（高等教育学专业论文）中美高等教育评估比较.pdf

摘要 教育质量是高等学校的生命线，是永恒的主题。教育评估在整个教育系统中具有导 向、规范和改进的功能，是一种促进教育向更加完善的方向发展的有效措施。评估指标 是办学质量管理工作中的关键控制点。这篇文章分别介绍了美国六大区域之一的中北高 校协会高等教育委员会的鉴定标准和中国普通高校本科教学工作水平评估的指标后，从 鉴定和评估的定位、评估主体与客体、过程、对结论的利用以及鉴定和评估机构自身等 方面分析了各自的异同点和原因，介绍了美国中北委的持续鉴定的两种状态即评价和提 高质量程序( p e a q ) 以及学习质量改进程序( a q i p ) 。在论证了两种不同背景下的评估 具有可比性之后，从指标的设置、执行、指标内涵和教育规律的符合性以及鉴定和评估 过程对学校的影响几个方面进行分析比较，取长补短，同时也指出我国评估指标中的一 些可以改善之处。提出科学评估，有效利用评估结果，建立中立评价机构，在开展评估 工作的同时也发展评估自身，发展元评估。在高校倡导创建评估文化，把教育质量观渗 透到高校办学的方方面面，真正以评促建，保证和提高教育质量，推动高等教育事业的 发展。 关键词：教育质量鉴定评估比较 a b s t r a c t t h eq u a l i t yo fe d u c a t i o ni st h el i f e l i n eo fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，i ti sa ne t e r n a lt o p i c w i t h i nt h ee n t i r ee d u c a t i o ns y s t e m , t h ea s s e s s m g l l tf u n c t i o n sa sag u i d a n c e , s t i p u l a t i o na n d i m p r o v e m e n t ；i ti sa ne f f e c t i v em e a s u r e t ob o o s te d u c a t i o nd e v e l o p m e n ta l o n gam o r ep e r f e c t d i r e c t i o n a s s e s s m e n tt a r g e t sa l et h ee s s e n t i a lc o n t r o lp o i n t so fs c h o o l i n gq u a l i t yc o n t r 0 1 t h e d i s s e r t a t i o ni n t r o d u c e st h ea c c r e d i m f i o ns t a n d a r do fh i g h e ri 上a m i n gc o m m i s s i o no fn o r t h c e n t r a la s s o c i a t i o ni nt h eu sa n dt h ea s s e s s m o n tt a r g e t so fc h i n ae d u c a t i n gl e v e lo fc o l l e g e s a n du n i v e r s i t i e s t h e nt h ed i s s e r t a t i o na n a l y s e st h ed i f f e r e n c e sa n ds i m i l a r i t i e so f t h ep r i n c i p a l p a r ta n dt h eo b j e c tr e v i e w i n gf r o mr u l e sa n dp r o c e s s ，r e s u l tu t i l i z a t i o na n d t h eo v m e r s h i po f t h e t w oa s s e s s m e n to r g a n i z a t i o n s t h et w op r o g r a m sm a i n t a i n i n ga c c r e d i t e ds t a t u s t h ep r o g r a m t oe v a l u a t ea n da d v a n c eq u a l i t y ( p e a q ) a n dt h ea c a d e m i cq u a l i t yi m p r o v e m e n tp r o g r a m ( a q i p ) a l ea l s oi n t r o d u c e d w h e nd e m o n s t r a t e dt h ec o m p a r a b i l i t yo f t h ea c c r e d i m f i o na n dt h e a s s e s s m e n tu n d e rb a c k g r o u n d so f t w od i f f e r e n ts