（国际政治专业论文）中欧贸易摩擦研究及其政治影响分析.pdf

山东大学硕士学位论文 摘要 尽管加入w t o 已有好几年，但中国外贸却屡屡陷入国际贸易纠纷的困境。以 贸易保护主义为基本原则、以贸易抵制为实质的中欧贸易摩擦使得中欧经贸关系乃 至政治关系受到了不小的影响。这在一定程度上反映着当今全球化的大趋势和经济 中心力量多极化之间的矛盾，即各极内部经济一体化的压力客观上促成了全球经济 一体化的张力。在政治经济竞争空间日益缩小的情况下中欧政治地理位置上的相关 性日益增强。传统的政治经济潜在发展空间已经不能满足世界各国的需求了。传统 意义上的地缘政治已经失去了其意义，即原来意义上的不具有地理相关性的各个大 国在即将来l 临的战略竞争中，已经在政治经济军事的各个领域展开了深层次的接触， 即相互之间具备了非传统意义上的地缘政治关系，中欧之间也不例外。竞争空间的 日益缩小使得在世界政治经济多极化趋势下中欧之间的“共赢合作一局面逐渐走向 一种近似“零和博弈”的局面。 在这样的情况下，正确分析当前国际政治经济格局，适时把握国际贸易形势， 充分运用我国在市场、劳动力资源等生产要素上的竞争优势，保持中欧贸易发展的 强劲势头，促进中欧全面战略合作伙伴关系的稳固将具有十分重要的意义。本文通 过分析中欧贸易摩擦的几种主要形式，以中欧战略合作为政治愿景，分析了中欧贸 易摩擦的政治实质和影响，认为欧盟试图将中国完全纳入国际社会的与中方的政治 意愿是一致的，经贸摩擦只是中欧双方进行深层政治接触的开始，是中国努力融入 国际经济运行规则的过程中不可避免的经济现象。因此从长远意义上讲，它并不会 增加欧中双方的政治经济交往成本。 当前我国经济持续保持较快增长，国民经济实力不断增强，国际地位不断提高， 而面临来自国际社会的政治经济压力也越来越大。我国在未来一个时期内，如何应 对全球化的挑战，理性地对待中欧贸易摩擦，同欧盟建立真正互惠互利的经贸关系， 全面提升我国全球竞争力，文章给出了些政治性建议：中国应以高度积极的姿态 参与到国际贸易规则和贸易争端解决机制的制定和建设中去，争取营造公平、公正 的国际贸易议事环境和谈判规则。在维持现有中欧贸易的基础上，我国要积极推进 产业结构升级改造，增强企业创新意识和品牌意识，调整我国出口结构，强化我国 山东大学硕 ：学位论文 产品在国际市场上的竞争优势。同时，我国应该及时建立国民经济战略产业体系， 制定相应的战略贸易政策，大力发展高新技术人才，从战略高度把握中欧经贸合作 大局，增强从欧盟成员国引进入才、技术和资金的力度，建立牢固的政治互信关系， 开展中欧之间政治、经济、文化和军事等各个领域的全面交流与合作，共同促进世 界政治经济的稳定与繁荣。 2 关键词：贸易摩擦欧盟技术壁垒反倾销地缘政治 山东火学硕士学位论文 a b s t r a c t s i n c ei t se n t e ri n t ow t oi n2 0 01 ，c h i n ah a sa l w a y sb e e nt r a p p e di nt r o u b l e so f f o r e i g nt r a d ed i s p u t e s w i t ht h ef o r e i g n - t r a d eb o y c o ra si t ss u b s t a n c e ，s i n o - e ut r a d e f r i c t i o nr o o t e di nt r a d ep r o t e c t i o n i s mh a sa l r e a d yp l a y e dab a dr o l ei nt h ed e v e l o p m e n to f s i n o - e ur e l a t i o n sb o t hi ne c o n o m i ca n dp o l i t i c a la r e a s t oac e r t a i ne x t e n t ，s i n o e u t r a d ef r i c t i o nr e f l e c t st h ec o n f l i c t sb e t w e e nt w ot r e n d s ：t h eg e n e r a lt r e n do fg l o b a l i z a t i o n a n dt h em u l t i p o l a r i z a t i