（政治学理论专业论文）当前我国劳工群体性事件的治理研究.pdf

东南大擘磺士学位论文 题名t 硕士研究生姓名： 导师姓名t 学校名称： 中文摘要 当前我国劳工群体性事件的治理研究 张传亮 魏福明 东南大学 在经济市场化和全球化的进程中，我国的劳动关系发生了剧烈而深刻的变化，劳 动关系正处于变化和震荡之中劳工群体性事件的频繁爆发进一步显现了我国劳动关系 的不稳定态势 劳工群体性事件一般是指劳动者越过现行的制度框架，直接采取非常规的行动 以期维护切身利益的集群行为此类事件通常以较为掇端的表现形式复杂的类型和特 定的发生机制，给政府管理和社会造成7 不同侧面的影响但劳工群体性事件却不是社 会主义社会的痘疾，从本质上看，劳工群体性事件是我国社会转型期人民内部矛盾变化、 发展的一个特殊表现，是由社会转型期的利益格局变动政策、制度、政府职能的不到 位以及劳工主观因素的共同作用而引发的社会问题当前政府应该把治理劳工群体性 事件纳入到构建和谐社会的框架中来通过实旌恰当的政府行为和推行一系列的公共政 策。来维护劳工权益，以减少劳工群体性事件的发生频率。但是，政府这种自上而下的 治理路径有时难以通达尤其在全球化时代，以政府为中心的治理往往容易失效因此， 我们还应当树立。普治的理念，建立劳工群体性事件的社会治理体系然而，劳工群 体性事件并不是可以在短期内消除的，劳工抗争还将随着我国经济、政治改革的深入丽 进入一个新的阶段 关键词 劳工；劳工群体性事件；治理 东南失学磺士学位论文 t i t l e ：1 k r c 砌o n g o v e i i i l i i i n 笼o f t i l e l p r c t 啪t l a b o r m a s s e v m s o f 锄lc c 嗍 a l i t l m l z z l t a n gc h m - l i n s s u l p c r v i s o t ：w e if t t - s g l i n i v c r s i t y ：s o n t h c 捌i j n i v c r s i t y h 龇p r o e x 强o fc o o n o a n i cm a r k e t i z a l i o na n dg i o b a u z a 妇, c l i l i c l l cl a b o rr c l a t i e u h a y o 啪口舭d r a m a t i ca n dp r o f o , = dc h a n g e s ，删l a b o r 地l 椭璐a 豫i nm o i l 埘 a m g i 1 m 缸删o u t b r 址o f 蜘m a s se v c , t sd c m 蜘锄c dt h ei l l s t a 蜥t y 缸 o 茸c o , r a y st 籼f 瑶删& l a b o fm a s se v c d a t sg c l l c r l l l yr e f e rt ot h cd 哦l c dn e t i t h a to u r1 1 1 1 t 矿$ h b i 姗譬 a 稍dt l l e 自如昨w 咄o f 她c 嘲i n gs y s l m t o o ki r r c g , l a ra c t i o n sw i t h _ v i c wt o p l t o k 斌- 融v i t a li | a t e r e s t s r o 鲫t i n gt ot x 缸霸嗽嘲脑o fc x i n e s s i o m ，c k p m t i n g 甜 伽p l 。x j l yo ft y l 趱a n dt l a cm o e h n n t s ma f o c e u r r 嘲= o ，s u c ht r e a t si n i n gt h c 窖m t c i m n c n t 蝴t l ws o c i d yd i f f c l m l t 蛔呻抽m a n yf a c c l s h 翻w 咿，曲qa c t u a l l y _ 托n o lt h s o d a u s t 鞠d 矗咖c l 蜘o n i cd i s e a s e s ；h 鹳啪，l a b o rm a l l se v e n t s 锄碍脯i 1 f 畦砸m 眦矗0 龇e b a 田g i s 1a n d l e v c l o 衄o o r l r a d i i c - t i t ma m 嘲喀t h c 即q p l 。