（国际法学专业论文）大陆架划界的法律问题研究.pdf

大陆架划界的法律问题研究 学位 答辩委 1111111 1 hi1 1 1 1 1i l l l l l l l l l1iiil 、t18 2 8 6 6 9 三瑟 潮嬲徽 。 麟燃麟 燃黼粼觥黼渊 黼 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得( 逵；翅遗直甚他霞墨 签鄹窟蛆鳆：奎拦亘窒或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一 同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢 意。 学位论文作者签名：孝1 秘签字日期：伊f 9 年6 月乡日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。 本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学 技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络 向社会公众提供信息服务。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 签字日期：年月 日 导师 签字日薪? 晕嚼苔 大陆架划界的法律问题研究 捅要 海洋蕴藏着丰富的资源和巨大的能量，随着科学技术的发展，人类开发利 用海洋资源和能源成为可能。同时，由于社会工业化程度的不断提高，人类对自 然资源的依赖也越来越强，陆地资源的匮乏甚至枯竭，使人类将目光转向了海洋 资源。大陆架作为资源丰富的区域，其距离和深度具有便利开采的优势，加之其 在军事方面的意义，成为世界各国争夺海洋利益的焦点区域。 由于大陆架法律概念出现的时间相对较晚，其相关制度不够完善。1 9 8 2 年 1 2 月签署、1 9 9 4 年1 1 日生效的联合国海洋法公约虽然规定了划定大陆架界 限的标准，但对于国家问大陆架划界原则的规定不够明确具体。各国为争取更多 的大陆架权益，往往在理论上与实践中对大陆架划界的法律原则和规则作出不同 解释，导致国家间关于大陆架划界的大量争端。国际法院等国际仲裁机构通过受 理国家间大陆架划界争端，对解释与澄清大陆架划界的理论和实践问题做出了较 大的努力，为涉及争端的国家确立了可供参考的案例，推动了大陆架划界理论与 实践的发展。 我国是一个沿海国，海岸线漫长，周边的大陆架资源丰富，但是同海上邻国 间的大陆架划界问题面临诸多的挑战。这些争端不仅影响了我国与海上邻国之间 的关系，而且影响到我国对海洋资源开发利用的总体规划与战略部署，因此，对 大陆架划界的法律问题进行系统研究，从而寻找到有利于解决我国面临的海洋争 端具有重大的现实意义和深远的历史意义。 。 本文主要分为四部分。第一部分，对大陆架划界的国际法规则进行详细的研 究，重点围绕1 9 5 8 年大陆架公约和1 9 8 2 年联合国海洋法公约等法律文 件中的相关规定展开。本部分对大陆架划界国际法规则进行全面的分析与研究， 目的是对我国大陆架划界争议的解决提供理论和实践经验的借鉴。 第二部分，介绍大陆架划界的基本原则和方法研究有关情况，包括自然延伸 原则、公平原则、等距离( 中间线) 规则、比例检验规则等。进一步分析各原则 及规则之间的相互关系，理清各原则及规则在大陆架划界中的地位。 第三部分，对大陆架划界的国际实践进行详细的分析。主要通过对国家间大 陆架划界的实践、2 0 0 海里外大陆架划界的国际实践分析来阐述，说明大陆架划 界的历史进程。 第四部分，大陆架划界国际制度的发展趋势分析及对我国大陆架划界问题解 决的借鉴作用。通过对上述问题的阐述和分析，力争在如下领域有所突破：第一， 自然延伸原则是大陆架划界不可动摇的基础；第二，公平原则不受划界方法变化 的影响；第三，在海洋划界当中被频繁采用的中间线原则仅是大陆架划界方法之 一；第四，比例检验规则不受多样划界方法的减损：第五，专属经济区和大陆架 可以不适用单一界限。 本文基于大陆架地质地理学的特征及其法律概念的发展，围绕联合国海洋 法公约等国际法律文件有关大陆架划界的法律制度，对大陆架划界的国际法原 则和国家实践，国内外学者对大陆架划界问题的各种理论学说，大陆架的法律地 位、各种划界原则产生的渊源、以及大陆架划界方法实践趋势等问题进行系统研 究。同时，结合国际政治、外交、经济发展等多领域对自然资源开发利用的相关 关系，探讨中国在大陆架划界问题上的决策选择和对策建议。力图通过对大陆架 划界法律问题的系统梳理和分析，为最终解决我国与海上邻国的大陆架划界争端 提供借鉴和理论支撑，为我国争取更多的大陆架( 包括2 0 0 海里以外大陆架) 权 益提供决策参考。 