国税稽查双随机一公开开展情况汇报.doc

国税稽查双随机一公开开展情况汇报为有效防范税务执法中可能存在的“任性检查”和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提高税务执法效率，阳泉市国税局稽查局在税务稽查环节先行试水“双随机、一公开”机制，即随机抽取稽查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，切实加强事中事后监管，为纳税人营造公平竞争的发展环境，推动大众创业。一是制定清单。梳理国税部门权力，制定稽查随机抽查事项清单，清单明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对法律法规规章规定的检查事项，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。二是建立两库。选取年纳税额500万元以下的重点税源200户企业，建立稽查对象重点税源企业名录库。按照全年稽查抽查计划不低于20%比例、通过抽号方式确定40户企业作为稽查对象;同时建立税务稽查执法检查人员名录库，包括辖区内所有税务稽查执法一线检查人员46名，依据检查人员的专业、特长细致分类，查案确定执法检查人员时，通过抽号方式，从税务稽查执法检查人员分类名录库中随机选派。三是注重公开。在案件查结后，将“双随机”抽查成果纳入纳税信用和社会信用记录，将严重税收违法行为列入税收违法“黑名单”，今年已有1户被查企业列入省级税收违法“黑名单”，通过依法公开、经济惩戒、联合惩戒、从严兼管等措施，加大税收违法代价，引导企业自觉遵从税法。国税稽查双随机一公开开展情况汇报“双随机、一公开”是深化简政放权、优化服务改革的重要举措，对于提升执法的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，都具有重要意义。如东地税局全面实施税务稽查“双随机一公开”，加强制度规范，严格执行办法，建立常态化“双随机”抽查工作机制，避免“人情执法”，减少执法随意性。一是充分认识，制定工作制度。把随机抽查工作列入年度重点工作，制定工作方案，对随机抽查的对象、主体、内容以及抽查的方法、步骤和相关要求进行明确，对目标要求、完成时限和责任单位、责任人进行分解落实，并对随机抽查工作进展和成效进行跟踪督查和业绩考评。二是突出重点，严格工作流程。制定随机抽查纳税人范围生成规则、异常库生成规则、待查对象生成规则，建立稽查检查对象名录库。在形成非重点企业名录库和非企业纳税人名录库的基础上，建立税务稽查异常对象名录库，将税收高风险、纳税信用级别低、多次被检举有税收违法行为，以及被相关部门列为违法失信联合惩戒的企业纳入其中。实施稽查的执法人员则从建立的检查人员名录库中随机选派。目前通过摇号方式108户企业被列为待查对象。三是内外联动，确保工作实效。加强与公安、工商、海关、银行等部门的密切配合，及时获取第三方信息，切实增强执法手段，有效形成执法合力。加强过程监督，在“双随机”实施过程中，现场通过投影全程展示，选案部门负责全程记录，监察部门负责全程监督，确保过程和结果的公平公正。充分利用新闻媒体开展宣传报道，自觉接受社会监督，公布税务稽查随机抽查的依据、主体、内容、方式等事项清单，公开抽查情况和抽查结果，扩大执法社会影响。国税稽查双随机一公开开展情况汇报2016年以来，广西地税认真贯彻落实随机抽查规范事中事后监管工作要求，从六方面大力加强税务稽查“双随机一公开”：一是加强制度规范，严格执行广西壮族自治区地方税务局税务稽查随机抽查暂行办法，建立常态化“双随机”抽查工作机制，明确工作标准和要求，避免“人情执法”，减少执法随意性。二是加强“三库”建设，随机抽查对象名录库纳入全区年纳税额100万元以上的重点税源企业4000多户，税务稽查异常对象名录库纳入长期纳税申报异常、税收高风险、纳税信用级别低等企业850户，执法检查人员名录库根据检查员专长、业绩等分类纳入执法人员共480名。同时指定专人管理“三库”，定期维护、适时更新，不断补充完善。三是加强信息应用，依托广西地方税务稽查随机抽查系统实现对全区所有纳税户、重点税源管理户、执法检查人员的动态管理，实现随机抽查全程透明、全面公开、监督有力、责任可追。2016年全区地税稽查部门通过随机抽查确定待查企业共628户，随机抽查企业户数占全年检查总户数的94.59%。四是加强人员选派，通过抽号与竞标相结合的方式共选派检查人员437人，将传统的“要你查”转变成“我要查”，有效激发稽查干部工作主动性，大幅提高检查质效。五是加强与“黑名单”的有机衔接，将“双随机”抽查成果纳入纳税信用和社会信用记录，把查处的严重税收违法行为列入税收违法“黑名单”，通过采取限制融资授信、限制取得政府资金等18项惩戒措施，