ht i n 芦j o do f s o c t a l ri m m i t i 乩聊雠t l a es o c i a ll , r o b l m st h a tm c a s e db y 龇商锄笋a f i n t c l 髓l s 妒船m t i l e 曲s o fp o l i c y s y s t e m 脚怫m 哪f l n l c t i o a 鹞w e l l 鹤t h e 铷m t 蠢i 瞎f a c t o r sf r o mb b c 聊毛c , l r c n l l y ，1 1 1 0g o v o r l m - n ts l h o u l dg o y mt h el 加 觐嘲晦b yb l 如豳gt h 锄i n t ot h cf r a m eo f 脚灯删旭l t m n o n i o 鹕s ，d 咖i b y 蛔p l e m 组岖憋a p p r o l n i a t cg o v c i l n 衄e n lh ：h 利钿孵a n da , n y j n go g tc c - a n i np u b l i cp o l i c y 幻 n m i n t n t n 她h h x 掰l r i g h t sn ( ii n t c r c s t s 1 1 0t h a tt l b eg o v u w ml e d 嘲t k o f l 戡i , a l c yo f t l k 饿a 聊撇o fk i b o rm a s se 朔叫l t o w c v l ：l r ，t h ci o o v c l h l c n t s 幻p 矗，蛐 g t l l l t c l l l u l c l l l a lw a ys o m e t i m e sc a n tb ct h a tm o o t h i * 伪p i a n y i nt l a cs l o b a l i 咖t i n 把i i 她誉w a n 卸c e 鄂哪呻岫哪- o l - i c n t c du t m l l yd o c s n tw o r k t h c r l f f o r c ，雠醯棚埘 c s l a b l i a q lt ks o c i a lg o v s $ y s l c mo fl a b o rm a s se v 曲魑u n d e rt l a cg u i d a n c eo f g o o dg o v c l m i i i d e a h o w 恍l r ，a sw e 啪s c e ，i ts 锄si m f o s s i b l ct h a tt l a el a b o r m a s se v e n t sc a db ec l i m i 越t c d 缸as h o r tn 札a l o n gw i t ht l l od a l j o n sc c o n e m i ca n d p o l i t i c a lr e f o r m ，t h cl a b o r 锄p 面毋蟮w i l le n l c ra i d t 倒vs t a g c n 东南大学学位论文独创性声明 本人声呱所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果尽我所知，除了文中特剔加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使甩过 的材料与我一周工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并 表示了谢意 研究生签名； 豸互盛彪日 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所，国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的 复日l 件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文本人电子文档的内 容和纸质论文的内容相致除在保密期内的保密论文外。允许论文被查四和借厨，可 l ；i 公布( 包括刊登) 论文的全部或部分内容论文的公布( 包括刊登) 授权东南大学研 究生院办理 研究生签名：乏毖噍盏导师签名研究生签名：乏毖噍芝碰导师签名e l 期：叫 导言 一，选题依据及研究意义 导言 ( 一) 选题依据 当前，身处变革之中的中国社会，向题众多、矛盾复杂以市场经济为取向的涉及捌 社会各个领域的全方位改革。打破了既有的经济体制、社会结构、生存模式和社会关系，造 成社会不同程度韵失衡，失序乃至失控，分歧、矛盾、斗争和冲突也随处可见丽其中值得 关注的是。在经济市场化和全球化的进程中，中国的劳动关系发生了剧烈而深刻舳变化社 会内部的树益分化和劳动关系内部成员之问的利益矛盾逐渐突出，由此引发的劳工群体性事 件频繁发生 2 0 0 0 年1 1 月，吉林市印刷厂的工人在抗议企盘改倒过程中的腐败现象时。进行了五天 四夜的护厂行动约4 0 0 名工人参与了护厂行磅 2 0 0 2 年s 月，大港油田l o o o 余名香偿解除劳动合同人员集体上访，要求接续医疗保险。 并享受失土保险待遇 2 0 0 2 年6 月，胜荆油田百余名有偿解除劳动合同人员要隶恢复养老保险医疗保险及 住房公积金等福稠待遇，羹体上访 2 0 0 4 年9 月陕西省某纺织公司6 0 0 0 名职工举行罢工，抗谡收购该企业的某集团拒绝 支付职工的所有翻身份置挟补偿金和爱追返聘职工签订不合理劳动合同 2 0 0 4 年l o 月，安徽蚌埠市也发生了万名工人上街抗议、请愿事件，市区主干道动弹不 得超过八小时，全市交通为之停攥这次抗议事件是纺织工厂退休工人及干部要求增加退体 工资所致 2 0 0 4 年i o 月，琢堋市港资企生美芝海燕电子厂发生3 0 0 0 乡名工人拦路罢工事件，抗 议工资待遇过低 2 0 0 4 年1 2 月2 日上午。