（法学专业论文）农村盗窃犯罪研究——以毫州市农村为例.pdf

摘要 农村盗窃犯罪多发生在偏远农村，行为涉及面广，危害性大，流动性强， 频率性高。现在已经成为影响农村经济社会稳定的一大隐患，也影响了社会主 义新农村的建设。本文着重对农村盗窃犯罪多发的原因和对策进行了研究，本 文包括引言、正文和后记三大部分，三部分之下又分各小点。运用了犯罪学理 论、犯罪调查、系统分析以及案例论证等各种犯罪学的研究方法来进行论证。 每个部分的主要内容如下： 前言部分简要介绍写这篇论文的原因和目的以及他人对农村盗窃案件研究 的成果和现状。 正文共分三部分： 第一部分分析农村盗窃犯罪的特点。从犯罪主体的特定性、侵害对象的多 样性、犯罪地点的选择性、犯罪时间的规律性、犯罪形式的动态性、犯罪手段 的智能性、犯罪分工的专业性七个方面来概括农村盗窃犯罪的特点。 第二部分是农村盗窃犯罪的影响和犯罪高发的原因。农村盗窃犯罪对新农 村建设、对政府信任感、对农民财产安全、对其他奉公守法农民、对农民生命 健康权、对经济活动等都产生了影响。其高发也有以下几方面原因：盗窃犯罪 立法上的轻缓化、公安机关重视程度的不够、农民受害后的放任、农村青壮年 劳动力的不断流失、农民防盗措施的不力、农村贫富差距的不断扩大、农村治 安防范体系的不健全、农村社会管理的不完善等八个方面。 第三部分是农村盗窃犯罪的控制预防对策。根据盗窃犯罪的影响和原因， 提出控制预防的对策。从三个方面来进行控制，一是农村盗窃犯罪立法上的控 制，包括对盗窃罪死刑上的控制，对盗窃罪其他刑种上的控制。二是农村盗窃 犯罪条件上的控制，包括加大有关部门的打击力度，构建农村社会治安防控体 系，推进社会主义新农村建设。三是农村盗窃犯罪犯意上的控制，包括加强农 民的自我防范意识、缩小城乡之间的贫富差距、健全农村社会保障制度、加快 农村经济的发展、重视盗窃犯罪分子的矫正。 最后是结论，是在前面三章的基础上。对农村盗窃犯罪发生的原因、防治 的对策，做一概括性的总结。 关键词：农村；盗窃犯罪；高发原因；预防控制 a b s t r a c t r u r a lt h e f tc r i m eo c c u r si nt h er u r a lh i n t e r l a n d s ，b e h a v i o ri sb r o a d , h a r m f u l n e s s ， m o b i l i t ys t r o n g ，b i gs e x u a lh i 曲f r e q u e n c y h a sn o wb e c o m et h ei n f l u e n c et h er u r a l e c o n o m i ca n ds o c i a ls t a b i l i t yo faw o r r y ，a l s oi n f l u e n c et h ec o n s t r u c t i o no fn e w s o c i a l i s tc o u n t r y s i d e t l l i sp a p e rf o c u s e so nt h er u r a lt h e f tr e l i c s - r e l a t e dc r i m e sc a u s e s a n dc o u n t e r m e a s u r e sa r es t u d i e d , t h i sp a p e ri n c l u d i n gt h ep r e f a c e ，t e x ta n da f t e r w o r d t h r e em o s t , t h r e ep a r t su n d e ra g a i np o i n t se a c hs m a l lp o i n t s u s i n gac r i m i n o l o g y ， c r i m ei n v e s t i g a t i o n , s y s t e ma n a l y s i s ，a n de x a m p l e so ft h ea r g u m e n tc r i m i n o l o g y r e s e a r c hm e t