关键宇：大陆架自然延伸原则公平原则外大陆架 s t u d yo nl e g a ip r o bie m so ft h ec o n tin e n t als h eif a b s t r a c t o c e a ni sr i c hi nr e s o u r c e sa n de n o r m o u s 饥e r g y w i t hd e v e l o p m e n to ft h e s c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a l ，h u m a nd e v e l o pa n du t i l i z eo fm a r i n er e s o u r c e sa n d e n e r g yp o s s i b l e m e a n w h i l e ，d u et ot h ec o n t i n u o u si m p r o v e m e n to fi n d u s t r i a l i z e d s o c i e t y , f o rl a c ko f r e s o u r c e s ，h u m a nt u mt ot h em a r i n er e s o u r c e s c o n t i n e n t a ls h e l fa s ar e s o u r c e - r i c hr e g i o ni sp a i dc l o s ea t t e n t i o n ，b e c a u s ei t sf a c i l i t a t e dt h ee x p l o i t a t i o n a n dp l a y i n ga ni m p o r t a n t p a r ti nm i l i t a r y s i n c et h el e g a lc o n c e p to ft h ec o n t i n e n t a ls h e l fa p p e a r sr e l a t i v e l yl a t e , i t sr e l a t e d s y s t e mi si n a d e q u a t e a l t h o u g hu n c l o si nd e c e m b e r19 8 2s i g n e da n di nn o v 19 9 4 e f f e c t e dp r o v i d e sf o rad e l i n e a t i o no ft h ec o n t i n e n t a ls h e l fs t a n d a r d s ，b u ti t sp r i n c i p l e o fd e l i m i t a t i o no fc o n t i n e n t a ls h e l fb e t w e e ns t a t e sw a s n tc l e a ra n ds p e c i f i c d i f f e r e n t i n t e r p r e t a t i o n so nl e g a lp r i n c i p l e sa n dr u l e so f t h ec o n t i n e n t a ls h e l fl e a dt od i s p u t e si n d i f f e r e n tc o u n t r y i n t e r n a t i o n a lc o u r to fj u s t i c ea n do t h e ri n t e r n a t i o n a la r b i t r a t i o n i n s t i t u t i o n sp u s hf o r w a r dt h e o r ya n d p r a c t i c e o ft h ec o n t i n e n t a ls h e l ft h r o u g h e x p l a i n e da n dc l a r i f i e dt h et h e o r ya n dp r a c t i c eo f t h ec o n t i n e n t a ls h e l fd e l i m i t a t i o n c h i n ah a sac o a s t a l ，l o n gc o a s t l i n ea n dh e rs u r r o u n d i n gc o n t i n e n t a ls h e l fi sr i c h i nr e s o u r c e s ，b u ts h ed i s p u t e so nt h em a r i t i m ed e l i m i t a t i o no ft h ec o n t i n e n t a ls h e l f b e t w e e ns u r r o u n d i n gc o u n t r i e s弧a ta f f e c t sn o to n l yt h er e l a t i o n s