东北钢铁公司电子化招标采购系统构建

东北钢铁公司电子化招标采购系统构建10第2章东北钢铁公司电子化招标采购项目启动2.1招标与电子招标概念2.1.1招标的内涵招标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同法律程序。招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标人通过公开的方式提出交易条件，并由投标人响应该条件而达成货物、工程和服务的采购。招标采购是政府和企业采购的基本方式之一，其最大的特点是具有规范的组织性、公平性和公开性，凡是符合规定要求的投标人都有权参加投标。招标采购方式的优点在于：（1）保证项目质量，提高经济效益。能有效的实现物有所值的目标，通过广泛的竞争，使买方能够得到价廉物美的工程、货物和服务。（2）能促进公平竞争，使所有符合资格的潜在投标人都有机会参加同等竞争。（3）能促进投标人进行技术改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、货物和服务的质量。（4）规范企业行为，杜绝违法操作。公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊问题的产生，有利于公众监督，减少腐败现象。（5）有利于资源优化配置。招投标可以减少交易费用；能够促进有效竞争；有利于传导正确价格信息。11（6）为中介机构提供良好的发展契机。招标投标法在规范了市场交易双方招标人和投标人行为的同时，也规范了招标中介组织招标代理机构的行为。法律明确规定，招标代理机构是从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，不得与行政机关和其它国家机关存在隶属关系或其他利益关系。2.1.2电子化招标的内涵所谓电子化招标，是指利用现代计算机技术，以电子文档的形式记录，通过可移动电子存储介质或互联网传递招标及投标文件等数据信息，并实现开、评标全过程信息化的一种招投标管理体系。电子化招标采购系统能够全方位的快速提供招投标信息查询，增加招投标活动的透明度和范围广泛性，可以对大量的招投标文件进行电子化存储与传输管理，提高管理水平。还可以实现招投标管理工作的网络化与计算机化，缩短招投标周期，降低招投标费用，保证招投标工作遵循公开、公平、公正与诚实信用的原则，杜绝各种不符合国家法律法规的行为和现象。同时还支持异地办公，节省人力、物力，方便快捷。电子化招标采购流程规范、功能实用、操作简便，满足实际业务和管理需要，电子化招标采购的优势如下：（1）实现项目阳光采购。电子化招标采购提高了信息透明度，通过建立信息档案库，改善了参与各方的信息对称性；促进了招投标业务流程进一步规范，可以避免招投标活动中许多人为干扰因素和弄虚作假行为，进一步贯彻了“三公”原则。招投标管理和监督部门则可以通过专用账号，碎石掌握招标项目动12态，为规范和转变招标投标工作的监督方式提供了技术手段。（2）降低招标采购成本。招标文件、投标文件实现电子化；开标采用网络直播，不再需要投标人亲临开标现场。投标人、招标人所负担的差旅费、运输费、印刷费、会议费等也相应降低，从而降低了采购成本。同时，采用电子化招投标文件，大大减少了纸张使用，有利于促进节能减排、环境保护和资源节约。（3）促进招投标工作的集约化管理。首先，电子化招标采购系统，在企业内部实现供应商、评标专家、招标信息等数据资源共享，有利于集中统计分析，最大限度挖掘数据资产的价值。其次，系统提供人性化的操作方式，将很多高强度的手工劳动用计算机来代替，降低了人为失误的可能性，使业务操作更加便捷和有效。（4）提高处理突发事件的应急反应能力。招投标全过程的业务操作和信息传递都在网上进行，在提高工作效率的同时，降低了恶劣气候、自然灾害等意外事件对招投标工作的影响，提升了各方业务操作的抗风险能力。招标、评标过程中一旦发生需要各方紧急处理的事件，也可通过网络方便快捷地解决。2.2东北钢铁公司电子化招标采购系统项目需求分析2.2.1东北钢铁公司招标采购业务现状分析东北钢铁公司招标中心成立于2002年8月，为某钢铁集团公司的全资子公司，前身为某钢铁集团国际经济贸易有限公司招标办。