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中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻 中文摘要 中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻 中文摘要 社区报是一个古老的报种，在世界上有3 0 0 多年的历史。在社区报的发源地美国， 社区报已成为美国城市居民必读的报纸。在加拿大、澳大利亚、新西兰、日本等国， 社区报也出现了许多年头，并受到了当地居民的喜爱。以美国为例的各国社区报的百 年发展，已积累了丰富而宝贵的经营管理经验，本文通过借鉴国外社区报的先进经验， 分析中国现在的社区报存在背景以及担负的社会功能，试图探索出适合中国社区报发 展的运作模式。 文章进行了大量的文献研究，全面论述了社区、社区报的概念，理清了国内外社 区、社区报的区别，分析了国内创办社区报面临的宏观环境和需要坚守的原则，揭示 社区报随着消费市场细分化而诞生的必然性，并得出自己关于中国特色社区报模式的 结论：即借鉴美国和加拿大的成功经验，采取报系联营手段，由整个报系统一负责报 纸经营，以社区定位再次进行受众定位，由社区自身负责采编，坚守社区报的服务性， 依托互联网，打造中国的成功社区报。文章还尝试对社区报版面内容做初步设计。 关键词：中国城市社区报社区报社区 作者：殷敏 指导教师：徐国源 a b s t r a c t c o m m u n i t yn e w s p a p e r ，ak i n do fn e w s p a p e rw i t hal o n gh i s t o r yo fm o r et h a n3 0 0 y e a r s ，o r i g i n a t e df r o ma m e r i c a nc o u n t r yn e w s p a p e r n o wi ti sw i d e l yw r i t t e nb y a m e r i c a np e o p l ei nt h eu r b a ns e t t i n g s w h a t sm o r e ，c o m m u n i t yn e w s p a p e rh a sb e e n a p p e a r e df o rs e v e r a ly e a r si nc a n a d a ，a u s t r a l i a ，n e wz e a l a n d ，e t c t h a tt h e s ea r ef o n d o fb yl o c a lc i t i z e n s t h ed e v e l o p m e n tf o rh u n d r e d so fy e a r sh a sa c c u m u l a t e dp r o f u s e v a l u a b l ee x p e r i e n c eo fm a n a g e m e n t t h i sa r t i c l ea n a l y s e st h ee x i s t e n tb a c k g r o u n da n dt h e f u n c t i o no fs o c i e t yo fc o m m u n i t yn e w s p a p e ri nc h i n ab ys t u d y i n gt h ea d v a n c e d e x p e r i e n c e so fc o m m u n i t yn e w s p a p e ro v e r s e a s t os e a r c ha f t e rt h ef o r mo fo p e r a t i o n f i t t i n gt h ec o m m u n i t yn e w s p a p e ri nc h i n ai so n eo ft h eo r d e ro ft h i sa r t i c l e t h r o u g hw i d e l yl i t e r a t u r er e v i e w ，s t u d i e sr i t em a d ea b o u td e f i n i t i o no fc o m m u n i t y t h ed i f f e r e n c eb e t w e e nc o m m u n i t ya n dc o m m u n i t y n e w s p a p e ri na n da b r o a d ，t h ee n v i r o n m e n ta n dt h ep r i n c i p l es h o u l db ei n s i s t e do ni n c r e a t i n gc o m m u n i t yn e w s p a p e ri nc h i n a t h ea r t i c l ea l s of i g u r e so u ti ti sn od o u b tt h a tt h e c o m m u n i t yn e w s p a p e rw i l lc o m ew i t ht h ef i a c t