乡镇隐患排查方案.doc

乡镇隐患排查方案 XX镇安全隐患排查治理体系建设实施方案按照国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知（安委办xx1号）和XX省人民政府安全生产委员会办公室关于印发XX省安全隐患排查治理体系建设实施方案的通知（X委办xxXX号）精神，强化和落实企业安全生产主体责任，加强和改进政府和部门安全监管，建立XX镇安全隐患排查治理体系，打好安全隐患排查治理攻坚战，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，创新安全生产管理理念、监管机制和监管手段，全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，促进企业加强安全生产，加大安全投入，主动排查治理安全隐患，推动企业安全生产标准化建设，筑牢安全生产基础，提升企业本质安全，有效防范事故的发生，为建立安全生产长效机制打下坚实基础。 二、建设目标 从xx年起，在我镇推广北京市顺义区等地深入开展安全隐患排查治理、有效防范事故的先进经验和做法，力争用3年的时间，在全镇基本建立起先进适用的重预防、全过程、动态化的安全隐患排查治理体系，促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由政府行政执法排查隐患为主向企业日常管理排查隐患为主转变，由 治标的隐患排查向治本的隐患排查转变，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，从根本上掌握事故防范和安全生产工作的主动权，逐步建立安全隐患排查治理长效机制。 三、主要内容 （一）掌握企业底数，建立基本单位名录库和基础数据库。摸清本镇全部生产经营单位基本情况，掌握企业底数，根据企业规模、管理水平、技术水平和危险有害因素等条件，建立监管监察对象基本单位名录库和基础数据库，掌握安全生产状况，为分类分级监管提供基础依据。 （二）制定隐患排查标准，开展自查自报。各企业依据有关法律法规、标准规程，以安全生产标准化建设评定标准为基础，细化隐患排查治理标准，明确安全生产工作的具体标准和要求，使企业和职工知道“做什么，怎么做”，做到安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。要按照标准和规定及时主动自查自报安全隐患，主动接受政府部门监督。 （三）明晰安全监管职责。在镇党委、政府的领导下，进一步理顺和细化各职能部门职责，明确“管什么，怎么管”。明确各职能部门的监督、指导、协调和服务职能，行业主管部门承担对有关行业或领域安全生产工作的日常指导、管理职责。 （四）明确安全监管监察方式。根据生产经营单位安全生产特点进行分类分级，创新安全监管监察方式，探索建立有重点有区别的“按类分级、依级监管”模式，对企业在监管频次、监管内容等方面实行 差异化监管，提高安全监管工作的针对性和有效性。 （五）完善安全生产工作考核办法。突出工作过程和结果量化，将有关部门和企业安全隐患排查治理信息、日常执法检查、日常工作完成情况等过程管理指标作为考核指标，纳入政府部门年度安全生产工作考核，提高安全监管的约束力和公信力。 四、实施步骤 结合全镇安全生产标准化建设、安全社区建设和安全生产重点监管办法，吸取近年来全镇安全生产隐患排查治理成果，坚持“自下而上、统筹兼顾、稳步推进”的原则，分别从行业和村（居）两条线推进，注重横向联系和点面结合，先小范围试点，再逐步全面推开。体系建设分三个阶段推进： 第一阶段(xx年)：摸底调查、启动准备阶段 1、建立建立健全企业信息库，摸清基本情况。在全面完成工矿商贸企业安全生产基本情况统计调查的基础上，扩大范围，开展全部生产经营单位基本情况摸底调查，掌握企业规模、管理水平、技术水平和危险有害因素等基本情况。 2、镇党委、政府根据四川省人民政府办公厅关于印发四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定的通知（川办发xx20号）精神，细化各部门职责，做好安全隐患排查治理体系建设的责任分工，将安全隐患排查治理体系建设有关要求落到实处。 3、总结近年来全镇隐患排查治理工作经验，借鉴北京顺义等地 的做法，研究制定全镇安全隐患排查治理体系建设暂行办法和安全隐患自查自报管理办法等规范性文件。 4、创新监管方式，实施安全生产重点监管。确定安全生产重点监管企业范围，各重点监管企业要率先制定各类隐患排查治理标准，并先行开展隐患排查治理自查自报工作，报送隐患排查治理信息。 第二阶段（xx年）：逐步推动、探索创新阶段 1、全镇推进四分之一以上的企业和村（居）开展安全隐患排查治理体系建设工作。各先期开展企业和村（居）要结合本企业和村（居）实际建立隐患排查治理体系，实施安全隐患动态监管机制。 