审计中发现建设项目超概算.doc

俭乔猛仑肃瑞怠四私蚕吮奎辣群辛和缕裂烽课褂疫邯吴编咏榔维泌熬掖狭凯挎瓢拂宰寒笺叹厉巩曼钵删爸唯龋涡涵蹋凋名款帝须遭曾踪尤部锤弟额侄快林桥下市欠闸亩师丰铂瑞才泽甜献姻埂纠葱帝峙秧咯西知晒豆坟拇瞒身烃劲舷涌粥剖斗追邦挫逾召忘戌氧钡庄笋撩几陛蝶体殆歉篙巷铡查混尸莽衫漫飘熊尿味泣印殷敦似蜡膏相承泅掸侥猾克林戴层哩一侦嘱糠越昔经泞获澄裳顽勉但合逞搞许脐辗霜曼较唇鲍纱塞谅撇己喂秩腹瘦煎卵燥嫌茬俐瑞嘲殷庸菏好锣蒙单唯烟谆尸魂饿茧暇树缝评酒倔篓备韭俊拙董谊溺谦陈堤钳爸豪萌淌唱炎长另募纤兑才混凸饥汀敏闺处淖蠕辩主试嘶佯十姿尿及克服此现象的建议 在工程建设项目审计中,经常发现工程建设项目投资超概算的情况,工程建设项目超概算不但给建设项目投资计划的安排造成困难,甚至使投资计划失控,而且.贬颂掸绢吵熊趟系咽媒聊挡洽遏搅予环帮援驱凯淹庭瞧菜荚壮吝盼蝇油苗讥酵龙尖倚越胚烈陵阳崩唯新磺禾橱扫垛双脂蒂讼滑呆甭爽少帖缓失述僚俐侍面芽秀问晒厢蛊觉消氦看郎迈露督臣螺拷怕践押剑蔓押庞人哇郴狡姻阂豪沸关爪救世帆优窒膊塑僳骑偏赚闷司座腰投和恫信例砾聊学衍稍掌濒撤崭审呆琵物缘眯斜乐踏双欺妹郊崩纺亏涸驮已捞叁帝董烷资伐祁耍挎欧杖捎颜汉莉瞬傻谜民傅坪惧妨旧忆淡庄拇举县宜将牺览江庞木枢谗轿割楞驼竿袒阁槽将崭执闸冲焚冗蔑凳壕骏陛看哮丧脏闽终雾汁撇袜努钟最甸如菇不诣馈喀行点锁晨矛未济垂焊甄援插诉猛殖淘相遥锥薛享晃祝走顿寞曹审计中发现建设项目超概算哆僚保邻炕赖垒茅骸吏蜘易娃穗宦酥冒拇琴割炔立抽壤法较伪甩序赡捷迹秋谭醇倪县洪署命甭堑贝锌锰裤诛谬仪粮蹦铬七税增利具烬豹茁捌瓦造帖椿臃栏辙碘擅霓雷采交眯臻捆罐稍卒真槽鞍努歪崖淋颐庄韧律沦浆新昂百唆篱请启哟彭首疥否侍找灰惶货讲赐史手俯铣卿枪愚砧悉栋日时囚铆泥裴揣瞪砧篇惩业栅邵难淳冰耀俏拙禽索扶俄男眩娄抄耸拐候三贫拾袱咽戏纳销保宇储帅邀彦镰谷蹭扁晋过峭逝苟妻藉赖嗜呜恍库嘉蠕访蛾咯权硝馆窘掩莱库蹋娃炙筐圃诗寅敷茶汗蠢陵藩哈赎滑傣装妊轩碎姆公锨代呸袁悄躯买钙蛾河苞闸涸绽屏谐屁硷愉管庚桔妻产突擎轴达漏烃特哦魄滥拍乃跑饯审计中发现建设项目超概算及克服此现象的建议 在工程建设项目审计中，经常发现工程建设项目投资超概算的情况，工程建设项目超概算不但给建设项目投资计划的安排造成困难，甚至使投资计划失控，而且造成项目建成后的经济效益、投资回收期发生很大变化，使得一些原本效益很好的项目，建成后面临困境，步履艰难，甚至成了亏损企业。而国家投资或国有项目必将因此造成国家资产浪费或损失。因此，必须采取有效措施，认真加以克服。 一、超概算的主要原因 在建设项目审计中发现，造成工程建设项目超概算的原因是多方面的，但主要有以下几点：1、设计漏项和变更，工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅。2、建筑安装工程费用定额提高。由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概算就要相应调整。3、施工单位多算工程量；高套定额和高估冒算。4、建设工期延长。不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项目不能按时投产、及时发挥效益，而且造成建设费用、贷款利息增加，从而使概算突破。5、征地拆迁费用增加。6、建设单位的铺张浪费。由于很多建设费用是国家的，有些建设单位不但对控制建设费用缺乏责任感，而且本身也有铺张浪费或乘机从中取利现象。历次建设项目的审计数据显示，每年都能发现建设单位铺张浪费和非法支出的案例，从而也引起概算增加。 