公司招标业务始于2002年，充分利用国际授予的招标资质，规范操作，扩大招标业务，由授权初期的13招标标的额全国排名第七十四位，晋升到第三位，实现招标业务的跨越式增长。该公司是辽宁省内经国家商务部授权的七家招标企业之一，公司拥有商务部颁发的机电产品国际招标甲级资质、原国家经贸委颁发的工商领域固定资产投资设备招标甲级资质。2002年8月，该招标中心取得授权后，组建了招标办公室，坚持依托集团公司，服务社会，抓住“规范招标”这一关键，营建起自己的招标业务平台。该招标中心编制了机电产品国际招标文件汇编、技术改造设备招标文件汇编、招标标书范本和业务流程等，制定了公开开标程序评标办法、资料备案归档制度等，建立起完善的基础制度和管理办法，使招标工作驶入正轨。在具体的招标工作中，坚持公开、公平、公正的原则，严格按照中华人民共和国招标法的要求和有关程序，开标、审标、评标、公布招标结果，受到业主和投标单位的认可和好评。在实践中，积极探索集中招标、分别采购的方式，为业主节省了大量资金。几年来，先后为某水泥有限责任公司利废建材生产项目、集团公司冷轧3号生产系统、西区建设和老厂改造项目、鲅鱼圈成品码头项目等多个重大项目进行国内、外招标，以规范的操作避免人为干扰，方便快捷地操作模式，为集团公司技术改造和振兴东北老工业基地做出了贡献。东北钢铁公司招标中心承担工程、机电设备、备品备件、大宗原燃材料、办公用品等项目的招标采购管理。招标业务管理的主要内容包括：计划管理、发布招标信息、编制招标文件、评标专家管理、项目开、评标、下发中标通知书等。招标中心目前没有完整的招标管理信息系统，招标过程主要依靠人工管理，辅助以EXCEL等电子表格的手段记录和统计招标过程的信息。业务运作效率14低，查询统计困难，对特定类别的招标难以形成规范高效统一的招标管理流程。迫切需要完整的电子化招标采购系统，以提高工作效率、规范管理流程。2.2.2电子化招标采购系统构建的必要性东北钢铁公司互联网业务已经进入了完善阶段，目前员工在日常业务处理中大多通过E-mail、MSN等进行交流沟通。另外，企业间的商务交往是东北钢铁公司进行有效运营的重要内容。随着我国市场经济的推进和对外开放的进一步扩大，尤其是加入WTO后，国内间、国际间的贸易往来越来越频繁，电子化招标采购成为企业采购工作中不可缺少的重要环节，东北钢铁公司为适应业务发展的需要对电子化招标采购系统进行构建以适应不断发展地业务需求。进入21世纪，随着Internet和网络经济的蓬勃发展，一个全新高效、信息共享的网络时代已经到来，人类社会经济生活的方方面面都受到不同程度的影响。东北钢铁公司认为作为商业活动的一个重要环节，传统的招标采购方式随着信息化的高速发展将会受到巨大冲击。传统招标采购活动一般是招、投标各方在同一地点进行，招标周期长、招标成本高。这为招标采购活动的有效性和效率带来了阻碍。随着电子化时代的到来，在网络环境下，整个招标采购的过程在网络和系统的支持下就可以完成，摆脱了对开标地点、开标时间等的限制。虽然电子化招标采购和传统招标采购经历的阶段大致相同，但其具有不同于传统招标过程的新特点，如竞争激烈性，实时交互性等。随着电子商务的不断发展，新技术的不断出现，电子化招标采购系统越来越体现出它的优越性，是未来招标采购领域的发展方向。东北钢铁公司采购供应商遍及全球，电子化招标采购系统的发展也为公司电子化招标采购系统项目的开发提供了必要条件。2.3可行性分析可行性分析是专门为决定某一项目是否合理可行，而在实施前对该项目进行调查研究及全面的技术经济分析论证，为项目决策提供科学依据的一种科学分析方法，由此考查项目技术上的先进性、适用性，经济上的合理性、赢利性，管理上的可能性、风险性。一个项目是否可行，需要进行科学的论证与分析，这个过程就需要进行项目可行性分析。完整、详尽的可行性分析可以为制订科学的投资决策提供依据，是编制项目规划、组织实施的基础，是提高项目综合效益的重要保证。经过长期的发展和完善，项目可行性分析已形成了一套完整的程序和方法，范围涉及到许多方面的专业知识，在众多项目的实践和操作中显示了极其重要的作用，成为现代项目管理的核心工作。