（马克思主义基本原理专业论文）马克思恩格斯公共权力思想探析.pdf

t h e s i sf o rm a s t e rd e g r e e 2 011 u n i v e r s i t yc o d y ：1 0 2 6 9 r e g i s t e r e dn u m b e r ：5 10 8 2 9 0 8 0 0 3 e a s tc h i n an o r m a lu n i v e r s i t y t h e s t u d y o nt h ep u b l i c d e p a r t m e n t ： m a j o r ： s p e c i a l t y ： a d v i s o r ： p o s t g r a d u a t e ： p o w e r v l e wo fm a r xa n d e n g e l s 旦曼p 鱼煎旦! 曼n ! q f 墨q q i 垒! s 曼i 曼旦q 曼 ! q i 堡墨墨q !s 坠墨h 望咀g c o m p l e t e di nm a y ，2 0 11 华东师范大学 郑重声明：本人呈交的学位论文 范大学攻读硕博士( 请勾选) 学位期 究成果。除文中已经注明引用的内容外 究成果。对本文的研究做出重要贡献的 意。 作者签名： 华东师范大学学位论文著作权使用声明 马克思恩格斯公共权力思想探析系本人在华东师范大学攻读学位期间在导师指 ， 导下完成的硕妫博士( 请勾选) 学位论文，本论文的研究成果归华东师范大学所有。本 人同意华东师范大学根据相关规定保留和使用此学位论文，并向主管部门和相关机构如 国家图书馆、中信所和“知网”送交学位论文的印刷版和电子版；允许学位论文进入华 东师范大学图书馆及数据库被查阅、借阅；同意学校将学位论文加入全国博士、硕士学 位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印 或者其它方式合理复制学位论文。 本学位论文属于( 请勾选) () 1 经华东师范大学相关部门审查核定的“内部”或“涉密”学位论文宰， 于年月曰解密，解密后适用上述授权。 ， ( 歹2 不保密，适用上述授权。 妒妇 导师签名遂：! 塑 本人签名 如it 年上具2 1 0e 3 “涉密”学位论文应是已经华东师范大学学位评定委员会办公室或保密委员会审定过的学位 论文( 需附获批的华东师范大学研究生申请学位论文“涉密”审批表方为有效) ，未经上 述部门审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认为公开学位论文，均适用 上述授权) 。 王川硕士学位论文答辩委员会成员名单 姓名职称单位备注 华东师范大学社会 姜国祥教授主席 科学部 华东师范大学社会 都培炎教授委员 科学部 华东师范大学社会 蒋锦洪教授委员 科学部 华东师范大学社会 龚咏梅副教授委员 科学部 华东师范大学社会 朱琴芬副教授委员 科学部 内容摘要 公共权力，是现代政治生活的主要组成部分。政治的稳定关乎着社会的稳定和经济 的发展，而政治的稳定必须依赖于公共权力和谐、合理、有序、高效的运转。正确的运 用公共权力，又依赖于对公共权力的正确认识，对公共权力问题的研究是我们党和政府 在当前社会转型时期所面临的严峻课题。 马克思主义产生之前的思想家们往往脱离现实社会物质基础，以抽象的、思辨的方 式去探讨国家和权力问题，事实上都未能科学的回答国家及其公共权力的本质是什么。 马克思恩格斯从唯物史观出发，批判地继承了以往关于公共权力的思想，科学的客观的 阐明了公共权力的产生和实质，并揭示了公共权力的起源、异化、回归的历史过程。本 文立足于马克思恩格斯国家观，从公共权力的社会历史变迁角度去探讨马克思恩格斯关 于公共权力的思想内涵，最终揭示马克思恩格斯公共权力思想的内涵实质及实践价值。 本文主要内容分为三个部分。第一部分，论述了马克思恩格斯公共权力思想的历史 渊源和形成过程。首先，阐述并简析了古希腊哲学权力思想、近代资产阶级古典自由主 义思想家的权力观和黑格尔法哲学思想中的权力思想。古希腊哲学家柏拉图和亚里士多 德最早开启了从人性角度探讨权力的来源的重要思路，他们把权力看做是一种维护价值 和正义的力量。古典自由主义把权力的起源归结于“社会契约”，并对权力的运用提出 了极具开创价值的思想，主张分权以防止权力异化。黑格尔首次实现了国家与社会二元 分离，并从客观唯心主义出发，把权力抽象化神秘化，认为权力源自于“绝对理念 。 其次，对马克思恩格斯公共权力形成和发展脉络进行了梳理。马克思恩格斯在对黑格尔 理性国家观转变过程中，从社会、经济关系中探索了国家及其公共权力的本质。第二部 分，从公共权力的起源、异化、回归的社会历史变迁角度对马克思恩格斯公共权力思想 内涵展开论述。马克思恩格斯认为，公共权力源自于维护社会公共利益的需要，本原是 用于管理社会秩序和服务于全体社会公众的一种社会自治权，但随着私有制和阶级的出 现，公共权力主客体脱离，所有者和使用者分离，公共权力便以一种新的形式政治 国家的形式被继承下来了，异化为私有权力。随着社会历史的进程，伴随着政治国家的 消亡，公共权力又将复归其本原。