国防动员信息化建设对策探讨.doc

国防动员信息化建设对策探讨黑龙江省牡丹江市统计局国防动员亦称战争动员，是指国家或政治集团由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务所采取的措施。随着以信息技术为核心的高新技术在全社会各领域的广泛渗透和应用，信息化国防动员转变为国防动员的核心内容。究竟什么是信息化国防动员，其特点和意义等又是什么，对于这些问题本文将依次研究。一、信息化国防动员基本内容及内涵所谓信息化国防动员，就是指在国家最高军事领域机关的统一领导下和组织下，着眼信息化战争需要，以信息技术及其成果运用为动力，以信息网络为基础，以信息综合集成为重点，以指挥自动化为核心，通过对信息资源的开发和利用，对信息化国防动员的各个方面和战斗力形成的各个环节，进行全面系统地改造，实施跨越式发展，最终实现信息时代国防动员形态的现代化，提高打赢信息化国防动员战争能力的过程和目标。信息化国防动员主要内涵体现在以下三个方面：一是信息化国防动员的组织领导。以信息化建设为新的增长点，全面提高信息化国防动员水平和能力，是做好新形势下信息化国防动员工作亟待解决的重大课题，是信息化时代打赢高科技战争的客观要求。二是信息化国防动员的范畴。在此环节中，应做好动员形成的各个环节和动员活动的各个领域的工作。三是信息化国防动员的重点。指挥自动化作为信息化国防动员的重点，是形成建设合力、解决建设目标与现实资源之间矛盾的重要途径。二、信息化国防动员建设应规避的误区当前，我军内外开展国防动员信息化研究、进行国防动员信息化建设热情很高、行动很快，在这种情况下，如何避免在建设中走进“误区”，是迫切值得我们思考和着力解决的问题。1、避免脱离实际国情的误区。国防动员信息化是一项长期复杂的系统工程。建设中，我们应充分考虑地方经济发展和承受能力，使国防动员信息化建设与地方经济建设同步协调发展。在一些重大问题上，应由各级国防动员委员会牵头，组织有关专家和信息技术方面的专业人才，对国防动员信息化建设进行系统论证、合理规划，科学确定阶段目标，以实现动员信息化建设的健康、有序、协调发展。2、避免走进各自为政的误区。国防动员信息化建设的目的是实现动员信息从获取、传输、处理、使用到管理的数字化、网络化、智能化，实现信息在各级动员机构及部门之间的快速高效流动，信息共享、全面提高国防动员能力和效率，要求具有较强的系统协调性和整体联动性。在建设中必须树立大系统观，避免条块分割、重复投入、互不兼容等现象。国家应尽快制定出统一的结构体制和技术规范，按照统一的信息系统结构标准、接口标准和安全标准来规范和构建国防动员的各种信息单元和信息平台，为国防动员一体化的系统整合和综合集成奠定基础。3、避免重创新轻应用的误区。正确的理论引导是国防动员信息化得以实现的重要保证。在现阶段的国防动员信息化建设理论研究中，必须切实贴近细化，按照国防动员信息化建设的总体思路，结合战争需求、动员任务、动员潜力、建设现状等情况，搞清楚影响动员能力提升和制约动员信息化建设发展的“瓶颈”和症结所在，探讨该干什么、能干什么、如何去干，切实增强理论研究的针对性。三、信息化国防动员建设对策建议国防动员信息化建设，牵扯到理论、机制、软硬件建设等诸多方面，涉及军队、政府、社会各个领域。鉴于目前这项建设尚处于起步阶段，建议应注重以下几个关键环节：1、加强有效信息的实时掌握。国防动员信息既涵盖人、财、物等可量化的显性数据，又包括国民对战争的认识、民众对战争的心理承受能力以及动员参战人员的综合素质等需要进行科学评估的隐性潜能。做到对以上信息的有效掌握，仅靠一两次调查是远远不够的。特别是在市场经济的新形势下，政府职能转变，人员流动性增大，给国防动员信息掌控工作带来了更大的难度。因此，确保国防动员信息的有效性，必须在搞好大范围潜力调查的基础上，在各级特别是基层设置专门信息管理机构，明确专职信息管理人员，落实专项经费保障，加大对动员信息的实时跟踪、更新力度。同时，进一步丰富信息采集手段，充分发挥传闻媒体、公共网络快捷、便利、信息量大的优势，最大限度地延伸采集的触角，力求所掌握的信息做到实、准、全，切实为战时动员决策科学化提供可靠的依据保障。2、加快信息网络的整体建设。“人机网”的有机组合，是信息化的外在表现形式。其中，网络是使信息转化为信息流的关键介质和载体。缺少这个平台，信息化就失去了基本的物质和技术支撑。国防动员系统的网络化建设，核心是两个问题：一个是“联通”，就是要在系统内部尽快形成与作战部队兼容、与地方有关部门相通的网络快车道；一个是“保密”，动员工作联接军地，且直接与未来作战相关，涉密等级较高，网络保密工作任务艰巨。因此，加强国防动员系统网络化建设，必须立足这两个方面通盘考虑。一方面，应依托社会公共网，搭建动员系统的信息数据收集网络；另一方面，应以军队指挥自动化网为主干，构建链接政府相关动员职能部门、加密防护程度较高的内部有效信息运行网络，进而形成外松内紧的国防动员整体网络体系。3、加紧动员系统内部的整合。决策智能化和指挥自动化，是衡量信息化建设水平的一个重要标志。所谓 “智能化”、“自动化”，依然是人的能动思维在高技术支撑层面的客观反映。当前，应切实按照未来信息化联合作战指挥的要求，搞好各系统应用软件的集成，统一建设思想，统一指标体系分类，统一规范运行程序，拓展使用功能和空间，形成横向贯通、纵向顺畅的网络运行体系。同时，针对可能的作战对手、作战样式、战争规模，加紧各类动员预案计划的制订和完善。只有具备了这个整合基础，才能保证战时可以根据战场需求信息快速进入指挥系统，实现信息置换与更新，预案自动转为“实案”，完成对动员的智能、高效、精确的指挥。4、发挥军民结合的优势。当前地方信息化建设有许多成型的技术、经验，应大胆地把这些技术和经验“拿来”，加以改造、利用。人才是信息化建设之本，一方面应加强内部信息化人才的培养，另一方面应积极依托