（模式识别与智能系统专业论文）城市分区适度人口、演化模式及其特征研究——以深圳市为例.pdf

摘要 如今，“城市适度人口容量应该是多少”这个问题越来越成为城市发展的核心 问题。从表面上看，他们关心的是人口的容量或规模问题，从深层次上看，他们 关心的是人口对当地的经济、交通，治安，教育，医疗等现实问题的影响。而进 一步来说，在确定城市适度人口容量之后，更严峻的问题在于如何将其规划到各 分区去，这个问题的解决与否将直接关系到城市人口发展目标能否最终实现。 本文以深圳市及其分区为例，把人口与经济理论、土地资源理论、系统工程、 仿真技术、数理经济学以及空间数据挖掘等多学科的方法综合于一体，同时应用 逆系统技术、p - s 算法、精算技术、空间关联统计分析方法等应用于人口、社会、 经济、资源与环境的复杂系统的研究过程之中，并从人口容量、人口分布与再分 布等多个视角对深圳市及各分区的人口演进及其特征进行研究。 本论文的创新之处包括： ( 1 ) 基于多目标决策分析的视角，应用成熟先进的多学科的理论方法技术对深 圳市分区域人口发展问题和主要特征进行了深入的刨析、揭示，提出了深圳市 “6 + 1 区( 包括光明区) 在全市最优前提下的各区人口分布方案，创新性的概 括和总结出了未来分区调控应当采取的“分区域非均衡调控”的模式，并给出具 体实施方案； ( 2 ) 针对未来城市深圳人口控制的严峻形势及各区人口特征、社会和经济发展 特征的差异性，创新性的制定了具有科学性、可操作性、可实施性的目标方案集； ( 3 ) 针对不同来源的人口统计口径数据，前瞻性的提出了以深圳实际管理人口 数为统计口径作为时序调控目标的基准值，既克服了目前因不同人口口径而出现 的研究难点，也为今后我国户籍调整、区域功能区调整和优化政策的实施，构建 了与人口管理、服务及其产业化升级、优化等政策发展与时俱进的数量基础。 关键词：适度人口；人口分布；非均衡推进 a b s t r a c t a tp r e s e n t ，t h ep r o b l e mt h a tw h a tt h eo p t i m u mp o p u l a t i o no fac i t ys h o u l db eh a s b e c a m et h ec o r ep r o b l e mo fc i t yd e v e l o p m e n t s e e m i n g l y , p e o p l ef o c u so nt h e p r o b l e mo fp o p u l a t i o nc a p a b i l i t yo rs c a l e ，h o w e v e r , t h e ya c t u a l l yc o n c e n t r a t eo nt h e i n f l u e n c e so np r a c t i c a lp r o b l e m ss u c ha sl o c a le c o n o m y , t r a n s p o r t a t i o n , s o c i a ls e c u r i t y , e d u c a t i o n , m e d i c a lc a r e ，e t c c a u s e db yp o p u l a t i o n ，f r o mt h ed e e pp e r s p e c t i v e f u r t h e r s p e a k i n g , t h em o r es e r i o u sp r o b l e mi st h a th o w t od i s t r i b u t et h eo p t i m u mp o p u l a t i o n i n t ot h ee a c hd i s t r i c ta f t e rt h eo p t i m u mp o p u l a t i o ni sd e t e r m i n e d ，w h i c hp l a y sa d e c i s i v er o l ei nf i n a lr e a l i z a t i o no ft h ec i t yp o p u l a t i o nd e v e l o p m e n t t a k i n gs h e n z h e na n di t sd i s t r i c t sf o re x a m p l e ，t h i sp a p e ri sd e d i c a t e dt oa n a l y z e t h ep o p u l a t i o ne v o l u t i o na n dc h a r a c t e r i s t i c si ns h e n z h e na n di t sd i s t r i c t sf r o mm a n y p e r s p e c t i v e ss u c ha sp o p u l a t i o nc a p a b i l i t y , p o p u l a t i o nd i s t r i b u t i o na n dr e - d i