i o n i z i n go ft h ec o n s u m p t i o nm a r k e t i nt h e l i g h to ft h i s ，t h em o d eo fc o m m u n i t yn e w s p a p e r sw i t hc h i n e s e - s t y l ei ss u m m a r i z e d s t u d y i n g t h ea d v a n c e d e x p e r i e n c e si na m e r i c a na n dc a n a d a ，w ec a nc h a i ni n m a n a g e m e n t ，a n di n d e p e n d e n ti np r e s s t h eo r i e n t a t i o no ft h ec o m m u n i t yn e w s p a p e ri s d e p e n do nt h es t a t u so f r e s i d e n t si nt h ec o m m u n i t y m a k eg r e a tu s eo fi n t e m e t ，s e r v i c ef o r t h er e a d e r s ，a n dt h ec o m m u n i t y n e w s p a p e ri no u rc o u n t yw i l lb eag r e a ts u c c e e d k e yw o r d s ：c h i n e s eu r b a nc o m m u n i t yn e w s p a p e r ， c o m m u n i t yn e w s p a p e r ， c o m m u n i t y u w r i t t e n b yy i nm i n s u r p e r v i s e db yx ug u o y u a n 苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所 取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不舍其他个人或集体已经发表或 撰写过的研究成果，也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材 料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承 担本声明的法律责任。 研究生签名：饵日期：中 学位论文使用授权声明 苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文合作部、中国 社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采 用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一 致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括刊登) 论 文的全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权苏州大学学位办办理。 研究生签名：熏坠显日期。蝼旦! 兰嗣 导师签名：主复亟鉴昌期：幺趔坚 中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻 第一章问题的提出与文献综述 第一章问题的提出与文献综述 2 0 0 1 年3 月，深圳南山区委机关报南山报改名为南山日报，成为传媒 界认同的我国首家城市社区报，但由于其社区报与机关报的双重尴尬身份，这份国内 社区报的先行者在2 0 0 3 年中央两办1 9 号文件报刊治理整顿中停刊。 2 0 0 4 年2 月8 日，自称“中国第一张全面市场化的社区报 的巷报在长春 创刊，2 0 0 5 年4 月，这份曾经打出“社区报”概念的报纸因经营与投资方资金问题， 陷入经营困境被迫停刊。 2 0 0 4 年9 月，北京华夏时报改变定位为“都市报+ 商圈社区报”，力求打造 “中国第一商圈社区报”，2 0 0 5 年1 1 月1 8 日，华夏时报第五次改版，结束了 定位一年多的“中国第一商圈社区报”的历史，重新回到了都市报的行列。 2 0 0 4 年1 0 月，湖南长沙东方新报提出改做“社区报”，在常规的新闻版面 之外，将a 叠设置为社区读本，约1 6 版，各版名为社区声音、社区关注、社区调查、 社区要闻等。改版后的东方新报发行量上升至1 1 万份，但由于投资方对报纸的 前景和收益缺乏信心而撤资，导致这家社区报最终倒闭。 而同样以社区新闻为主要内容的深圳龙岗日报，因借用深圳市侨务办公室旗 下的深圳侨报，并顶过中央有关不得“变相出版”的禁令，而得以在2 0 0 3 年的 报刊治理中得以侥幸脱险。 这些社区报其实都是随着深圳日报总编辜晓进的走进美国大报一书而出 现，书中有一章题目为纽约老牌社区报纸斯塔藤岛唯我独尊的访问报告，详细 地描述了美国纽约斯塔藤岛社区报纸的方方面面，是一篇我国学者根据其亲身经历所 掌握的第一手资料而写出的介绍国外社区报的论文，文中对该报信息的描述，对后人 研究社区报是很大的帮助。 