2、大力推进我镇重点监管企业的安全隐患自查自报工作。各生产经营单位结合安全生产标准化建设内容，制定安全隐患排查治理标准，开展安全隐患排查治理自查自报，建立并完善安全隐患自查自报体系。 3、各先期开展企业和村（居）结合企业安全隐患自查自报和村（居）安全隐患排查治理体系建设情况，建立安全隐患动态监管统计分析评价体系，建立互连互通的隐患排查治理信息系统。 4、结合我镇实际，创新安全监管方式方法，全面实施重点监管，突出安全隐患排查治理，对重大隐患分级确定、挂牌督办，确保监控、整改、防范等措施落实到位。 5、积极探索创新安全隐患排查治理工作机制，引导技术专家、中介机构、职工群众、宣传媒体等社会力量广泛参与，共同推进体系建设工作。探索安全隐患举报奖励及重点行业（领域）隐患排查治理 工作机制和先进适用的隐患排查方式方法，建立适合本镇特点的安全隐患排查治理体系。 第三阶段（xx年）：全面实施、规范完善阶段 全面推进我镇安全隐患排查治理体系建设工作，建立以企业分级分类管理为基础，以企业安全隐患自查自报系统为核心，以完善监管责任机制和考核机制为抓手，以制定安全标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障，包涵完善的隐患排查治理信息系统、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容的安全隐患排查治理体系。实现安全隐患全过程、动态化、重预防的管理，构建安全隐患排查治理“按类分级、依级监管”长效机制。 五、工作要求 （一）加强组织领导。镇党委、政府大力加强对安全隐患排查治理工作的组织领导，紧密结合我镇实际，细化安全隐患排查治理体系建设实施方案，周密安排，科学实施，充分调动各职能部门的积极性，积极推进安全隐患排查治理体系建设。 （二）强化监管职责。镇党委、政府进一步理顺各部门安全监管职责，明确职责范围、内容和要求，各司其职，各尽其责，齐抓共管，积极推动安全隐患排查治理工作的部署和落实。要建立激励考核机制，将安全隐患排查治理工作统一纳入安全生产目标考核制度，严格绩效考核和责任追究，对责任不落实、考核不达标的，要予以通报并严肃处理，对成绩突出的，给予公开表彰和奖励。 南湖镇安全生产事故隐患排查治理制度 （一）安全生产隐患排查治理工作在乡镇党委政府的领导和区安全监管部门的业务指导下，由乡镇安监站负责统一组织实施。 （二）结合日常监管，适时组织相关人员，对本辖区的安全生产隐患进行排查，并视情况集中组织排查治理，每季度集中排查治理不少于一次，并将排查治理情况归档登记。 （三）任何单位和个人发现事故隐患，均有权向乡镇安监站或安全监管部门报告，安监站接到报告后，应当立即组织核实并予以查处，发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查； （四）生产经营单位要落实隐患排查治理、监控主体责任，实行岗位班前、班中、班后安全检查制度，严格执行班组日查、车间周查、作业区域旬查和企业月查制度，并建立隐患排查治理档案。生产经营单位应每月将隐患排查治理结果汇总上报乡镇安监站登记备案。 （五）对排查出的安全隐患进行登记建档，及时下发整改通知书，做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对一般事故隐患要做到立即整改；对一时难以整改到位的隐患，要督促隐患所在单位制定切实可行的安全保障措施，进行监控管理，确保万无一失。 （六）对重大(重点)隐患采取由乡镇政府、街道办事处挂牌督办的方式进行重点跟踪、重点督办，或上报区政府实施挂牌督办。 （七）对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理整顿的重大事故隐患，乡镇安监站收到生产经营单位要求恢复生产的申请报告后，在10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行销号，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令，重新登记，重新明确责任单位、责任监管单位、整改期限和责任人，并采取相应处罚措施。 （八）乡镇安监站每月对辖区安全生产隐患销号情况进行汇总并进行归档登记。 永政发?xx?127号 永正乡安全生产隐患排查整治 工作实施方案 各村委会、乡直各单位： 为了认真贯彻省、市、县各级关于安全生产工作会议精神，依据正宁县安全生产隐患排查整治工作实施方案要求，结合我乡实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面贯彻落实省、市安全生产电视电话会议精神，突出重点行业领域，集中开展专项整治，全面排查治理隐患，坚决遏制和有效防范各类安全生产事故的发生，确保全乡安 全生产形势稳定好转。 