一个符合环保标准要求的废旧电 子电器产品回收处置中心；并在惠州建立一个省级危险废物回收中心，显示屏等 青岛理工大学工学礤士学位论文 器件将在此回收处理，这8 大中心建成后可处置每年产生的9 0 0 , 4 废旧电子电器。 目前，陈旧过时的家电已成为不少家庭的包袱，大量废旧电子电气设备得不到妥 善回收利用，无疑成为人们生活中的安全隐患。而现在广州废旧电子电气设备回 收基本处于一种无序状态，更谈不上管理。 1 6 3 试点省市废旧电子电气设备回收体系现状 2 0 0 4 年1 月7 日，经国务院批准，国家发改委确定浙江省、青岛市为国家废 旧电子电气设备及电子产品回收处理体系建设试点省市，旨在建立规范的废旧电 子电气设备及电子产品回收处理体系j 按照国家发改委的规划，这两个地方的试 点为制定相关政策法规和标准提供经验，促进电子垃圾回收方面的循环经济发展。 国家发改委之所以选择这两个地方作为试点单位，在于浙江是传统的家电和 电脑产品消费大省，而青岛则有海尔、海信和澳柯玛等三家生产大厂。国家发改 委希望这两个试点地区能够得出不同的试点经验：青岛将以海尔等企业为试点走 “制造企业建处理工厂”的模式，而浙江省则计划走。专业处理工厂”的模式。 浙江省经贸委提出将在杭州建立一个处理中心，在11 个市建立区域分点回收 网络体系，从而建立起全省一年8 0 万台( 套) 废旧电子电气设备及电子产品的回收、 资源化利用和无害化处理的回收处理体系。根据这一试点方案，浙江省先规范“散 兵游勇”式的走街串巷回收，鼓励销售商推行“以旧换新”。同时，依托全省现有 再生资源回收企业，以供销系统为主渠道，建立起现代城市废旧物资回收利用体 系。在全省建立省、市两级再生资源市场，有序开展废旧电子电气设备及电子产 品的回收利用、拆解等基本框架。 与此形成对照，青岛确定为试点城市之后，青岛海尔曾提出建立6 0 万台( 套) 年规模的废旧电子电气设备回收利用中心示范项目。但由于相关部门没有给予 相应的资金支持，该项目目前仅完成了2 0 万台( 套) 侔的人工拆解生产线，让海 尔不敢下决心投资该项目的因素是，海尔在青岛收不到足够的废旧电脑和家电， 就算把生产线建成，也很有可能要面对因收不到足够的废旧电子电气设备而无法 下手处理的局面。 2 0 0 4 年1 月1 2 日，由中国家用电器协会牵头，几家有关协会及单位联合发起 组成的“中国家用电器协会废旧电子电器回收行业分会”经国务院国有资产监督 管理委员会和民政部的批准正式成立。分会将协助国家有关部门建立规范的废旧 1 2 青岛理工大学工学硬士学位论文 电子电气设备回收体系，并将成立废旧电子电气设备回收信息统计中心。信息统 计中心将通过与制造企业、回收企业、维修企业等合作，进行数据统收集分析， 以掌握我国废旧电子电气设备的淘汰情况及发展趋势，上报给国家有关部门作为 决策参考，并通报给家电行业。这些数据对生产企业来说非常重要，因为废旧电 子电气设备的淘汰量可能就意味着市场上“更新需求”的数量，会影响到企业对 市场容量的判断和生产计划的安排。现在我国建立回收处理工厂的模式有两种， 一是制造企业自己建处理工厂，自我吸收再利用；二是环保企业投资建专门的回 收处理厂，如专门的塑料回收加工厂等。无论是哪种模式，现在都还处于摸索之 中，但有一点可以肯定，就是要做到“多渠道、社会化”比如家电卖场、废品收 购站、小区物业回收等都是很好的回收渠道。关键要完善它，否则，对环境的危 害解除不了，同时也会增加回收处理企业的成本。 1 6 4 国内回收体系存在的问题 废弃电器收购大军大部分都是“散兵游勇”，导致很多废品收购站在收到这 些废弃电器之后对其进行零件拆解或组装，又卖到中西部偏远的地区这样，两 个试点省市( 浙江和青岛) 的相关企业根本收不到足够的废旧电器，废旧电子电气 设备及电子产品回收处理体系建设试点工作进展并不顺利。是选择让所有的电脑 和家电生产厂商为降低成本而继续维持现状，还是选择尽快制定严格的法规来保 护环境，国家发改委和信息产业部正在面临一个两难的抉择。