另外，刘建明的新闻学原理也给出了一节的篇幅来介绍了美国的社区报纸。 这篇文章介绍了2 0 世纪9 0 年代以来，社区报纸日益受到人们关注的现象。文章对社 区报纸的概念、社区报纸的管理、社区报纸的内容作出了简要的分析，并预言社区报 的现象在二十一世纪的发展将波及美国电子媒体。这本2 0 0 5 年的高校新闻学理论性 中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻 第一章问题的提出与文献综述 教材将美国的社区报与英美国家的媒体制度并列在一章中，可见国内新闻学研究已开 始关注社区报的发展。 笔者以“社区报 为关键词，在中国期刊网等重要数据库中对1 9 7 9 2 0 0 8 年内的 国内学术期刊进行搜索，共获致3 7 篇以“社区报 为关键字的论文，经过筛选，共 有2 8 篇内容与本文研究方向有关。 从时间上来看，2 8 篇研究论文具体分布的时间为1 9 9 7 年一篇，2 0 0 1 年一篇，2 0 0 2 年三篇，2 0 0 3 年一篇，2 0 0 4 年六篇，2 0 0 5 年两篇，2 0 0 6 年六篇，2 0 0 7 年四篇，2 0 0 8 年四篇。社区报议题最早出现的时间是1 9 9 7 年，最多的是2 0 0 4 年和2 0 0 6 年。从论 文发表的情况来看，1 9 9 7 年发表于国际新闻界的美国的社会区报纸只是单 纯介绍了美国的社区报纸情况，没有提及我国报业任何情况。而2 0 0 3 年中央两办1 9 号文件整治县级党报，这在全国范围内掀起了报业发展探索新途径的热潮，社区报开 始进入学界视野。而近年来，随着我国城市化进程、社区的不断发展以及报业面临的 新形势，社区报研究不断深入。 这2 8 篇论文中普遍以介绍国外社区报创办个案经验和阐述我国创办社区报的必 要性为主。 1 、介绍国外经验 介绍国外经验的主要以对美国和加拿大社区报的介绍为主，介绍了这两个社区报 纸大国的情况。 石山的国外名刊点击在介绍美国新闻学会时，提及2 0 0 0 年1 2 月5 日发 表了该会会长及执行主任威廉姆温特博士于7 月2 2 日在阿拉巴马州新闻协会所作 的题为报纸的未来的讲话。温特博士着重强调了价值的作用：社区的价值、编辑 记者的价值和报纸的价值。并认为，编辑记者在报纸中体现的价值和在社区中产生的 价值，对于报纸未来的生存，具有和新媒体时代的技术进步同样重要的作用。 郭全中的美国报业扫描、郭可的美国的社会区报纸和杰妮弗萨巴、马 克菲茨杰拉德的 小城镇、大利润：许多报纸挺过衰退的方法介绍了美国社区报 纸整体概况，从美国社区报纸情况介绍了社区报纸的定义和特点。其中杰妮弗萨巴、 马克菲茨杰拉德的 小城镇、大利润：许多报纸挺过衰退的方法介绍了美国社区 报纸的经营状况，分析做好一份社区报需要做到的有以下几条：1 本地新闻毋 2 中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻 第一章问题的提出与文献综述 庸置疑而又不是全部2 广告收入多样化3 保持一个快速而宽松的企业文化4 深深 扎根本地5 少说空口美言，多做社区服务6 培养个人接触7 别忘了：报纸是不会 自己经营的。作者认为，地方报、社区报并不是生来就有优势的，要在报业衰退中立 足，必须坚持上述七个良好习惯。 蔡雯的美国报纸“重新设计探析、翟峥的让新闻与居民的生活越来越近 美国社区报一瞥和安妮考恩的 一份社区报纸的版面改革选取美国社区报 特例分别从美国社区报整体形势和美国阿肯色州的社区报纸本顿县每日纪录报、 堪萨斯州的劳伦斯的劳伦斯日报和美国田纳西州威廉斯县评论之声的内容、 版面设计方面的对策对美国社区报纸作分析，介绍美国社区的情况和社区报纸的作 用：反映社区生活，提供本地居民需要的各类服务；改善社区形象，增强居民的自豪 感。 黄伟的加拿大：社区报纸的王国和陈凯的透视加拿大社区报纸的繁荣介 绍了加拿大社区报的发展情况，在加拿大，什么样的报纸可称为社区报纸，社区报的 家族背景历史，社区报的读者以及加拿大的政府扶持计划。陈凯从媒体分众化的角度 分析发展社区报的潜力，认为创办社区报是报业渡过危机的方法。 俞灵晓的社区小报“活”得有滋有味介绍了加拿大一社区报维多利亚新闻 的背景概况、内部架构，并对维多利亚新闻进行内容分析、盈利模式分析，最后 从中得出对中国媒体的启示：a 、作为一张社区报纸， 维多利亚新闻的生存基础 是依附于一个相对完全、集中、独立的社区。b 、社区报在报道内容上充分做到了扬 长避短。c 、低成本运作。d 、以广告为中心。 2 、介绍国内社区报 介绍国内社区报的论文，主要是对华夏时报、南山日报和巷报等中 国社区报的先驱做案例分析： 刘新传的从( 华夏时报) 第五次改版看社区报困境从华夏时报的第五次 改版，结束了定位一年多的“中国第一商圈社区报 的历史分析了我国社区报发展困 境的原因：城市化程度低，中国人习惯读日报，报人缺乏经验导致受众认可度低。但 作者认为社区报必然会出现，这只是个循序渐进的过程，必须以城市化进程、受众市 场的成熟程度，报纸行业的发展水平以及从业人员的素质有所提高为前提。 3 中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻第一章闯题的提出与文献综述 杨立川、秦学军的目前西安报业的“空位”分析如何在拥挤的西安报业立足， 其中一点策略就是以南山日报为例，分析办社区报纸将是出路。