位干南京市虎踞路5 6 号的南京大地建设集团门酋爆发大规棱 工人抗议示威活动。南京城区交适主干逆城西干遂一度全面受阻 2 0 0 5 年9 月9 日，日本佳能大连有限公司6 0 0 0 多名员工为潦薪罢工，不但迫使资方曩 后提高薪水，还引发了大连市开发区其它日资企业罢工风潮。先后渡及三菱东芝等十几索 日资企业。罢工人数一度高达3 万余人1 ( 二) 研究意义 研究我国当前的劳工群体性事件。具有较高的理论意义和重要的现实意义据有关调查 显示，我国劳工群体性事件呈急剧增加的态势劳工群体性事件的发生，严重干扰社会的正 常秩序，损害执政党的执政形象，影响安定团结乃至社会的稳定、经济的发展在我们构建 1 论文中所列举的劳工群体性事件的案倒，大蕾来于备英书、刊物。其中有十掰案倒来一于同络所 列举的案倒主要转引自以下文献或地址； 乔健、姜颖市场化进程中的劳动争议和劳工群体性，件分析i q 2 0 0 5 年中田社会形势分析与璜。 社会科学文献出版社，2 0 0 4 韦巍劳资之战棚中周企业家，2 0 0 6 ，( 1 7 ) t 劳工学术同同址1w w w 工暑k - 矗 l 末南大学嘎士学位论文 以公平正义为取向的和谐社会的今天，劳工群体性事件无疑成了与和谐社会大背景不相协调 的一个音符劳工群体性事件的频繁謦发，已经引起了党和政府的高度重视温家宝总理在 十届全国人大三次会议的政府工作报告 中指出：。高度重视社会稳定工作，正确处理人 民内部矛盾建立健全社会矛盾纠纷的调处机制，完善社会稳定的预警体系和应急处理机 制，积极预防和妥善处理群体性事件”因此，如何透析我国劳工群体性事件的现状、影响、 特性及戚因一并提出化解治理劳工群体性事件的对策。对推动我国的经济发展、维护政治稳 定、促进社会主义和谐社会的构建都将具有重大的理论价值瓤现实意义 二，国内外研究现状及存在的闯题 1 9 6 7 年至今置内自钮群体性事件研究，既有各类社会科学规勉课题的成果，又有相关 专著和学术论文，还有大量的调查报告和政策法规性研究成果这些成果，从不同角度探讨 了群体性事件的性质、成因和化解对策然而，这些成果大都从维护社会稳定和强化公共安 全的角度来研究群体性事件且对于。劳工群体性事件。这特殊领域进行研究的还比较少 部分劳工群体性事件的研究成果。或局限于对事件原因的分析，或局限于防范化解劳工群体 性事件的对策探讨或局限于应急措施以及事件发生后的现场处理技术的研究；对劳工群体 性事件发生、发展的规律性和趋势做出总结和归纳的较为少有。国内学者陆学艺，郑杭生， 李培林，于建蠓，冯同庆、石秀印、李强、常凯、乔健、刘开明等人对社会分层、利益分化 带来的劳工问题及劳工群体性事件都给予了密切的关注，并发表了相关论著但从总体来看， 劳工群体性事件的研究成果还是存在缺陷的，对劳工群体性事件发生机制做出总结和归纳以 及从建立群体性事件社会治理体系的角度进行探讨的，都较为少见 纵观厘内的有关著述，大多在稳定至上理念的支配下，基于维护安定团结大局的考虑 视劳工群体性事件如洪水猛兽在处置此类事件上持强硬态度偏重于武力压服这种附性 处置方式，虽然可以使某些局部性的社会危机消弭于一时，却无法收到标本蓑治的效果，反 而加尉了劳工群体的不满情绪，更有损于执政党盼光辉形象和执政基础本文在试图回避上 述不足的同时，尽量弱化劳工群体性事件应急处理机制在本文中的地位，而是从剖析引发劳 工群体性事件的原因入手，彰显政府行为和公共政策在维护劳工权益中的重要作用，突出政 府与公民社会的合作与互动在治理劳工群体性事件中的价值，以期达到有效治理的目的 田际上。研究转型期社会矛盾和社会冲突的学者也相当多，学术论文和专著也举不胜举 而这些研究偏重于理论研究其中。社会冲突”理论独树识，成为诠释社会矛盾和认识 杜会冲突的理论经典，其主要代表人物有乔治齐美尔、刘易斯科塞、拉尔夫达仁道夫 在对社会矛盾和社会稳定的研究方面，亨廷顿对现代化过程中的社会矛盾和社会稳定目题进 行了列时代的研究对社会心理的研究方面，斯托弗、默顿、古尔、( 又译作。格尔”) 等学 者的。相对剜夺”理论以及斯梅尔塞的。集合行为”理论，在解释集群行动的心理机翻方面 都有独劐见解。罗尔斯。公平正义”理论及西方社会的。治理”理论对我们认识和治理劳工 群体性事件也都很有启发意义 综合国内外的研究来看，还有个别问题需要加以廓清存在于我国当前的劳工群体性事 件与曼柯臭尔森教授命题中的“集体行动。是完全不同的国内有些学者往往借用臭尔森 的。集体行动”这一名词来称呼国内的劳工群体性事件，这种做法是不太妥当的臭尔森教 授的。集体行动”理论主要在于分析集体利益与个体利益之问的矛盾关系，而不是真正用来 解释集群行动的，因此该理论不适用于解释我国境内的劳工群体性事件 2 导言 三、论文的结构与研究方法 本符论文包括导言、主体部分和结语导吉主要介绍选题依据及研究意义、国内外的研 究现状、论文结构和研究方法，导言为论文主体的写作奠定基础论文的主体部分分为三章， 第一章主要介绍劳工群体性事件的现状与功能。