y s t e m s ，t h es t a n d a r d s s e t t i n g , i m p l e m e n t a t i o n , c o t f f o r m a n c eo ft h ec o n t e n to fs t a n d a r d sw i t he d u c a t i o n a ld m d p l i n et o g e t h e rw i t hc o l l e g e s a f f e c t e db yt h ep r o c e s so fa c c r e d i t a t i o n a s s e s s m e n ta r ea n a l y z e da n dc o m p a r e d t ol e a r nt h e g o o dp r a c t i c e sa n dm a k eu pt h ew e a k n e s s t h ea s s e s s m e n ti t s e l fi s a l s od e v e l o p e dw h i l e p e r f o r m i n ga s s e s s m e n tw o r kb ym a k i n g as d e n f i f i ce s s e s s i n e l l t ，u t i l i z i n gt h er e s u l t se f f e c t i v e l y t r y i n gt oe s t a b l i s hn e u t r a la s s e s s m e n to r g a n i z a t i o na n dt h ei d e ao fr e c t a - a p p r a i s e m e n ta r e i n t r o d u c e di nt h ec o n c l u s i o n a n 勰s e s s m e n tc u l t u r es h o l l l db ei n i t i a t e di nu n i v e r s i t ya n dt h e e d u c a t i o nq u a l i t ys h o u l db ek e p ti nm i n d i nt h i sw a yt h ea s s e s s m e n tc a nh e l pt oa s $ 1 r - et h e q u a l i t yo f h i g h e re d u c a t i o na n di m p r o v ei t , a n dt h u st h eh i 曲e re d u c a t i o nc a n b ed e v e l o p e d k e yw o r d s ：q u a l i t y o f e d u c a t i o n , a c c r e d i t a t i o n , a s s e s s m e n t ，c o m p a r e 学位论文独创性声明： 本人所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中 不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。与我一同工作的同事对本研究 所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。如不实，本人 负全部责任。 论文作者( 签名) ： 学位论文使用授权说明 2 0 0 7 年么月1 1 日 河海大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、中国学术期刊( 光 盘版) 电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件或电子文档，可以 采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文 的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅。论文 全部或部分内容的公布( 包括刊登) 授权河海大学研究生院办理。 论文作者( 签名) ：弓巴卑2 0 0 7 年占月f j 日 河海大学硕士学位论文 、 绪论 ( 一) 问题的提出 教育活动满足社会群体或者个体需求的程度就是教育的价值。教育评价是对教育活动 满足主体需要的程度作出判断的活动，是对教育活动现实的或者潜在的价值作出判断，以 期达到教育价值增值的过程。教育评价的最根本目的就是要保证教育质量，实现教育目的。 教育评价在整个教育系统中对教育有导向、规范和改进的功能，是一种促进教育向更加完 善方向发展的有效措施。 目前，我国的教育评价活动已经在各个层次和范围全面展开，评估也已经趋于规范和 制度化，关于评估工作对教育所产生的各种影响也有不少评论：反对评估者认为“高校评 估造假严重干扰教育秩序“，或者说“大学少一些评估好”，支持评估者认为“高 等教育评估积极作用明显“”，更有专家说“没有评估机制学校就不能发展”。