可行性分析的内容随行业不同有所差别，但基本内容是相同的，一般包括以下几个方面的内容:项目背景和历史分析；市场分析和项目规模；原材料选择与供应；工艺及技术方案；项目实施地点的选择；项目实施进度；项目组织和人力资源配置；项目成本估算与资金筹措；经济评价和综合分析等。可行性分析一般按照开始筹划、调查研究、优化和选择方案、详细研究、编写报告书、资金筹措等六个步骤进行。在可行性分析的前期阶段，一般有一个投资机会研究的过程，主要对项目相关情况作初步鉴定，是否时间较短且费用16较少，如果觉得项目不可行，就此停止，以免可行性分析继续进行下去造成资源浪费。如果这一机会研究能引起投资者的兴趣，则转入正式可行性分析阶段，并最终编制形成可行性分析报告，经过相关部门批准后予以立项，项目正式启动。在本项目中，可以从技术、经济、管理等几个方面来研究项目的可行性。2.3.1技术可行性在招标市场向“虚拟市场”演化、国际贸易主体向“虚拟公司”转变和招标经营管理方式转变的新形势下，网络招标对招标前、招标中、招标后三个阶段对网络技术应用提出了新的要求。东北钢铁公司于2008年底基本形成了营销网络的全球化布局，客户遍布30多个国家和地区，为实现采购区域多元化和客户稳定化，更好地进行招标服务，急需寻求一种方便、快捷、有效的招标形式。通过长期的人才吸引政策，目前东北钢铁公司招收了大量的博士、硕士等专业人才，拥有一批专业的人才队伍。他们熟知各领域当今最新的研究成果，具备相当的分析问题及解决问题的能力，在招标业务知识、网络应用、语言交流等方面拥有得天独厚的优势，加之在公司工作十几年甚至几十年的业务人员丰富的招标经验，完全具备了应用网上招标系统的人才要求，以期逐渐实现公司向规模化、集团化、跨地域、国际性发展的目标。172.3.2经济可行性从效率和成本的角度看，企业对电子化招标采购系统的需求相当迫切，是企业实现节约成本、提高效率的重要途径。目前，东北钢铁公司每年的采购贸易签约量大幅提高。运用电子化招标采购系统能够将东北钢铁公司数额庞大、过程复杂的采购、招标、通过过程网络化、合同电子化，借助于互联网，使营销成本明显压缩。通过借助网上招标系统，就可以以超级低廉的成本达到与世界各地的客户或员工高效沟通的目的，大大减少了交易环节，提高了交易效率，降低了运营成本。2.3.3管理可行性由于贸易市场的虚拟化、全球化，交易双方就必须面对跨地区、跨国界等空间障碍。互联网虽然为解决招标地域障碍提供了基本的条件，但由于商务沟通非常复杂，解决寻找贸易伙伴、初步互相接触、合同谈判签署需要进行大量的准备与善后工作。2009年年初，东北钢铁公司在运营管理工作研讨会上，公司高层领导初步同意了在东北钢铁公司建立电子化招标采购系统的初步构想，并要求尽快进行申请和立项，同时要求公司人力资源部抽调招标、系统维护等各部门专业人才，组成项目团队后，成员所在各部门的党政领导一定要积极支持，为参加项目团队的通知协调好近期其他工作安排，确保他们能够全身心地投入公司电子化招标采购系统的建设工作。公司管理层对项目的支持是管理可行性的重要保障。以上从技术、经济、管理等几个方面的论证，得出了东北钢铁公司电子化招标采购系统建设项目具有可行性的初步结论。第3章东北钢铁公司电子化招标采购系统流程设计3.1电子化招标系统应用模式介绍电子化招标采购系统对于这方面工作专业机构来说是个新课题，很多公司都创建了这样的一个平台，但是大部分电子化招标采购系统的设计都比较简单，仅包括了网上公告和简单的网上开标等功能，还有些公司在实现了离线评标功能，只有极少数公司实现了全过程网上招标功能。以下就3种模式分别进行介绍。3.1.1简单模式简单模式应用方式比较简单，安全措施也不是很齐备。具体见图3.1：193.1.3全过程网上模式全过程网上模式将招投标的各个环节都采用了网上的方式进行，与供应商之间以及与评标专家、采购人之间的交互更加紧密，是一个真正意义上的电子化招标采购应用系统。3.2电子化招标采购系统项目计划3.2.1电子化招标采购项目工作分解结构项目范围管理是指对整个项目生命期所涉及的工作范围进行管理和控制，从而确保项目完成按照规定、计划或要求所必须要做的全部工作，并且只完成那些必须完成的工作。