从而初步认识此类事件的涵义、表现形式， 分类、发生机制与社会影响第二章在第一章的基础上，进一步深入到了劳工群体性事件的 内帮。分析了此类事件的特征、性质及成因，从而为解决此类事件提供理论上的参考也只 有从特征、性质与诱发原因入手，我们才能科学、正确、有效地解决劳工群体性事件第三 章在襄接第二章，依据相关理论提出了劳工群体性事件的治理之道从。善政。的角度看。 劳工群体性事件的化解需要政府对自身的角色予以准确定位。及时回应劳工们的要求，为广 大劳工服务。从而政府必须实旅相应的政府行为和政镱消解 i 发劳工群体性事件的各种诱 西从。善治“的理念来看，政府必须与公民社会充分互动，发挥公民社会组织的作用进 而缓和劳动关系的紧张局势，建立起劳工群体性事件的社会治理体系，以期达到有效治理的 目的论文主体部分自9 三章。彼此的序列之问有一定的内在逻辑关联，而不是作者的随意安 捧结语部分从我国当前的现实出发，对劳工抗争和劳工群体性事件的发展趋向做出了简单 预测。为进一步研究指明了方向 本文的研究方法一定程度上受所研究闯题的特点和性质翻约本姓要以马克思主义的 历史唯物主义为指导结合中国化马克思主义的基本原理。采用了分析与综合，归纳与演绎 等多种方法，初步地对劳工群体性事件的一般目题进行了探究，并提出了笔者些栩浅的见 解 3 东南大学硕士学位论文 第一章当前我国劳工群体性事件概述 近年来，伴随着经济全球化对中国影响的进步加深和国内经济市场化进程的加快， 我目的劳动关系也发生了深刻的变化，劳动关系正处于变化和震荡之中如果说劳动关系的 不稳定对我目的社会稳定构成了潜在的威胁那么劳工群体性事件的频繁爆发则进步彰显 了中园劳动关系内在的不稳定态势当前我国的劳工群体性事件诉诸于形式多样的抗争手 段，呈现出较为复杂的类型。以其特有的发生帆翻，给社会造成了不同侧面的影响 第一节我国劳工群体性事件的现状 一，劳工群体性事件的涵义 一) 社会阶层结构变动与劳工闯曩 市场化进程冲击了中国社会原有的阶层结构，使得中田社会的阶层结构由简单趋向复 杂改革开放以前，计：崩经济体制下的社会结构比较简单如果仅从阶级的角度分析。社会 只存在两大阶级t 工人阶级和农民阶级但是阶级分析的角度不能充分展示当时社会结构的 全貌。我们还要从身份的角度进行分析从身份的角度来看，我们就必须把干部从工人阶级 内部珊离出来，从而社会结构可以划分为干部、工人、农民三大阶层这一时勰我国的社会 阶层结构比较简单，社会结构刚性较强，社会成员在社会空阔口吩布具有很强的地位相关性 改革开放以后，中国的t - i + j m 经济体箭逐渐向市场经济体制转变，社会领域的各项改革 致策不断推出原来支撑和维系干部、工人和农民三大职业身份体系的户籍、人事、单位制 度受到了巨大的冲击，运渐导致传统职业身份体系的分化和消解1 工人，农民，知识分子 在市场化进程中不断地分化与重组。社会阶层结构日益复杂化。阶层问的界限也日益模糊 原有工人阶级中的大部仍然保持了原有的职业身份，成为普逶的产业工人阶层，但他们仍然 是现阶段我国劳工的主要成分；农民阶级分化出农民工阶层和乡镇企业职工，他们也成为现 阶段我国劳工的一个重要组成部分l 部分知识分子分化烈各种企业当中成为国有、集体 企业、民营企业或外资企业的职工 现阶段我国的。劳工不仅包括全民所有翻企业与集体所有审i 企业原有的工人，而且 包台着新兴乡镇企业工人、民营企业工人、外资企业工人以及流入城市的农民工我们认为， 作为劳工群体性事件的主体，。劳工。指的是，凭借体力和操作技能资源，直接操作生产工 具，生产物质产品、提供劳务服务或者为这些生产、服务提供辅助帮助，在管理与被管理关 系中属于被管理地位的群体我国现阶段的劳工主要分布在制造业、采掘业和电力，煤气， 承的生产供应业，以及建筑业和交通运输业的生产、辅助和服务行业2 我国改革开放的历史进程对劳工的社会地位、生存状况、思想意识都产生了巨大的冲 击国有、集体企业裁员带来大量工人下岗分流，农民工进城遭受了种种歧视性待遇，私营， 外资企业对劳工的种种侵犯与剥夺，致使劳工的最基本人权都没有得到有效的保障较之改 革开放以前的“主人翁”地位。现阶段我国劳工的政治和社会地位正在发生微妙的变化劳 工们婀有的社会地位越来越难以稳固，其原有的种种优越条件也将滩以保全习惯了原有体 翻赋予的。主人翁”地位，一些劳工对市场取向的改革所带来的冲击难以接受而他们在计 划经济体制下由。主人翁”地位丹华出的自尊感却依旧十分强烈在旧有自尊蓐续存与现实 地位下降的落差中，部分劳工的不满情绪开始滋生，劳工i 】的集群行动也因此具鲁了可能性 1 段若鹏、钟声- 王心富、李拓中国现代进狸中的阶层结构变动研究i m l 人民出版杜2 0 0 2 7 0 2 陆学艺主编当代中用社会阶层研究报告【m 】社会科学文献出版社t2 0 0 2 1 2 7 4 第幸当前我田劳工耳体性事件概速 调查显示1 9 9 4 年劳动法 颁布以来，中目的集体劳动争议数量不断上升，且涉及 劳动者的人数越来越多据有关部门统计，1 9 9 4 年，全国共受理集体劳动争议案件1 4 8 2 件。 涉及人数为5 2 6 3 7 人劐2 0 0 3 年，全国共受理集体劳动争议数量飙升刭i i m 0 0 件。