h o d sf o rd e m o m t r a t i o n e a c hp a r to ft h em a i nc o n t e n t sa r ea sf o l l o w s ： a ni n t r o d u c t i o nt ow r i t et h i se s s a yb d e f l yi n t r o d u c e dt h er e a s o na n dp u r p o s ea n d o t h e r st or u r a lt h e f tc a s er e s e a r c ha c h i e v e m e n t sa n ds t a t u s t h et e x ti sd i v i d e di n t ot h r e ep a r t s ： t h ef i r s tp a r ta n a l y s i st h ec h a r a c t e r i s t i c so fr u r a lt h e f tc r i m e f r o mt h ec r i m e s u b j e c ts p e c i f i c i t y , i n v a s i o no fo b j e c td i v e r s i t y ，c r i m es i t e ss e l e c t i v i t y ，c r i m et i m e r e g u l a r i t y , c r i m ef o r mo fd y n a m i c ，c r i m em e a n so fi n t e l l i g e n c e ，c r i m ed i v i s i o no f p r o f e s s i o n a ls e v e na s p e c t s t os u m m a r i z et h ec h a r a c t e r i s t i c so f r u r a lt h e f tc r i m e t h es e c o n dp a r ti st h ei n f l u e n c eo fr u r a lt h e f tc r i m ea n dt h ec a u s eo f h i g hr a t e s o fc r i m e r u r a lt h e f tc r i m eo nt h en e wr u r a lc o n s t r u c t i o no fg o v e r n m e n to f m i s t r u s t ， a n dt oo t h e rf a r m e r sp r o p e r t ys a f e t y ，p e a s a n t s ，l a w - a b i d i n gf o rf a r m e r st oe c o n o m i c a c t i v i t i e so fl i f ea n dh e a l t h , e t c ，a n da l lh a v e 锄e f f e c t i t sh i g h - r i s ka l s oh a st h e f o l l o w i n gr e s p e c t sr e a s o n ：t h e f tc r i m el e g i s l a t i o ni nl i g h tm i t i g a t i o n , t h ep u b l i c s e c u r i t yo r g a no ft h ei m p o r t a n c eo ff a r m e r ss u f f e re n o u g ha n dt h er u r a ly o u t h sl a b o r i n d u l g e , c o n t i n u o u sd r a i nt h ep r e v e n t i v em e a s u r e sa n df a r m e r sg a pb e t w e e nt h ep o o r , r u r a lt h ec o n