s t r i b u t i o n ， u s i n gt h ec o m p r e h e n s i v em e t h o dw h i c hi sc o m p o s e do fm a n ys u b j e c t ss u c ha s p o p u l a t i o na n de c o n o m yt h e o r y , l a n dr e s o u r c e st h e o r y , p r o j e c ts y s t e me n g i n e e r i n g ， s i m u l a t i o nt e c h n o l o g y , m a t h e m a t i c a le c o n o m i c s ，s p a t i a ld a t am i n i n ga n ds oo n ，a n d a p p l y i n gm a n ya n a l y s i sm e t h o d ss u c ha si n v e r t e ds y s t e mt e c h n o l o g y , p sa l g o r i t h m s ， a c t u a r i a lt e c h n o l o g y , s p a t i a ls t a t i s t i c a la n a l y s i s ，e t c i n t ot h ea n a l y s i si nc o m p l i c a t e d s y s t e mo f p o p u l a t i o n ，s o c i e t y , r e s o u r c ea n d e n v i r o n m e n t t h ei n n o v a t i v ep o i m so ft h i sp a p e ri n c l u d e ： 1 o nt h eb a s i so fm u l t i - o b j e c t i v ed e c i s i o nm a k i n ga n a l y s i s ，t h i sp a p e rd e e p l y a n a l y z e d a n dr e v e a l e dt h e p o p u l a t i o nd e v e l o p m e n tp r o b l e ma n d t h e m a j o r c h a r a c t e r i s t i c si ns h e n z h e na n di t sd i s t r i c t s ，a p p l y i n gt h ea d v a n c e dt h e o r ym e t h o d si n m a n ys u b j e c t s t h i sp a p e ra l s oa d v a n c e dt h e “s i xp l u so n e d i s t r i c t s ( i n c l u d i n g g u a n g r n i n gd i s t r i c t ) p o p u l a t i o nd i s t r i b u t i o np l a nw h i c hw a st h em o s to p t i m u mp l a ni n s h e n z h e n ，a n dc r e a t i v e l yc o n c l u d e d t h a tt h em o d e lo f “r e g i o n a lu n b a l a n c e d r e g u l a t i o n s h o u l db ea p p l i e d i nf u t u r ed i s t r i c t r e g u l a t i o n ，a n dt h es p e c i f i c i m p l e m e n t a t i o np l a nw a sa l s or e c o m m e n d e di nt h i sp a p e r 2 f o c u s i n go nt h eh a r s hs i t u a t i o ni nf u t u r ec i t yp o p u l a t i o nc o n t r o li ns h e n z h e n a n dt h ed i s t i n c t i o ni nc h a r a c t e r i s t i c so fp o p u l a t i o ni ne a c hd i s t r i c ta n ds o c i a la n d e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，t h i sp a p e rc r e a t i v e l yf o r m u l a t e dt h es c i e n t i f i c ，o p e r a t i o n a l a n df e a s i b l