涉及人 数为5 1 5 0 0 0 人捌2 0 0 4 年，全年各级劳动争议仲裁委员会立案受理集体劳动争议案件共 1 9 万件，比上年增长仡住集体劳动争议处理的结果往往关系到许多劳动者切身利益以 及劳动者基本生存权等敏感闷思，如果处理得不得当，极容易导致各种形式的劳工群体性事 件 ( 二) 劳工群体性事件的涵义 亨廷顿指出；。现代性孕育着稳定。而现代化过程却滋生着动乱锕以说，现阶段凌 目的劳工群体性事件是我国现代化进程的必然伴生物之一 “群体性事件”是对目前在我国社会转型时期出现的群众集群活动的统称国内的学 者的提法很多，有的称为“群体性突发事件有的称为“群众性闱事事件”，有的称为。群 体健治安事件有些西方社会学者称之为。大众行为”，。集体行为”或。集合行为照 者拟采用。集群行为。或“集群行动来概括群体性事件毕竟，这些事件往往是由众多为 了表达私益诉求的个体集合成非正式群体，并以此群体为载体进行非常规活动而导致的但 无论笤么称谓，从本质上讲，学界对群体性事件的认识都是相通的劳工群体性事件是群体 性事件一个特殊表现形式。只是此类事件有者特殊的参与主体劳工以劳工为主体的群 体倥事件就属于本文所研究的。劳工群体性事件”的范崎。但是如果我们这样简单地来界定 。劳工群体性事件”却是不科学的 中国劳动关系学院的乔健教授认为，劳工群体性事件。一般是指劳动者不按中国现行 的。一调裁两审的劳动争议处理程序，而直接采取罢工上访、游行、示威等集体行动。 i ；l 期达射维护自已切身利益且标的行为“，乔健教授的这一定义虽然较为正确地揭示了劳工 群体性事件的内涵。但是还需要做迸一步完善：用。集体行动来称谓此类事件不太贴切， 容易使读者联想臭尔森教授的。集体行动。理论，而。集体行动”理论却不适用于解释我国 境内的劳工群体性事件有一些学者倾向于用“劳工集体抗争或。劳工抗谈”来概括此类 事件- 还较为合适本文认为。劳工群体性事件是指。劳工由于难以通过正常、有效，合法 的渠道表达利益诉求，维护既得利益、实现应得利益，而越过我国现行的劳动争议处理程序。 直接诉诸护厂运动，请愿，抗议，游行示威、上访、堵塞交通、罢工、集体自杀等行动方式， 给政府管理和社会造成一定影响的一种集群行为这个定义不仅揭示了劳工群体性事件的诱 田。扩充了该类事件行动所诉诸的手段，也毫出了它的政治和社会影嗡 二、劳工群体性事件诉诸的抗争手段 根据。劳工群体性事件。的定义和一些现实的劳工群体性事件案倒。我们可以归纳得 出，劳工在抗争和集群行动中往往采取以下各种做法； 第一，开展护厂运动。护厂运动一即劳工们占领工厂，或者把工厂的大门封锁起来， 不让新的所有者进厂接管工厂的资产使企业改制措施无法实麓这一形式主要针对的是国 有、集体企业改制、重组过程中的一些不规范现象，包括企业破产程序不合法、部分企业镁 导者的暗箱操作、企业负责人的腐败致使国有、集体资产流失等等。2 0 0 0 年8 月。吉林市 l 参见 2 0 0 3 年度劳动和社会傈事业发晨公报，和 2 0 0 4 年度劳动和社会保业发晨统计公报 2 l 美l 亨廷顿蔓化社会中的政治秩序【m 1 王冠华、刘为等译北京；三联书店，l 孵9 3 8 3 万j l i 群体性事件研究的回顾与前囊啊北京人民警察学院学报，2 0 0 5 ，2 k 冀 4 郑杭生主编社会学概论新修【m 1 北京：中目人民大学出版社，加1 4 0 s 乔健、姜颖市场化进程中的劳动争议和劳工群体性事件分析i q 2 0 晒年i 中田社会形势分析与顶嗣。 社舍科学文献出版社，2 0 0 4 2 螂 5 东南大学项士擘位论文 印刷厂的工人在抗议企业改制过程中的腐败现象时。进行了五天四夜的护厂行动约4 0 0 名工人参与了护厂行动护厂运动虽然没有其它表现形式激烈。但是这种形式容易引起政府 的重视一定程度上。护厂运动它反映了劳工法钊观含的增强，昭示了劳工反抗不合理待遇 的组织化迹象但是，护厂运动并未成为劳工合法活动的一个制度化形式，因此难以持久 第二。请愿、抗议、游行示威、集体上访2 0 0 5 年0 4 月抛日，四川达州渠江钢铁厂 大约两千名职工在达州市政府门前抗议厂领导以企业改制为名，侵吞国家财产。侵害职工利 益2 0 0 2 年5 月。大港油田1 0 0 0 余名有偿解除劳动合同人员集体上访，要求接续医疗保险。 并享受失业保险待遇这些活动形式主要是国有或集体企业劳工群体性事件经常采用的由 于体制转轨，国有、集体企业无法改善经营状况，自身不能有效解决本单位职工的劳动关系 闩恿由此引发的争议，如果政府没有予以及时解决，仲裁机构和法院没有及时受理。那么 职工就会通过各种行动来表达自己的意愿，以引起社会各界和更高一层政府部门的重视但 是，这种集体行动组织性较差，人员流失比较严重，也没有太多的宣传工具和资料，行动的 结果很不理想 第三，堵塞交通2 0 0 4 年l o 月，安徽蚌埠市发生了万名工人上街抗议、请愿事件，市 区主干道动弹不得超过八小时全市交通为之停摆这次抗议事件是纺织工厂退体工人及干 部要求增加退体工资2 0 0 4 年l o 月，深圳市港资企业美芝海燕电子厂发生3 0 0 0 多名工人 拦路罢工事件，抗议工资待遇过低这一做法比较激烈，其主要目的是为了引起党和国家的 重视但是。