o nt r e n di nt h o s eb i ge c o n o m i cb l o c s t h a tm e a n st h ep r e s s u r eo f i n t e r n a le c o n o m i ci n t e g r a t i o no ft h e s eb l o c si sp l a y i n gag r e a tr o l eo b j e c t i v e l yi nt h e g r o w t ho fe c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n s i n c et h et r a d i t i o n a ls p a c eo fp o l i t i c a la n de c o n o m i c c o m p e t i t i o nw i t h e r e d ，t h eg e o g r a p h i cr e l a t e dp o l i t i c a lr e l a t i o ne n h a n c e dr a p i d l ya n dt h i s l e a d st ot h er e s u l tt h a tt h ep o t e n t i a ls p a c eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n tc a n n o ts a t i s f yt h e h u g en e e da n ym o r e o n ei m p o r t a n tc h a n g ei st h a tt h et r a d i t i o n a lg e o p o l i t i c sl o s ti t sr e a l m e a n i n g ，a n dc o u n t r i e sw i t h o u tg e o g r a p h i cr e l a t i o na r en o wi n v o l v i n gi nt h ec o m i n g s t r a t e g i cc o m p e t i t i o ni nm a n ya s p e c t sc o n c e r n e d ，a n dt h e ya r et r y i n gt om a k ed e e p c o n t a c t si np o l i t i c a lf i e l d s ，e c o n o m i cf i e l d s ，a n dm i l i t a r yf i e l d s a n dan e o g e o p o l i t i c a l r e l a t i o nm o d e lc a m ei n t ob e i n g c h i n aa n de ua r en oe x c e p t i o n i no r d e rt om a i n t a i nt h ec o m p e t i t i v ea d v a n t a g ei nt h ei n t e r n a t i o n a lm a r k e t , a n d p r o m o t et h eg o o dg r o w t hm o m e n t u mo ft h ed e v e l o p m e n to fs i n o e ur e l a t i o n s ，i ti sv e r y i m p o r t a n tf o ru s t o a n a l y s i st h ep o l i t i c a la n de c o n o m i c a l s i t u a t i o no fi n t e r n a t i o n a l c o m m u n i t yc o r r e c t l y b a s e do nt h ea n a l y s i st h es e v e r a lm a i nf o r m so fs i n o e ut r a d e f r i c t i o nt h i ss t u d yi st r y i n gt o p o i n to u tt