h i pe a c ho t h e rb u t c h i n e s es t r a t e g yo fo c e a nd e v e l o p m e n t s t u d yo nc o n t i n e n t a ls h e l fh e l p st or e s o l v e c h i n e s em a r i t i m ed i s p u t e s t h i sp a p e ri sd i v i d e di n t of o u rp a r t s i nt h ef i r s tp a r t ，t h ep a p e rs t u d y sr u l e so f i n t e r n a t i o n a ll a wo nt h ec o n t i n e n t a ls h e l fd e l i m i t a t i o n ，w i t ht h ef o c u so nt h e19 5 8 ”c o n v e n t i o no nt h ec o n t i n e n t a ls h e l f , ”a n dt h e19 8 2 ”u n i t e dn a t i o n sc o n v e n t i o no n l a wo ft h es e a ”a n do t h e rr e l e v a n tp r o v i s i o n so f l e g a ld o c u m e n t s 1 1 1 es e c o n dp a r to ft h ep a p e ri n t r o d u c e st h eb a s i cp r i n c i p l e so fd e l i m i t a t i o no ft h e c o n t i n e n t a ls h e l fa n dt h em e t h o do ft h es i t u a t i o n , i n c l u d i n gt h ep r i n c i p l eo fn a t u r a l e x t e n s i o n ，t h ep r i n c i p l eo fe q u i t y , e q u i d i s t a n t ( m e d i a nl i n e ) r u l e s ，t h er a t i op e r c e n t a g e t e s tr u l e s i st h eu n s h a k a b l eb a s i so ft h ec o n t i n e n t a ls h e l fd e l i m i t a t i o n ；i i e q u i t ym e t h o do f d e m a r c a t i o nf r o mt h ei m p a c to fc h a n g e s ；i i ii nt h em a r i t i m ed e l i m i t a t i o nw h i c ha r e f r e q u e n t l yu s e di nt h em e d i a nl i n ep r i n c i p l ei sj u s to n ew a yo ft h ec o n t i n e n t a ls h e l f d e l i m i t a t i o n ；i vr a t i ot e s tm e t h o do fd e m a r c a t i o nr u l e sf r o md i v e r s ei m p a i r m e n t ；v e x c l u s i v ee c o n o m i cz o n ea n dc o n t i n e n t a ls h e l fb o u n d a r i e sc a nn o ta p p l ya s i n g l e b a s e do nt h ec h a r a c t e r i s t i c so fg e o g r a p h ya n dg e o l o g i c a lc o n t i n e n t a ls h e l f , t h e l e g a lc o n c e p to fd e v e l o p m e n t ，a r o u n du n c l o sa n do t h e r i n t e r n a t i o n a ll e g a l d o c u m e n t sr e l a t e dt ot h el e g a ls y s t e mo fc o n t i n e n t a ls h e l fd e l i m i t a t i o no fc o n t i n e n t a l s h e l fd e l i m i