文中提到南山 日报试刊词中讲“在城市化进程越来越快，社区意识越来越强的今天，我们担负着 探索如何办好社区报的作用”。 李瑞芬的社区报都市报新的突围模式和谢薇娜、孙琦琰的中国第一张 社区报为何兵败长春，都是对巷报作分析。前者由巷报说起，简介了社区 报的情况，以及一些关于创办社区报具体做法的探讨，社区媒体报道的侧重点：服务 社区，要体现社区亲和力。后者则探究中国社区报先驱者巷报失败的原因：首先， 资金不足是导致它停刊的直接原因也是最主要原因；其次，理念与实际操作的脱钩是 它停刊的根本原因。巷报的社区报定位实质上纯粹只是一种“概念先行 ，以这 个特别的理念来吸引读者和业界的注意，而实际操作与真正的社区报还存在着距离。 第三，在中国能不能做社区报，除了对社区报定位和实际操作的真正理解与把握之外， 还要具备两个关键性因素：1 、城市化程度，包括第三产业的发展程度；2 、社区的发 展程度，包括社区的周边服务是否配套、成气候等。巷报选择了在一个经济还欠 发达，城市和社区发展程度不高的地方做社区报，这是它失败的客观原因。作者认为 巷报的失败不代表社区报在中国不可行，相反，社区报在中国有着很大的空间。 3 、从整体上来分析发展社区报必要性的 林德荣的角色嬗变后的县市报生存与发展和邓勇的略论县区党报向城市社 区报的嬗变分析了县区报纸与社区报纸之间的联系，通过对县市报的存在环境分析， 提出县市报的生存对策，其中一点就是要创办城市社区报纸，并对辜晓进的走进美 国大报进行介绍。略论县区党报向城市社区报的嬗变一文中提到县区党报向城 市社区报转变的必要性，以及创办城市社区报一定要坚持党性原则和服务性精神。 以下几篇论文都是谈中国社区报的前景： 深圳商报社原总编辑高兴烈的城市社区报的生存与前景分析了我国创办城市 社区报的必要性、社区报的特色和社区报的前景。另一篇城市社区与城市社区报一 一高兴烈与刘加对话录与这篇论文内容相似，但多了对社区概念的界定。 孙佳的浅论社区报纸的发展及前景简单介绍了社区报纸的概念和内容，社区 报纸在国内外的发展情况及其影响，社区报纸的前景，认为社区报纸要做好，应该做 4 中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻第一章问题的提出与文献综述 到：社区报纸主打社区新闻，开辟专门的版面刊登便民信息，开展免费送报等上门服 务。 刘振生的社区版( 版) ：纸媒困境中的突破口介绍了社区、社区报、社区版 的概念，在分析当前报业环境后，认为在北京、上海、广州这类经济和社区发达的特 大型城市可尝试开办社区报，而在其它城市可尝试先从社区版做起。 张志安、黄卫的社区报的定位及经营策略是所有探讨社区报中最深入最系统 的一篇论文。这篇文章很细致地分析了社区报的概念和定位、产生背景、广告策略和 发展趋势，并且介绍了国外很多成功的经验，但缺少对经营策略的分析。 贾晓宏的重视报纸发展的社区战略从理论上分析社区报的前景，提到社区是 报纸传播与发行拓展在城市中最基本的单位，报业的发展，离不开社区的支撑。对报 纸来说，发展报纸必须要有一整套完备的社区战略。 4 、其它一些论文则是从一些侧面分析城市社区报的单方面情况 从总体上看来，这些论文中对社区、社区报概念能做介绍的极少，而且基本都没 有严格的界定；介绍个案的较多，系统研究社区报理论与实践的较少，国内对社区报 的创办研究或照搬国外先进案例，或直接沿袭我国党报都市报办报手法，从中国国情 出发来分析的很少。 另有芝加哥大学出版社m o r r i sj a n o w i t z 的t h ec o m m u n i t yp r e s si na l lu r b a n s e t t i n g ，t h eu n i v e r s i t yo f c h i c a g op r e s s 一书对社区报尤其是美国的社区报情况、发展前 景做了详要的论述。 本文采用文献分析、比较研究和访谈法，主要通过报刊、网络、学刊、著作搜集 有关社区报研究、中国社区、国外社区发展的文献资料、报道；收集境内、境外的社 区报第一手或二手原件，从内容、形式、风格等方面进行归纳总结和分析研究；从国 内外的经济、政治、人文、传统等背景比较研究入手，探讨社区报的存在和发展的可 行性；走访社区报主办方、编辑部以及社区读者、专家，从各角度获取相关信息。 中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻第二章社区和社区报 第二章社区和社区报 什么是社区? 中国的社区与国外( 尤其是西方世界) 的社区有何不同? 什么是社 区报? 这些概念都是在进行深入研究前需要做出解释的。 第一节社区概念厘定 自社区理论的创建者，德国社会学家滕尼斯，在1 8 8 7 年出版的专著 “g e m e i n s c h a f tu n dg e s e l l s c h a f t ”( 英译为“c o m m u n i t ya n ds o c i e t y ，中译为社 区与社会) 中用g e m e i n s c h a f t 一词，即“礼俗社会”来表示“社区”之后， “社 区 这个词汇的定义一直不甚明确，学界对这个词的概念也是众说纷纭。 下面是一些国外学者对社区的定义： 滕尼斯认为，社区是由若干亲族血缘关系而结成的社会联合。 r e 帕克认为，社区是占据在一块被或多或少明确的限定了的地域上的人群 汇集。 b 菲利普认为，社区是居住在某一特定区域的、共同实现多元目标的人所构成 的群体。