第三部分，论述了马克思恩格斯公共权力思想的理论 意义，并基于我国的现状，落脚于政府、执政党、公众三个层面探讨了马克思恩格斯公 共权力思想对我国权力构建的实践价值。 关键词：马克思恩格斯，公共权力，公共权力异化，国家 a b s t r a c t p u b l i cp o w e r , i st h em a i nc o m p o n e n to fm o d e mp o l i t i c a ll i f e p o l i t i c a ls t a b i l i t ya f f e c t s s o c i a ls t a b i l i t ya n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，a n dp o l i t i c a ls t a b i l i t ym u s tr e l yo nt h ep u b l i c p o w e rh 锄l o n i o u sa n dr e a s o n a b l e ，o r d e r l y , a n de f f i c i e n to p e r a t i o n t h ec o r r e c tu s e o fp u b l i c p o w e rd e p e n d so nt h ec o r r e c tu n d e r s t a n d i n go fi t r e s e a r c ho fp u b l i cp o w e r i s s u e si st h eg r i m t a s ko u rp a r t ya n dg o v e r n m e n tf a c i n gi nt h ec u r r e n ts o c i a lt r a n s i t i o np e r i o d b e f or em a r x i s mc a m ei n t ob e i n g ，t h i n k e r st e n d e dt og e ta w a yf r o mr e a l i s t i c s o c i a l m a t e r i a lf o u n d a t i o n ，w i t ha b s t r a c t ，d i a l e c t i c a lw a yt oe x p l o r et h eq u e s t i o no fp o w e r ，i n f a c t m e vh a v ef a i l e dt os c i e n t i f i c a l l ya n s w e rw h a ti sp o w e ra n dw h a ti st h e n a t u r eo fp u b l i c p o w e r m a r xa n de n g e l sh o l dm a t e r i a l i s t i cs t a n d p o i n t ，c r i t i c a l l yi n h e r i t e dt h ef o r m e rt h o u g h t s a b o u tp u b l i cp o w e r ，s c i e n t i f i c a l l ya n do b j e c t i v e l yi l l u s t r a t e dh o wt h ep u b l i cp o w e rp r o d u c e d a n dw h a ti st h ee s s e n c eo fi t ，a n dr e v e a l e dt h ep u b l i cp o w e ra l i e n a t i o n ，t h eo r i g i n ，t h ee s s e n c e o fm er e t u r l l b a s e do nn a t i o n a lv i e wo fm a r xa n de n g e l s ，t h i sa r t i c l em a i n l yd i s c u s s e sa b o u t t h ec o n n o t a t i o n so ft h ep u b l i cp o w e ro fm a r xa n de n g e l s ，f r o mt h ep e r s p e c t i v eo fh i s t o r i c a l c h a n g eo fp u b l i cp o w e rt h o u g h t m a r xa n de n g e l se v e n t u a l l yr e v e a l e dt h ec o n n o t a t i o na n d p r a c t i c a lv a l u eo fp u b l i cp o w e r t hi sp a p e rm a i n l