t a t i o np r i n c i p l e so fi n t e r n a t i o n a ll a wa n ds t a t ep r a c t i c e ，a n d 南r e i 弘 s c h o l a r so nt h ec o n t i n e n t a ls h e l fd e l i m i t a t i o no ft h ev a r i o u st h e o r i e s ，t h el e g a ls t a t u s o ft h ec o n t i n e n t a ls h e l f , g e n e r a t e dav a r i e t yo fd e m a r c a t i o np r i n c i p l eo fo r i g i n ，a n dt h e t r e n do ft h ec o n t i n e n t a ls h e l fd e l i m i t a t i o nm e t h o do fp r a c t i c eo ni s s u e ss u c ha ss y s t e m a tt h es a m et i m e , c o m b i n i n gw i li n t e r n a t i o n a l p o l i t i c a l ，d i p l o m a t i c ，e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , n a t u r a lr e s o u r c ed e v e l o p m e n ta n ds oo n ，t h ep a p e ri n v e s t i g a t e st h e d e c i s i o nc h o i c eo fc h i n e s ec o n t i n e n t a ls h e l fd e l i m i t a t i o n l e g a li s s u e so nt h e c o n t i n e n t a ls h e l fs o r to u ta n da n a l y z et h es y s t e m t h ep u r p o s ep r o v i d e sr e f e r e n c e a n dt h e o r e t i c a ls u p p o r tf o rt h ef i n a ls e t t l e m e n to ft h ec o n t i n e n t a ls h e l fb e t w e e nc h i n a a n dt h em a r i t i m ed e l i m i t a t i o nd i s p u t e sn e i g h b o r sa n dp r o v i d e sd e c i s i o nm a k i n gr i g h t s o ft h ec o n t i n e n t a ls h e l f ( i n c l u d i n gt h ec o n t i n e n t a ls h e l fb e y o n d2 0 0n a u t i c a lm i l e s ) k e yw o r d s ：c o n t i n e n t a ls h e l f t h ep r i n c i p l eo fn a t u r a le x t e n s i o nt h e p r i n c i p l eo ff a i r n e s s o u t e rc o n t i n e n t a ls h e l f 目录 引言1 第一章大陆架划界的国际法规定3 第一节大陆架的概念3 一、地理上的大陆架3 二、大陆架的法律概念4 第二节大陆架划界原则的国际公约的规定8 一、1 9 5 8 年大陆架公约8 二、1 9 8 2 年联合国海洋法公约对大陆架划界原则的规定1 0 第二章大陆架划界的基本原则和方法研究1 2 第一节自然延伸原则大陆架划界的重要依据1 2 一、自然延伸原则是划界的基础1 2 二、自然延伸原则在划界实践中的适用1 3 第二节公平原则是大陆架划界的基本原则1 4 一、公平原则的含义1 4 二、公平原则的地位1 5 三、公平原则作为大陆架划界的基本原则的确立1 6 第三节大陆架划界的规则1 8 一、等距离( 中间线) 规则的规定1 8 二、特殊情况规则的适用2 0 三、比例检验规则的确立2 1 四、协商原则与选择和和平方式解决争端2 2 第四节大陆架划界原则和规则的相互关系2 2 一、自然延伸原则是公平原则适用的客观标准2 2 二、等距离( 中间线) 及特殊情况规则是实现公平原则的一种具体方法 ：3 三、成比例原则是公平原则的检测方法2 4 四、协商不能违背公平原则的精神2 4 第三章大陆架划界的国际实践分析2 