是是非 非，总说纷纭。 虽说评估在中国已经开展了一些年头，但事实上，教育评估并不是中国的独创，在国 外教育发达的国家也都有自己的一套教育评价和认证系统，而且历史悠久。以美国为例， 这是一个历史较短而高等教育发达的国家。早在一百多年以前，美国就出现了高等教育评 价，经历了一百多年的历史，教育评价不是消失了，而是发展成为一种独特的制度。到如 今，不仅发展成覆盖全国范围的六大区域鉴定机构，另外还有十一个全国性鉴定机构和六 十六个专业鉴定机构。一百多年来美国的教育评价没有取消必然有其得以存在和发展到如 今的规模的原因和需要。研究美国的评价机构以及评价制度，分析和研究评价机构正常运 转中使用的评价指标，就可以知道美国是如何通过评价和指标来规定和引导高等教育的发 展与提高的。 中美两个国家教育体制不同，各具特色，两国各自的教育评价体制也不相同。研究评 价指标，不能脱离各自的教育体制的大环境。在美国，宪法规定联邦政府无权参与教育， 因此各高等院校归各州的教育部管理而不归联邦政府教育部管。各州的院校教育质量如何 则由独立的非政府组织六大区域鉴定委员会按统一的鉴定过程检查判断，各院校自愿 申请接受鉴定和同行检查。联邦政府、州政府、区域鉴定委员会和院校之间围绕高等教育 相互联系起来是通过一系列的承认、许可来实现的：院校通过鉴定才有资格获取联邦政府 提供的学生贷款权，州政府才允许院校有办学资格和颁发学位，通过区域鉴定的院校的学 生在转学前在转出学校获得的学分能够被承认，这一系列的鉴定和认可使这些和高等教育 相关的机构相互联系和制约，围绕高等教育开展各自的活动。这些相关机构之间的关系也 并非尽善尽美，在协作的同时也有矛盾，比如，一年来，教育部和高等教育协会之间的三 【q 黄海涛，高校评估“造假”严重干扰教育秩序，h t t p ：n e w s c y 0 1 c o c o n t e n t 2 0 0 5 1 0 1 3 c o n t e n t _ 1 1 8 7 6 0 0 h u n 2 1 梁子民毕文昌，大学少一些评估好，h t t p ：z q b ，c y 0 1 c o r n c o n t e n t 2 0 0 5 - 0 8 1 0 c o n t e n t _ 1 1 5 8 3 2 7 h u n 3 1 王有佳，高等教育评估积极作用明显h t t p ：e d g c y 0 1 c o m c o n t c n f f 2 0 0 5 1 0 3 1 c o n t e n t1 1 0 5 0 5 0 h u n 瑚堵力，评估中心主任刘凤泰：没有评估机制学校就不能发展，h t t p z q b c y 0 1 c o m c o n u m t 2 0 0 6 - 1 2 1 5 c o n t c n t _ 1 6 1 1 2 6 1 h u n l 洱海大学璜士学像论文 轮谈判，都没有能在关键的问题上达成一致意见”1 ( 这在美国教育搬t h ec h r o n i c l e2 0 0 7 年二月到心月有过跟踪报道) ：教育部认为高教协会的鉴定中要严格审察学校的办学质量， 为学生在校学习确定一个明确的最低标准要求，邂要求各院校在接收转学学生时要接受学 生已经获褥的学分两不应考虑转缸校是否透过了转入校认戈可以承认学分的院校鉴定，讲 究教育投凌鹣有效蝗。这些穗矮联系、裁终潋及穗互之窝翁矛嚣，爨赛帮嚣绕羞一拿中，豁 就是高等教商的质量和发展，怒教育按其自身的规律发展的需要。与北相比，中国的本科 办学水平评估工作中关系虽然相对简单，但是也存在各种矛盾。之所以耍把两种不同体制 下的评价寨来进行比较，是因为教育本身具有规律性，在不同体制下开展各种和教育有关 的活动都始终要遵循这种规律燃，只有这样才能傻教育赣着健康的方向发展。 寒餐教窍委员会( h i g h e rl e a r n i n gc o m m i s s i o n ) 是孛j 毫梭毫鏊会( n o r t hc 蹦w a l a s s o c i a t i o no fc o l l e g e sa n ds c h o o l s ) 的两个委员会成员之一，获褥荚蘧教育部( t h eu s d e p a r t m e n to fe d u c a t i o n ) 和高铸鉴定教育理事会( c o u n c i lo nh i g h e re d u c a t i o na c c r e d i t a t i o n ) 认可，是奖网六大区域高等教育鉴定机构之一，融有一百多年的历史。选择这个鉴定机构 作为研究对象，是匿为该机构簸签定区域范匿大，涉及本主十九个娜釉海癸军队移人员予 弟学校蔽及这十九个矧繇在魄激豹部蔟学校，其霄一定的钱表往。邋避中国普遥离校零搴萼 教学工作水平评估指标和美国中北高校协会高等教宵委员会( 下简称“中北委”) 鉴定指 标的分析比较，可以找出两个网家在实施高等教育评价方面的相同与不同，从评价指标的 角度找出掇离高等教育质量的办法。借鉴中北委的实践经验，针对我融评估移指标中存襁 豹不是箍滋建设经豹建议，懋爨缓秘或避免美蓬农谬羧孛窭凌懿矛麓，在我謇熬谖售实浚 中少走弯路，使评估能促进教肖质量的提高，真溅推动高等教育事北的发展。 ( 二) 研究的现状 有关比较和评价的书籍和文章已经出现不少，比如国外有弗兰斯f 范富格特主编鲍 蓬际麓等教弯致燕魄较硬突爻我国魄较高等教蠢黢策骚究夔蓬式逮麴疆揆参照，警孛 提到的学术自制和中介枫j 句，拥深了我对论文举例中引用的教育都和离等教育协会之间的 矛盾的理解，对我的论文得出建立中介机构的结论遮个观点有很大启发。伯顿克拉克的 高等教育新论一多学科的研究，在我选择比较视角时有很大的帮助，参照着八个学科 的观点的方式，在论文中扶多个铡蘑进行分辑院较。在罗谊特醛- 赫钦簸戆美国高等教 畜一书串，作者就提出了麓簿教育中豹职韭教肖像倾淘，这个鼹煮釉中j 委匏签定标壤 “b u r t o n b l l a g ，a c c r e d i t o r sa n d e d u c a t i o n d e p l d i f i e f o v e r s t u d e a t - a c h i e v r a n e m p r o p o 捌i n t a l k s a b o u t , r u l 自, h t t p ：c h r o n l c l e c o m d a i l y 2 0 0 7 0 2 2 0 0 7 0 2 2 3 0 2 n h t m , f c b2 3 2 0 0 7 b u r t o n b l l a g , a e c r e d i t o r sa n d e d u c a t i o n d e p a r t m e n ta t i m p a s s e a f t e r 2 n d n e g o t i a t i n g p o u n d , h t t p c h r o n i c l e c o l r k m a i l y 2 0 0 7 0 3 2 0 0 7 0 3 2 9 0 l n ，h m a , m a t - 2 9 , 2 0 0 7 p a u l b a s k e n , e d u c a t i o n d e p a r t m e n t t o p u s h f o r a c c r e d i t a t i o n c h a n g e s a i n t n e g o t i a t o r s f a i l t o r e a c h c o n s t m s u s , h t t p ：e h r o n i c l e c o m t d a i l y 2 0 0 7 0 4 2 0 0 7 0 4 2 7 0 1 n h t m , a p r 2 7 ，2 0 0 7 2 河海大学硕士学位论文 中的“知识工人”有着异曲同工之妙。在评价的书籍方面，必然离不开一本经典著作，那 就是陈玉琨教授所著的教育评价学。这本著作主要介绍了教育评价学理论发展的新进 展，探讨育评价学各领域中的最新研究成果，并且还介绍了教育评价的实际应用技术。有 理论有操作应用，可以视为设计评价指标的蓝本。从我国的评估指标来看，其设置、原则、 权重等都可以从本书中找到诠释。从目前的国内书刊来看，主要集中在评价中存在的问题 的研究，也有一些有关评价指标的研究，对外国的研究主要是对欧美发达国家以及日本、 新西兰等国的教育研究，这些研究多数是从评价制度和评价机构等方面着手，有少量指标 分析研究，研究者采用的资料多属对译著等二手资料阅读和比较，对评价指标的比较研究 不多。在评价比较方面，出现不少针对我国的评估制度方面的研究，也有一些专门针对美 国教育评价机构方面的研究，比如：杨晓江介绍和研究教育评估中介机构的教育评估中 ? 介机构研究、王伟研究高等教育评估制度的美国高等教育评估制度研究；叶国珍研 究构建具有中国特色的高等教育评估质量保障体系的高等教育评估质量保障体系研究； 还有乐毅以美国国家质量奖“绩效优异教育标准”为比较例证的学校评估研究；还有 专门针对工程教育评估和国际化研究的，比如毕家驹的几个系列的研究作品，近两年还出 了不少有关建立教育质量保障系统的优秀论文，这些研究的侧重点各有不同。专门针对中 美评估和指标进行研究的著作并不多。主要有美国孙建荣研究和介绍的教师在教学评估中 的参与、中美评估体系的比较，整改、质量改进项目等多个侧面的内容。因此，本文从两 国的不同评价入手进行比较研究，视角比较新。文章重点在分析中北委的鉴定标准和中国 的评估指标，然后对这两种不同教育背景下的评价加以比较。 ( 三) 研究的内容 中美两国的高等教育存在很大差异，研究评价指标，不仅要研究评价指标本身，还要 了解评价的主体、客体和评价过程。因此，本文就从这几个方面着手，先描述两种教育背 景下的评价主客体，再阐述两种评价指标，加以分析和比较。研究采用的资料是从美国中 北委的网站下载的鉴定手册第三版( h a n d b o o ko f a c c r e d i t a t i o n , t h i r de d i t i o n ) e l ，这个 版本也是基于已有的经验进行提炼总结后的修订版，其他的主要参考信息也来自这个网站 及其推荐的相关网站；中国方面的资料中，评估指标选用正在执行的普通高等高等工业 学校本科教学工作评估方案( 试行) ，其他主要资料从国家教育部评估中心的网站 ( h t t p ：w w w p 弘x a l u c n ) 下载。 