h ee s s e n c eo fs i n o e ut r a d ef r i c t i o n b y a n a l y z i n gt h ef o u rm a i nf o r m so fs i n o e ut r a d ef r i c t i o n ，t h i st h e s i sa r g u e st h a tb o t he u a n dc h i n ah a v eac o m m o np o l i t i c a lw i l lt o i n t e g r a t ec h i n ai n t ot h ec o m m u n i t yo f n a t i o n s ，a n dt h ef r i c t i o ni st h ev e r yb e g i n n i n go fp o l i t i c a lc o n t a c t a sa ni n e v i t a b l e e c o n o m yp h e n o m e n o ni n t h ep r o c e s so fc h i n a si n c o r p o r a t i o ni n t ot h ei n t e r n a t i o n a l e c o n o m i cr e g u l a t i o n ，i nt h el o n gr u n ，s i n o - e ut r a d ef r i c t i o n w i l ln o ti n c r e a s e dt h e p o l i t i c a li n t e r c o u r s ec o s to fb o t hs i d e s 3 山东大学硕士学位论文 t h ea r t i c l ea r g u e st h a te uh a st h es a m ep o l i t i c a lw i l lt op r o m o t et h ep r o c e s so f c h i n a se n t e ri n t oi n t e m a t i o n a lc o m m u n i t yw i t hc h i n a t h a tm e a n ss i n o e ut r a d e f r i c t i o ns h o u l db ep e r c e i v e da sad e e pp o l i t i c a lc o n t a c tb e t w e e nc h i n aa n de u ，w h i c hi s a nu n a v o i d a b l ea n dn o r m a lp h e n o m e n o ni nt h ep o l i t i c a li n t e r a c t i o nb e t w e e nt h o s em a i n c o u n t r i e si nt h ew o r l d i nt h el o n gr u n n i n g ，s i n o - e ut r a d ef r i c t i o nw i l ln o ti n c r e a s et h e p o l i t i c a li n t e r a c t i o nc o s t c h i n ai s g o i n gt of a c i n gm o r ea n dm o r ee c o n o m i c a lp r e s s u r ec o m e sf r o mt h e i n t e r n a t i o n a lc o m m u n i t yw i t hi t sr a p i dg r o w t ho fc h i n a si n t e r n a t i o n a ls t a t u sa n d p r e s t i g ea n de c o n o m y f o raw h i l e ，h o wt od e a lw i t ht h ec h a l l e n g e so fg l o b a l i z a t i o n ，o r t h er a t i o n a la p p r o a c ht oc h i n a - e ut