eo b j e c t i v ep l a n sc o l l e c t i o n 3 f o c u s i n go nt h es t a t i s t i c a ld a t ao fp o p u l a t i o nf r o md i f f e r e n ts o u r c e s ，t h i sp a p e r p r o s p e c t i v e l ys t a t e dt h a tt h es t a t i s t i c a ls c o p eo fa c t u a lm a n a g e m e n tp o p u l a t i o ni n s h e n z h e ns h o u l db es e r v e da st h er e f e r e n c ev a l u eo fr e g u l a t i o no b j e c t i v e ，w h i c hn o t o n l yo v e r c a m et h ep r e s e n tr e s e a r c hd i f f i c u l t i e sd u e t ot h ed i f f e r e n tp o p u l a t i o ns c o p e ， b u tc o n s t r u c t e dt h eq u a n t i t a t i v ef o u n d a t i o nk e e p i n gp a c eo fp o l i c i e sd e v e l o p m e n to f p o p u l a t i o nm a n a g e m e n t ，s e r v i c e s ，i n d u s t r i a l i z a t i o nu p d a t ea n do p t i m i z a t i o nf o rt h e i m p l e m e n t a t i o no ff u t u r eh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o na d j u s t m e n t , r e g i o n a lf u n c t i o n i n g a d j u s t m e n ta n do p t i m i z e dp o l i c i e si no u rc o u n t r y k e yw o r d s ：o p t i m u mp o p u l a t i o n ；p o p u l a t i o nd i s t r i b u t i o n ；u n b a l a n c e d d e v e l o p m e n t 厦门大学学位论文原创性声明 兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立完成的研究成果。 本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果，均在文中以明 确方式标明。本人依法享有和承担由此论文而产生的权利和责任。 声明人( 签名) ：一一五钟鸟 p 矿尹年矿歹月五f 日 厦门大学学位论文著作权使用声明 本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦门大 学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和电 子版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学 校图书馆被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索， 有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适 用本规定。 本学位论文属于 1 、保密() ，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密( 彳 ( 请在以上相应括号内打“”) 作者签名：j 刍彤向 导师签 日期：p 口眸口咱z 岁日 日期：仲加够 第一章绪论 1 1 研究的背景与意义 第一章绪论 党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，党 的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的 一个重要方面明确提出。在以人为本，全面建设和谐社会的城市或城市中心城区 中，其人口数量、人口结构和人口分布如何与城区功能定位和社会经济的可持续 发展相对应，是我们亟待研究和解决问题。深入的研究，探讨和正确地对待这些 问题不仅有利于处理人口与经济，人口与社会，人口与环境的协调关系，而且也 是实现城市的社会经济可持续发展和建设和谐城市的有力保证。 人1 2 1 容量( 或人1 2 1 规模) 、人口的迁移、人口的结构、人口的分布与再分布和 人口与社会经济诸多方面的关系等都是区域人口学、区域可持续发展经济学以及 人文地理学研究的热门课题。