在社区中每个成员可以过这完整的社会生活。1 p f e l l i n 的观点，一个令人满意的社区应当是一个“有能力回应广泛的成员需 要，解决他们在日常生活中遇到的问题和困难的社区”。2 从这些国外学者给出的定义中，我们可以看出，滕尼斯最早给出的定义以“血缘 关系 这个纽带为主要因素，并强调“联合”，即认为社区是一个共同体。帕克和菲 利普给出的定义中加上了对社区的“地域性限制，这也是后来学界一直认同的社区 要素。f e l l i n 的社区概念则强调了一个高度发展的社区所必备的特性：互动性。而希 勒拉利在1 9 5 5 年对社区收集了9 4 个不同的定义，其中有6 9 个都强调下列要素：社 会互动、地域、共同约束。3 虽然这个定义的收集距今已有半个多世纪，但仍可以看 出国外学者对社区概念的普遍看法。 1 蔡禾，社区概论，北京，高等教育出版杜，2 0 0 5 年8 月，4 页 2 夏建中，社区工作，北京，中国人民大学出版社，2 0 0 5 年6 月。4 页 3 蔡禾，社区概论，北京，高等教育出版社，2 0 0 5 年8 月，3 页 6 中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻第二章社区和社区报 我们国内的学者这样定义社区： 社会学大百科指出：社区是指以一定地理区域为基础的社会群体。4 何肇发认为可以确定一个非常宽泛的社区定义：社区就是区域性的社会，换言之， 社区就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会。构成社区的有地域、人口、区位、 结构和社会心理这样五个基本的要素。5 蔡禾认为，社区是建立在地域基础上的，处于社会交往中的，具有共同利益和认 同感的社会群体，即人类生活共同体。 另一些学者虽然没有给出社区的定义，但是对社区的性质以及基本要素做出了阐 释。 费孝通指出社区与社会的关系和区分，社区是人际关系的综合，每一个社区都是 一个社会，而社会却不是社区；社区这个词实际是指在一个地方共同生活的人，是指 一群聚集在一个地方分工合作的人，它是具体的，这群人之间的关系，即人际关系， 构成社会。6 张敦福给出社区的基本要素是：共同情感联系和价值的认同，共同的地域空间， 共同的利益，一定的人群。7 蔡禾的社区概论认为社区必须具备以下基本要素：地域、人口、共同的文化 和制度、凝聚力和归属感、公共服务设施，并认为它们相互联系，构成一个整体，缺 少了某个要素或者各要素间关系不协调，社区都会出问题。 上述定义可以看出，我国学者对社区概念的研究受国外学界启发很大，主要延续 “地域性 、“共同体 、“互动”的基本特性，另外根据滕尼斯的词汇起源又将社 区从社会、人群中区分开来。 不管是国外学者的论述，还是国内学者的总结，我们可以得出这样的结论，在这 些纷杂的“社区”定义中，“地域性 、“共同体 或“共同约束”、“社区互动” 是社区构成的必须条件，而这些条件中人的群体是主体。这些概念可以分为两种来看 待，一种是抽象的“社区”定义，这里的社区强调社区的内在属性，即凸显社区的功 能，社区人群之间的关系纽带，也就是定义中的“共同体、“共同约束”。另一种 中国大百科全书( 社会学卷) ，北京，中国大百科全书出版社，1 9 9 1 年，3 5 6 页 5 何肇发。社区概论，广州，中山大学出版社，1 9 9 1 年1 月。3 页 6 夏建中，社区工作，北京，中国人民大学出版社。2 0 0 5 年6 月，2 页 7 张敦福，现代社会学教程，北京，高等教育出版社，2 0 0 1 年，1 6 2 页 7 中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻 第二章社区和社区报 是具体的“社区”定义，这里的社区是实实在在可见的社区，社区首先是一个区域， 强调其构成社区的地理条件，即赋予社区内在功能关系的外部结构。 但是从学界给出的定义来看，不管是以其内在属性为要素来定义，还是以外部结 构为要素来定义，即不管强调社区的哪一部分特性，社区这个概念，像社会学中其它 表明区域的词汇一样，同样没有定量的范畴。我们不能够从概念本身中得出一个具体 的实际的社区应该有多大，应该有什么样的组织，应该以什么样的面貌存在。根据学 界给出的“社区”定义，一般来说，有一个相对稳定并且独立，与其他地区有区别的 地域界限，生活在这个区域的人们有着共同的情感，这种情感从起先的血缘关系而来， 发展到现在则可能是因为共同的信仰、生活方式、经济基础、背景、工作属性，在这 个地域上，由于这种共同特性，这个人群开始拥有一个维护公共利益和地域人口秩序 的管理机构，这样就构成一个符合理论标准的社区。正因为地域、人口、共同性这些 因素缺乏一个量化的具体标准，各国的社区在社区分布上有着很大差别，这个差别主 要体现在地域和管理机构上。 本文研究的社区报的“社区 一词，是地域概念上的社区，不涉及一些学者提出 的情感社区概念，这里的社区以地域界限为标志，由具有共同特性的人群组成，并因 之产生了互动的关系。 第二节国外社区概况 正是由于社区概念赋予社区组织的不确定性，各国社区的具体情况也是大相径庭 的。 1 、美国社区情况 美国的社区发展历史悠久，是世界上最早出现社区的国家之一。 美国的“社区 这一概念基本上是指社区组织或者邻里组织，两者虽然可以替换 使用，但是，实际上，邻里组织一般指的是人口规模更小、地理范围更有限的组织。 