r a d ef r i c t i o n ，o rh o wt os e tu pag e n u i n ea n dm u t u a l l y b e n e f i c i a le c o n o m i c a la n dt r a d i t i o n a lr e l a t i o n sb e t w e e n0 1 1 1 c o u n t r yw i t ht h ee u r o p e a n u n i o n ，t h ea i mt oe n h a n c ec h i n a sg l o b a lc o m p e t i t i v e n e s s ，t h i sp a p e rg i v es o m ep o l i t i c a l a d v i c e ：c h i n as h o u l dt a k eh i g h l yp o s i t i v ea t t i t u d et op a r t i c i p a t et h er u l e so fi n t e r n a t i o n a l t r a d ea n dt h em e c h a n i s mi nt r a d i t i o n a ld i s p u t eo ft h ed e v e l o p m e n t ，a n ds t r i v et oc r e a t e t h ef a i ra n dj u s ti n t e r n a t i o n a lt r a d i t i o n a le n v i r o n m e n ta n dn e g o t i a t et h er u l e so fp r o c e d u r e i nt h em a i n t e n a n c eo ft h ee x i s t i n gb a s i so fs i n o - e ut r a d e ，c h i n as h o u l da c t i v e l yp r o m o t e t h eu p g r a d i n go fi n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，e n h a n c et h ee n t e r p r i s ea w a r e n e s so ni n n o v a t i o n ， a n da d j u s tt h ee x p o r ts t r u c t u r e ，a n dt o s t r e n g t h e nt h ec o m p e t i t i v ea d v a n t a g eo fo u r p r o d u c t si nt h ei n t e r n a t i o n a lm a r k e t a tt h es a m et i m e ，c h i n as h o u l ds e tu pn a t i o n a l s t r a t e g i e sf o rs t r a t e g i c a l l yi n d u s t r i a ls y s t e m ，f o r m u l a t et h ea p p r o p r i a t es t r a t e g i c t r a d e p o l i c y , h i g h l yd e v e l o pt h eh i g h - t e c ht a l e n t ，g r a s pt h eo v e r a l l s i t u a t i o no fs i n o - e u e c o n o m i ca n dt r a d ec o o p e r a t i o nf r o mt h es t r a t e g i ch e i g h t ，e n h a n c et h ei n t r o d u c t i o no f t a l e n t ，t e c h n i c a la n df i n a n c i a lr e s o u r c e sf r o mt h ee um e m b e rs t a t e s ，c o n s t r u c