6 第一节大陆架划界原则的国际法实践2 6 一、1 9 5 8 年之前的国家实践2 6 二、1 9 5 8 年至1 9 6 9 年间的国家实践2 7 三、1 9 6 9 年至1 9 8 2 年间的国家实践2 7 四、1 9 8 2 年海洋法公约以后的国家实践2 8 第二节2 0 0 海里外大陆架的划界实践2 9 一、2 0 0 海里外大陆架的概念2 9 二、联合国海洋法公约中关于2 0 0 海里外大陆架权利的规定3 0 三、2 0 0 海里外大陆架的国际实践3 l 第四章大陆架划界国际制度的发展趋势及对中国的借鉴：3 4 第一节大陆架划界国际制度的发展趋势3 4 一、自然延伸原则是在大陆架划界原则中有被消弱的趋势3 4 二、等距离( 中间线) 及特殊情况规则在大陆架划界实践中的作用不断 加强3 5 三、用单一线划分大陆架和专属经济区的新趋势3 7 四、争端当事方对大陆架资源的共同开发3 7 五、2 0 0 外大陆架划晁问题的升温3 9 第二节大陆架划界原则和规则发展趋势的新思考4 0 一、自然延伸原则是大陆架划界不可动摇的基础4 0 二、公平原则不受划界方法变化的影响4 1 三、等距离( 中间线) 及特殊情况规则仅是大陆架划界方法之一4 2 四、比例检验规则不受多样划界方法的减损4 3 五、专属经济区和大陆架可以不适用单一界限4 4 第三节国际大陆架划界制度对中国大陆架划界制度的借鉴4 6 一、中国的大陆架划界制度4 6 二、国际大陆架划界原则对我国大陆架划界争端解决的借鉴作用4 7 参考文献5 4 致谢5 8 个人简历5 9 l 大陆架划界的法律问题研究 引言 早在2 5 0 0 多年前，古希腊的海洋学家狄米斯托克利就曾经预言：“谁控制 了海洋，谁就控制了一切。 进入2 l 世纪，人类面临着人口、资源、环境等全球 性问题的严峻挑战，在陆地资源已经被大规模开发利用而日益紧张的情况下，开 发利用海洋，已经成为人类解决这些问题的有效途径和最终希望。大陆架面积达 1 5 0 0 万k m ，约占世界海洋面积的5 ，但其潜在的财富大大超过这个份额，大 陆架中隐藏着大量的能源、矿物和生物资源。 由于大陆架在经济乃至国防安全上的重要性和各国单方面立法对大陆架权 利主张上出现的分歧和混乱，从5 0 年代开始，联合国国际法委员会在每次会议上 都将大陆架作为一项重要问题进行研究。经过多次讨论，逐步确认了大陆架的若 干法律制度，并提出了关于大陆架公约的预备草案。在1 9 5 8 年召开的联合国第一 次海洋会议上，就大陆架的法律地位特别是国家对大陆架拥有的权利性质进行了 专门讨论，最终通过了大陆架公约，这是第一部关于大陆架制度的专门性国 际条约。随着时间的发展及国际形势的不断变化，大陆架公约已不能适应大 陆架制度的发展需要，1 9 8 2 年在联合国第三次国际海洋法会议上又通过了联 合国海洋法公约，这是迄今为止海洋法领域内最完整、最权威的国际法文件， 对于联合国海洋法公约规定的大陆架法律地位基本上都得到了各国的承认与 适用。 对于大多数沿海国家来说，大陆架划界是不可避免的，但划界所遵循的基 本原则和方法各国却存在不同的争议，国际社会就大陆架划界原则和方法的适用 也存在不同的观点。就划界原则和方法本身来说也大有不同，甚至可以说，两者 之间存在着本质的差别：划界原则对所有国家都具有法律约束力，并对划界方法 具有调整和规范的指导性作用；划界方法只是按照划界原则所确立的具体的技术 性手段，其本身并没有法律规范的功能，任何国家和国际组织也没有权利要求他 国必须依照某种方法进行划界。明确区分大陆架划界的基本原则与方法，对于妥 善解决大陆架划界之争以及合理分割海洋权益具有重要的理论意义和实践价值。 对我国而言，充分理解和研究大陆架分界原则对解决我国同海洋周边国家 在大陆架划界纠纷具有重要作用。我国与周边国家在大陆架划界问题上矛盾突 出： 大陆架划界的法律问题研究 1 、在东海与日本、韩国存在冲突，东海大陆架位于中国、日本和韩国之间， 冲绳海槽构成我国东海大陆架和琉球岛架的自然分界线，然而日本方面却主张中 间线或等距离划界，妄图与我国平分东海大陆架。因此，我国在黄海和东海与日 本、韩国大陆架划界问题的斗争极其复杂。 2 、南海大陆架占南海面积得5 0 以上，主要在南海海域的北部、西北部和 南部。南沙群岛及其周边海域，海洋资源丰富，仅石油储量就有3 5 0 亿吨。南海 问题主要涉及到我国南海诸岛的主权问题、大陆架和北部湾的海上分界问题。 我国周边国家在建立各自海洋法律制度的同时，乘我国海洋法律制度不健 全，在我国大陆架区域内公然进行石油勘探活动，肆意掠夺我国海洋自然资源， 而且他们的这些行为大多是以其国内立法为依据而进行的。而我国在本应属于自 己的海域和大陆架上的正常捕渔和勘探活动，却得不到法律保障，甚至会遭到一 些周边国家的无理驱赶和破坏。为此，我们应积极采取对策，不仅从地理特征、历 史渊源等方面据理力争，更需要加紧制定相应的法律法规，为我国在同外国侵犯 我海洋权益，掠夺海洋资源等非法行为进行斗争时提供有力的国际和国内立法支 持。 