s t a n te x p a n s i o no fm er u r a ls e c u r i t yp r o t e c t i o ns y s t e m ，i si m p e r f e c t ，t h e r u r a ls o c i a lm a n a g e m e n ti m p e r f e c to f e i g h ta s p e c t s i h t h et h j r dp a r ti sr u r a l t h e f tc r i m ec o n t r o la n dp r e v e n t i o nc o u n t e r m e a s u r e s a c c o r d i n gt ot h e f tc r i m ei n f l u e n c ea n d r e a s o n sa n dp u t sf o r w a r dt h ec o u n t e r m e a s u r e s t oc o n t r o la n dp r e v e n t i o n f r o mt h r e ea s p ( x 3 t st oc o n t r o l ，ar u r a lt h e f tc r i m el e g i s l a t i o n i st h ec o n t r o lo fs t e a l m gt h ed e a mp e n a l t y , i n c l u d i n gt h ec o n t r o l o ft h et h e f t x i n g z h o n gt h ec o n t r o li nt h eo t h e r 2i ti s r u r a lt h e t tg r i m ec o n d i t i o n s ，i n c l u d i n g i n c r e a s i n gt h ec o n t r o li nt h er e l a t e dd e p a r t m e n t so f t h ee l a m p d o w n , c o n s t r u c t i n gt h e r u r a ls o c i a ls e c u r i t yp r e v e n t i o na n dc o n t r o ls y s t e m , t h ec o n s t r u c t i o no fa n e ws o c i f l i s t c o u n t r y s i d e 3 i ti sf u n dt h e t tc r i m ef a n y ic o n t r o l ，i n c l u d i n gs t r e n g t h e n i n gt h e s e l f - p r o t e c t i o n , f a r m e r sw i d e n i n gw e a l t hg a pb e t w e e n u r b a na n dn l r a ln a r r o w i n g ， p e r f e c tc o u n t r y s i d es o c i a ls e c u r i t ys y s t e m , s p e e d i n gu pt h ed e v e l o p m e n to fr u r a l e c o n o m y ，p a y i n ga t t e n t i o nt ot h et h e rc r i m i n a lr e c t i f i e d f i n a l l yt h ec o n c l u s i o n , i si nt h et h r e ep i l e 洽d i n gc h a p t e r so nt h eb a s i so f r u r a l m e f tc r i m ea n dr e a s o n so ft h eo c c u r r e n c ea n dc o n t r o lc o u n t e r m e a s u