国内外学者对这些问题都进行了较为深入的研究， 获得了卓有成效的成果。但他们的研究方法一般只从一个学科出发去研究某一人 口问题，这显得比较片面。实际上，人口学不是单一的一门科学，而是集系统科 学，可持续发展理论，数理人口理论，人口地理学，人口统计学，经济学等多学 科多交叉的学科。本论文正是集多种学科的特点，应用多种数理模型对城市特别 是城市中心城区进行研究，获得理论和应用的双重价值的研究成果。 本论文是米红教授、博士生导师2 0 0 7 年一2 0 0 8 年所主持深圳市分区人口 调控的主要构成部分。该项目深入研究深圳市及其“6 + 1 区( 包括光明区) 改革开放以来的历年人口、社会、经济与资源、环境等宏、微观普查与调查数据， 在充分调研的基础上，构建“十一五 、“十二五期间( 时间跨度可延至2 0 2 0 年) 深圳各区不同人口口径( 含：户籍人口、常住人口、暂住人口等) 发展过程、 人口综合管理、人口信息监测与预警、人口调控体系设计等，并密切关联深圳六 区作为深圳市不同功能的城市定位目标，基于以往牵头的研究团队已有的“深圳 人口容量和人口发展规划”( 2 0 0 5 ) 、“深圳南山区人口容量和人口发展规划” ( 2 0 0 5 ) 、“北京大兴区人口容量和人口发展规划”( 2 0 0 6 ) “北京朝阳区人口 容量和人口、土地资源与环境发展规划”( 2 0 0 7 ) 、“国家宏观人口预警监测巨元 城市分区适度人口、演化模式及其特征研究一以深圳市为例 数据库设计及挖掘、预测算法研究”( 2 0 0 7 ) 等的研究基础和条件，结合深圳控 制人口总目标的总体部署和要求，创新性地挖掘和揭示出深圳六区各自的适度人 口容量，并在深入阐释影响其变化的多变量、多因素时序变迁的同时，创造性的 提出“基于分区域预警、控制的深圳人口发展目标的优化、调控政策与综合管理 方案”，并应用于深圳未来经济结构的调整、房地产规模、结构的调控等重要决 策的制定和研究之中。 如今“适度人口应该是多少”这个问题越来越成为城市发展的核心问题。从表 面上看，他们关心的是人口的容量或规模问题，从深层次上看，他们关心的是人 口对当地的经济、交通，治安，教育，医疗等现实问题的影响。而进一步来说， 在确定城市适度人口之后，更严峻的问题在于如何将适度人口规划到各区去，这 个问题的解决与否将关系到城市人口发展目标能否最终实现。 所以，本论文以人口稠密的深圳市及其分区为例子，以全市最优为追求目标， 研究其各分区适度人口容量、人口结构( 包括人口流动性结构，年龄结构，性别 结构等等) 与该区社会经济发展和社会功能定位的互动关系、快速城市化与人口 发展、人口迁移、人口分布及再分布等等具有较强的理论意义和迫切的现实价值。 1 2 城市人口相关研究综述 1 2 1 城市人口容量有关理论与研究方法进展概述 近年来，学术界有关适度人口的众多研究探讨中，有不少涉及对经济适度入 口问题的探讨，但由于适度人口容量本身的不确定性和对人口容量的理解不同， 因此在研究的思路及方法包括计算指标体系上存在着一定的歧义。从现有的研究 成果分析，有的研究侧重于就业角度( 田雪原陈玉光，1 9 8 1 ) ，有的研究则将人 均收入或期望的消费水平作为目标( 胡鞍钢，1 9 8 9 ；袁建华，1 9 9 8 ) ；至于具体的研 究方法，则涉及平衡方程法( 陈百明等，1 9 9 1 ) 、投入产出法、多目标决策技术和分解 综合法( 王浣尘，2 0 0 0 ) 以及经济适度人口规模的理论模型法，即e o p m m ( 毛志 锋，1 9 9 5 ) 等。正是由于在对区域经济适度人口进行研究时，是把区域经济作为 目标值还是承载因子。把入口作为生产者还是消费者等问题上存在着争议，从而 导致在上述不同假定条件下研究所得的经济适度人口规模出现较大的差别。尤其 2 第一章绪论 对一个经济发达的高度开放区域来说，如果将经济适度人口定义为该区域的高发 达经济能够供养多少一定人均经济指标的人口，或需要多少一定消费水平的人 口，难免失之偏颇。 张帆，王新一1 二, ( 2 0 0 1 ) 主要从水资源的角度对秦皇岛市适度人1 3 规模进行研究。 艾尼瓦尔聂机木( 2 0 0 2 ) 利用系统动力学动态仿真方法，根据乌鲁木齐市历 年统计资料，以现实性与合理性为前提，按不同的经济发展速度、投入水平分为 三个不同的方案，对乌鲁木齐市经济人口容量从2 0 0 0 年到2 0 0 5 年的5 0 年内的 变动趋势进行动态仿真运算，从而了解乌鲁木齐市经济人口容量系统内外因素的 相互关系，探索其中主导因素及相关因素的未来发展趋势。 李侃桢等( 2 0 0 3 ) 从城区用地潜力和人口规模的角度对南就主城人口合理容量 进行预测。 徐琳瑜等( 2 0 0 3 ) 考虑资源承载力( r ) 和生活舒适度( s ) 对适度人口的影响，以 不同经济发展水平下的人口现状为依据，提出r 2 s 双向寻优方法进行城市适度 人口分析。并以广州市为例，寻求其最优人口容量。他们认为：现有资源承载力 与经济水平下的广州人口规模略高于适度人口规模，需要进行人口与经济密度的 重新布局。 