tt h es o l i d p o l i t i c a lr e l a t i o n s h i p o fm u t u a lt r u s tb e t w e e nc h i n aa n de u r o p e ，c a r r yo u tt h e c o m p r e h e n s i v ee x c h a n g e sa n dc o o p e r a t i o ni n t h ep o l i t i c a l ，e c o n o m i c ，c u l t u r a la n d m i l i t a r yf i e l d s ，a n dj o i n t l yp r o m o t et h ew o r l d w i d ep o l i t i c a la n de c o n o m i cs t a b i l i t ya n d p r o s p e r i t y 4 k e y - w o r d s ：t r a d ef r i c t i o n ，e u ，t e c h n i c a lb a r r i e r , a n t i d u m p i n g ，g e o p o l i t i c s 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名： 磕图复 日 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：厘酿导师签名型丝二日期：盈= 2 ：! 山东大学硕士学位论文 第一章绪论 一、问题提出及研究意义 作为最大的发展中国家和发达国家集团，中国和欧盟的关系近些年来持续保持 着良好的发展势头，双方在政治经济文化等各个领域展开了深入而广泛的合作。但 由于各方面的因素，中欧双方在主流意识形态、社会制度、价值观念、宗教和人权 等诸多方面的认识和主张又存在着较大的差异。随着中国经济的快速增长和欧盟一 体化程度的提升，这些分歧所导致的矛盾正在进一步突现出来。中欧之间的贸易摩 擦是这些矛盾的新的表现形式。在解决这些贸易纠纷的过程中，双方面行事的基本 原则是竭力保护自身的经贸利益，并力求将自己所主张的贸易体制和贸易规则上升 为国际通用的体制和规则。客观地讲，在参与制定一个公正、公开、合理、开放和 非歧视性的国家贸易体制的过程中，中国表现地的确不如欧盟等发达经济体成熟。 这直接导致了中国在国际贸易纠纷中始终处于不利地位的局势。本课题旨在以分析 中欧贸易摩擦的制度性诱因为基础，深入解读中欧贸易摩擦对中欧关系的政治影响， 并试图给出中方在处理中欧贸易摩擦问题上所应采取的原则性政策建议。 经贸问题的顺利解决最终要依赖于双方面之间融洽的政治互信、合作的氛围， 而经贸问题顺利解决又是政治合作成功的积极表现。在当前的国际形势下，良好的 经济合作关系对政治关系的升温有着明显支撑效用。分别作为世界多极政治格局中 重要的一极，中国和欧盟之间有着巨大的政治合作空间和良好的合作愿景。中国和 欧盟需要尽快消除误会，屏蔽双方之间的分歧，进一步强化全面战略伙伴关系，以 实现政治互信、经济互补、文化互通的共同发展目标。 二、国内外研究现状 ( 一) 贸易摩擦的界定 对贸易摩擦的界定，在学界有个基本上一致的看法，即认为贸易摩擦是经济摩 擦的一种表现形式。王厚双在其著作贸易战：离中国有多远? 中定义贸易战一 一贸易摩擦为经济战的一种表现形式。1 他认为“经济战的实质是发展机会与生存空 间的争夺战，因而贸易战是指为了本国的国家利益，为了本国的经济、政治和军事 需要，为争夺商品销售市场而展开的限制进口与扩大出口的激烈对抗。 全球化与 山东大学硕士学位论文 经济摩擦一书的作者赵瑾也对这一问题进行了探讨。2 她也认为贸易摩擦是经济摩 擦的一种形式，特指其中的微观经济摩擦，即不同产业的摩擦。她同时指出，经济 摩擦还有另外四种形式：由于各国财政政策、货币政策、汇率政策等宏观经济政策 不同所体现的宏观经济摩擦；跨国公司发展过程中与东道国发生的投资摩擦；各国 法律制度、交易习惯、竞争政策不同在高新技术产业和金融服务业中所体现的制度 摩擦；国在对外出口中因各国技术标准和法规不同而体现的技术性贸易摩擦。她 同时认为，这五种形式是经济摩擦的五个发展阶段，随着国际经济环境由贸易自由 化到资本自由化、生产国际化、经济全球化而发生转变。 