社区与邻里的定义基本上差不多，都是指在一定的区域内，有一定的人口，居民之间 存在互动关系。社区组织般指“社区委员会或者“邻里委员会 。8 美国的大多 数城市对社区都有着明确的地域区域规定。如纽约市规定，社区必须符合如下要求： 8 蔡禾，社区概论，北京，高等教育出版社，2 0 0 5 年8 月，1 0 4 - 1 0 5 页 8 中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻第二章社区和社区报 ( 1 ) 只位于一个自治区镇的辖区内，并与城市发展过程中的历史、地理及特征相符； ( 2 ) 各社区间应建成服务互联网络，特别是在服务领域、警务和卫生部门；( 3 ) 实 施规模控制，每各社区人口不超过2 千万人。纽约市划分为四个区和一个岛，五个区 ( 岛) 又划分为5 9 个社区。9 而位于阿拉巴马州的伯明翰市则有9 3 个邻里联合会 ( n e i g h b o r h o o d ) ，而社区则由2 - 6 个邻里联合会构成，共有2 2 个社区。l o 2 、加拿大社区情况 加拿大的社区有两个意义，一是指地理学上的社区，这是常规上的社区。二是功 能意义上的社区，这里与地理学上的社区不同的是，人们可以不以居住在同一地区为 基础而构成社区。这称为“不具有相邻性的社区 ，如具有相似的兴趣、问题、需要 和取向的人。这种不具有地域相邻性的社区与我们今天的网络社区等概念相似。 第三节中国社区概况 中国的行政区划分为省级、地级、县级、乡级，其中省级有直辖市4 个，省2 3 个，自治区5 个，特别行政区2 个，地级有地级市2 8 3 个，地区1 7 个，自治州3 0 个，盟3 个，县级有市辖区8 5 2 个，县级市3 7 4 个，县1 4 6 4 个，自治县11 7 个，旗 4 9 个，自治旗3 个，乡级有乡公所1 1 个，镇1 9 5 2 2 个，乡1 4 6 7 7 个，苏木1 8 1 个， 民族乡1 0 9 2 个，民族苏木1 个，街道6 1 5 2 个。1 1 如此赘述我国行政区划的分类，是 为了表明社区在我国行政区分中的级别。我国的社区范畴一般是指经过社区体制改革 后作了规模调整的居民委员会辖区。1 2 随着我国改革开放的不断深入，人们工作的流动性使原先社会成员固定从属于单 位的管理体制被打破，而人们的日常生活开始脱离单位的管辖，更与社区相关，不光 人们的生活、工作、养老问题的解决，都要依赖于社区，另外在社会转型过程中出现 的下岗职工问题也最好能在社区得以解决。2 0 0 0 年1 1 月，中办和国办转发了民政部 关于在全国推进城市社区建设的意见( 2 3 号文件) ，我国开始全面展开社区建 设，我国各大城市也都进行了街区制向社区制的改革。在市场经济体制下，包括街道 办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临改革和调整的任务，社区的地位和 9 民政部赴加拿大、美国社区建设培训考察报告，民政部网站 h t t p - w w w l m c a g o v c n a r t i e a l c o n t e n t 2 0 0 510 2 7 9 5 6 5 2 0 0 51 14 9 2 4 3 7 h m a l 1 0 蔡禾，社区概论，北京，高等教育出版社，2 0 0 5 年8 月，1 0 6 页 n 中华人民共和国民政部全国民政门户网站h l l p ：i w w w m e a g o v c t l ， 1 2 民政部关于在全国推进城市社区建设的意见，中华人民共和国民政部全固民政门户网站h t t p ：l l w w w m c a g o v 口l ， 9 中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻 第二章社区和社区报 作用十分重要。因此，社区建设的提出是我国社会和经济发展到一定阶段的必然结果， 是面向新世纪我国城市现代化建设的必由之路。1 3 从2 3 号文件颁发至今已有八年， 这八年来社区建设有了长足的发展，但是仍存在着一系列的问题，中国城市社区管理 组织从目前来看，传统的政治行政的色彩仍较浓，除一些大型城市的中高端社区有自 称完全代表居民利益的“业主委员会”外，社区组织自治和居民参与仍然比较弱，此 外，慈善机构、社会团体之类的非营利和非政府组织仍然缺乏，社区居民委员会并非 能够成为独立于政府之外的居民自治组织，而是成为街道的下属行政性的机构。正是 由于这些因素的存在，城市社区建设才显得更为严峻。 西方的社区和中国的社区概念并非一致，前者一般以自然地域的性质出现，而中 国的社区多有行政单位的特征，带有中国特色的体制色彩，但两者又有相似之处。因 此，研究西方的社区对我国的社区报建设有借鉴意义，但又不能全盘照搬。中国的社 区报建设更要考虑如何在现行体制下构建有中国特色的社区报模式，使之成为真正为 社区居民服务，给社区居民带来认同感和温馨感的一份报纸。 第四节社区报概念厘定 l 、社区报的历史 社区报起源于美国，至今已有三百多年历史。1 6 9 0 年1 2 月2 5 日，美国第一份 社区报出现，但因政府压力后停刊。直至1 7 0 4 年，第二份社区报才取得成功。1 4 。 社区报从起源发展至今，其概念和内容一直在演变，这也是造成社区报概念不确定的 因素。