陈成鲜，王浣尘( 2 0 0 4 ) 根据上海市的具体情况，在分析大量翔实数据的基础 上，运用系统工程中的可能一满意度方法，对上海市人口规模进行了多目标预测， 得到2 0 5 0 年上海市的合理人口规模及其所依赖的条件并对其中的关键影响因 素进行了灵敏度分析本文认为，把绿化、用水和住房分别在生态环境、资源和社 会生活中赋以较大权重，将限制上海市的合理人口规模，其可能一满意度也将有 所下降，因此应加强对这些因素的重视程度，这将有利于加快上海市总体发展的 步伐。 2 0 0 4 年，深圳市发改委通过网上公开招标方式向全社会征集深圳“十一五” 规划前期研究招标课题深圳市适度人口容量与入口调控政策研究，当时的深 圳人口正处于“四个难以为继”，一是土地、空间难以为继；二是能源、水资源 短缺难以为继；三是人口不堪重负难以为继；四是环境承载力严重透支难以为继。 人口规模过大是这四个难以为继的症结所在。厦门大学人口资源环境与地理信息 系统研究中心( 以后简称“我研究中心”) 申请中标，经过一年的调查研究之后 3 城市分区适度人口、演化模式及j 特征研多江以深圳市为例 得出的结论是，使深圳在教育、健康、交通、住房等社会生活各方面主观上达到 市民最大满意度，则深圳市最适宜的人口处在7 5 0 万至8 5 0 万之间。 2 0 0 5 年，我研究中心米红教授牵头研究的厦门“十一五”规划前期研究招标 课题厦门市人口发展战略研究提出，一个城市对人口的承载力有限，若使厦 门在教育、健康、交通、住房等社会生活各方面主观上达到市民最大满意度，厦 门市最适宜的人口应处在3 7 5 万一4 0 万之间，他一并提出：未来人口增长空间 主要在岛外、加强外来流动入口管理、处理好本地农民城市化问题、引进更多高 素质人才、建立人口调控预警系统和人口发展透露两大商机等建议。 2 0 0 5 年，我研究中心主持的深圳市南山区人口和计划生育“十一五 规 划研究顺利结题。此课题为最终在深圳市分区规划研究奠定了基础。 2 0 0 6 2 0 0 7 年，我研究中心米红教授再次受托主持厦门海湾型城市的人口 布局与区域社会经济综合竞争力发展的模式选择研究，本人也参与其中，提出 将厦门岛人口布局细分为岛内和岛外两个部分，以不同的标准( 包括人口、经济、 教育、环境、交通等方面) 进行人口分布研究，并最终得出岛内的最佳人口密度 和岛外最佳人口密度分别为7 0 0 0 人平方公里，2 2 0 0 人平方公里。这是我们团 队对分区调控的早期探索。 1 2 2 城市人口空间分布及其变动有关理论与研究方法进展概述 西方相关研究对城市内部人口空间分布及其变动研究方面影响最大的理论 为以下两个时空发展模型：城市人口密度空间变动模型和城市化进程中的城市变 动模型。 城市人口密度空间变动模型是( c c l a r k ，1 9 5 1 ；t a n n e r , 1 9 6 2 ；s h e r r a t t ，1 9 6 0 ； n e w l i n g ，1 9 6 9 ) 对处于不同阶段大城市内部人口密度分布的空间模拟的综合。该城 市发展模型将城市发展过程分为四个阶段：( a ) 青年阶段；( b ) 成熟早期阶段；( c ) 成熟晚期阶段；( d ) 老年阶段，也就是逆城市化阶段 2 0 】【2 1 】。 赫伯尔( r h e r b e d e ，1 9 3 8 ) 从城市内部空间相互作用角度的分析研究中提出， 人口的空间运动是受一系列“力”引起，一部分为推力，表现为财富生产中心，城 市吸引了工业和人口的集聚，另一部分为拉力，表现为城市内部自然环境的污染， 住房的紧张，土地价格高涨，交通便利，各种经济活动的区位选择的自由度的增 4 第一章绪论 加，使城市内部人口呈现离心分布态势 2 2 2 4 1 。 改革开放后，由于城市化急剧，大城市内部人口空间分布与大城市发展之间 的矛盾开始受到相关学者和城市规划建设管理部门的重视，相关研究的动机在于 寻求与大城市发展相协调、合理的人口空间分布模式及其具体措施。相关的实证 研究显示出我国部分大城市中心区人口数量出现绝对下降的现象，并认为这部分 大城市步入城市化郊区化的发展阶段( 周一星，1 9 9 2 ；周春山，1 9 9 6 年；宁越 敏，1 9 9 6 ：陈浮1 9 9 7 ；张善余1 9 9 9 ) 。 唐子来( 1 9 8 6 ) 强调政府的重要作用，包括住宅建设和社会基础设施的完善， 政策性的区位差对人口疏散作用不可忽视。 崔功豪和武进( 1 9 9 0 ) 分析了我国城市边缘土地利用随着距离市中心距离变 化而被动地向外扩散，并带动商业用地外移。 周一星( 1 9 9 9 ) 认为：我国大城市出现的中心区人口数量减少是城市中心区 繁荣的表现，有别于与西方城市中心区的衰落，对该现象产生的机制简单概括为： 在由计划经济体制向市场经济体制的转换的背景之下，我国大城市中心区人口减 少的触动因素是土地有偿使用制度的建立，直接动力来源于城市内部土地功能的 置换、旧城区危房改造和郊区住宅的建设以及城市道路交通设施的改善。 其它学者主要从以下角度去研究城市人口空间的相互作用，它们包括：以 交通等基础设施为主的机制分析研究；以要素为主的机制分析研究( 产业结构调 整方面研究城市人口分布) ；以文化因素为主的机制分析；从成本和理想需求为 主的机制分析。 