贸易摩擦的类型依据不同的标准可以划分为不同的类型3 ：依据贸易摩擦涉及的 对象可划分为有形产品摩擦和无形产品摩擦；依据参与贸易摩擦的经济主体的数量 可分为双边摩擦、多边摩擦和集团摩擦；依据贸易摩擦的性质可分为非制度摩擦和 制度摩擦；依据贸易摩擦所采取的手段可分为关税摩擦和非关税摩擦。 ( 二) 贸易摩擦研究角度 第一，贸易摩擦的微观分析。在西方经济学的微观分析理论里面，竞争的充分 程度是衡量市场变趋势的一个重要的维度。在完全竞争的市场上，国际范围内的生 产要素得到充分流动和较优配置，国家间出现贸易摩擦问题的概率较小；但如果市 场失灵，市场的固有作用难以发挥，比如有经贸来往的两个国家间有国际经济扭曲 问题时，便会引起国际贸易摩擦。4 要根除国际贸易摩擦，就必须解决国际经济扭曲 问题，进一步规范市场经济秩序，建立完善的市场体系。赫克歇尔一俄林理论创立 的特殊要素模型，是一种以此为理论基础的贸易和产业调整理论，是对贸易摩擦问 题进行研究的一种应用理论( 胡方，2 0 0 1 ) 。只本学者广獭宪三在战略性贸易理论则 强调了制度因素，即政治经济的差异也会加剧国家问贸易不信任和摩擦问题( 胡方， 2 0 0 1 ) 。克鲁格曼( k n l g m n a ) 、布兰德( b r o a d ) 等人的战略性贸易理论主要研究与国际 贸易相关的、处于衰退期产业中的各种生产要素向新兴产业移动过程中出现的各种 问题及其对策。以不完全竞争为前提的理论假定进行贸易的两个国家的企业均为垄 断企业。该理论内容广泛，国际贸易摩擦问题是其重要组成部分。各国的产业政策 和外贸法律法规介入能够改变各国参与国际贸易的收益后果，结果会由于追求收益 的再分配而引国际贸易摩擦。 第二，贸易摩擦的宏观分析。贸易摩擦宏观分析理论从一国国内收支和对外贸 易和对外相关事务的收支平衡的角度进行分析来解释国际贸易摩擦问题。拉尔夫戊 2 山东大学硕士学位论文 莫里、威廉鲍莫尔从生产效率发展变化的角度证明了一国生产效率提高对别国整 体福利的影响阐释了贸易摩擦的成因。他们认为在现代工业化经济中，一国生产能 力的提高势必会损害他国的整体福利，进而国际贸易可能导致各贸易国之间的利益 冲突。这表明着一国生产能力的提高往往以牺牲他国的总体福利为代价。一个工业 化国家将从其生产效率相对较低的贸易伙伴发展新产业从而使生产率获得普遍提高 的过程中受益，但当该贸易伙伴的进步一旦超过了某一发展的饱和状态，并对该国 的人力、原料、资本等核心生产要素形成抵制并出现回流的情况，就会引起国家利 益的纷争，贸易摩擦由此而起。 第三，贸易摩擦的福利分析。贸易摩擦的研究另外一个关注的重点就是贸易摩 擦对相关的双方国家某一方福利削减式影响。首先挑起贸易摩擦的国家，通常能从 贸易摩擦以各种方式中获得经济增长的新空间，保护国内市场、减少贸易逆差。被 动的贸易摩擦另一方，通常会在贸易摩擦居于不利地位。因此，福利效应的差异也 是导致贸易摩擦的重要原因。其后果有两种情况：一种是所有国家的福利都恶化， 一种是一国福利的增加，另一国的福利恶化被削减。约翰逊( j o h n s o n ，1 9 5 4 ) 认为， 一国可以通过在贸易战中积极作为获得比在自由贸易中更明显的福利增长根据 贸易品的需求和供给的相对价格弹性可以预期关税战中的得益和损失。这种情况出 现的前提条件就是该国政府对贸易信息，及国际市场信息的充分掌握，并制定相应 的贸易战策略和外贸政策。 ( 三) 中欧贸易摩擦研究现状 目前国内专门研究中欧贸易摩擦的主要专著是黄辉写的中欧贸易摩擦。它是 中国世贸组织研究会与深圳世贸组织事务中心联合组织编写的摩擦贸易应对丛书 中的一本。黄辉在剖析中欧贸易产生的原因时，从国际经济大环境、欧盟方面、我 国自身、中欧贸易逆差、欧盟对外贸易政策等方面，进行了分析。和其它研究中欧 贸易摩擦的文章一样，它也是以中欧贸易摩擦的主要形式及其形成原因的分析为主 要内容。中欧贸易摩擦的主要形式有反倾销贸易摩擦、技术性贸易壁垒、知识产权 贸易摩擦和保障措施贸易摩擦。贸易摩擦形成原因，主要包括政治因素、经济因素、 利益集团因素、制度因素、出口产品结构因素、贸易管理因素等( 张天才，2 0 0 6 ) 。 大多数文章所指出的中国应对贸易摩擦的政策建议主要可以概括为：强化政府在缓 解中欧贸易摩擦和解决贸易争端中的作用，加强相应体系的建设，重视和发挥行业 协会等民间社团组织的作用，充分发挥企业的积极主动作用，提高企业的应对贸易 3 山东大学硕士学位论文 诉讼的能力( 张天才，2 0 0 6 ) 。