这做法极大地扰乱了社会的正常秩序，很难得到社会各界力量的同情和支持 第四，消投怠工、停工，罢工或者联合罢工2 0 毗年9 月。陕西省某纺织公司6 0 0 0 名职工举行罢工，抗议收购该企业的某集团拒绝支付职工的所有制身份置换补偿金和强追返 聘职工签订不合理劳动合同2 0 0 5 年g 月9 日。日本佳能大连有限公司6 0 0 0 多名员工为涨 薪罢工不但迫使资方提高薪水还引发了大连市开发区其它日资企业的罢工风潮，先后波 厘三菱、东芝等十几家日资企业，罢工人数一度高达3 万余人此外，各地还频繁出现了出 租车司机的。罢驶”事件较之于国有、集体企业非公有锚企业中更容易发生劳工的罢工 事件然而，由于各类罢工行为不是由工会来组织的，我国现阶段的工人罢工还带有很强的 自发性但是，联合罢工行为的背后隐藏着部分精英人物的串联，较之于怠工，停工等形式， 联合罢工的组织性更强对政治稳定和政治权威造成的危害更大 第五，集体自杀不少劳工在反抗不合理待遇时，采用了自杀这最为激烈的方式 吉林油田业已被买断工龄的工人于2 0 0 3 、2 0 0 4 年连续进京上访无人理睬，并被一次又一 次强彳亍押解回来2 0 0 4 年3 月l o 日境，被严密监管的敦十名上访工人在叫天天不应。叫地 地不灵的情况下，集体服毒自杀，以死抗争个别工人因救助不及时而死亡2 0 0 4 年1 0 月。 沈阳市一家建筑工地。由于工头卷款逃走。7 名来沈阳打工的农民工因得不到工钱。吞食安 眠药自杀，所幸被及时救下自杀是劳工们反对不合理待遇的一种激烈的消极抗争形式，这 一阶段的劳工抗争还处于白发状态还没有形成自觉的维权意识 三、劳工群体性事件的类型 当前我国的劳工群体性事件虽然都表现为劳工的集群行动，但集群行动参与主体的身 份、主体的规模、主体的实际工作情况、集群行动的具体诉求，集群行动的表现形式、表现 形态、发生地域、集群行为发生所在的行业等方面却大不相同以上这些属性成为我们划分 当前我国劳工群体性事件类型的重要依据和标准。当然，其中的些标准有内在的一致性 ( 一) 以事件参与主体的若干属性作为分类标准 1 从参与主体的身份属性来看，我们可以把劳工群体性事件分为国有企业劳工的群体 性事件、集体企业劳工的群体性事件，民营企业劳工的群体性事件，外资企业劳工的群体性 事件。事实上，劳工的身份往往由所有制的性质决定着，所有制赋予了劳工不同的身份属性 6 第一幸当前我田劳工群体性事件概速 因此，从劳工所属企业的所有铜性质来划分，可以分为公有制企业的劳工群体性事件和其他 所有制企业的劳工群体性事件从本质上将，这两种划分方法具有内在的一致性。但是前一 种劳工群体性事件的四分法更具体、更有实际意义，后一种劳工群体性事件的两分法比较笼 统、且容易造成理解上的困难同时，前一种分类便于我们了解、掌握此类事件的不同成员 构成、不同的具体要求、不同的集群行动方式以及矛盾的不同对抗程度等特点，从而有利于 我们针对事件的特点进行具体分析，对症下药 2 从参与主体的人数和规模来看，可以分为小规模的劳工群体性事件和大规模的劳工 群体性事件前者主要是指引发、参与事件的劳工人数比较少。事件规模比较小，事件引发 的原因比较简单，参与人员多是为了一个共同的目的和动机，或由某种特殊的关系联结在一 起小规模的事件社会影响较小，处置难度也较低后者主要是指引发、参与事件的劳工数 量众多，少则成百。多则上千、逾万这些事件来势比较凶猛，声势比较浩大，影响比较巨 大有些大规模的事件还时常伴之以人员的伤亡和社会财富的巨大损失，其处置难度也更大 3 从参与主体的实际工作状况来分，可以分为在岗职工的群体性事件和离岗职工的群 体性事件在岗职工的群体性事件有着自身的特点。这些事件争取的主要目标是按时发放工 资或提高工资待遇；面离岗职工的群体性事件主要争取的目标是保证养老福利等基金的按时 按数发放 ( 二) 以事件的具体诉求作为分类标准 从斗争目标和具体诉求来看，我国当前的劳工群体性事件可分为五类：工资诉求型的劳 工群体性事件、养老保险待遇诉求型的劳工群体性事件续接劳动关系诉求型的劳工群体性 事件、工作岗位安置诉求型的劳工群体性事件、反腐败诉求型的劳工群体性事件等等 工资诉求型的劳工群体性事件是指劳工集群行动的主要目的在于按时发放工资或提高 工资水平t 这类事件主要容易爆发于私营、外资企业，这跟企业与劳工之问的雇佣关系有关 在我国，目有集体企业职工与企业的关系在各种国家的法律、政策中被明确地规定了，这些 企业职工的工资水平都是由成文的规定确定的但是。许多民营、外资企业的一线职工大都 是农民工，国家的法律政策虽然规定了农民工的最低工资，却没有认真监督这种规定在私营、 外资企业的落实程度同时由于劳动条件、生活条件、超长时问加班等问题，农民工们的 权益经常被侵犯；基本人权被侵犯、工资被拖欠，加班费低等等农民工没有办法享受到与 固有集体企业职工的同等待遇，他们无法像国有企业职工那样通过制度化的途径来维护自己 的权益他们或者通过罢工等行动来引起党和政府的重视以促成问题的解决，或者通过。用 脚投票”的方式获得一定的讨价还价的能力，珠江三角洲、闽东南，浙东南等加工制造业聚 集地区在近几年都出现了严重的缺工现象，些地方还用起了“民工瓮。 