r e s ，d oag e n e r a l s u n l l n a 珂 k e y w o r d s ：t h ec o u n t r y s i d e ；t h e f tc r i m e ；h i g h - r i s kr e a s o n s ；p r e v e n t i o na n d c o n t r o l i v 引言 引言 近年来随着我国社会经济的不断发展，农村大量富余的劳动力开始向城镇 转移，农村中的2 0 岁以上5 0 岁以下的青壮年大多都离开农村到城市去打工， 使得农村仅剩下老幼妇女留守家园。在这种情况下，农村治安形势严峻，特别 是盗窃犯罪居高不下。笔者在公安机关指挥中心工作，每日的1 0 0 多起1 1 0 有效 报警中，竞有1 0 左右的报警都是农村被盗案件，可见农村盗窃犯罪发案率处 于高发态势。 农村盗窃犯罪多发生在偏远农村，行为涉及面广，危害性大，流动性强， 频率性高。现在已经成为影响农村经济社会稳定的一大隐患，也影响了社会主 义新农村的建设。正如邓小平同志所说的：“中国有百分之八十的人口在农村， 中国稳定不稳定首先要看这百分之八十的人口稳定不稳定。农村盗窃犯罪的高 发在很大程度上影响了农村的稳定，对农村治安形势给予了很大的冲击。留守 农民不能安心耕作，打工农民心系家园不能安心打工，农民安全感下降，对政 府的执政能力也提出了疑问。 现阶段对农村盗窃案件研究的学者和论文很多，如：窦宝国先生 1 9 9 7 年1 2 月6 日第一期。 l l 农村盗窃犯罪研冤以鼍州市农村为例 有实质性的影响，所以要有一定的标准，这样必然要遇到定罪量刑个别化和法 律规范一般抽象性之间的矛盾。就盗窃而言尽管财物数额对盗窃行为危害程度 起决定作用，但并不是影响其社会危害性的唯一因素。除此以外，尚有时间、 地点、手段、后果等多种情节。它们对社会危害程度的影响虽是次要，但也不 可忽视。正如学者指出：“盗窃活动的具体情节，也是定罪的根据之一。它们一 般通过影响数额较大或巨大的界限来影响对盗窃罪的定罪处罚。严格来说，每 一盗窃犯罪中各种情节的地位、作用都有特点，那么，各个盗窃行为构成犯罪 所要求的数额标准也不一样。这种差别是客观存在，立法者应当在法律中加以 反映。马克思说过，同一类罪行具有极不相同的各种形式，如果否认这些形式 之间的差别，就是把罪行本身当作一种和法不同的东西加以否定，从而也就消 灭了法的本身，圆并明确指出：“不考虑任何差别的残酷手段，使惩罚毫无效果， 因为它消灭了作为法的结果的惩罚”。可见，他认为惩罚应有差别，并不考虑任 何差别的立法斥之为“粗暴的法律”。 法律作为一种行为规范，必然具有高度概括性，不可能将形形色色、情状 各异的案件一一列出，它只能概括抽象地进行分析差别，制定出一个比较合理 的调整原则，然后有司法人员根据具体案件具体事实作自由裁量权的处理。对 盗窃罪来说，由于不同省份的省情不同，经济条件不一样，故对盗窃数额的认 定也不一样，这样的话就对判罚产生一定的影响。全国上下对数额的认定大致 有这几种情况。 一是个人盗窃公私财物“数额较大”，一般可以3 0 0 - 5 0 0 元为起点少数经济发 展较快的地区，可以6 0 0 元为起点。 二是个人盗窃公私财物“数额巨大”，般可以3 0 0 0 5 0 0 0 元为起点，少数经济 发展较较快的地区，可以6 0 0 0 元为起点。 三是个人盗窃公私财物“数额特别巨大”，一般可以2 0 0 0 0 3 0 0 0 0 元为起点； 少数经济发展较快的地区，可以4 0 0 0 0 元为起点。 各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，可以根据本地区的社 会治安状况，结合经济发展情况，参照上述数额，确定本地区执行的数额标准， o 陈兴良主编：刑事司法研究情节判例解释裁量 ，中国方正出版社，1 9 9 6 年版。第4 5 9 - 4 9 3 页 o 马克思恩格斯选集) ，第三卷，第2 7 6 页 1 2 二、农村盗窃犯罪的影响及多发原因 并应报最高人民法院、最高人民检察院备案。 盗窃量刑处罚轻缓化对农村盗窃犯罪的影响。诚然盗窃犯罪是侵财型犯罪， 如果给以死刑并不符合人权保护的精神。但是，立法上对盗窃犯罪处罚的其他 刑种，比如徒刑给以轻缓化，我以为也并不可取。