【6 lh a n d b o o k o f a c c r e d i t a t i o n , t h i r de d i t i o n , h t t p ：w w w n c a h i g h 日l e m n i n g c o m m i s s i o n m s 3 河海大学硕士学位论文 这篇论文重点是两种评价指标的分析比较。美国的鉴定分为院校鉴定( i n s t i t u t i o n a l a c c r e d i t a t i o n ) 和专业鉴定( p r o f e s s i o n a l s p e c i a l i z e da c e r e d i f a t i o n ) 。前者是一种合格性鉴定而 后一种是要区分优劣的等级鉴定。中国的普通高等学校本科教学工作水平评估是一种要区 分优劣的等级评估，所有参评高校采用的都是同一个评价指标系统。 ( 四) 教育评价的相关概念 教育活动满足社会群体或者个体需要的程度就是教育的价值。教育的价值有“教育的 社会价值”和“教育的个体价值”之分。教育评价是一种教育价值判断。教育评价是对 教育活动满足主体需要的程度作出判断的活动，是对教育活动现实的或者潜在的价值作出 判断，以期达到教育价值增值的过程。高等教育“是指在完成高级中学教育基础上实施的 教育“，高等教育也具有其特定的社会价值和个体价值。对高等教育的评价也应当反映 高等教育的社会价值和个体价值。 教育评价根据不同的目的分成“形成性评价( f o r m a t i v ee v a l u a t i o n ) ”和“总结性评 价( s u m r n a t i v ee v a l u a t i o n ) ”两种0 1 。 在美国有两种高等教育鉴定：院校鉴定和专业鉴定。院校鉴定即主体评价整个组织机 构并将其看作一个整体进行鉴定。这种鉴定对正式教育活动进行评估，还对管理和经营、 财政的稳定性、入学和学生个人服务、资源、学生学术成绩、组织有效性以及和外部组织 之间的关系进行评估。专业鉴定是指由专门的( 或者程序) 鉴定机构评价特定的单位、学 校或者一个组织机构内部的程序。有些是以学科为基础( 例如商务、计算机科学以及图书 馆科学) 的，还有许多也和国家专业协会以及州许可证( 像工程、药学、健康职业以及法 律都是很好的例子) 相关联。 关注评估自身的质量，将元的概念引入评估，“元评估”( m e t a - a p p r a i s e m e n t ) 作为“元 科学”( m e t a - s c i e n e e ) 的一个分支，是“一种评价其他评价的评估( a ne v a h m f i o no fo t h e r e v a l u a t i o n s ) ”“。在更高一个层次上认识评估，发展评估。 教育基本规律有两条：外部规律是指教育必须适应一定社会的政治、经济、文化的现 实需要并为一定社会的政治、经济和文化发展服务：内部规律是指教育必须适应并促进人 的自身的发展，培养全面发展的人。 7 1 陈玉琨，教育评价学人民教育出版社，1 9 9 8p 7 册中华人民共和国高等教育法 9 1 陈玉琨，教育评价学人民教育出版社，1 9 9 8p 1 2 方鸿琴，国外教育元评估的分析及对我国的启示， 】江苏高教2 0 0 4 。1e 9 2 4 河海大学硕士学位论文 ( 五) 研究的方法 撰写论文的方法是根据论文的研究内容确定的。在选择方法时，作者阅读了专门的教 育研究方法论方面的书籍，又重温了各位任课老师所介绍的方法，结合阅读的文献的作者 所采用的方法，最终认定分析比较法和这篇论文内容比较吻合，并在论文中采用。 河海大学硕士学位论文 二、美国中北委高等教育鉴定的解读 ( 一) 美国高等教育鉴定概况 美国的历史并不长，但是高等教育成就却为全球瞩目。其独特的高等教育鉴定程序也 已经有一百多年的历史。美国高等教育委员会在院校鉴定概述中介绍：学校和大学都自愿 寻找非政府机构进行鉴定。鉴定分为院校鉴定( i n s t i t u t i o n a la c c r e d i t a t i o n ) 和专业鉴定 ( s p e c i a l i z e da c c r e d i t a t i o n ) 两种。自愿鉴定有两个根本目的：质量保证和院校改进以及程序 改进。 对公众，特别是对将来可能的生源来说，由鉴定委员会或者其他国家认可的中介所提 供的鉴定信息是一种教育质量保证，这种鉴定证明院校符合中介机构的要求和标准，并且 有条件和要求继续保持一致“。鉴定的价值在于：鉴定向公众证明所鉴定的院校的质量合 格，并且具备自我改进的条件和动机。只有在院校向外部的鉴定机构开放并接受熟悉鉴定 要求和高等教育的有经验的专门人员的检查之后，鉴定委员会才能得出院校符合鉴定要求 和标准的结论。此外，对于鉴定过的院校，在鉴定的过程中还有机会获得中肯的自我分析， 这可以改进质量，还可以获得来自其他院校的人员的咨询和建议1 。 自愿鉴定有以下特征：通过私立机构提供鉴定；要求院校按照计划进行重要的自评， 将自评的结果总结报告给鉴定机构，鉴定机构派出一组人员现场视察，专家和受过培训的 同行人员对鉴定作出判断；接受审查的院校有机会直接对多数问题现场作出解答。