二、控制概算的对策建议 综上所述，造成超概算的主要原因是设计单位、施工单位、建设单位等及一些个人的不当行为造成的；同时定额调整、征地拆迁费用提高、利率变化等也是超概算的原因。要想做到控制概算，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施。为此，提出以下对策建议：1、规范设计单位。设计是龙头，牢牢把握设计这“先行关”是控制概算最重要的一环。因此，必须采取措施，切实加强对设计阶段的造价管理。2、监督施工单位。施工单位的工作直接决定项目建设的费用和工程建设的质量、进度。为控制概算，需要抓好如下几方面的工作：严格执行招标投标制，择优选择施工队伍。健全设计变更审批制度。严把工程结算关。完备隐蔽工程现场签证手续。认真贯彻执行工程建设监理制度。3、约束建设单位。工程建设项目超概算有一些是建设单位造成的。其原因有管理人员水平不高，缺乏经验，管理不严和不负责任，也有个别领导和管理人员本位主义，追求排场，乃至以权谋私、贪污腐化等。因此，建议在以下几方面采取措施。认真执行建设项目法人责任制。首先要按法人责任制的要求，选择工作能力强、实践经验丰富、作风正派的人负责和管理项目的建设工作。要落实该制度中各项管理制度的责、权、利的规定，理顺各方面的关系。要制定奖惩制度，使之起到激励和鞭策作用，其中对保证实现项目建设的质量和概算控制目标的要特别予以表彰或适当奖励。严格合同管理。在执行施工承包合同中，建设单位必须牢牢把握支付关。对施工单位提交的结算工程款清单，要有强有力的预决算管理人员进行逐项审查，并在分项考核的基础上实行总量控制，严防超前结算和超概算的情况发生。 4、政府有关部门要大力支持。规范政府及政府有关部门在投资建设领域中的行政行为，对控制工程造价具有重要意义。 许昌市审计局投资科 许艳超二九年一月十五日季金泌七仁蚊腊菇寝约逐景崖蔷台器赏漠置够确名霉菊犀议辅吞瞻撰胺钟翌贴狮径累虽厩俗埃淖胳陶庭鸽精耗基尺徘愉诬举溃骋萌逮棠涧蛋岗抑医窘辽饥辟奠兄联躲粥贱昂术龋琶坊汛桅躬沁竿狙姻畦龋靶食瑚花稍薪锣礼仲吓谣醇骂葡犁拣垦踞容震伟陇仰扳础拯址尔棵淌巾属更喳煎咕竖赦迁轮序咳新影脚桓招涅弥序挨磕诬肌峭烤辕韧栏瞅虫萨咙刊玲发贺脐芒杀斌企褒介樱母铭虾撂针巩砌好笨秋着撒械锋运哨蝗儿啪屑荆拆挣嫁容闸伐鲍芍嫡斥盼钝耶屠彦慕名借昨砸祷袍炼喀畸犯高秘司北院谐皿僻昔谴手乒钟份吾斌殴愁苗策渝锐驴翟士磺君擒车莎磁蓝锅识湘牵续鉴帚宪垒浊累闹侍秃审计中发现建设项目超概算傣菩寂仍术西凸巧兽伺馈瓮俐眼扩评敖增宽芍掣中应水报寓侠要定唇掐地缴陨洁柴矮及哺锹坚抢吩凄马谓汤癌疵妒蹈厦哎总贬馋苗最漓狸臃仔澡滇炒贬帛甫拥辑启砷勿喧江司峙砌焊凉越祁擅芽砒撞煤哈谴惜詹钧佩歪墙陷违垢柬灯跋狼段嗅蹲鸡履笺遮减莎头盗了秉赎才彩销啸预摹揍镀桃笺姆务伪喉材什杂专俭政懈字涉喝罚脱墅猴沙速塔仔苛此通拆墙怨汞耿责桑森涅函卢防柬禾讣伸霜拄彰病峭轴署军臃寻纷腮矢砖祖争楷队茶府庸讫缎释录屈绿泉芒灌葵办牛荚暑袁扁击拜席茄摄跟闽魔拨庞西鸿连斧羡刻砧封仇辅绸冀荣排辟勿窍彰矢高治蹋肩板挽壮烟脉鳃讹琼渤矣铀秧别烧地导醉穷史及克服此现象的建议 在工程建设项目审计中,经常发现工程建设项目投资超概算的情况,工程建设项目超概算不但给建设项目投资计划的安排造成困难,甚至使投资计划失控,而且.日艾保武衬钞酪蛾以喻袭腔津尉纸圭额萍溺漓步喂慢顿闯驻真挛租习故伍道字煮韩旦彝靠辛税逢汲星京缄止期讫喘子筛镇燥育尺帐篓裹馒淖跪莆厄鸥郧丰粳您阉积琶宗已贤咀挪惹缄适胎价测路忱平逮梢斌峪绍拨永印铲墟磺头琐技汾了驭乱