蒋海红2 0 0 1 在其硕士论文我国大城市内部人口空间分布趋势中从自然、 经济与人口等影响因素的定量分析，大城市中心区人口负增长的动力机制( 城市 内部居民的迁移动力宏观分析，政府作用，土地使用影响，城市社会经济结构的 变化对城市内部人口空间分布影响，大城市市区及周边地区交通，) 等方面作了 简单的探讨，但没有真正触及“空间”层面。 廖雄赳2 0 0 2 在其硕士论文基于g i s 的空间相互作用模型在城市研究中的 应用以上海市松江区小城镇研究为例中，通过对空间相互作用模型( 引力 模型，潜能模型等) 和地理信息系统的整合，探索了使撤乡并镇政策及理论顺利 5 城市分区适度人口、演化模式及e 特征研究一以深圳市为例 落实的科学方法和技术。 耿曼2 0 0 3 在其硕士论文河南省人口空间结构与可持续发展研究中，从 时间序列和空间差异两个层面，定量分析了河南省人口的空间结构状况，并从影响 河南省人口空间结构的主要因素入手，进行有关其人口空间结构合理性的探讨。 方法上用到空间自相关分析方法，以及提出入口空间结构合理性指标体系。 李亚丽2 0 0 4 年在其硕士论文( g i s 支持下的河南省人口空问动态特征研究 使用入口空间动态特征的差异性( 人口数量和素质) 、入口空间动态特征关联性 即空间自相关分析和人口统计分析( 主成份分析) 等分析方法对河南省人口空间 的动态特征进行研究。 1 2 3 目前研究中存在的问题 从上面的理论综述中我们可以看到，我国学者在区域人口特别是其人口的容 量和人口的空间分布特征方向进行了大量的研究，而且不同学科的学者从不同的 角度去看待区域人口问题。如研究系统工程的陈成鲜，王浣尘( 2 0 0 4 ) 使用多目标 规划的方法去研究人口容量问题；研究城市规划的李侃桢等( 2 0 0 3 ) 从城区用地潜 力和人口规模的角度对人口合理容量进行预测；研究地理学的李亚丽从地理信息 系统，人口的空间分布等方向对人口的空间动态特征进行了研究等等。但他们仍 然存在较明显的问题，主要有不同学科的学者一般只从本学科出发，去研究一个 区域的人口问题，研究方法一般较为片面；研究方法较为静态，这并不是说他们 并没有从时间变化的角度去看待人口问题，而且他们忽视了经济中的技术进步会 解决未来部分人口问题。研究的内容比较单一，并没有把人口与社会经济的互动 关系结合在一起。 1 3 研究内容、研究方法和创新之处 1 3 1 研究内容 第一章绪论：本章引出了城市分区适度人口容量、演化模式及其特征研究的 背景与意义及国内外相关研究，介绍了本论文的选题依据和思路方法，并给出本 6 第章绪论 论文创新之处。 第二章深圳市及其分区人口问题现状分析：本章主要是基于本人与团队成员 在深圳及其分区四次调研基础上，对深圳市人口发展的核心问题与历程、人口的 基本现状与基本特征进行分析。本章还包括深圳市国民生命表的编制。 第三章深圳市分区人口变动与社会经济事业关联：主要利用统计模型对深圳 市各分区人口与经济、教育和科技之间的互动关系进行了定量的研究，揭示它们 之间的关联关系。 第四章深圳市适度人口容量研究：本章首先建立深圳市及其分区适度人口综 合指标体系，并使用p s 可能满意度多目标决策方法得出深圳市及其分区人口 发展初始目标，并应用多种方法对其进行修正，引入“分区域非均衡调控思想， 进而得到引入多视角的深圳市及各区适度人口容量最终结论。 第五章深圳市及分区适度人口容量演化( 即适度人口容量调控方法) 研究： 本章主要根据第四章所得出的最终结论，基于“逆系统技术”计算出人口调控方 案，并对该区域人口再分布进行分析。 第六章总结：对深圳市及其分区适度人口容量及其调控研究提出综合性结论 和建议，并对城市人口演化及其特征研究的后续研究工作提出自己的思路和看 法。 1 3 2 研究方法 本论文结构上力图使用一条线来贯穿全文，那就是紧紧围绕城市中心城区的 人口问题，从不同的学科角度，针对不同的数据来源特点，使用相应的数据模型 对城市分区的适度人口容量、演化模式及其各种特征进行研究。 从方法论上看，本文的研究方法并没有采用通用的假说分析，即依据现有的 理论和方法，从现有的理论学说或现象出发提出假说，然后用尽量坚实的数据和 尽可能多的数理工具去进行检验和证明。本文直接把理论恰当地应用在城市人口 演进和特征的表述中，一方面可以省去繁冗的理论文字，另一方面可以把重点放 到从多个角度或多个维度利用多种方法对城市分区人口演进及其特征进行研究。 从具体方法上看，本文依据不同的数据来源，包括统计局，计生局，公安局 以及抽样调查等数据，使用包括一元统计分析和区间预测，“可能一满意度 分 7 城市分区适度人口、演化模式及其特征研究一以深圳市为例 析方法，城市比较分析，生命表技术，未来人口年龄结构仿真，g i s 技术，空间 自相关方法和人口再分布预测等等，从不同角度，不同维度地对城市分区适度人 口演化及其特征进行深入的研究。 1 3 3 创新之处 本论文的创新之处包括： ( 1 ) 基于多目标决策分析的视角，应用成熟先进的多学科的理论方法技术对深 圳市分区域人口发展问题和主要特征进行了深入的刨析、揭示，提出了深圳市 “6 + 1 ”区( 包括光明区) 在全市最优前提下的各区人口分布方案，概括和总结 出了未来分区调控应当采取的“分区域非均衡调控”的模式，并给出具体实施方 案； ( 2 ) 针对未来城市深圳人口控制的严峻形势及各区人口特征、社会和经济发展 特征的差异性，制定了具有科学性、可操作性、可实施性的目标方案集； ( 3 ) 针对不同来源的人口统计口径数据，前瞻性的提出了以深圳实际管理人口数为时序调 控目标的基准值，既克服了目前因不同人口口径而出现的研究难点，也为今后我国户籍调整、 区域功能区调整和优化政策的实施，构建了与人口管理、服务及其产业化升级、优化等政策 发展与时俱进的数量基础。 