一是盗窃犯罪的危害并不比 其他犯罪危害小。有好多受害者，特别是老农民，家里本身就是一贫如洗，再 被盗窃分子洗劫一空，更是雪上加霜，有想不开的就寻了短见，这也是盗窃分 子间接导致的结果。而且盗窃犯罪极容易转化为抢劫罪和杀人罪，会给人身造 成极大的损害，倘若出现这种犯罪，归根结底也是由盗窃犯罪引起的。其二定 罪量刑的轻缓化，实质上有纵容这种犯罪之嫌。现在好多犯罪分子都懂法律， 他们也会比较犯罪成本，感觉取得不义之财还是盗窃划算，于是就会连续实施 盗窃行为，导致农村盗窃犯罪的多发。三是有可能导致有关机关对此类案件的 不重视。相对于侵犯人身权的案件来说，财产权相对损失少，再加上定罪量刑 的轻缓化，有关的部门就会从思想上不重视，导致此类案件的高发。 2 、公安机关重视程度的不够 全国警力配置情况。当前，我国经济社会正处于一个发展上升的时期，为、 维护治安稳定，社会和谐，公安机关和广大民警在推进和谐社会建设过程中付 出了大量心血，发挥了巨大的作用。但不可否认的是，在经济社会发展进程中p ， 社会治安形势严峻，各种社会矛盾错综复杂，刑事案件发案率居高不下，这对 公安工作提出了新要求，也对构建社会主义和谐社会的战略目标提出了挑战。 面对日益繁重的公安工作任务，我们的警力编制配比略显单薄，截至2 0 0 7 年底， 我国1 3 亿左右人口，警力配比是1 8 0 万，万人配比为1 3 8 。同时期俄罗斯，每 万人警力配比为8 4 6 ，相比较我们差距很大。而安徽省毫州市谯城区共有1 9 0 万左右人口， 警力仅1 2 0 0 人左右，每万人仅为6 - 3 ，比全国的配比还要少。特 别是刑警队人员更少。农村2 2 个乡镇，下面仅有刑警中队两个中队，每个中队 也即3 0 人左右，负责南边和北边谯城区所有的刑事案件。 农村盗窃犯罪处理的程序。对于农村发生的盗窃犯罪，报警后，原则上先 由辖区派出所先行勘察受理，数额达到5 0 0 元以上构成刑事案件的才移交刑警 。黄新春：论警力资源的科学配置与使用) ，公安研究，2 0 0 9 年第二期。 o 摘自毫州统计年鉴2 0 1 0 1 3 奎盟篁塑! 呈矍堡! ! = 坠墨型堕奎塑塑塑 中队。刑警队受理后，会立案侦查。但是由于刑警中队警力少、人员不足，而 且农村盗窃犯罪证据固定难、财产相对损失小、除非有数额在2 0 0 0 0 以上的重 特大案件，或者很有明显线索的案件，否则中队很难抽出警力去全力侦破，时 间一长，就成为积案，农民的损失也难以追补。 侦破机制的问题。由于经费和人力的局限，盗窃案发后，公安机关现场勘 察人员较少，而且所配勘察装备不甚先进，不能及时地固定现场遗留的痕迹和 证据，致使大量的证据丧失。对以后侦破案件以及串并案造成不良的影响。这 也是不能及时破案的原因之一。 思想上不重视。公安机关看什么，就看破案；破案看什么，就看命案。命 案发生后，影响很大，所以公安机关倡导命案必破。对于一些侵财性的盗窃犯 罪，由于影响小、损失小、危害小，公安机关从思想上稍微放松许多。故犯罪 发生后不能全身心地、及时地投入去侦破。对这类犯罪思想上的不重视，打击 的不及时，不能有效地遏止犯罪的高发势头，使得犯罪分子气焰嚣张，不断地 去实施犯罪。 3 、农民受害后的放任 农民群众被盗后的心理表现。农村群众无论在经济上或是政治上相对来说 都处于弱势。当他们物品被盗后，由于文化层次的限制或其他方面的原因，受 害后，大多数的人可能都选择不报案：有的是认为财产损失少，不值当报警： 有的认为公安机关不能及时破案，报案后也就石沉大海，毫无音讯，报了也白 报，还有一些农民对公安机关存有偏见，认识不到位，认为报警后公安部门出 警要收办案费，本来经济就损失，不愿再掏钱了。 不报案心理所导致的后果。发生盗窃，遭受损失后，大多数农民群众选择 了不报警，不立案的态度。这样，盗窃嫌疑人在实施犯罪行为后，仍逍遥法外， 就像没有发生任何事情一样，这样不仅增加了串并案的难度，而且纵容了犯罪 嫌疑人的嚣张气焰，使他们认为盗了你的东西，你也不能把我怎么样。于是就 会频频作案，致使案件处于高发。 4 、农村青壮年劳动力的不断流失 青壮年人口的流失为犯罪分子提供可乘之机。随着经济的不断发展，越来 越多的青壮年农民，不甘于面朝黄土背朝天，纷纷背起包袱，和妻儿离别去外 1 4 三：奎塑壅塑塑矍箜墅堕丝堑垄坚里 打工。