早期的社区报起源于乡村，曾被称为周报( w e e k l y n e w s p a p e r ) 乡村报( c o u n t r y n e w s p a p e r ) 、家乡报( h o m e t o w nn e w s p a p e r ) 等。随着美国城市化的发展，都市社区 报才逐渐取代乡村社区报成为社区报的主体，而郊区社区报则与城市社区报分离，成 为独立的郊区报力量。因此，现今的“社区报一般就是指“城市社区报 ，而本文 也只对中国城市社区报进行研究。 2 、社区报的定义 从国内外众多自称为“社区报 的报纸来看，社区报的概念首先可以分为两种。 从广义上来看，社区报可以是针对社区的报纸，即以社区新闻为主要内容的报纸，在 1 3 民政部关于在全国推进城市社区建设的意见，中华人民共和国民政部全国民政门户网站h t t p ：w w w m 组g o v o n 美国美国报纸联合网n n a ( n a t i o n a ln e w s p a p e r a e e o e i a t i o n ) h t t p ：w w w n n a o r g c o m m u n i t y c e n t e r a b o u t c o m m n e w s p a p e r s h i m l o 中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻第二章社区和社区报 地域上并没有太严格的限制。从狭义上来看，社区报的定义是一份社区的报纸，即面 向某一特定社区，通常该类报纸以该社区名为报纸命名。又因为各国社区界定不同， 所以社区报的地域范畴也不一定，甚至有些社区报并不以行政规划中规定的社区为地 域地位，而是指城市中某一区域，或是城市某一地理分块，或是行政区，或是街镇， 或是几个社区的集合，等等不定。 如果以社区新闻为主要内容的话，这将与一些市级媒体尤其是市级都市报的社区 版大同小异，并且社区新闻又难以从民生新闻中区别开来，这势必导致以社区新闻为 主要内容的报纸在信息量、广告源等各个方面难以与一般都市报竞争。因此，社区报 这一概念一般来说还是特指狭义上的社区报。 美国报纸联合网n n a ( n a t i o n a ln e w s p a p e ra c c o c i a f i o n ) 网站这样定义社区报： “现在，区分一张报纸是否是社区报的特性是看它是否是为一个特定社区( a p a r t i c u l a rc o m m u n i t y ) 提供信息服务社区是指一个地域上、政治上、社会上或者是宗 教上的共同体，并且这个共同体共有从属感。一些社区报只在网络上存在。任何一家 定位为为一个特定社区服务的报纸都可以称为“社区报 。”从( 萨克拉门托新闻 周报) 看美国社区报纸一文援引美国社会学者莫里斯加诺维兹在其专著都市社 区报的图景中的观点，指出“社区报的标志特征就是对某个特定社区的服务性和 归属感 。1 6 因此，判断一份报纸是不是“社区报”的两大关键条件为：一、地域定位，即社 区报是“城市中某个特定区域一社区”的报纸；二、功能定位，社区报服务于社区 社会( 以社区为单位的“小社会”：经济、政治、文化诸多方面) 与社区人，并 且能够促使它的读者对该社区产生“归属性和认同感 。 一份成功的杜区报，首先应该是社区的信息中心，为社区居民的生活提供信息和 服务，同时也是社区居民之间互相了解的平台；其次，社区报也应承担社区居民公共 空间的责任，为社区居民提供言论平台成为让社区居民谈天说地，议论社区问题的“公 共空间 ；另外，社区报应该直接深入社区，面向群众，还应该是“上通下达 的最 好选择。 5 美国美国报纸联合网n n a ( n a t i o n a ln e w s p a p e ra e e o c i a t i o n ) h t t p ：1 w w w n n a o r g c o m m u n i t y c e n t e r a b o u t c o m m n e w s p a l - r s h t m “只有我妈妈一人订阅的报纸”一一从萨克拉门托新闻周报) 看美国社区报纸，杨殿军，新闻传播，2 0 0 5 年 1 月 中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻 第三章社区报发展概况 第三章社区报发展概况 第一节国外社区报概况 美国、加拿大、日本等国的社区报，由于创办的历史悠久，发展至今已经相当成 熟。 近年来，美国的日报数量和订报人数下降，而非日报的社区报纸数量却从5 5 0 0 家增加到7 0 0 0 家。社区报纸的读者人数增加了将近三倍，达到每周近7 0 0 0 万人。1 7 美国纽约市的斯塔藤岛前进报是一份在美国享有很高知名度的社区报，并因 辜晓进先生的介绍而为国内学界所知，该报代表了美国社区报的普遍情况。本章选取 这家典型的社区报纸分析，来窥视美国社区报的现状。美国社区斯塔藤岛( s t a t e n i s l a n d ) 是美国纽约市的五大区之一，该区大约5 0 万人口，其中成人3 0 多万，人口 数相当于我国超大型城市的一个区，斯塔藤岛前进报刊于1 8 8 6 年，属于前进报 系，并因此得名。“该报以发布服务性信息为主，侧重关注本地新闻，只在头版覆盖 重要的国际和经济新闻，内页将空间省下来刊登详细的社区新闻、本地资讯和服务性 新闻，注重贴近性。 1 8 下面对斯塔藤岛前进报作内容分析： 该报为垂直式版式，每版分为六栏。