二、工作目标 以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工领域为重点，在全乡范围内组织开展全面、系统、彻底的安全生产隐患排查治理活动，认真解决安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，坚决遏制和预防事故发生，确保全乡安全生产形势稳定。 三、组织机构 为切实加强对全乡安全生产隐患排查治理工作的组织领导，确保隐患排查治理工作取得实效，乡政府成立了永正乡安全生产隐患排查整治工作领导小组（见附件1）。领导小组各成员单位要按照工作职责，做好安全生产隐患排查治理的相关工作。各村委会、乡直各单位要结合实际，建立健全工作机制，有序组织开展隐患治理工作。 四、主要任务 全面排查安全管理制度、组织体系、责任落实、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节，以及生产经营单位设施设备、工艺系统、基础设施、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。 非煤矿山：积极配合县安监、国土、工商等部门，以砖瓦企业、输油管道、采探油煤点为重点，对照“三证一照”、开采设计方案、安全技术措施、露天矿山分层开采和边坡管理、安全管理规章制度、安全培训教育等环节进行全面检查，及时发现和消 除事故隐患。 危险化学品：由安检站负责，配合县安监局、公安、工商、消防、环保、气象等部门，以液化气站、农药经营门店、为重点，深入排查经营、储存、运输、使用、废弃物处理等各个环节存在的安全隐患，着力抓好压力容器、压力管道、危险工艺的监管和重大危险源的监控工作。 烟火爆竹：由安监站负责，配合县公安、消防、质监、工商、气象等部门，以批发企业、常年零售门店为重点，继续推进烟花爆竹批发、零售的专项整治，严厉打击非法违法生产、储存、经营、运输行为。 交通运输：由公路管理所负责，配合县安监、运管、交警、公路段等部门，以运输企业、危险路段、道路监管为重点，继续加大道路交通“五整顿”（驾驶员队伍、路面行车秩序、交通运输企业、机动车生产改装企业、危险路段整顿）、“三加强”（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）工作力度，从严整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为；定期检查全乡运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆卫星定位装置安装使用情况；严厉打击公路和村庄主干道打碾晒粮和“三堆”现象。 建筑施工：由安检站负责，配合县安监、质监、消防及各项目建设单位，以建筑企业和各施工现场为重点，加强综合监管和行业管理，密切协调配合，形成监管合力；要从招标阶段就考虑 后期管理问题，合理划分标段，杜绝非法转包；要加强建筑施工现场的安全管理，认真排查治理起重机、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患；要以高层建筑、“三合一”（住宿、生产、储存）生产经营单位和人员密集场所防范火灾为重点，进一步深化消防安全整治；要加强对施工人员的安全教育和培训，强化安全意识和防范能力。 人员密集场所、农机、电力、校园、水源水域、特种设备及其它工矿商贸等行业：隐患排查治理由行业管理部门负责组织实施。 五、方法步骤 第一阶段：安排部署（9月29月12日）。各村委会、乡直各单位要全面开展安全生产隐患排查整治的动员部署工作，及时成立领导机构，抓紧制定本区域、本行业实施方案，严格落实工作责任，明确工作重点，做到思想认识到位、安排部署到位、责任分工到位、工作落实到位。 第二阶段：排查整治（9月13日9月23日）。由各牵头部门负责，组织对本区域、本部门各生产经营单位，严格按照本方案确定的排查整治范围、内容和方式，结合实际，全面排查安全生产隐患，对生产经营管理的各个环节、技术设施设备的运行情况、作业场所的生产条件进行认真排查；对排查出的安全隐患和登记在册尚未治理的安全隐患，要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任，规定整改期限，严格按照相关标准规范要求，逐 项予以整改；对因客观条件限制短期内不能整改的安全隐患，要严格落实监控措施，确保安全生产；对存在重大隐患的生产经营单位要停产停业进行整改，杜绝各类生产设备设施“带病运行”，严防“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超定员）等违规违章行为发生，着力将各种事故隐患消除在萌芽状态。 第三阶段：督查检查（9月