yc a nb ed i v i d e di n t ot h r e ep a r t s t h ef i r s tp a r td i s c u s s e sh i s t o r yo r i g i n a n df o m l i n gp r o c e s so ft h ep u b l i cp o w e rt h o u g h to fm a r xa n de n g e l s f i r s t ，e l a b o r a t i o na n d i n t r o d u c t i o no fa n c i e n tg r e e kp h i l o s o p h y , v i e wo fp o w e ro fm o d e mb o u r g e o i sc l a s s i c a l l i b e r a l i s ma n dh e g e l 。sp h i l o s o p h yo fl a wa u t h o r i t yv i e w p l a t oa n da r i s t o t l ef i r s t s t a r t e d i m p o r t a n tt h o u g h t sf r o mt h ea n g l e o fh u m a nn a t u r et od i s c u s sp o w e rs o u r c e ，t h e yp u tp o w e r a sap o w e rt om a i n t a i nv a l u ea n dj u s t i c e c l a s s i c a ll i b e r a l i s t sa t t r i b u t e dp o w e ro r i g i nt o ”s o c i a l c o m a c t ”a n dp u tf o r w a r de x t r e m e l yc r e a t i v et h o u g h t so nt h eu s eo fp o w e r ，c l a i m i n gp o w e r s e p a r a t i o nt op r e v e n tp o w e ra l i e n a t i o n h e g e lb r o u g h t a b o u tt h ed u a ls e p a r a t i o no fs t a t ea n d s o c i e t yf o rt h ef i r s tt i m e ，m a d et h ea b s t r a c t i o na n dm y s t i f i c a t i o no f p o w e rb a s e do no b j e c t i v e i d e a l i s m a i l dh o l dt h a tp o w e rw a so r i g i n a t e df r o m ”a b s o l u t es p i r i t ”i na d d i t i o n ，s u m m a r yo f p r o c e s so ff o r m i n ga n dd e v e l o p i n go fp u b l i cp o w e ro f m a r xa n de n g e l sw a sp r e s e n t e d t h e s e c o n dp a r t ，e x p l i c a t i o nf o rc o n n o t a t i o no fp u b l i cp o w e ro fm a r xa n de n g e l sf r o mt h e c h a n g i n gp r o c e s so ft h e s o c i a la n dh i s t o r i c a lp e r s p e c t i v eo fi t so r i g i n , a l i e n a t i o na n d r e t i l m m a r xa n de n g e l sh o l dt h a tp u b l i cp o w e r w a sd e r i v e df r o mt h en e e d st om a i n t a i np u b l i c i n t e r e s t s ：t h eo r i g i ni sak i n do fs o c i a la u t o n o m yu s e dt om a n a g es o c i a lo r d e ra n ds e r v et h e p e o p l e ；h o w e v e r ，w i t ht h ee m e r g e n c eo fp r i v a t eo w n e r s h i pa n dc l a s s ，t h es e p a r a t