a 2 版上有一内容索引，读者可直接从索引 中找到自己所需信息阅读，而不需浏览整份报纸，这样不但可以方便读者阅读，而且 使整份报纸看起来井然有序。 平时版以2 0 0 7 年1 0 月2 5 日报纸( 星期一) 为例，共6 4 版，共四叠，售价5 0 美分。 a 叠为新闻，共3 2 页，该叠又分为三小叠。主要内容包括国内新闻、纽约新闻、 本地新闻( a 叠第一叠以本地新闻为主，共8 页) 、丧事新闻、国际新闻、教育新闻、 商务新闻、生活提示、社论、天气新闻。本地新闻中有一栏目为“历史上的今日”( t o d a y 7 社区报纸如何适应新技术指南：报纸再创媒体布莱恩斯蒂芬斯( b r i a nl s t , f f e n s ) h t t p ：m b b s t e c h c n c o m c n 6 0 1 8 7 h t m l 1 8 辜晓进，走进美国大报，广州，南方日报出版社，2 0 0 2 年版 1 2 中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻 第三章社区报发展概况 i nh i s t o r y ) ，文化、闲话、娱乐、戏剧( g o s s i p 、t e l e v i s i o n & e n t e r t a i n m e n t 、c o m i c s ) 以及少年儿童版( y o u n ga d v a n c e ) 等。 在该叠中，虽然从版面名称看来，报纸与一般都市报区别不大，但是这些新闻中 最有特色的是本地新闻和本地动态。本地新闻用语活泼，在篇幅上占重要新闻的2 3 ( 重要新闻共1 2 页，本地新闻占8 页) ；有关本地新闻的图片位于报纸主要部位， 且所选照片内容均为生动鲜活的社区人物或社区故事。国内新闻、教育新闻、商务新 闻更是结合与社区居民的相关点来介绍。而“生活提示”一栏则是居民生活的“方向 标 ；“社论”由编辑部和居民互动发表对时事的观点，偶尔也有专家看法附以其中。 “少年儿童版”是报纸的华彩部分，大大小小社区内少年儿童的照片，或是一个天真 无瑕的笑脸，或是一群孩子的足球赛，或是一次孩子们的演出，诸如此类，吸引了读 者的眼球，令读者看来觉得倍感亲切。 b 叠1 0 页，体育( s p o r t s ) 包括本岛体育新闻( 两页半) 、国内体育新闻、得分 板( s c o r e b o a r d ) 、美国国际足球联盟新闻( n f l ) 、美国全国棒球协会和盟国棒球 协会新闻( m a j o rl e a g u eb a s e b a l l ) 。内含1 版广告。c 叠1 2 页，健康( h e a l t h ) 。内 含两页整版广告。d 叠1 0 页，车市( n e w c a rp r e v i e w ) 。内含三页整版广告。 天气版提供报纸网站供读者看详细信息。天气版报道了本岛未来5 天天气情况、 全国天气图、全国7 0 个城市和世界3 5 个城市昨天和今天天气情况、本岛昨日气温、 附近地区天气走势等，给社区居民居家出行都带来了方便。 周日版的社区报与平时版有所不同，以2 0 0 7 年l o 月2 4 日的周日版为例，共1 9 0 页，1 2 叠，售价2 美元，内容应有尽有，包括平时版不太关注的国际新闻和经济新 闻。周日版与平时版最大的不同是存在单独一叠的分类广告形式。 周日版a 叠2 6 页，也分为三小叠：重要新闻包括国内新闻、纽约新闻( 两页) 、 本地新闻( a 叠第一叠以本地新闻为主，共5 页) 、丧事新闻( 两页) 。其余两版内容 为国际新闻、国内新闻、天气新闻、闲话( g o s s i p ) 、本地新闻、业余爱好、国内新 闻。 b 叠6 页，内容为观点，包括社论( e d i t o r i a l ) 和来自社区各方各面的观点评论； c 叠2 4 页，为社区报的一大特色吩类广告：包括宠物广告、各类启事、车类广 告、商务服务广告、招聘启事、商机广告、商品广告、房间、租赁广告、房产广告， 中国城市社区报：背景、创办基础及前瞻第三章社区报发展概况 名目纷繁的广告是社区居民交易的平台；d 叠8 页，为我们的城镇( o u rt o w n ) ，介 绍斯塔藤岛上居民生活，包括市民照片、结婚启事、好消息、婴儿出生祝福，另外还 有周六和周日版所独有的社区历史故事等；e 叠6 页，为艺术和想法( a r t s & i d e a s ) ， 包括艺术、读书、迷题，该叠采取与社区居民互动形式；f 叠1 0 页，旅游( t r a v e l ) 版，内含一页整版广告，其余各页旅行社广告与内容穿插；g 叠6 页，亲子版( p a r e n t & c h i l d ) ，有介绍育儿经验，有介绍社区内亲子活动，有介绍各家幼儿趣事；h 叠8 页a b o v e & b e y o n d ( 本期介绍妇女的成就) ；s 叠1 6 页，是体育版，介绍社区体育赛 事，内含两页整版广告；叠2 8 页为插页形式，有节目预告、节目简介等；c o m i c s 8 页，内容为有趣的纯漫画；插页4 4 页，全部为商场促销信息。 选取平时版和周日版报纸的a 叠新闻版为研究对象，在对稿件来源的分析中， 发现国内国外新闻报道一般选自外稿，而本地新闻则由社区报记者采写。这种方式不 但能节省资源，全力以赴本地新闻，而且能使报道在地域上、心理上更接近本社区居 民。 总的来说，斯塔腾岛前进报可算得上社区报中的“大报 ，有着近于都市报 的