2 大陆架划界的法律问题研究 第一章大陆架划界的国际法规定 第一节大陆架的概念 一、地理上的大陆架 大陆架的概念起源于地质学、地理学和海洋学。按照地质结构的分类，整个 地球分为大陆地壳和大洋地壳两种，两者之间有一个过渡带叫做大陆边，一般包 括大陆架、大陆坡和大陆基。这是一个由陆地沿岸缓慢向深海倾斜，逐渐加深到 某一点，然后其倾斜度显然增大，最后成为海洋主体的部分。 地质地理学上的大陆架是指相接合围绕大陆领土、坡度比较平缓的浅海地 带，它是陆地的自然延伸并被海水覆盖的部分。大陆架的平均坡度约为0 。67 ， 其深度一般不超过2 0 0 米，个别地区有的大于5 0 0 米或小于1 3 0 米，平均深度在 1 3 0 米左右，平均宽度约为7 0 千米。世界大陆架的总面积共有2 7 0 0 多万千米， 占海洋总面积的7 6 ，相当于整个陆地面积的1 8 ，大约等于欧洲与南美洲面 积之和。 从大陆架外缘再向外倾斜，坡度变得相当陡峭，急剧直下，从几度到2 0 余 度，至深达3 0 0 0 米左右的地方，这一部分被称为大陆坡。大陆坡的特征是突然 与陆架分开，并以大得多的坡度向深海倾斜。大陆坡在各大海区的宽度不同，从 几千米到几百千米不等，约占全部海洋面积的1 5 3 。 再从大陆坡向下延伸，又变得较为平坦，直到与深海底合为一体，其底部覆 盖着大量砂质沉积物( 主要成分为岩石碎屑和无色矿物) ，它的面积为1 9 0 0 万平 方千米，约占整个大洋底的5 ，这一部分被称为大陆基。 从地质学上来说，大陆边是指一片与大陆板块相联接的土地，而构成这个大 陆边的大陆架、大陆坡和大陆基，表示一定范围的海底区域与陆地之间在地形上 的连接或连续性。 世界著名的美国海洋地质学家弗朗西斯谢帕德在其海底地质学一书中， 对世界大陆架的地形作了如下的总结：( 1 ) 地球上大陆架的宽度约为7 0 千米； ( 2 ) 陆架外缘的平均水深为1 3 0 米；( 3 ) 大陆架最平坦的地方约在7 0 米附近； ( 4 ) 大陆架上的地形高低不平，在大约6 0 的地形剖面中可见有2 0 米左右的隆 起地形；( 5 ) 在大陆架的3 5 的地形剖面中可见有2 0 米左右的凹地形。其中绝 大部分为盆地状凹地，其他则为细长的谷地地形；( 6 ) 大陆架的平均坡度为0 。 3 大陆架划界的法律问题研究 0 7 7 ，与陆架外缘相比，近岸地方较陡。 在自然科学上开始使用“大陆架”的名称是在1 9 世纪后半叶。据记载，英 国“挑战者探险船是最早“大陆架 名称者之一，该船上的科学工作者默莱和 伦纳指出，1 0 0 曙( 1 曙等于1 8 2 9 米) 是区分浅水沉积与深海的界限，是大陆 主体的外部和上部界限的标志。休罗伯特米尔于1 8 8 7 年第一次在地理意义上 明白地将“大陆架 这个词应用于大陆边缘。 关于大陆架的成因，一些著名的地质学者认为，大陆架平坦地形的形成与伴 随第四纪冰川消长的海面变动的侵蚀和沉积的结果有直接的关系，但在此基础 上，它又与中新世末期以来世界性规模的地壳变动所造成的地形有重要的关系。 二、大陆架的法律概念 随着科学的发展，人们对海洋的认识不断深化，对海底资源开发的需求增强， 大陆架法律概念的内容也发生了变化。 第二次世界大战期间，由于对石油的需求剧增，致使石油开采技术快速发展， 少数先进国家就已经具备了开发领海以外洋底自然资源的能力。当时，国际法只 是把海洋从平面上分为公海和领海两个部分，没有关于海底及其底土资源的专门 性法规。1 9 4 2 年英国和委内瑞拉就帕里亚海湾以外海底区域所签订的条约，是 关于海底问题的第一个国际性条约，但它实际上并没有涉及沿海国对海底的管辖 权问题。 1 9 4 5 年9 月2 8 日，美国总统杜鲁门发表的第2 6 6 7 号美国关于大陆架的 底土和海床的天然资源的政策公告，第一次明确提出了法律大陆架的概念，引 起世界各国对公海海底地下资源的关注。该公告认为，与美国海岸相毗连的公海 海底的大陆架属于沿海国，并受其管辖。公告提倡建立公海海底的新国际制度， 因而许多国家相继发表了大陆架宣。由于当时没有制定关于大陆架问题的国际法 规，所以各国自行宣布的大陆架宣言在大陆架范围的确定，对大陆架行使权利的 性质、方式和手段上各不相同，从而导致战后以来海洋秩序的第一次混乱。1 为协调海洋秩序，联合国自1 9 5 0 年起，一直责成国际法委员会对海洋法进 行研究，研究结果作为海洋法提案于1 9 5 6 年提交第1 1 届联合国大会，在1 9 5 8 年第一次海洋法会议上，以5 7 票赞成、3 票反对、8 票弃权顺利通过了大陆架 1 张召忠：关于大陆架的斗争。h t t p ：b i o g p e o p l e c o r n 4 大陆架划界的法律问题研究 公约。该公约自1 9 5 8 年4 月2 9 日起开放签字，1 9 6 4 年6 月1 0 日正式生效。 1 9 5 8 年大陆架公约第一次全面、系统地对大陆架定义、沿海国的权利、 义务和责任及其大陆架开发、管理和划界等问题作出法律上的规定。