后四类事件主要容易发生在国有企业特别是处于改制中的国有企业，由于引起这些事件 的具体原因不同。固有企业职工们的具体诉求业有差别从这个意义上讲后四类事件的参 与主体是公有制企业的职工。具体的引发原因主要集中在养老保险待遇，劳动关系续接、工 作岗位安置、企业领导者或管理者的腐败行为这四类事件针对的闯题不同，解决的方法也 会因此而有差别 ( 三) 以事件的外在表现作为分类标准 1 从此类事件的表现形式看，可以分为护厂运动型的劳工群体性事件、请愿抗议型的 劳工群体性事件、游行示威型的劳工群体性事件、集体上访型劳工群体性事件，堵塞交通型 的劳工群体性事件、罢工型的劳工群体性事件、联合罢工型的劳工群体性事件、集体自杀型 的劳工群体性事件我们在分析“劳工群体性事件诉诸的抗争手段”时对这些类型有过具体 阐述 2 从事件的表现形态上看，可以分为暴力型的劳工群体性事件、亚暴力型的劳工群体 性事件和非暴力型的劳工群体性事件暴力型是指此类事件采用不同形式的强力手段，参与 7 东南大学硕士掌住论支 其中的劳工经常会发泄其强烈的情绪，事件的过程伴随着现实的武力冲突和对抗，会造成人 员的伤亡和社会财产的巨大损害亚暴力型是指此类事件的发生、发展过程虽然没有直接的、 现实的武力冲突或对抗，但容易转化为暴力型的事件这类事件以游行、示威等形式向政府 和有关部门施压，如果政府没有予以重视，其表现形态兢容易激化非暴力型是指参与事件 的势工在实施集群活动时，一般不直接诉诸暴力，而是采取集会，请愿、静坐等形式，提 出耍隶，争取和有关部门对话。以实现劳工们既定的目的 ( 四) 以事件发生的空问作为分类标准 1 从发生场所上看。分为单位内部的劳工群体性事件、公共场所中的劳工群体性事件、 党政办公地区的劳工群体性事件和其他场所发生的劳工群体性事件四种。单位内部的劳工群 体性事件主要指事件发生在企事业单位内部，劳工活动的范围主要在单位内部，事件与社会 上尚无重要联系，其影响也主要局限在单位内部但是。如果不给予及时疏导。此类事件的 活动范围就容易由单位内部扩张到单位外部从而发生各方面的演变公共场所的劳工群体 性事件主要指发生在街道、市民广场、城市主干道的劳工集群行动这类事件通常以堵塞交 迥、游行，示威，静坐等方式进行活动，破坏了正常的社会生活秩序，负面影响较大党政 办公地区的事件主要指发生在党政办公地区的劳工集群行动此类事件最能弓i 起各方面的关 注，西此其影响也最为巨大其他场所发生的劳工群体性事件往往带有较大的随机性和偶发 性 2 从发生行业来看，分为重工业行业的劳工群体性事件和轻工业行业的劳工群体性事 件具体来看又可以分为建筑业触劳工群体性事件、石油行业的劳工群体性事件、冶金行 业的劳工群体性事件、纺织业的劳工群体性事件、玩具业的劳工群体性事件，电子业的劳工 群体性事件这些类型的劳工群体性事件也有着自身的特点 四、劳工群体性事件的发生机制 当前我匿劳工群体性事件的发生机制包括此类事件发生的基本条件以及此类事件发生 时所呈现出的规律性劳工群体性事件的产生不是偶然的、随意的，它是一系列条件综台作 甩韵产物。其发生也有一定规律可循 一) 发生条件 斯梅尔塞的集合行为理论2 为我们研究劳工群体性事件的发生条件提供了一个很好的理 t 仑解释框架斯梅尔塞认为，在特定的环境条件下。人们产生的结构性压力促使他们形成某 些共同信念，并自发地集体努力去解决闯曩，在定诱发因素即导火线的作用下，通过行为 动员t 人们便会致行动，群起而发当前我国的劳工群体性事件也大体具备t 述理论所阐 述的发生条件 首先劳工群体性事件由特定原因引起当前，由经济的市场化和社会结构变迁所带 来的社会利益的分化，是劳工群体性事件产生的根本条件和根本原因 其次，劳工群体性事件经历了劳动关系内部的矛盾的潜伏、积累与滋长阶段矛詹出 现以后，由于相关部门没有予以充分的重视。致使一些经济利益问题长期得不到解决，潜伏 的矛盾不断积累由于问题没有得到及时解决从而会导致劳工们形成强烈的挫折痘，他们 所承受的结构性压力不断加大，矛盾双方的对立程度也将不断加强 再次，劳工中问形成了共同的利益诉求，出现了某些散乱的类似于以集群行动来解 决向履”的观念经历了积累与滋长阶段的矛后如果还没有引起政府的充分重视，劳工们便 l 限于学莽笔者无法对上述的类型作缉致的分析但是，对备行业内部的劳工群体性事件作深入研究，发 现各行业劳工群体性事件的不同属性及其发生规律，并针对备行业的劳工霹体性事件提出解决之道，将具 有特殊的意义 2 郑杭生主编社会学概论新修p 叼北京z 中田人民大学出版社，2 0 0 3 1 4 0 s 第章当首袁田劳工肆体性事件概连 会对他们所处的境遇形成某种共同感受，对一些阿题形成共同看法，在现有的共同利益的驱 使下便会萌生。以集群行动来解决闩恿。的想法共同的利益诉求是劳工进行集体行动的内 在驱动力，某些类似于。以集群行动解决目题。的共同髓是劳工们进行集群行动的直接思 想条件但这一时期还处于此类事件的萌发阶段 最后。劳工群体中的一些精英人物暗她里的策蜘、行为动员、组织发动这一阶段是 劳工群体性事件的组织发动、预谋准备阶段，也是此类事件辱发的前奏劳工群体性事件中 幕要有劳工中的精英人糖来代表本群体。组织、引导和控制群体行为和群体意志。