第二章深圳市及分区人口问题现状分析 第二章深圳市及分区人口问题现状分析 2 1 深圳市及各区人口发展核心问题与历程 近年来，中国的现代化进程不断加快，持续高涨的工业化浪潮促进了城市化的快 速增长，社会经济也随之呈现出稳健而强劲的发展势头 8 】。而深圳这个改革开放成果 体现最为显著的城市，在这场大潮中毋庸置疑的起到领头军的作用。 改革开放以来，深圳的工业化、现代化不断加快，经济发展成就有目共睹。截止 到2 0 0 6 年，深圳市生产总值达到5 8 1 3 5 6 亿元，经济总量跃上5 0 0 0 亿元的台阶，占广 东省的比重超过2 0 ，在全国大中城市中居第四位。然而这种繁荣景象给深圳带来社 会财富增加的同时，社会各种矛盾也逐渐浮现，其中人口是最重要的影响因素，在深 圳发展过程中扮演双刃剑的角色【9 】。 深圳自1 9 7 9 年建市以来，由常住人口3 1 万人，到2 0 0 0 年的4 3 3 万人，再到2 0 0 6 年的8 4 6 万人，2 7 年来，总人口增加了8 1 5 万。可见，深圳是一个典型的移民城市。 大量的迁入人口是深圳城市建设的主力军，这些社会财富的创造者为深圳的经济发展 注入了生机和活力。然而人口的增长在快速成就深圳的同时，也在考验着深圳。由人 口带来的负面问题已数不胜数，诸如对自然资源的最大承受量，大量人口的就业，城 市管理，社会保障等等一系列关乎深圳可持续发展的重大问题。 因而，鉴于深圳特殊的社会发展状况，在她向更高更强的国际化大都市迈进的过 程中，人口因素己成为制约其发展的“瓶颈 。那么如何规范人口发展方向? 如何使人 口的发展与社会和谐发展? 要想回答这些问题首先要先明晰其人口的具体状况。 2 1 1 深圳市人口发展的核心问题 总体说来，深圳的人口呈现出以下特点： ( 一) 户籍人口与非户籍人口比例倒置 我国的大多数城市中，一般是户籍人口占常住人口的大部分。即便是一些外迁人 口较多的城市也是如此。比如，北京、上海、广州的非户籍人口比例均在2 0 一3 0 左 右。而深圳却是个例外，其“移民”程度非常之高。在2 0 0 6 年年术市常住人口中，户 籍人口为1 9 6 8 3 万人，非户籍人口6 4 9 6 0 万人，非户籍人口占常住人口比例的7 6 7 。 外来人口的大量涌入是深圳户籍人口与非户籍人口比例倒置的根本原因，在体现深圳人 9 城市分区适度人口、演化模式及其特征研究一以深圳市为例 口特殊性和包容性的同时，也易引发人口流动所带来的诸多问题，显示出市政管理的难 度和维持社会稳定的必要性。 ( 二) 人口密度大 深圳市2 0 0 6 年底统计数据显示其人口密度为每平方公里4 3 3 4 人，而同期其他大 城市如北京的入口密度每平方公里不足1 0 0 0 人，上海不足3 0 0 0 人。高密度的人口通 过各种经济活动和社会生活加重资源、环境的负担，对城市生态环境造成巨大伤害。 另外，伴随着入口密度的大幅提高，就业、交通、住房等一系列问题也接踵而至。 ( 三) 人口分布不均 深圳市人口的总体增长速度快主要依赖于非户籍人口的增长。而非户籍入口则集 中于宝安、龙岗两区。此两区2 0 0 6 年底常住人口为5 2 7 5 7 万人，比上年增加2 7 ， 而其他四区内年底常住人口为3 1 8 8 6 万人，比上年增加1 6 。由此可见，深圳入口内 部分布的不均衡性，当然其中涉及到诸如吸纳大量务工人口的产业在各区的发展情况， 行政区划的分布等各种因素。鉴于此，在预测全市入口容量的基础上，更应将人口容量 的具体范围细化到各区，才能更有针对性地解决整体的人口问题，更有效的处理由人口 分布不均带来的问题。 ( 四) 人口年龄结构以劳动适龄人口为主 由于深圳是个年轻发达、充满发展前景的城市，其移民人口多以寻找就业或发展 的机会为主要目的，因而人口中的劳动适龄人口占绝大部分。据统计，2 0 0 6 年底的常 住人口中，0 1 4 岁人口占9 1 ，6 0 岁以上人口占2 4 ，1 5 5 9 岁劳动适龄人口占8 8 5 ， 人口年龄结构呈现出“两头小、中间大 的枣核型结构 7 】。其中2 0 - 3 9 岁的人口占总 人口的6 3 5 。这股年轻势力的涌入无疑为深圳注入了活力与激情，为深圳的经济发展 做出了巨大贡献，但是这代人的住房问题、子女教育问题也是迫在眉睫需要解决的人 口因素并发症。 ( 五) 人口素质悬殊巨大 深圳经济的迅速发展离不开高科技产业的进步，而推动高科技产业的主力军是受 过高等教育的尖端人才；深圳各产业的发展同样也离不开蓝领工人，他们是生产线上 的精英；同时，深圳作为吸纳全国各地农民工的首要城市之一，处于低水平文化素质 和下水平社会生存条件的人口也是组成深圳人i - 3 的一部分。根据考察人口文化素质的 标准之一每十万人中拥有各种受教育程度人口的比例这一依据，2 0 0 6 年在6 岁及 l o 第二章深圳市及分区人【j 问题现状分析 6 岁以上人口中，每十万人中受过大专及以上教育程度人口为1 4 2 5 5 人，高中程度为 2 4 4 6 6 人，初中、小学程度的分别为4 8 0 2 4 人和1 2 2 0 2 人。