1 9 5 8 年大 陆架公约定义的大陆架指：( 1 ) 邻接海岸但在领海范围以外，深度达2 0 0 米或 超过此限度而上覆水域的深度容许开采其自然资源的海底区域的海床和底土； ( 2 ) 邻近岛屿海岸的类似海底区域的海床和底土。 1 9 8 2 年联合国海洋法公约第七十六条对大陆架定义为：“沿海国的大陆 架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域 的海床和底土，如果从测算领海宽度的基线量起到大陆边的外缘的距离不n - 百 海里，则扩展n - 百海里的距离。删大陆边包括沿海国陆块没入水中的延伸部分， 由陆架、陆坡和陆基的海床和底土构成，它不包括深洋洋底及其洋脊，也不包括 其底土。” “为本公约的目的，在大陆边从测算领海宽度的基线量其超过二百海里的任 何情形下，沿海国应以下列两种方式之一，划定大陆边的外缘：( 1 ) 按照第7 款，以最外各定点为准划定界线，每一定点上沉积岩厚度至少为从该点至大陆坡 脚最短距离的百分之一；1 或( 2 ) 按照第7 款，以离大陆坡脚的距离不超过六十 海里的各定点为准划定界线。如下图： 1 联合国海洋法公约第七十八条第7 款规定：沿海国的大陆架如从测算领海宽度的基线量起超过2 0 0 海 里，应连接以经纬度坐标标出的各定点划出长度各不超过6 0 海里的若干直线，划定其大陆架的外部界限。 5 大陆架划界的法律问题研究 太 赣进 嵇撼l 夫琏躺 l 火睫壤犬陆萋t 太陆褒劫缀海警蔽 舞 l警 _ _ 镶壁 1 5 0 0 - - 4 国0 0 米 二二，醺“。二，；”二：7二。二、，二i二了茎i t ，。 一，l ；磊7 ；8 、，。钐劲0 均妇 1 。， ，q 哆殇i 、l o 和嚣醺睹埝所r 智捆瓣豹院氍糟乡名劢 4 ， ：7 舻 “ ，0。、。；。 、 蕾 _ _ 漯度 4 0 0 0 - s o o o 米 天硷象蘑露强 在没有相反证明的情形下，大陆坡脚应定为大陆坡度变动最大之点。 “按照( 1 ) 和( 2 ) 划定的大陆架在海床上的外部界线的各定点，不应超过 从测算领海宽度的基线量起三百五十海里，或不应超过连接二千五百米深度各点 的二千五百米等深线一百海里。” 但“在海底洋脊上的大陆架外部界限不应超过从测算领海宽度的基线量起三 百五十海里。 这一规定“不适用于作为大陆边自然构成部分的海台、海隆、海 峰、暗滩和坡尖等海底高地。 “沿海国的大陆架如从测算领海宽度的基线量起超过二百海里，应连接以经 纬度坐标标出的各定点划出长度各不超过六十海里的若干直线，划定其大陆架的 外部界限。 同1 9 5 8 年大陆架公约相比，1 9 8 2 年联合国海洋法公约规定的大陆 架概念的外部界限有所变化。但是，确定这一概念的基本原则和基本因素并没有 改变。其基本原则和主要内容如下。 ( 1 ) 自然延伸原则。大陆架是沿海国陆地领土的全部自然延伸，这与1 9 5 8 年公约规定的“邻接 标准具有同一意义，都指明了“大陆架 一词的地质学渊 源和它与沿海国大陆领土的密切关系。 ( 2 ) 大陆架的外部界限终止在大陆边外缘的海底区域的海床和底土，即如 本条第三款所规定，“大陆边包括沿海国陆块没入水中的延伸部分，由陆架、陆 6 型 大陆架划界的法律问题研究 坡和陆基的海床和底土构成，它不包括深洋洋底及其洋脊，也不包括其底土。川 这一规定显示了法律上的大陆架概念与地理上大陆架概念的区别。 ( 3 ) 大陆架外部乔限的距离可扩展到2 0 0 海里，这是对自然延伸原则的一 个补充，而与陆架、陆坡、陆基的实际宽度不同，目的是为了照顾大陆架外部界 限不足2 0 0 海里的窄大陆架国家，并与专属经济区的规定相衔接。 ( 4 ) 为顾及宽大陆架国家，公约规定了在沿海国的大陆边从测算领海宽 度的基线量起超过2 0 0 海里时划定大陆边的外缘的方法。但在任何情况下沿海国 的大陆架在海床上的外部界限不应扩展到从测算领海宽度的基线量其3 5 0 海里， 或不应超过连接2 5 0 0 米深度各点的2 5 0 0 米等深线1 0 0 海里的界限以外。 由于地质构造特点( 地壳运动、海底扩张) 的不同，大陆架在世界各个海区 以至各国的情况各异、参差不齐、悬殊极大。有些地区的大陆边具有完整的特征， 即具有大陆架、大陆坡、大陆基的完整部分，有的则只有大陆架、大陆坡，而没 有大陆基；有的地区具有宽广的大陆架( 如延伸到5 0 0 米后海底坡度才急剧变 化) ，有的仅具有很窄的大陆架( 如仅1 0 米) ，有的甚至完全没有大陆架。例如， 亚洲东海岸、印度尼西亚北海岸、澳大利亚、英伦三岛、西伯利亚及白令海海岸 的陆架，可扩展到8 0 0 海里之宽。大西洋沿岸的大陆架也比较宽。而西班牙北面 和法国西南面的大陆架较窄，菲律宾群岛南海岸的陆架，离海岸线甚至不到1 英里。赤道以南的非洲西海岸，则完全没有大陆架。又如，南美洲东西两边大陆 架的宽度也大相径庭：沿东岸一带、特别是沿阿根廷海岸的大陆架，宽度达数百 千米，而西岸、特别是沿智利海岸的大陆架则极为狭小，这里的大陆坡骤然跌入 深海沟。这种不同的大陆架地质构造和分布情况，决定了有关国家对大陆架法律 制度的不同主张，也成为海洋法会议制定大陆架规章的依据。