i o no f t h e s u b j e c ta n do b j e c to ft h ep u b l i cp o w e ro c c u r r e d ， p o w e ra p p e a r e d ，t o o t h e r e f o r e ，p u b l i cp o w e r w a s s e p a r a t i o no fo w n e r sa n du s e r so fp u b l i c i n h e r i t e dw i t han e wf o r m t h ef o r mo f p o l i t i c a lc o u n t r i e s ，t ob e c o m et h el a r g e s tp r i v a t ep o w e r w i t ht h ep r o c e s s o ft h es o c i a lh i s t o r y , a n dt h ed i s a p p e a r a n c eo ft h ep o l i t i c a ls t a t e ，t h ep u b l i cp o w e rw i l lr e v e r tt oi t so r i g i n t h et h i r d p a r td i s c u s s e st h e o r e t i c a ls i g n i f i c a n c eo f t h ep u b l i cp o w e rt h o u g h to fm a r xa n de n g e l s ，b a s e d o nt i l ec u r r e n ts i t u a t i o no fo u rc o u n t r y , l o c a t e di nt h r e el e v e l s ：g o v e r n m e n t ，t h er u l i n gp a r t y ， a n dt h ep u b l i c ，t od i s c u s st h ep r a c t i c a lv a l u eo fp u b l i cp o w e ro fm a r xa n de n g e l sf o rt h e c o n s t r u c t i o no fp o w eri nc h i n a k e yw o r d ：m ar xa n de n g e l s ，t h ep u b l i cp o w e r ，p u b l i cp o w e ra l i e n a t i o n ，s t a t e 目录 绪论1 ( 一) 公共权力相关概念厘定1 ( 二) 选题缘由及研究意义2 ( 三) 相关研究现状4 ( 四) 研究思路与创新5 一、马克思恩格斯公共权力思想的历史渊源和形成脉络6 ( 一) 马克思恩格斯公共权力思想的历史渊源6 1 古希腊哲学权力思想6 2 古典自由主义资产阶级思想家权力观8 3 黑格尔法哲学权力思想1 1 ( 二) 马克思恩格斯公共权力思想形成和发展脉络1 3 1 萌芽阶段( 1 8 4 2 年一1 8 4 4 年) 1 3 2 形成阶段( 1 8 4 5 年一1 8 7 1 年) 1 4 3 完善阶段( 1 8 7 7 年一1 8 8 4 年) 1 5 二、马克思恩格斯公共权力思想基本内涵1 7 ( 一) 马克思恩格斯关于公共权力起源的思想1 7 1 从人类社会及其物质活动中去探究1 7 2 公共权力起源于维护社会公共利益和社会公共生活秩序的需要1 9 ( 二) 马克思恩格斯关于公共权力异化的思想2 l 1 公共权力异化的本质与现象2 1 2 公共权力的历史嬗变：从社会自治权到国家权力2 2 3 公共权力职能二重化：公共管理和政治统治2 4 4 公共权力异化的根源在于私有利益的驱动2 7 ( 三) 马克思恩格斯关于公共权力回归的思想2 7 1 无产阶级专政国家公共权力开始过渡性回归2 7 2 需要防止无产阶级专政国家公共权力异化2 9 3 未来共产主义社会公共权力将完全复归3 1 4 社会革命是实现公共权力回归的前提条件3 3 三、马克思恩格斯公共权力思想理论意义和当代实践价值3 4 ( 一) 马克思恩格斯公共权力思想的理论意义3 4 ( 二) 马克思恩格斯公共权力思想的当代实践价值3 6 1 当前我国权力现行存在的问题3 6 2 要强化权为民所用的意识，扩大政府的公共服务3 6 3 要强化权为民所谋的意识，加强和完善党的执政能力3 7 4 要强化人民主权意识，鼓励公众积极参与对权力的监督和制约3 9 结语4 1 附录4 2 参考文献4 3 后记4 6 ( 一) 公共权力相关概念厘定 绪 公共权力，即公权力，属权力范畴。 “p o w e r ”和“a u t h o r i t y ，“p o w e r ”由 “能够”，引申义为“权力、力量、能力”。“a 意指“权力、意识、法令、权威 。一般“p o w e r ”所指的权力范围要大于“a u t h o r i t y ”。 