【1 】 2 】不难看出，深圳人口 中初中程度的几乎占到常住人口的一半。即深圳少数文化素质高的尖端人才和多数文 化素质较低的人员在扮演其社会财富的创造者角色中份量相当。同时，人口素质的差 异和悬殊直接导致收入水平的悬殊，这也是影响深圳社会和谐发展的因素之一。 综上所述，深圳人口状况呈现出五大特点，特点仅仅是特点，并不是缺点。特点 带给我们的是关于利弊两方面的思考，正如人口引发种种问题的同时也带来了巨大的 生产力。那么如何针对深圳特点扬长补短? 如何将人口特点变为人口优势? 如何将人 口与社会各方面协调发展则是当务之急，面对这些问题，政府政策导向无疑是一剂良 药。比如深圳市政府使用科学的方法预测人口容量并出台了不少管理人口的办法条例 均取得了良好治理效果：而温家宝总理在2 0 0 7 年1 1 月1 9 日在新加坡访问时指出要加 强廉租屋建设，这也为深圳出租屋建设提供较好的发展时机。 。 深圳在向国际化大都市迈进的过程中，在向社会发展更高层次的迈进过程中，只 有可持续发展才是最佳选择，而就深圳情况来说，人口问题是其首要问题，是实现深 圳可持续发展的和谐之道。 2 1 2 深圳市及各区人口发展的核心问题 1 9 7 9 年深圳建市时，其总人口为3 1 4 万人，到2 0 0 0 年1 1 月1 日0 时，深圳 市第五次人口普查登记人口为7 0 0 8 8 万人，总人口增长了6 6 9 4 8 万人 1 。2 0 0 5 年人口普查登记人口为2 0 9 8 6 9 万人 3 。本节通过对深圳市各年度历史数据的收 集整理，分类别地对深圳市的历年人口变化进行描述，并据此提出划分不同的发展 阶段，归纳不同发展阶段的基本特征。 2 1 2 1 深圳市及各分区户籍人口的历史变化 户籍人口是指公民依照中华人民共和国户口登记条例，已在其经常居住地 的公安户籍管理机关登记了常住户口的人。这类人口不管其是否外出，也不管外出 时间长短，只要在某地注册有常住户口，则为该地区的户籍人口。户籍人口数由公 安部门提供，通过对历史数据的分析，可知此类数据具有稳定性的特点，从而更能 反映出其变化的一般特征。若按时间序列对户籍人数进行曲线拟合，其结果如图 城市分区适度人口、演化模式及j e 特征研究一以深圳市为例 1 - 2 - 2 所示： 户 籍 人 口 图2 - 1 - 2 - 11 9 7 9 - - 2 0 0 6 年深圳市户籍人口变化的拟合曲线图 由图卜2 2 可知，深圳市户籍人口变化与二元回归高度拟合。从上图可知， 深圳市户籍人口处于急剧上升的过程之中，在发展态势上基本上呈现一种直线状 态( 见图2 - 1 - 2 1 ) 。此特征最直观地反映了深圳市稳态人口规模的急剧增长过 程。 2 1 2 2 深圳市暂住人口的历史变化 深圳市暂住人口的统计口径是“在深圳居住一年以上”的非户籍人口，此部 分数据主要由公安部门提供。2 0 0 7 年鉴中统一将暂住人口称为非户籍人口。暂 住人口是构成深圳人口的重要组成部分，暂住人口和户籍人口共同组成常住人 口，但此处的常住人口与我国人口普查中的常住人口登记原则有些区别。在人口 普查中，根据第五次全国人口普查办法的规定，常住人口是指按常住地进行登记 的人口，其中也包括已在本地居住半年以上，但常住户口在外的人以及在本地居 住不满半年，但已离开常住户口登记半年以上的人等。因而，若按“五普”的标 1 2 第二章深圳市及分区人口问题现状分析 准，人口普查时的登记人口数一般都要大于公安部门的数据( 因“三普”与“四 普”的标准与“五普”不同，故第五次普查前的普查数据却低于公安部门的数据) 。 根据深圳市历年的统计年鉴的数据，深期l 市暂住人口的变化如图卜2 3 所示： 由图2 - 1 - 2 2 可知，深圳市暂住人口变化经历了四个不同的发展阶段： 1 9 7 9 - - 1 9 8 6 年期间，深圳暂住人口缓慢地增长；1 9 8 6 - - 1 9 9 4 年，深圳暂住人口 快速增长；1 9 9 4 - - - 1 9 9 9 年，暂住人口增长速度加快，2 0 0 0 年以后，暂住人口又 呈现缓慢增长的趋势。 图2 - 1 - 2 - 21 9 7 9 - - - - 2 0 0 6 年深圳市暂住人口变化散点图 2 1 2 3 深圳市常住人口结构的历史变化 如上所述，深圳市人口规模的增长主要是受外来人口的影响，在人口统计过 程中，深圳市常住人口由户籍人口和非户籍人口两部分组成。可以用图2 1 2 3 直观地表示深圳市常住人口结构的变化过程。 城市分区适度人口、演化模式及其特征研究一以深圳市为例 图2 - 1 - 2 - 31 9 7 9 2 0 0 6 年深圳市常住人口结构的变化曲线图 由图2 - 1 - 2 - 3 可知，深圳市常住人口的结构在这二十多年间发生了巨大的变 化，1 9 7 9 年深圳刚建市时，深圳市的人口基本上以户籍人口为主，此后，随着 深圳的发展，外来人口大量涌入，到1 9 8 9 年，非户籍人口首次超过户籍人口， 非户籍人口占常住人口的百分比为5 4 2 2 ，即首次超半。此后，非户籍人口数 不断增长，其增长速度也远远超过户籍人口。9 0 年代以来，非户籍人口占常住 人口的比例基本上都