这样就导致一个村庄里，青壮年所剩无几乡村犯罪分子之所以选择农村 去盗窃，主要的一个原因还在于农村现在留守的人员大多数都是老少妇女，青 壮年劳力很少留守在家。如果在实施盗窃时就算被发现，他们也能从容地逃脱， 不至于被抓现行。而且从心理上分析，盗窃分子在农村行窃时心理上也占有优 势，他们认为实施盗窃犯罪时，那些老幼妇孺从体力上不能和其抗衡，即使被 他们看到或抓到，也奈何不了他们。被抓概率低，相对来说是安全的。 5 、农民防盗措施的不力 一些农民将余粮习惯于放置在庭院中的粮缸中，或干脆袋装后推放在院落 一角。牲畜则多是或拴或拦在简易棚栏内也就不问了。院墙低矮，有些甚至是 土坯结构的，人稍微用力一攀登就上去。此外，由于巷窄门狭，农用三轮、拖 拉机等大型农机用具，要入院入库停放难上加难，门外露天存放也是常有的情 况。还有一二些农民喜欢将门钥匙放在院内某一”秘密”地方，自作聪明，殊不知相 当一部分罪犯已掌握了这些农民放置钥匙的特点，顺手就牵羊了，豪不费事。 再加上农村乡村道路错综复杂，犯罪分子盗窃后容易逃跑和藏匿。这样为犯罪 分子创造了容易得手的“软环境”。 6 、农村贫富差距的不断扩大 在市场经济的作用下，一部分文化程度高，勤奋的农民通过在本地辛勤劳 作正当致富，还有一部分头脑活络的人通过在外打工致富，但是也有一部分文 化低、又好吃懒做的人在家坐吃山空，一贫如洗。这部分富裕人盖小楼、买小 车，家里样样都有；而贫困户家里家徒四壁，房屋还是老的土坯房，屋里连一 样值钱的东西都没有，家里老的老、病的病，家徒四壁，贫富差别触目惊心。 而这种农村贫富差别不断扩大的现象不如城市贫富差别扩大更容易受到关注， 因为政府、社会职能部门都在城市，这类问题容易发现、引起重视；而农村则 不然，很难引起一定的重视，所造成的后果更严重。 农村贫富差距拉大所造成的影响。我国农村社会阶层的分化及贫富差距的 拉大使某些处于底层的农民人生观、价值观和道德观发生了变化。当他们无力 改变自身低下的经济地位，而又目睹了与其他农民的贫富差距时，在心理上就 会产生被社会冷落、剥夺的感觉，这种“相对剥夺感”极易使某些农民逾越道德底 1 5 农村盗窃犯罪研究一以鼍州市农村为例 线，走上犯罪的道路。也不利于农村和谐社会的构建，不利于共同富裕的推进， 直接影响了农村的稳定。l 、财富的不均衡造成农民心理的不平衡，由此引发的 矛盾甚多。这表现在两个方面：一是富人财富不断的积累，其一些消极思想( 如 享乐思想、拜金主义等) 随之而生。另一方面，生活水平差的人则不甘落后， 纷纷“效仿”，但由于方式或途径不对或受本身的局限，结果非但没赚到钱，而且 还无故花了很多的精力、财力、物力。在生活、思想的双重重压下，出现了停 步不前的局面，家境变得更糟。2 、贫富差距的扩大，不仅使农村经济出现“断层”， 而且造成农民之间关系和感情的恶化最终影响到整个农村经济的快速、健康、 稳固地发展。在农村许多地方，由于农民本身的阶级局限性，加上一些传统思 想的影响，一些“富人有意识无意识的自认为高人一等，与众不同，结果造成自 我封闭，自我隔绝，减少了与他人的联系。而且随着这种现象的日益突出，这 些富人从思想上产生企图凌驾于“穷人”之上的心态，这种心态和由此引发的矛盾 是很多的，当民众目睹了过多的非法致富、一夜暴富的现象，必然导致部分民 众在一定程度上动摇诚实劳动的思想，形成一小部分投机倒把的发家狂想者， 由此形成社会的不稳定因素。当民众不满情绪日益积累，犯罪现象就会不断增 多。巨大的财富差距会使人们的心理天平难以平衡，相当一部分人处于失衡、 不安、疑惑之中，造成不满情绪的滋生和蔓延，成为社会的不稳定因素和不合 谐音符。这其中有一部分人会去到农村实旌盗窃犯罪行为，致使农村盗窃犯罪 大量增加。 7 、农村治安防范体系的不健全 治安防范体系不规范、不健全也是农村盗窃犯罪频发的原因之一。 农村侵财性犯罪案件突出，群众反映强烈。此类案件主要是针对摩托车、 自行车的盗窃及入室盗窃等违法犯罪案件，在作案方式上呈现团伙作案、流动 作案的趋势，在赃物处理上转移迅速，销赃快捷，往往是在盗窃或抢劫后几个 小时内就把赃物处理掉，并且销赃较远，隐蔽性强。在农村，这类盗窃犯罪特 别是入室盗窃犯罪，虽然案值不大，但严重影响了农民的生产、生活和安全感， 由于这些案件大部分受害者没有报案，致使这些不法分子得不到及时打