项目范围管理的关键在于识别和控制哪些工作应该包括在项目之内，哪些工作不应该包括在项目之内。项目范围管理主要包括项目范围定义、项目范围确认、项目范围变更控制。项目范围定义是指将项目主要的可交付成果细分成较小的、更易管理的多个组成单元。这个过程中，项目组要建立一个工作分解结构（WBS）。工作分解结构（Work Breakdown Structure）：以可交付成果为导向对项目要素进行的分组，它归纳和定义了项目的整个工作范围每下降一层代表对项目工作的更详细定义。213.2.2电子化招标采购系统项目进度计划东北钢铁公司电子化招标采购系统项目时间跨度约为1年，管理的时限较长，因此，项目组从控制流程上、制度上约束项目组成员及项目主要负责人员行为，使控制有章可寻，便于实施，有效控制项目实施进度。除明确项目总目标以外，还必须根据进度计划，确立明确的项目进度基准。按项目实施的阶段及分工等设立进度基准，并构成一个有机的立体的进度计划控制体系。项目进度计划是为完成具体目标任务，服从优先关系、时间约束和资源限制的按时间顺序进行的系列行动。进度表就是描述任务与时间之间的映射关系：每个任务都分配有开始时间和结束时间，这让我们可以计划每个产品的完成时间。如图3.4所示，在本项目中，可以使用甘特图来表示项目进度计划。图3.12主要反映的是在收尾阶段主要的流程输入、流程描述、流程输出。3.4电子化招标采购系统流程设计3.4.1电子化招标采购干系人在电子化招标采购活动中，涉及到的所有公司及个人统称为干系人。每个干系人都将决定或者影响招标项目的进展和结果，具体的干系人见图3.14：31东北钢铁公司招标中心：属于招标代理机构，负责整个招标活动的策划和执行。招标人：系指委托招标中心开展招标业务的委托部门。投标商：系指参与投标的投标人。招标管理机构：系指国家和省机电产品进出口办公室。业务员：系指招标中心负责招标业务的人员以上五种角色都是招标项目中的干系人，每种角色均有不同数量的人员参加，在招标活动的过程中，每个人随着自己角色的不同开展相应的工作。3.4.2电子招标采购系统干系人工作矩阵东北钢铁公司招标中心电子化招标采购干系人的分工各有不同，具体内容见表3.2：表3.2电子化招标采购系统干系人工作矩阵3.4.4东北钢铁公司招标中心电子化招标采购系统功能框架东北钢铁公司招标中心电子化招标采购系统涵盖了网上建档、网上编辑招标文件、网上开标、网上评标、评标结果公示、中标结果公示、招标公告发布等多个功能，还包括供应商管理、招标文件库管理、招标质疑管理等功能，具体的功能框架见图3.16：3.4.5东北钢铁公司招标中心电子化招标采购应用关键技术3.4.5.1数字签名和验证数字签名：每个签名人都拥有唯一由第三方的CA认证中心频发的个人数字证书，任何使用证书的操作之前均需要输入保护密码，同时个人证书不能导出。3.4.5.2数字签名、数字验证应用环节根据东北钢铁公司招标中心的实际业务需要，在以下环节进行签名、验证。具体在业务环节的使用见表3.3：表3.3签名、验证、时间戳等应用环节表36第4章电子化招标采购系统实施方案4.1东北钢铁公司招标中心电子化招标采购管理措施（1）重新设计考核机制考核制度应按照员工的责、权、利制定绩效考核指标，增加员工职业生涯发展规划，确立长期激励机制，使员工明确自己在公司的发展目标。公司目前实行的激励考核机制满足不了管理的需要，需要对薪酬制度、考核制度进行重大调整，需要增加员工在公司内部的职业生涯管理制度，以鼓励团队绩效。薪酬制度调整应扩大薪酬范畴，以弥补在职务晋升上流失的对员工的激励效用。（2）加大宣传工作力度公司推行矩阵式管理模式，将对部分核心员工造成较大的冲击，应充分做好宣传工作，在员工较为充分理解的基础上，待相应配套措施成型后再发布执行，避免造成员工不稳定情绪的滋生。（3）加强员工的素质培训东北钢铁公司招标中心需要有参与式的管理者，而不是“监工”，同时要求有高素质、高能力的员工在团队中高效工作。可是由于员工素质参差不齐，加之管理层习惯于发号施令，员工工作积极性不高，习惯于按上级指令行事，不具备独立从事相关工作的能力，管理层又不注重教育培训，以提高管理者及员工的技能。目前大部分员工的素质还不具备扁平化的条件，需要加强这方面的37培训。