我国3 年前就启动 的废旧电子电气设备及电子产品回收利用管理办法( 以下简称管理办法) 制定工作目前正陷入裹足不前的局面。据了解，在涉及电子垃圾回收的一系列错 综复杂的矛盾中，最核心的问题在于：一方面正在试点的废旧产品回收体系在实 施时，遇到了极大的困难；另一方面，生产者责任制带来的成本问题，对制造企 业造成了较大的财务压力。受此影响的产品主要包括电脑、洗衣机、电冰箱、电 视和空调五大类。 国内回收体系存在的问题可以概括如下； ( 一) 废旧电子电气设备回收体系不健全。现有的回收工作主要由走街串巷 的个体户承担，原有的废旧物资回收机构对回收废旧电子电气设备的必要性认识 不够，未能承担起应有的责任。大部分城市的废旧电子电气设备回收工作只局限 于个体的小打小闹，以赢利为目的的商品经营行为。而具有场地、网点、专业人 青岛理工大学工学礤士学位论文 员等优势的再生资源回收企业由于多方面原因，企业经营萎缩，严重亏损，发展 无望，没有能力完全担负起废旧电子电气设备资源回收工作。 ( 二) 废旧电子电气设备回收率低下。目前我国的电子垃圾通常有两个流向： 收垃圾的小贩和非法拆解的作坊。小贩收来的旧电器一般有两个出路：能用的， 改头换面，再卖到农村，这样的旧电器既有安全隐患，对家电市场也形成冲击； 不能用的，把玻璃、塑料等能卖钱的卖了，其余的当垃圾扔掉。这些包括大量有 害物质的东西最终会被当作普通垃圾填埋或焚烧，不易回收利用的再生资源的丢 弃现象严重，资源的回收多为低级的材料回收。 ( 三) 废旧电子电气设备回收标准缺乏。从2 0 0 3 年起，我国已经进入家用电 器淘汰高峰期。预计我国每年将至少有5 0 0 万台电视机、4 0 0 万台电冰箱、6 0 0 万 台洗衣机达到报废年限。但目前我国回收利用管理尚无法可依，废旧电子电气设 备没有明确的报废期限标准，以致大量废旧电子产品被走街串巷的小贩收走，然 后集中到个体拆解小作坊里。有的产品被整修翻新，贴上标牌，以次充好，以旧 充新，最终流入二手市场，超期服役现象严重，给人们的生命财产安全埋下隐患。 而对于无法翻新的，不法商贩则用火烧、酸泡等非常落后的方法来提取有用贵金 属，剩下的东西随便扔弃，造成水源污染，土地板结，对环境危害很大。 ( 四) 废旧电子电气设备回收操作过程不科学。家用电器废弃后，在处理兹 必然要经过运输、贮存过程。此过程中可能有部分电器会出现有毒污染物泄漏， 存在一定的环境风险。另外，某些电器的塑料、橡胶外壳可能引起火灾。而且某 些家用电器中含有有毒有害物质，处理技术不舍理，将可能造成较大的大气和水 体等的二次污染。此外，废弃家电中的废弃阴极高速电子管含有钡和危险的发光物 质，也应该加以分类收集并在专用的危险废物填埋场进行处理处置。由此可见， 废旧家用电器的潜在环境污染闯题很严重，需要建立科学的回收、运输管理制度 及储存管理制度。 1 4 青岛理工大学工学礤士学位论文 第2 章研究内容、目的与意义 2 1 研究内容 废旧电子电气设备的定义与特性，这是国家制定关于废旧电子电气设备有关 政策和法律的基础： 国外废旧电子电气设备回收体系对比研究，通过对国外废旧电子电气设备回 收体系的对比研究，发现其可借鉴之处； 青岛市废旧电子电气设备回收体系现状及存在问题分析； 根据青岛市存在的问题，并借鉴国外的成熟经验，设计青岛市回收体系； 根据国内外的对比分析，提出体系运行的保障措施。 2 2 研究目的 目前废旧电子电气设备的资源化利用技术基本成熟，改变目前废旧电子电气 设备危害环境的瓶颈在于建立科学合理的回收体系回收体系的建设不仅是杜绝 因为不合理回收造成环境问题的重要措施，也是废旧电子电气设备拆解综合利用 设施正常运行的保障。目前从延伸生产者责任制的角度考虑如何进行废旧电子电 气设备回收问题，国内没有成功经验，而且青岛市又是我国家用电器生产最大的 城市，因此国家发改委确定青岛市作为国家废旧电子电气设备及电子产品回收处 理体系建设