而汉语“权力”一词的含义皆包含“p o w e r ”和“a u t h o r i t y 所指之意，既是“力 量又是“意识、法令、权威”。目前理论界关于权力概念的定义非常广泛，总 的概括起来主要有力量说、能力说、控制说、关系说和动原说。力量说认为权力 是一种具有强制性和支配性的力量，如j 马里顿把权力认为是主体支配客体并 使之服从的一种力量。能力说认为权力是权力主体影响权力客体的一种能力，如 马克斯韦伯把权力认为是一种把自己的意志强加在他人行为之上的能力。控制 说认为权力是权力主体对权力客体的强制性的控制，如汉斯摩根索认为权力是 人对其他人的控制，包括思想和行动上。关系说认为权力是行为使得其它行为发 生改变的一种关系，如亨利艾伯斯认为某人或者团体影响另一人或者团体的活 动即为权力。美国学者丹尼斯朗的动原说认为权力是对外界产生影响和效果的 事件或动原。而我国学者倾向于将权力界定为：“人际关系中的特定的影响力， 是根据自己的目的去影响他人的行为。 再如“特定主体将他的意志强加于他物 使之产生一种压力，进而服从的一种能力”。圆等等关于权力定义，虽然这些定义 侧重点不同，但都肯定了权力是一种社会关系，都有一个权力的主体和权力的客 体，是权力主体对权力客体有所作用并产生了影响；是权力主体把自己的意志强 加于客体，使权力客体的行为或态度发生改变，从而使权力客体的行为符合自己 的规范和要求，实现自己的意志，达到自己的目的。一般意义上，权力就是指权 力主体作用于权力客体的一种权威和力量。 公共权力，是相对于私有权力而言的。根据权力主体、功能目的和运行领域 范围的不同，可把权力划分为私有权力和公共权力。私有权力的权力主体是社会 张友渔：中国大百科全书一政治学卷，北京：中国大百科全书h 版社，1 9 9 2 年，第4 9 8 页。 林拮：权力腐败与权力制约，北京：法律出版社，1 9 9 7 年，第1 8 8 页。 l 会 私 学 的 是 共 种 在社会矛盾中产生的，凌驾于社会之上的，以某种强制力为后盾的，用于调整社 会生活基本秩序的社会力量。由于这种力量总是被用来处理社会性公共事务，所 以被称公共权力。 等等关于公共权力的概念，虽然学界对公共权力的概念有着 迥异的界定，然而无论任何一种界定，都肯定了公共权力最主要的特点就是公共 服务性和管理协调性。从一般意义上来讲，公共权力就是指为了维护某一特定的 利益，从而协调和控制社会公共秩序，保证社会各系统按照某一志愿有效运行的 权威和力量，它是权力在公共领域的一种表现形式。 马克思恩格斯并没有明确地给公共权力概念加以界定。但是根据他们使用公 共权力这个概念情况来看，所谓公共权力就是管理社会公共事务即管理社会全体 成员的共同事务的权力。纵观马克思恩格斯的政治学说，其中多次使用过国家、 国家政权、国家权力、政治权力等概念。通过马克思恩格斯的论著比较一下他们 对这些概念的解释和运用，实际上这些概念的涵义非常接近。恩格斯就曾指出国 家是同人民大众相分离的公共权力，国家是公共权力的载体和组织形式。国家政 权是由国家掌握的权力，实质也就等同于国家权力；政治权力是具有政治性质的 公共权力。所以，我们基本上可以认为马克思恩格斯对国家、国家政权、国家权 力、政治权力是同一概念内涵的不同表述，实质上是对公共权力及其特性的表述。 ( 二) 选题缘由及研究意义 孟德斯鸠曾经说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一 条经验。有权力的人使用权力一直到遇到界限的地方才休止。”权力，自从出现 吴荔：公共权力与政府权力辨析，湖北行政学院学报，2 0 0 6 年第6 期，第1 8 页。 。张曦：论公共权力异化理论及其制约对策，财经界。2 0 0 9 年第6 期，第3 3 页。 圆陈兆刚：公共权力与政府，经济体制比较，1 9 8 5 年第3 期，第4 2 页。 回盂德斯鸠：论法的精神，北京：商务印书馆，1 9 6 1 年，第1 5 4 页。 2 以后，就犹如一把“双刃剑”，正确的运用，能造福人类，促进经济社会的发展 和人类社会的进步，运用不当，就会祸及及社会，殃及百姓，损害公共利益；权 力，又是现代政治生活的核心，是政治的基础。政治的稳定关乎着社会的稳定和 经济的发展，而政治的稳定必须依赖于公共权力和谐、合理、有序、高效的运转。 在当今国际民主思潮影响下和融入全球化国际化实践中，我国的社会结构、社会 关系、意识形态出现诸多变化，社会结构多元化、价值文化多元化，利益阶层多 元化，相应地权力意识多元化、权力市场化、权力利益化，随之而来的是权力问 题日益凸显，如权力腐败、权力滥用、权力专横等等。这些问题，直接影响着我 国的社会稳定。因此，如何清楚地认识权力的本质，对公共权力正确的运用，是 我们党和政府在当前社会转型时期面临的现实课题。 党在十七大报告中指出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。党中央 也提出“以转变政府职能为核心，深化行政管理体制改革。”温家宝总理在十一 届全国人大一次会议的政府工作报告中明确指出“要健全政府职责体系，全面正 确履行政府职能，努力建设服务型政府”。