表达群体 诉求，以促使共同利益的实现工人们被组织了起来以后。便具有了进行集群活动的组织依 托t 因此，劳工们的活动在这一阶段便发生了质变这一阶段已经到达了劳工进行集群行动 的临界点，携育一些诱发因素的出现劳工群体性事件就将以较为激烈的方式爆发出来 ( 二) 发生规律 当前。我国的劳工群体性事件遵循以下的发生规律， 1 地域的不平街性南方的劳工群体性事件与麓方的此类事件有很大的不同北方 是中国国有企业尤其是重工业集中和劳动密集型的地方南方的私有企业及外商投资企业占 有主导性因此。北方的劳工群体性事件大都发生在国有企业，南方的劳工群体性事件大都 发生在私营或外资企业 2 产业、行业，企业的差异性我国的劳工群体性事件大都在第二产业中的各行各 业里侮发，国有企业、私营企业、外资企业中此类事件的爆发频率较商，集体企业里的爆发 频率很低此类事件主要容易厚发在落后或行将破产自嚏工业企业。如石油、钢铰、煤炭、 大型机械制造加工等行业纺织业和建筑行业是爆发劳工群体性事件的最活跃地带之一i 电 子，服装加工、玩具行业也是劳工群体性事件的多发区域 3 所采取的形式因各类企业内部劳动关系性质的不同而呈现出差异性饵有集体企 业的劳工群体性事件主要采用上访、请愿、游行，示威等形式这与这些企业劳工自身的文 化素养和国家制度赋予他们的一些正当权利有关而私营、外资企业的劳工群体性事件的袭 现形式大都是罢工。这与此类矛盾的性质有关依照马克思主义的基本理点，私营企业雇主 与劳工之问有科削与被剥削的关系，二者问的矛盾具有一定程度的不可调和性 4 在岗与否与诉求内容的关联性一般来看，离岗人员主要为了提高养老保险待遇 才进行集群行动，而在岗人员般为了发放、提高工资丽聚众活动 第二节当前我国劳工群体性事件的功能 劳工群体性事件的功能指的是它的社会作用和社会影响当前我国的劳工群体性事虽然 具有一定的建设性功能。但还具有很大的破坏性功能 一、劳工群体性事件的建设性功能 许多学者都把社会冲突看作是消极的。比如。社会学家帕森斯就把冲突看作是功能失 调和破坏性的，他忽视了冲突韵积极功能然而，马克思则把社会冲突看作社会发展的必要 条件和推动力西方的社会学家齐美尔、刘易斯科塞一致认为。社会冲突虽然有消极作用， 但是它并非一无是处，社会冲突带有相当大的积极作用和建设性他们认为，在一定条件下。 冲突具有保证社会连续性、减少对立两极产生的可能性、防止社会系统的僵化、增强社会组 织的适应性、促进社会的整合和充当。社会安全阀”等正功麓i 作为我国当前社会冲突的 一种表现形式，劳工群体性事件具有一定的建设性功能，主要表现在； l 刘易斯科塞社会冲突的功能【 日华夏出版社，1 9 2 6 9 末南大学磺士学位论文 第一。劳工群体性事件可以促使相关翻度的改进和新制度的诞生，进而改变政治权力 和社会利益g j 哆j - 配格局。变向推动了国家的民主化和法制化进程在很大程度上我们可以 说，社会冲突是社会变迁和发展的重要动力，社会发展是在社会冲突中实现的在马克思主 义的经典作家那里，社会冲突是历史进步的火车头，社会历史的进步离不开社会冲突1 必 须认识到，我国当前的劳工群体性事件属于非阶级冲突的范畴，不会给社会制度带来根本性 敝革，但它可以在不动摇基本制度的前提下催生一些具体的制度当前劳工群体性事件的 频繁爆发，反映了局部社会矛盾不断激化的倾向，也使得政治权力的格局和分配制度的台法 性受到了挑战和质疑因此目家必须对我国现有自哇政治权力格局进行调整，对现行的利益 分配制度予以重新审视，进而推动新制度的诞生劳工群体性事件以一种较为激烈的形式。 虽然表达了劳工对现行利益分配制度的不满，但是这种表达利益诉求的方式毕竟是不合法 的因此，国家必须对劳工表达意愿的方式进行改革。既要防范劳工参与的过热行为，又要 避免劳工政治参与的边缘化倾向，最终形成有序的劳工参与体系集体劳动争议处理得不恰 兰容易导致劳工群体性事件，因此，政府还必须弥补现行劳动争议处理制度的缺陷，形成完 善的劳动争议处理钊度翻度的改革，完善与创新，意味着政治权力运作模式的改变和权力 格局的改瓣，从根本上看。它改变的是社会利益的分配格局 第二- 劳工群体性事件能够推动了劳工阶级认同感的强化、劳工群体内聚力的加强和 社会的整合首先，劳工群体性事件可以促进劳工本阶层认同感的形成、强化以及劳工群体 冉聚力的加强马克思认为阶级只有通过冲突才能使自己得以形成若干个体可以客观地 在社会中拥有一种共同地位，但是只有通过冲突并处于冲突之中才能认识到他们的共同剩 苴刘易斯瓣塞也表达了类似的观点，斗争或冲突有助于建立和维持社会或群体的身份和 边界线1 如此看来，在社会结构的台法性遗到民众的质疑时有着相似客观地位昀人就会 遥过冲突而使自己形成有共同利益、有自我意识的群体事实上。身处群体性事件之中的劳 工们是以劳工身份来表达自身的愿望和诉求的，遮过程也包含着他们对本群体共同利益的 认可在共同利益的纽带作用下。劳工们容易形成由共同利益决定的阶层认f 可感在共同衬 益与阶级认同感的共同作用下，劳工们更容易团结起来进行集群活动其次，劳工群体性事 件可以促进社会的整合在一个社会中。社会冲突有利于促进整个社会系统各要素之问的平 衡t 使社会在冲突分化的同时又有合作、整合这表现在，第一。社会冲突有可能使对抗 者