（4）加强公司流程化管理实行电子化招标采购，要求公司具有严格的管理流程，以流程化管理加强对业务的监督和风险的控制。一切业务流程化、标准化，以流程为准绳进行管理，从而节约管理成本。（5）加强公司的规章制度建设工作，强调制度化管理电子化招标采购要求公司有科学的管理基础。目前，东北钢铁公司的规章制度满足不了实施扁平化管理的需要，急需健全或完善现有的规章制度。同时，要严格执行制度化管理，在制度面前人人平等，人性化管理应体现在制度管理的基础上实施。（6）持续推进企业文化建设及文化创新建立诚信、创新、合作为核心的企业文化，以适应扁平化管理的需要，避免产生强烈的落差和扁平化改造的挫折，文化创新应作为公司的一项长期任务。4.2东北钢铁公司招标中心电子化招标采购系统应用实施策略东北钢铁公司招标中心的信息化管理目标共有三个方面：第一个方面是根据各部门的具体工作业务环节，利用信息化技术来提高工作效率；第二个方面是从公司内部管理开始，对业务流程发展进行整理，利用信息资源共享、信息业务集成、信息交叉等相关手段，使信息化管理工作不断发展；第三个方面是根据招标环节的各方面，加强合作的主导作用，实现信息化管理工作的全面竞争。具体见图4.1：东北钢铁公司招标中心的电子化招标采购系统应用实施的主要方法是，首先对业务的流程进行梳理，其次对现有流程的开展进行诊断分析，最后对现有的业务形式进行优化设计，从而提炼出目标的业务发展流程，最后对电子化招标工作进行系统的实施。具体示意图如图4.2：39目前，为了保证电子化招标采购系统的顺利建设和运行，必须要充分考虑现有的业务环境和发展趋势，采用切实可行的实施策略，即深入调研、认真设计、逐步推进、实现升级。东北钢铁公司招标中心方为保证电子化招标采购应用系统实施顺利进行，采取了以下措施。（1）业务流程的规范化和透明化由于东北钢铁公司招标中心涉及的采购业务范围发展迅速，对业务流程的规范和对业务的制约之间的矛盾，都是必须要周全考虑的问题。需要对东北钢铁公司招标中心的业务流程进行了一个全面的梳理，在得到相关主管经理的仔细审核后，这些流程将是电子化招标采购系统设计的一个主要参考。（2）非结构化信息的结构化招标业务中的招标文件、评标报告等文档型的、非结构化的信息，需要进行结构化的规范、整理与存储，保证差异性的信息中相同的数据得到良好的收集。40（3）显性化隐性知识在招标业务中，许多知识性的东西是隐性的，如招标文件中的评标细则的制作等，将这些隐性的业务知识显性化，是知识管理方面的难点，如果还要把这些显性化的隐性知识实现信息系统的自动化，对信息系统的规范性、灵活性的挑战是不言而喻的。（4）外部资源集成化招标机构的业务与许多外部机构有紧密的联系，如委托人、采购人、专家、投标人等，如何把价值链上的各个机构整合起来，需要认真思考。（5）定性数据定量化原有的一些定性的数据，在电子化招标采购的管理模式下，变成了定量的了。例如一台破碎机委托进行招标，如果要了解近3年以来，某个型号的破碎机的价格变化趋势，那么就需要对每个项目中每个型号的破碎机价格数据进行数据分析，而现在的系统没有数据支撑是不能做到这一点的。许多原来只需要定性处理的数据，现在有定量的要求了，这会给业务部门带来一些新增的工作量。东北钢铁公司招标中心统计报表的设计思路，较全面地考虑了这些需求。从以上五个方面的分析可以看出，东北钢铁公司招标中心在电子化招标采购实施的几个关键点上都有了实质性工作的开展，在实施的过程中，意识到了进一步工作的难点。通过和IBM公司进行战略协作的方式，将在最大程度上减少电子化招标采购项目的风险，减少技术开发中存在的隐患和风险。4.3电子化招标采购面临的风险和应对策略项目风险是一些不确定的事件或条件，这些事件或条件一旦发生，会对项目目标产生某种正面或负面的影响。由于电子化招标采购系统项目管理过程中，存在着许多不确定因素，它们对项目的进度和产品质量均会产生较大的影响。因此，在本项目的管理中，对项目风险必须高度重视。4.3.1企业外部风险4.3.1.1宏观环境风险宏观环境风险详见表4.1：表4.1宏观环境风险列表474.3.3主要应对策略4.3.3.1寻求政府和企业高管的大力支持通过电子化的招标采购，规范采购作业流程，真正建立公开、公平、公正和诚实信用的现代政府采购制度，重塑政府形象、促进政府的廉政建设。