党和政府提出要加快行政管理体制改 革，建设服务型政府，昭示着我国政府职能由管理型向服务型转变。政府在我国 体制转型、社会转型过程中担当着主要作用。政府运作的基本核心就是公共权力 的运行，公共权力一方面是“公共服务之手 ，而另一方面如果偏离轨道又是“掠 夺之手”。政府作为公共权力运作的载体机构，如何更好地贯彻“为民服务 ，这 是一个亟待加以研究和解决的重要问题。 基于以上背景和出发点，作为我们指导思想的马克思主义理论永不过时，我 们需要从“时代精神精华”的马克思恩格斯思想中去探寻他们关于公共权力的多 层面思想内涵，对马克思恩格斯公共权力思想进行系统的探讨和解读，对重新认 识公共权力有着重要的理论意义和实践意义。探析马克思恩格斯公共权力思想， 在理论层面上有助于加深对马克思恩格斯思想的整体性理解。权力是马克思恩格 斯政治学的一个重要范畴，但马克思恩格斯对此专门论述不多。理清和探讨马克 思恩格斯公共权力思想有助于我们理解马克思恩格斯政治思想的深刻内涵，并最 终落脚于当今我国权力现行状态，对深刻认识和反思我国权力问题并提出相应的 解决路径在理论上具有指导意义。在实践层面上对完善中国特色社会主义公共政 府的行政机制，推动我国政府的行政管理体制改革和政府职能的转变，建设服务 型政府。提高政府的管理绩效；对完善中国特色社会主义的廉政反腐机制，有效 遏制政治腐败的滋生漫延，保持党的先进性，增强党的执政能力；对于建设“民 主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 为特 征的中国特色社会主义的和谐社会，有着重要的现实意义 ( 三) 相关研究现状 国外理论界对权力及公共权力问题本身进行研究的比较多，研究的学科涉及 心理学、经济学、社会学、管理学和哲学等。但由于政治立场不同和意识形态差 异等其它历史原因，真正对马克思恩格斯权力及公共权力思想进行专门研究的比 较少。仅在西方马克思主义流派的思想理论中有附带提及，典型的如福柯的微观 权力观。福柯在其著作规训与惩罚( 1 9 7 5 ) 和性史第一部求知意志 ( 1 9 7 6 ) 中讨论了权力及其运作方式。其中对马克思主义权力理论有所触及。福 柯分析了现代资本主义社会权力实质，揭示了权力及其体系是如何维系社会。但 福柯反对传统的宏大构架中认为权力的本质是统治性的观点，他不赞同马克思主 义的权力经济决定论的解释，他认为，马克思的权力理论是“宏观”的，马克思 把权力仅仅归结于经济产生必然和阶级统治手段，是把复杂的权力关系做了过于 简化和宏观的处理。因此马克思权力观不能真正揭示权力的本质。福柯对权力并 没有一个规范的定义，他的权力观显得飘渺不定，实际上是一种泛权力论，他对 马克思的权力思想的解读也就显得苍白无力。虽然西方对马克思主义权力思想研 究比较淡薄，但对于权力及公共权力本身问题的研究却一直是个热点。国外学者 偏重于对个人权力与公共权力之间的利益关系及公共权力的运行机制研究，强调 对公共权力的监督和制约。在当前我国新型权力体系建构中，探讨和借鉴西方权 力思想，并反思我国权力现状，对于我国扩大社会主义民主政治，推进权力体制 改革，具有重要的现实意义。 当前，国内学术界对马克思恩格斯权力及公共权力思想的研究多见于对马克 思主义权力理论的论述中。研究成果无论在深度和广度上都颇有建树，研究路径 和研究观点可谓是“百花齐放 。如学者任雪丽发表的论文马克思恩格斯权力 制约思想解读，其中探讨了马克思恩格斯对公共权力异化进行监督和制约的 思想；学者丁永刚发表的论文论马克思主义权力观 ，其中探讨了马克思主 义关于权力的起源以及归属问题；学者周尚文发表的论文马克思主义国家权力 任雪丽：公共权力与政府权力辨析，东岳论从，2 0 0 9 年第1 2 期，第1 6 7 页。 国丁永刚：论马克思主义的权力观，深圳大学学报，2 0 0 7 年第5 期。第6 5 页。 与当代中国，其中探讨了马克思主义视野下的当代中国国家权力观；学者蒲 晓光发表的论文马克思主义权力观的基本观点简论 ，其中探讨了马克思恩 格斯关于权力的人民观、服务观、责任观和监督观等等。总之，当今国内学界对 马克思恩格斯权力及公共权力的思想研究主要集中在探讨：马克思恩格斯关于权 力及公共权力的本质内涵；权力与国家、公众的实质关系；权力的运行与构建机 制、权力的监督和制约举措；马克思恩格斯权力观对当代我国行政体制改革及和 谐社会构建的现实意义等等方面。虽然当今学者们对马克思恩格斯权力思想的研 究颇为翔实和全面，但仍然存在着一些问题需要被理清和重新探讨。首先，对马 克思恩格斯公共权力思想的形成和产生的历史背景渊源缺乏专门的论述和研析。 其次，学者们大多从社会学、行政学方面探讨马克思主义公共权力的问题，而从 政治哲学角度探讨的并不多，大多数文献只关注于马克思恩格斯权力思想的某个 特定内涵。第三，总体上对马克思恩格斯权力及公共权力思想的考察缺乏整体性 和条理性，没有专门对马克思恩格斯公共权力的思想内涵进行系统的论述，多零 散的见于对马克思主义基本原理理论的阐述中。因此，需要对马克思恩格斯公共 权力思想形成的背景依据、价值特色、科学体系以及实践途径等问题更进一步深 入的研究，并结合当今时代背景去探寻马克思恩格斯公共权力思想的当代实践价 值。 ( 四) 研究思路与创新 本文采取了多学科的研究路向，综合哲学、行政学、政治学等多个学科理论。 基于马克思恩格斯的国家观，全面系统的对马克思恩格斯公共权力思想进一步探 析。从公共权力的社会历史变迁过程中揭示马克思恩格斯关于权力及公共权力的 理论实质内涵。并结合当前我国所处时代背景，探讨马克思恩格斯公共权力对当 前我国权力运行机制和体系构建的实践意义。本文的创新之处在于：一是另辟研 究路径，从公共权力的社会历史变迁视角对马克思恩格斯公共权力思想内涵进行 探讨。从公共权力的起源、异化、回归三个层面挖掘出马克思恩格斯公共权力的 实质内容。二是专门论述了马克思恩格斯公共权力思想的形成和发展脉络，阐述 了马克思恩格斯公共权力思想的萌芽、形成、完善的历史过程。三是对马克思恩 格斯公共权力思想自身所具有的当代价值进行了初步探讨。 。周尚文：马克思主义国家权力观与当代中圉，科学社会主义，2 0 0 8 年第l 期，第3 7 页。 。蒲晓光：马克思主义权力观的基本观点简论，天水行政学院学报，2 0 0 9 年第2 期，第1 2 页。 5 结于满足于人的需要所引起的社会分工。柏拉图说：“在我看来，之所以要建立 一个城邦，是因为我们每一个人不能单靠自己达到自足，我们需要许多东西 。 “我们每个人为了各种需要，招来各种各样的人。由于需要许多东西，我们邀集 许多人住在一起，作为伙伴和助手，这个公共住宅区，我们叫它作城邦 。柏拉 图认为，人类为了满足自己的生活需要进行生产社会分工，由社会分工产生了各 种各样的产品，为了使生产单一产品的每个生产者的多样化需求得到满足，需要 柏拉图：理想国，北京：商务印书馆，2 0 0 2 年，第1 2 5 页。 6 一种具有公共性质的权威组织机制来协调和管理，于是，作为公共权力的城邦国 家便应运而生。柏拉图认为国家是种必要的统治手段和工具，是用来维持秩序 和进行价值分配的公共权力。 柏拉图把国家和权力的起源认为是神授或是为满足于人的需要所引起的社 会分工，而他的学生，被马克思誉为“古代最伟大的思想家的亚里士多德则提 出了国家及其权力起源的“自然生成论”。亚里士多德认为国家及其权力是通过 社会团体“自然发展生成的”。他指出，“人类自然是趋向于城邦生活的动物( 人 类在本性上，也正是一个政治动物) 。亚里士多德认为，人类区别于其他动物 就在于人天生具有“政治性 和“社会性”。要体现和维持人天生的“政治性” 和“社会性 ，就需要成立一定的政治性的社会组织。人类的“政治 和“社会 天性便把人们聚集起来，最初由家庭到村落，再由村落到城邦政治共同体即 国家就“自然 产生了，顺其自然政治性的权力也就生成了，它存在并体现于国 家政体中。这便是亚里士多德的国家及其权力起源的“自然生成论”。亚里士多 德认为，国家及其权力是一种正义的力量，它的存在是为谋求公共的“善”；“追 求自足而且至善的生活”，用于不断充实人的“理性 和创造人们优良的社会生 ， _ 7 古。 比柏拉图更前进一步的是，亚里士多德最早意识到了公共权力异化问题。亚 里士多德指出，若某个政体的权力是用来为公共利益服务，那么就是“正确”的， 这样的政体是“正宗政体”，为私人谋利，则是“错误”的，这样的政体就是“变 态政体。亚里士多德认为，如果城邦的政体是按照平等的原则上组织起来时， 人们就会自然的轮流执政，能够照顾到公共的利益和他人的利益。然而现实上一 些权力的掌控者却为了私人利益，不断壮大自己的权势和利用掌握的权势为己谋 利。亚里士多德说：“今天，情况已发生了变化。由于动心于当官和管理公共财 物带来的好处，人们便想方设法地永久占据这些职位。这些占据官职的人好像病 入膏肓，只有通过不问断地做官才能保持身体健康”。 变态政体之所以出现，正 是公共权力的异化。公共权力被私人垄断，原来为公共利益服务的公共权力变成 为私己利益服务的工具。 柏拉图和亚里士多德的权力思想开启了政治哲学研究的源头，这对以后的思 想家影响深远。在关于权力来源的问题上，虽然柏拉图一方面把权力看做是“神 授”，是用神秘性事件去佐证统治阶级占有公共权力的合法性，为阶级统治作辩 。亚里斯士德：政治学，北京：商务印书馆，1 9 6 5 年，第7 页。 。亚里斯上德：政治学第l 卷，北京：九州出版社，2 0 0 7 年，第2 5 3 页。 7 2 古典自由主义资产阶级思想家权力观 1 6 世纪中期到1 8 世纪中期，是欧洲资产阶级革命重要阶段。为在理论上反 封建斗争做好准备，资产阶级思想家们纷纷探讨了国家和权力的实质。古典自由 主义资产阶级思想家以“社会契约说 和“天赋人权来阐述国家和权力的起源。 回( - q 克思恩格斯全集第3 卷，北京：人民出版社，1 9 7 3 年，第2 6 9 页。 8 古典自由主义思想家们认为，在国家及其权力产生之前，人类处于一种“自然状 态 中，受“自然法 的支配，并享有平等、自由的由“上天”赋予的“自然权 利 。人类为了保障自己的“自然权利”，通过订立“契约 或“协议”，把“上 天赋予自己的权利”交付给居于个人权利之上的权威或力量，由此产生国家及其 公共权力。由于国家权力是个人权利的让渡，因此国家主权属于所有人，即“主 权在民”。 