院校的 自我评价、同行评价以及院校响应是赖以进行高质量鉴定的基础。 中北委是美国六大区域高等教育鉴定机构之一，已有一百多年的历史。选择这个鉴定 机构作为研究对象，是因为该机构的鉴定区域范围大，涉及本土十九个州和海外军队和人 员子弟学校以及这十九个州所在地区的部族学校，具有一定的代表性。通过中国普通高校 本科教学工作水平评估指标和中北委鉴定指标的分析比较，可以找出两个国家在实施高等 教育评价方面的相同与不同，从评价指标的角度找出提高高等教育质量的办法。借鉴中北 委的实践经验，针对我国评估和指标中存在的不足提出建设性的建议，尽量缓和或避免美 国在评价中出现的矛盾，在我国的评估实践中少走弯路，使评估能促进教育质量的提高， 真正推动高等教育事业的发展。 1 1 1 lf r e q u m f l y a s k e dq u g s t i o n s w w w n c a h l c o r g 7 淫海大学硬士学裁论文 ( 二) 美国中北委鉴定的特点 1 鉴定的主体是独立的爿e 政府组织 q ，s l l s 委是离等教育鉴定的主体，这是一个独立的# 政府组织，通过统一的壤定过程，检查学 狡是否遮爨本区域鉴定委员会熬矮定与条镶，鉴定攀授是否合格。接受签定戆客体是奏褰授办 学机构，他们按照所在区域鉴怒委员会的规定提向溪域鉴定委员会提出申请，经自评并准备好 材料，接整缀定委员会现场考察，并按照检查鉴定的结果继续改进。 2 鉴定的过程具有完整的系统性 在撬稳获缮被评资搭，继藤获雩罨候选天资疆辩，壤憨裁遴入秘羧蘩定状态，舞始囊谬麓蘸 各自评报告。这份自评报告要求肖下列组成部分：提供分解证据，证明机拇纷含被评资格的要求； 证明机构满足五条鉴定标准的耧度；包括候选人阶段的计划。 进入鉴定的机构首先进行自我检查，具体做法是申请接受鉴定的院校提前两三年开始自我 梭查，学校菇令部门( 据行政鼯门、教学部门、学生镑理部门、教学后勤郄门、鬓| 会部门) 按照 鉴定标准分剐鑫我硷查，编写鑫我检查报告，弄峦学校汇集并写出统一静蠢我检查报告，按时将 该报告( 邋常长度为几百页的总缩) 寄到区域鉴定羹臌会。 再进行嗣行鉴定。区域鉴定委员会有经过严格选拔和培训的鉴定咨询人员。根据申请鉴定的 院校的娥横，缎成个检查组，认真阅读该校的自我梭褒报告，并依据其掇供i ；1 0 q - , ：4 对该校进行 译售。该硷豢缀戆藏受雹籀大学务臻f - 】据毫丰富经验熬入员，翔校长、系未经、教授等，这些疆 员根据各自的经历与经验，对照籀定的标准，对该学校提供的自评材料以及其它一些参考材料避 行认真的阅读、分析和评估，并掇出各自还存在的某熄疑问，以便在进行校网检查时做进一步的 核查。 第三步嚣戆校园检查。峦送域签定委员会组成懿稳囊缓怼孛请接受签定戆学受进孬麓蘩三必 的校鏊检查，检查人员迸校开始工作，相互交流各蠢校据对该校自译材料黼写出的鉴定报告，讨 论各自存谯的“疑点”或“不清楚”的地方，以便猩校内进一步的调查、询问和证实。现场梭 查的主要方法是有目的地阅读该校为鉴定而准备的资料，与有关人员( 如行政管理人员，教师， 学生，教学辅助人员等等) 进移交谈。用新获褥的资辩充实各自的报告。农校园检查时，检查缌 戒受可壤攒备叁静震要，壹嫠与蠢荚入员交谈，了麓酝嚣要豹 鸯德。然瑶，众缰成员在莛开会， 再讨论各自搽定报告中的不同点，最后，商讨可确定的共同点，检查组程校梭查的最后天匕午 与学校的生鼹负责人( 校长，负赞教学的副校长) 开一次结束会( e x i tm e e t i n g ) ，由检查组长向 校方简述梭焱结果以及评估结果报告的要点。 8 河海大学硕士学位论文 第四：鉴定结果和决定：校园检查结束后，各成员在个月内完成各自的鉴定报告，上交给 d , g l f , ，由小组长在各成员鉴定报告的基础上，写出最后综合鉴定报告，再将综合鉴定报告寄给 各小组成员传阅，征集最后修改意见。完成后的鉴定报告由小组长在校园检查后，三个月内寄到 区域鉴定委员会，并做出相应的决定，然后将决定通知接受鉴定的学校。学校在规定的时间内可 向委员会就鉴定报告中的结果提出异议等。 3 鉴定的结果有利于促进院校质量改进与提高 对办学机构来说，经过鉴定后，通常有这样几种影响：一种是给学校带来积极影响，第二种 只是“例行公事”，第三种就是要针对鉴定中发现的存在问题继续努力。 给学校带来的积极影响主要有：促进了粼6 4 7 i 面有目的地进行改革，更加健全学校的 财务管理监督制度，根据教学质量合理增减预算，将学校的各种资源和教学更有目的地紧密结合； 这种鉴定强调的是院校的总效率，学校自评使被评院校有机会全面检查各专业的效益，推动专业 和课程调整；鉴定一方面更重视学生的有效学习，另一方面也开始鼓励更多的教授参加各种地区、 州或全国性有关学生学习评估的学术会议。 而对于相当数量的院校来说，尤其是一些大的院校，这种自我评估与校园检查似乎只是一种 “例行公事”。在这自我评估的过程中，不少教授很少直接参与进去，你做你的评估，我仍按我的 套做事。校园检查工作完成后，切似乎又恢复了“正常”。咖 第三种院校是部分通过了校园检奄但还存在问题需要改、进在一段时间后还要接受一次 专项检查：这类院校还要针对存在的问题做进一步改进，为鉴定委员会的专项检查做准备。 对通过鉴定的院校，鉴定委员会还有持续鉴定程序督促学校保持和提高学使质量。 