国家计委已经明确指定互联网为发布招标公告的媒介。通过互联网“发售”招标文件，简单易行，节约成本；另外，通过电子化招标采购系统录入必要的信息，就可以自动生成电子招标文件，通过互联网招标人可以实时进行招标文件的澄清，并将澄清结果通知每一位投标人；投标人足不出户，就可以投递自己的投标文件;通过互联网开标，开标结果可以接受无限多受众的监督；通过事前确定的评标原则，互联网的评标可以比传统的评标更加公开、公平，电子系统可以自动进行评标价的计算和排序，避免评标的舞弊行为；系统还可以根据评标价的排序自动授标，通知中标方实现合同的网上签订。比如美国联邦总务署的公开、透明的电子化政府采购方式。它所有的流程都通过网络进行，采购信息、采购过程、采购结果、交流过程都是完全公开、透明的。采购人的所有采购信息、资料和过程都记录在系统中，并将保存7年以上。采购机构、审计、监督部门可以随时查询采购相关的历史和实时的数据、资料。如有异议，供应商也可对采购结果直接质问采购人。4.3.3.2严格符合国家和地方以及行业相关规定电子化招标采购业务要严格符合国家和地方以及行业的相关规定，比如根据招标投标法的有关条款，国家计委发布了工程建设项目招标范围和规模标准规定，该规定明确了必须采取招标方式发包的工程具体范围。该规定中，采取以项目属性结合投资金额来确定强制招标范围，规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。在招标项目实际操作过程中，需要时刻掌握与招投标相关的最新法律法规，以规避由于政策掌握不准确带来的招投标活动相关方理解上的偏差，而且也存在产生不公平不公正的可能性。4.3.3.3加强招标采购系统分析设计电子化招标采购是招标采购业务与信息化技术紧密结合的产物，因此在熟悉和了解招标采购业务流程和运行规则的前提下，对整个电子化招标采购平台的整体设计必须要加强。要根据招标机构的实际业务状况和未来业务的发展趋势，结合各子系统的实际需求及具体的使用特性，兼顾技术革新不断加快的特点，系统方案的整体分析设计应遵循以下设计原则，具体见表4.8：表4.8系统分析设计原则表50采用电子化招标采购平台的企业，招标业务的开展是重要的业务活动，要受到公司各项管理制度的严格规定。同时，企业也要加强内部管控来规避由于制度不完善带来的风险。随着招标机构业务流程自动化水平的不断提高，内部控制已经与流程管理紧密地结合在一起。以往的手工操作逐渐被自动化办公设备、信息系统所取代。招标机构要在一些关键业务环节上不断完善企业管理制度，例如标书款的收取制度，保证金的收取/退还制度，招标文件审核制度，专家库管理制度，供应商准入及管理制度等。4.4东北钢铁公司电子化招标采购系统应用4.4.1电子招标应用背景A公司是东北钢铁公司的全资子公司，是全国较大的冶金矿山企业，固定资产50多亿元。近年来，公司加快科技应用的步伐，产品的科技含量不断提高。公司为了确保在加入世界贸易组织后产品更具竞争力，在“壮大采矿业，加强发展选矿质量”的经营方针指导下，围绕抓精品、增效益，近两年投资6亿元人民币，实施了具有国际先进水平的烧结技术改革、选矿厂总体改造及选矿厂选矿技术改造等三大技术改造工程。经过改造，产品质量有了显著的提高，综合铁精矿品位已提高到百分之七十以上，烧结矿的质量也得到稳步提高。该公司一贯实行创精品战略、低成本战略、科技兴企战略和多元化经营战略，通过抓技改效益，扩大改革成果，发展非矿产业，实现保规模、提质量、降成本，不断提高产品的市场竞争力，A公司愿与广大客户精诚合作，提供一流质量的产品。公司开发和生产的产品详见表4.9：招标和采购。A公司建设办公楼项目和自动化公司项目，其中有一组制冷设备需要进行采购，经过B公司的相关流程审批之后，由B公司向东北钢铁公司招标中心委托进行制冷设备的招标采购。整个招标项目环节的全方面招标委托价格和招标估算价格是300万元。东北钢铁公司专业招标单位在接到相关单位的委托招标书之后，马上根据此招标项目开展了相关的工作，为该项目在电子化招标采购的过程中进行招标工作做好了充分准备。4.4.2电子