2 国际海洋法中的大陆架概念渊源于自然地理学上的大陆架概念，两者有联 系；但它们所包含的内容又有区别，概念并不相同。地理学上的大陆架仅指邻接 陆地、坡度比较平缓的浅海部分，而法律上的大陆架概念通常包括陆架、陆坡和 陆基的海床和底土，因而后者包含着一个范围更大的海底区域。国家法委员会曾 经指出，“法律上的大陆架可超出地理上的大陆架的范围。法律上的大陆架外部 界限是从实际出发，在自然地理学概念的基础上以一种人为的方式加以规定的。 1 傅岷成海洋法相关公约及中英文索引厦门：厦门大学出版社，2 0 0 5 ，2 9 2 魏敏，罗祥文海洋法北京：法律出版社，1 9 8 7 ，1 1 4 0 i 1 4 1 7 大陆架划界的法律问题研究 这些法律定义对科学意义并不很大，但它对于世界经济和整个世界的意义则是深 远的。 第二节大陆架划界原则的国际公约的规定 1 9 4 5 1 9 8 2 年是关于大陆架的国际法规则发展过程中的一个重要阶段，从 1 9 4 5 年的杜鲁门公告到1 9 8 2 年的联合国海洋法公约，大陆架的国际法 规则经历了一个从无到有，从萌芽到成熟，从争议不断到获得表面上的公认的过 程。调整大陆架的国际法规则，仍然要从国际公法的渊源中去寻找。对于国际法 渊源的最权威表述是国际法院规约第3 8 条，该条列举了可为国际法院作为 裁判依据的包括：国际条约、国际习惯、一般法律原则、司法判例、权威学者学 说等，有学者认为上述列举出的国际条约和国际习惯即是严格法律意义上的国际 法渊源。 由于大陆架这一概念的历史并不悠久，讫今为止，调整大陆架的国际条约只 有两项：大陆架公约和联合国海洋法公约。至于国际习惯法，是否存在则 仍是一个疑问，但是即便是有，也应从上述两公约确定的规则中去寻找线索，因 为世界各国，即使不是上述公约的成员国，据以确立大陆架制度的法律，也不会 超出这两项公约的范围。 一、1 9 5 8 年大陆架公约 首次从法律上正式界定大陆架的概念的国际法文件，是1 9 5 8 年4 月2 9 日在 日内瓦海洋法会议上通过的大陆架公约，该公约第1 条为大陆架给出了一个 明确的定义： “为了本公约各条款的目的，大陆架一词是用以指： ( a ) 邻接海岸但在领海以外之海底区域之海床及底土，其上海水深度不逾二 百公尺，或虽逾此限度而其上海水深度仍使该区域天然资源有开发之可能性者； ( b ) 邻接岛屿海岸之类似海底区域之海床及底土。 1 本条所规定的大陆架定义，给出了两个标准，一是2 0 0 米的深度标准，规定 2 0 0 米等深线为大陆架的外部界限：二是可开采性标准，即大陆架上的资源具有 开采的可能性。 但是上述规定的缺陷是很明显的，这两项标准规定的含糊。开发标准和毗连 1 大陆架公约，中国南海研究院网，2 0 0 6 - 3 - 2 2 , h t t p ：w w w n a n h a i o r g c n n e w s n e w s _ i n f o a s p ? a r t i c l e l d = 4 2 2 8 大陆架划界的法律问题研究 标准也存在一定的矛盾：技术的发展会拓展开发的范围，所以势必与地理上的相 对稳定的范围相悖。实际上，从公约缔结的背景来主张这种定义的国家都是技术 力量雄厚的海洋大国，这样的结果导致了公约不能从根本上解决各国不同主张的 矛盾，使公约确定的标准不能成为调整大陆架划界规则的主流。 此外，这两条标准的人为痕迹非常明显，换句话说，这种可开采性标准并没 能准确的揭示大陆架权利的真实依据。这实际上是当时国际社会对大陆架法律制 度的研究尚且处于萌芽状态的真实写照。一方面，各国当时没有准确的认识到自 然延伸才是主张权利的依据；另一方面，所有国家对大陆架上资源的占有的需求 都十分强烈，在此情况下，只能将标准尽量简化，导致其缺乏理论内涵。所以， 这一定义被后来得到国际社会更广泛认可的联合国海洋法公约所摒弃也就是 顺理成章了。 大陆架公约第6 条则是解决同一大陆架上国家间的大陆架划界问题的。 它所规定的划界方法是： 1 同一大陆架邻接两个以上海岸相向国家之领土时，其分属各该国部分之界 线由有关各国以协议定之。倘无协议，除因情形特殊应另定界线外，以每一点均 与测算每一国领海宽度之基线上最近各点距离相等之中央线为界线。 2 同一大陆架邻接两个毗邻国家之领土时，其界线由有关两国以协议定之。 倘无协议，除因情形特殊应另定界线外，其界线应适用与测算每一国领海宽度之 基线上最近各点距离相等之原则定之。1 对于前者，笔者没有什么争议，因为协定划界既反映了和平解决国际争端 的国际法发展趋向，又充分尊重了当事国自行解决争端的权利。不过，由于协定 划界这一规定本身的抽象，真正实质性的规定是等距离( 中间线) 及特殊情况规 则。 等距离( 中间线) 划界的方法，最初是由水文地理学家组成的专家委员会， 向国际法委员会提出的，目的实际上是想将之适用于领水这一狭窄的海水带的划 界。不过由于等距离( 中间线) 原则在涉及领水的划界实践中确实得到了广泛使 用，所以在当时大陆架理论尚未形成独立体系的情况下，等距离( 中间线) 的方 法被吸