在中欧贸易摩擦的热点行业，李钢、姚铃探讨了中欧 纺织品贸易摩擦的原因，对欧盟的特保和备忘录进行了深入分析，提出了我国应对 纺织品贸易摩擦的新思维，并建议政府应建立应对贸易摩擦的长效机制。5 姚娟娟、 胡庆亮从比较优势和竞争优势的角度对中欧贸易摩擦提出了对策，他们认为我国以 廉价劳动力为主的比较优势已经逐渐丧失，如何从比较优势中走出来，把握竞争优 势，提高核心竞争力是我国对外贸易的当务之急。6 三、本文使用的研究方法 本文在国际政治经济学、国际贸易等理论和国内外相关文献研究的基础上对中 欧贸易摩擦的主要内容和形式展开研究。通过运用国际政治经济学的国际分工、比 较竞争优势和贸易互补和国际战略学中地缘政治学理论对中欧贸易摩擦的政治实质 进行了规范分析，提出了我国应对中欧贸易摩擦的政治建议。 4 山东大学硕十学位论文 第二章中欧贸易摩擦的主要内容 一、中欧贸易现状 ( 一) 中欧贸易关系发展过程回顾 基于中欧政治经济关系发展的历史事实过程和学者对改革开放以来中欧经贸关 系的研究成果，本为认为作为中欧经贸关系主体部分的中欧贸易关系大致经历了以 下几个发展阶段： 1 中欧贸易关系起步阶段 从中欧建交到1 9 9 4 年，是中欧贸易关系的起步阶段。中欧经贸关系的发展以中 欧建交为基础，贸易合作不仅扩展到欧共体各层次，而且很快步入合作频次经常化、 合作模式固定化正规化的状态，并在双方共同努力下不断得到扩大。良好的贸易合 作促使双方的贸易规模不断扩大。1 9 9 4 年中国对欧出口达到1 5 3 9 亿美元，进口达 到1 8 5 8 亿美元，总额达3 3 9 7 亿美元。双边贸易额比建交时的1 9 7 5 年增长了近1 4 倍，其中中国对欧出口增长了近2 0 倍，自欧进口增长了近1 l 倍。同时，还建立了 一系列双边贸易体制，包括一系列贸易协定、定期磋商制度等等。中欧经贸关系的 快速健康增长有其特定的背景。 一方面，政治关系升温为中欧贸易关系的发展产生了积极的影响。自1 9 9 4 年以 来，我国先后接待了许多到访的欧盟成员国国家领导人和欧盟委员会高级官员。我 国领导人也积极出访欧盟及其成员国。中国和欧盟很长一个时期内没有根本的利害 冲突，政治努力的方向都是在努力创造一个和平稳定的国际环境。我国始终积极地 支持欧盟的一体化进程，欧盟也坚决支持我国的改革开放。我国领导人曾在这个时 期的多次讲话中突出中欧关系的重要性，强调当今世界中欧在维护世界和平与稳定、 促进共同发展方面有着广泛的共同利益。欧盟方面以与中国建立全面伙伴关系 文件为法律性背景，把同我国的关系提升到与美国、日和俄罗斯相等或相似的水平。 另一方面，由于意识形态和国家政治关系问题，经贸发展并不一帆风顺。意识 形态巨大差异的阴影不会瞬间消失。虽然中国政府自建国以来多次重申，愿意同包 括西方资本主义国家在内的所有国家和地区在互惠互利的基础上开展经济贸易往 山东大学硕士学位论文 来，中国不希望意识形态差异成为与其他国家( 包括欧共体) 发展经贸关系的障碍。 但欧共体( 欧盟) 却始终没能摆脱意识形态观念的束缚。1 9 8 9 1 9 9 0 年带有特定政 治背景的“制裁”致使双方贸易出现前所未有的低潮。与此同时，欧共体向来在人 权问题( 包括西藏问题) 上屡屡向中国发难，并使之成为后来在屡次国际贸易纠纷 中谈判据理的一个条件，是中欧经贸关系发展中一个非主流但异常活跃的因素。 在这种复杂背景下，中欧贸易关系向前不断发展的动力来自于中欧经济的互补 需求。欧盟要想使其外向型产业在世界市场上具有较强竞争力，就必须及时迎合世 界上最具有消费能量的市场，而中国巨大的消费市场正符合其需求，在电信、信息、 能源和航空等领域和部门，欧盟对华贸易大有可为。对于我国而言，欧盟一直是我 国技术进口的主要来源地区。它与我国的经济技术合作资本、技术密集型比重高， 附带的政治限制条件相对较少，经济效益和社会效益较高。 2 中欧贸易关系发展的战略转折阶段 上世纪9 0 年代中后期，是中欧贸易关系发展的战略转折阶段。由于亚太地区经 济增长势头明显，地区市场活力旺盛，欧盟出于自身战略利益的需要和考虑，开始 将对华政策提高到一个新的高度。这一阶段中欧关系开始发生具有战略意义转变的 启动阶段，中欧双方都为此做出了努力，中国和欧盟在此期间相继公布了一系列重 要战略性政策文件。1 9 9 5 年，欧盟委员会提出了欧中关系长期政策。