持续的鉴定是指学f 虫在完成鉴定后，继续保持并提高学校质量，并准备下轮的续鉴定。委 员会有两个程序保持鉴定状态：评价和提高质量程序( p e a q t h e p r o g r a m t o e v a l u a t e a n d a d v a n c e q u a l i t y ) 以及学习质量改进程序( a q i p - t h ea c a d e m i cq u a l i t yi m p r o v e m e n tp r o g r a m ) ，这两种状 态各有一套目的和目标。 评价和提高质量程序( p e a q ) 。p e a q 采用五步综合评价程序来确定持续的鉴定状态：1 机 构参加大约为期两年时间的自评过程，并按照委员会的期望对自己的发现准备一份报告；2 委员 会派遣由咨询一评价人员组成的评价小组进行持续的鉴定综合检查，并写出报告，其中包含小组 建议；3 和综合检查相关的资料由读者专门小组检查，有时由审查委员会检查；屯i a c ( i n s t i t u t i o n a l a c t i o nc o u n c i l - 院校执行理事会) 对读者专门小组的建议采取行动。( 如果是审查委员会对调查 检查，就由审查委员会执行) ；5 董事会对i a c 或者审查委员会确认，为行动最后下定论。 孙建荣，美国高等院校的认可与评估， j 】中国大学教学，2 0 0 4 1 5 6 9 河海大学疆圭学像论文 学习 凝灏改毪 墅序( a o i p ) 。在1 9 9 9 年，委受衾从教会公益信托( p e wc h a r i t a b l et r u e ) 获得一百赢十万美圆捐赠，用于设计和开始实施学术艨最改进计划( a q i p ) 。在2 0 0 5 年一月全 面实施的这套程序中包括了隐禽的楱心部分，其指标怒会员机构项委员会掇交的年度报告重的核 心部分。 a q i p 采掰下剜步骤霉确认机构的鉴定状态。1 。辊构参热为鬏七年的掰有勰i p 程序，包括繁 略讨论会、年度更新、系统金融资产管理鉴定以及调凌检查美国教育部一致性事宜；2 a q i p 榆 查专门小组梭奁院校和a o i p 以及婺员会互动的整个历史情况( 例如不同程序和活动、机构指标、 当前系统金融资产管理的报告) ，确定是否这些证攒w 以证明符合委员会的罄定标准稻核心部分 鹣要求。黧黉秘经舞菝心罄分雄美耱诞摇不是，专门小缀藏在疆墨建议之麓先寻求著获取额尹瞧 息；3 i a c 对专门小组提出的脊必鉴定的重新确认建议采取措施，并继续参加a q i p ；4 董事会 确认执行有效。 4 鉴定机构的工作要得到政府的承认 委受会燕帮度量 | 稼提关瓣三太交往之一。娟专夸瑶暹褒绘予擎爱夔专濑麓；联露致寤岗移会 条件的大专院校分配学生助学众和其他奖学金或研究经费；二者经常依据撩定协会提供的合格教 育质量的鉴定。鉴定委员会必须保证自身的质量与可倍度，并得到“承认”。目前，进行这种对 鉴定机构“承认”的有两种方法：一是通过美国的“高等激育鉴定理事会”( c i l i a - c o t m c i l f o r i - l i g h e r e d u c a t i o n a c c r e d i t a d o n ) 的承认，这是一个 蹴缀缀。勇耱是透过美嚣教努霞( 强e u n i t e d s t a t e s 及嬲揪o f h 蜥) 鹣窳抛这是一个敢瘸缀织。虽然签定燕j 随寤工子# ，僵“承试” 却是政府工作。 在鉴窳手册0 3 版中，娄员会不仅对成员而h 对政府组织和其他重鬻资助者证明了自己的 职责。新的标准将鉴定委员会的工馋和大专院校的努力联系起来，对那些为猴备有效鲶公民资格 懿毕盈生、麓终身学骂移职遭教窍罨求寿效教育瀚佟毽确应。 ( 三) 中北委的鉴定标准解读 1 鉴定标准及其分析 美国蕊等教育鉴定分为院授鉴定_ 帮专监鉴定。这一章在麓单奔缓熬定分类之后详缨分 辑孛j 委纂定手瓣第三敝熬签定据标，还将分绍院校在透过鍪定之后热秘矮评徐_ 秘掇 高质量程序以及学习质量改避禚序两个程序来保持和促进教学质量的提高。 鉴定手册0 3 版虽然只有五条标准，每条标准自身的外延却相当广，涉及的证据形式多样， 丽在数量上则相对有所限制。这孤祭标准分别是：任务和完整性( m i s s i o na n di a t e g r i t y ) ；向游 l o 河海大学硕士学位论文 意识( p r e p a r i n gf o rt h ef u t u r e ) ：学生学习与有效教学( s t u d e n tl e a r n i n ga n de f f e c t i v e t e a c h i n g ) ；知识的获取、发现与应用( a c q u i s i t i o n ，d i s c o v e r y , a n da p p l i c a t i o no f k n o w l e d g e ) ： 参与与服务( e n g a g e m e n ta n ds e r v i c e ) 。每条标准都有三个部分构成：标准陈述、核心部分 和例证。