霍布斯认为在国家出现之前人在“自然状态”下是平等的，但“人性本恶， 人类为了获得更多的权利，就会相互争斗，人们就会生活在战争状态之下。为了 保障各自的权利，人们便“把大家所有的权力和力量托付给某一个人或一个能通 过多数的意见把大家的意志化为一个意志的多人组成的集体大家都把自己 的意志服从于他的意志，把自己的判断服从于他的判断”。由此，人们通过订立 契约，把自己的权利交给共同承认的服从其意志的某个人或多数人构成的会议。 于是，国家及其公共权力就产生了。如果没有国家公共权力这样力量的制约，人 类必将争斗，个人的权利就得不到保障。洛克认为人类在“自然状态”是和平的、 自由的。但是人的利己本性不能保证人人都遵守自然法而和平相处，如果没有法 律、公共权力机关、公共裁定者的制约，人类就会陷入争斗状态。为了避免出现 此恶果，“任何人放弃其自然自由并受制于公民社会的种种限制的唯一的方法， 是同其他人协议联合成为一个共同体，以谋他们彼此间舒适、安全、和平的生活， 以便安稳地享受他们的财产并且有更大的保障来防止共同体以外任何人的侵 犯。 洛克认为这个“共同体 便是国家及其公共权力机关。此后，卢梭继承和 发展了社会契约说，卢梭认为国家和公共权力源自于人们所订契约。国家和公共 权力是在私有制出现后，为解决社会贫富矛盾，克服生存的阻力，人们要“寻找 出一种结合的形式，使它能以全部共同的力量来维护和保障每个结合者的人身和 财富”。“每个结合者及其自身的一切权利全部都转让给整个集体”。 于是，人们 把个人力量结合起来成一种共同的力量，通过订立契约产生了国家及其公共权 力。订立契约的人们把所有个人意志结合为一体上升为公共意志，即“公意 。 “公意是公共权力的基准，而“公意”依靠国家机关来执行和体现。在卢梭看 来人民是国家的主权者，所以公共权力属于人民，用于保护人民的利益。国家及 其公共权力要贯彻和执行主权者的意志，维护主权者的“自然权利”。主权者只 霍布斯：利维坦，北京：商务印书馆，1 9 8 5 年，第1 3 1 页。 。洛克：政府论下篇，北京：商务印书馆，1 9 6 4 年，第5 9 页。 卢梭：社会契约论，北京：商务印书馆，2 0 0 3 年，第1 9 页。 9 有对合法的权力服从，如果公共权力机关和执行者越权，主权者可以抗争，并收 回权力机关执行权力的权利。政府是受人民委托的公共权力的执行者，是主权者 的公仆。 古典自由主义思想家们非常注重权力异化所带来的恶果。他们认为权力过于 集中往往会导致权力滥用而损害到公共的利益，因此，他们主张通过分权对权力 进行监督和制约。洛克就认为国家公共权力不能被专断，公共权力机关和执行者 都不能游离于社会契约的范围之外，要遵循契约。为防止公共权力被垄断，洛克 主张把国家权力分为立法权、行政权和对外权，这样能使权力相互制约，维持权 力的平衡。孟德斯鸠承袭了洛克的分权理论，他提出了“三权分立的权力制衡” 学说。孟德斯鸠认为要保障人类的政治自由和自然权利，就要防止专制性权力的 出现，最有效的方法是实行分权制衡，以权力约束权力。孟德斯鸠指出，“每一 个国家有三种权力：( 一) 立法权力；( 二) 有关国际法事项的行政权力；( 三) 有关民政法规事项的行政权力。”孟德斯鸠也主张把国家公共权力分为立法权、 行政权和司法权。由此保持权力之间相互牵制和相互制衡，防止公共权力被滥用。 古典自由主义资产阶级思想家们以契约为准则，假设人有存在着的“自然状 态”为前提，把“人性作为研究的逻辑起点，从个人的“自然权利 去探讨国 家和公共权力的起源和实质，认为国家权力源自于订立契约的人民，把权力的授 予主体规定为人民，主张“天赋人权 ，这是一定民主思想的体现。证明了公共 权力来源于人民、归属于人民和服务于人民的公共属性，对封建社会国家和权力 的神创论给予了有力的抨击和否定，由此确立了“权力民授”的人民主权原则。 这对马克思恩格斯从“人的社会关系本质”、“人民主权 的历史唯物主义观探究 国家和权力的实质有着深刻的启示。马克思称赞他们“用人的眼光来观察国家了， 他们从理性和经验中而不是从神话中引申出国家的自然规律。马克思赞扬了古 典自由主义资产阶级思想家把自然法从神学中剥离开来，从人民的立场上对国家 及其权力实质进行探究，这无疑是一大进步。另外，古典自由主义者更加注重权 力异化所带来的恶果，主张通过分权制衡防止公共权力的滥用，这具有积极意义。 但是，古典自由主义权力观的理论基础最终是建立在个人主义上的，他们把 国家和权力的来源归结为个人的自然权利。其所谓的“人性”的实际上是脱离了 人类社会关系和现实关系的纯粹的、抽象的个人。所谓的“自然状态 、“自然权 利 却只不过是资产阶级思想家的一种“天才”假设，历史上和事实上并未得到 。盂德斯鸠：论法的精神上册，北京：商务印书馆，1 9 5 9 年，第1 8 5 页。 o ( - q 克思恩格斯选集第1 卷，北京：人民出版社，1 9 5 6 年，第1 2 8 页。 1 0 求证。所以，古典自由主义权力观把权力起源的逻辑前提归结为假设的“自然状 态”、“自然权利”，实质上是一种唯心主义式的空想。另外，他们的分权制约思 想实质上是阐述怎样对资产阶级统治