( 见附录2 ) ( 1 ) 标准“任务和完整性( m i s s i o na n di n t e g r i t y ) ”及其分析 这条标准是这样陈述的：机构( o r g a n i z a t i o n ，指办学机构，下同) 以一个整体运行，通 过由董事会、行政人员、院系、职工以及学生构成的整体按一定的程序完成任务。 主要考核这几个方面：机构的任务资料向公众清楚明确说明自己的承诺；在机构的任 务资料中，机构承认它所服务的学生、其它赞助者以及更大的社会的多元性；整个机构对任务 的理解和支持情况；机构的控制和管理结构能促进有效领导和相互协作，使机构实现任务；机 构支持并保护其完整性。 美国历史不长，高等教育的整体水平却是全世界有目共睹：美国高等教育不仅力量强大而 且生命力旺盛，这离不开提供教育的机构的多样性。鉴定委员会早在1 9 3 0 年代早期就开始关注 院校的多样性，这在鉴定标准的陈述中也有反映。除了院校的多样性，董事会对通过鉴定的机 构的有关任务的陈述要求已经提出了几年。这种任务的陈述要包括完成其任务所要达到的特定 目的和目标。为此，包括大专院校在内的越来越多的各种机构，开始用各种资料总结他们的核 心任务。任务的陈述简洁明了，所陈述的目的通常都渗透到机构的任务、价值以及战略目标等 资料中。对机构核心任务的解释，目的是要让机构内部和外部的人必了解它，机构的核心任务 也必须适应二十一世纪高等教育的机构。 第一条鉴定标准将办学机构和鉴定委员会的注意力集中在有关规定和修整操作这些任务的 资料以及优先的同行评价方面。所有其他标准都以这样或那样的方式和第一条标准相关。 1 ) 机构的任务资料向公众清楚明确说明机构的承诺。一个机构的多面性任务并不只是靠优 美的语言或者简洁的标语，就算每个学生、学院成员以及行政人员能够复述简练的任务，还是 抵不过公开其操作可能性的多样性。董事会正式采用的机构任务资料中要包含机构的执行目标。 随着内部环境的变化，机构的一些核心任务的定义或者观点也有可能伴随新的领导发生变 化。因此现任机构要经常重新审查他们的任务资料，以便确定资料内容和当前动态符合，任务 明确也得到充分理解。 向公众宣传自己的任务最有用的应当是机构的网站、目录、学生和院系手册以及招聘和市 场宣传材料。这些资料还有其他多种形式。重要的是使内部和外部的资助者容易查阅资料并且 能够理解资料内容。核心部分的证据类型不仅要说清楚并且要实用，要将机构对高级学术标准 褥海丈学疆士学爱论文 以及对学习效果的评估的任务镰篡他的期望内容融为一体。 2 ) 任务资料中，机构承认其学生、其他资助者以及所服务的更大的歉会的多样性。鉴定标 准要求机构参加和自己的未来黧关重要的对话。对于荧国高等教育的未来，可以肯定的是必须 酶应增掇懿学生数量斡多样拨文传秘耱族鹜景，镬学嶷在跌援其多样瞧为撂志浆全国移全球被 会有成就熊艇活。 重视多样性对高等教育的质缀至关重要，每个机构在自己的任务资料中都要针对多样性。 多样性是一卟复杂的概念。这可以是在校园、在教宵程序或者在系科以及行政管理中的人种和 种族文化憋参洋性，也可以是象教信仰的多样性，农惩确认识藕理解多样蜓的冲突，承认独特 熬文铯鹜袋瓣条 孛下，鬟耱鼷猿特夔方法歪稳麓定巍曩戆捐关任务。承认多样毪懿重要瞧，溺 时透明清晰地陈述大学资助者的期望，在强调这些期糍时公正并保护行为或信仰有可能和期 望不符的个人的尊严。 3 ) 整个机构对任务的理解和支持。再好的任务资料，如果没有内部资助者的理解和支持都 会是一纸窑交，这在毫等教弯肉发生交革露戈其懿鼗。鲡莱睡务潺淆，裁不霹避免建导致在憷 先权方瑟的不一致、不符合学生的期望，决策调整辩就会更重视当时孵机会丽轻视机构的任务 和未来。 成功的缀验主要有：机构允许他们的资助者参与创建、审查和修改熬率任务的资料，提供 程序、誊孝瓣以及定位l 冀便对任务爨辩进行全面的阐述，说明任务资料在假遴薪的开始、创建优 先权方甏掰起戆关键终角，戳敦镑妇有关薅阉、耩力帮资源豹分配戆基零决定。 4 ) 机构的控制和管理结构促进了有效领导并支j 寄食作的过程，使机构察现任务。在公共域 解和支持的任务以外，机构必须建立这样一个结构：作出决策、赋予职赞并可靠地确定最终结 果。大多数大专院校长期以来都嶷有共同管理的特点，无论是怎样的管理和行政结构，他们郝 毳要热强魏褥懿麓力淡完或荬强务。 每所大专院校都需要有多种不同技能和才干的人员，同时也需要领鼯貔够龟l j 造一个翻雳这 些技能和才干的环境，促进机构任务实现。有能力的蘸事会领导清楚董攀念的职责：带领团队 有效地履行自己的任务：强有力的院系领导协助创造蓠造支持机构目标的院系文化；好的学生 领导知递爨褥隽将来以及瑗在的举堡灏涛在。有散豹矮导不莰要有技巧，还要舂滠察力，不仅 重巍怒定熬权力和贡献，还其露筑力造往遣解决润题。 教育机构是一个企业，这个念业和销售消费产品的商行之间有一个隧别。高等教育不是教 化；也不魑培训。在这个教育企业里专业人员首先确定学生在接受教育脑j | 煎当该知道什么、能 傲什么，然麟怠4 建过程，判断学艇实际知道的以及能做的事情，努力让学生学习终赛都自负秘 1 2 河海大学硕士学位论文 自立。为了实现这个关键的目标，大专院校要创建学生能够取得成绩的结构。 5 ) 机构支持并保护其完整性。完整性是多重阐述的概念。对于一个机构的完整性来说，应 该包括以下内容：在操作中的诚实情况，任务资料中的说明和它实际行动一致，