1 9 9 6 年， 欧盟委员会又公布了欧盟对华合作新战略，将欧盟对华长期政策进一步具体化， 再次强调欧盟对华政策的全面性、独立性和长期性，表示要进一步促进双方在经贸、 科技、发展援助等领域内的交流与合作。1 9 9 8 年，欧委会公布了与中国建立全面 伙伴关系文件，要把欧中双边政治关系提高到与欧美、欧日关系同等的水平上， 支持中国加入世界贸易组织( w t o ) 等等。1 9 9 8 年4 月2r 中欧领导人在伦敦确 立的定期会晤机制，每年举办一届。在中国和欧盟之间轮流举办。为中欧最高级 别的年度磋商机制，主要涉及到科技、能源、通信、教育、司法、行政等领域 议题，在中欧关系发展过程中发挥了重要作用，有力地促进了双方在各个领域 的互利合作：在经济领域，2 0 0 0 年5 月，中国与欧盟就中国加入世贸组织达成双边 协议， 2 0 0 2 年中国对欧盟出口4 8 2 1 亿美元，从欧盟进口3 8 5 4 亿美元，分别是 1 9 9 4 年3 3 l 倍和2 2 8 倍。中欧贸易额达8 6 7 5 亿美元，是1 9 9 4 年的2 7 5 倍，年均 增速8 。 3 中欧贸易关系发展进入新时期 6 山东火学硕士学位论文 2 0 0 3 年至今，中欧贸易关系发展进入新时期。这一阶段，中欧关系发展的标志 性事件是中欧全面战略伙伴关系的确立。在当今世界政治格局进一步趋向多极化、 经济进一步走向全球化，全球性问题突出的大背景下，中欧在双边关系和国际问题 上出现愈来愈多的共识与共同利益，需要在多个国际领域进行密切合作，共同面对 和迎接全球化带来的新挑战。2 0 0 3 年9 月，欧委会推出新的对华关系战略文件：一 个成熟的伙伴关系欧中的共同利益与挑战，明确提出要提高双方政治对话的效 果，确立领导人定期会晤机制，就全球和区域安全、人权、经贸合作、知识产权等 多个双方共同关心的问题展开深入讨论和对话，加强军事交流与合作，认同和支持 中国向更开放社会的转变。在经贸合作问题上，欧盟积极促进中国实现对世贸组织 的承诺，帮助中国完成多哈回合谈判，继续支持中国的改革进程。与此同时，中国 也在为发展良好的中欧经贸关系做出了积极努力。2 0 0 3 年1 0 月，中国首次发表中 国对欧盟政策文件。2 0 0 5 年，中国又与欧洲国家签署经贸合作协定、投资保 护协定等文件7 份。这客观上促进了制度支持、法律支持和信息支持对中欧经贸 关系的促进与服务j 下在进一步融合，较之以前更为规范和有效。 ( 二) 中欧现阶段贸易总体情况 中国加入世界贸易组织以来，中欧贸易发展迅猛，双边贸易额一直保持着高速 增长。第六次中欧领导人会晤后，双方决定发展全面战略伙伴关系。中欧贸易额在 2 0 0 3 年首次突破了1 0 0 0 亿美元，达到了1 2 5 2 2 亿美元，增幅高达4 4 4 ，大大超 过了同期中美贸易、中日贸易的增长速度。同时，中国也是欧盟该年进出口贸易增 长最快的贸易伙伴，居欧盟第二大贸易伙伴地位。2 0 0 4 年中国和欧盟( 2 5 国) 双边 贸易总额为1 7 7 2 9 亿美元，同比增长3 3 6 。中国对欧盟出口1 0 7 1 6 亿美元，同比 增长3 6 9 ；自欧盟进口7 0 1 2 亿美元，同比增长2 8 8 ，欧盟成为中国最大的贸易 伙伴。2 0 0 5 年，中欧双边贸易突破2 0 0 0 亿美元，达到2 1 7 3 1 亿美元，欧盟连续第 二年成为中国的第一大贸易伙伴。2 0 0 6 年，中欧双边贸易总额进一步扩大到了2 7 2 3 0 亿美元，其中中国对欧盟出口达1 8 1 9 8 亿美元，从欧盟进口达9 0 3 2 亿美元。 ( 三) 中欧贸易摩擦总体情况 在国际贸易关系中，经济总量较大的国家和地区之间即使是以合作为主旋律， 但分歧与摩擦往往不能完全消除，实现无缝合作只是一种理想状态。贸易关系是经 贸关系中最活跃的部分，贸易关系的不稳定往往不仅影响经贸关系本身，而且往往 会导致政治关系不同程度地波动，给双方的政治互信和政治合作带来负面影响。这 7 山东大学硕士学位论文 也是后文分析中欧贸易摩擦政治影响的一个前提假设。 在经济全球化的大趋势下，政治经济体制、经济发展水平、传统外贸理念和制 度等仍旧是决定一个国家或地区外贸政策的重要因素，它们构成了外贸政策变动和 走向的大背景。很明显，在这几个方面中国和欧盟大部分成员国之间是有较大差异 的。因此，中欧贸易合作与分歧同在、交流与摩擦并存。近些年来，中欧贸易摩擦 愈演愈烈。而在贸易摩擦纠纷的起始，欧盟往往是主动的一方。欧盟单方面采取了 许多违反自由贸易精神的不合理限制措旋，滥用多种形式的贸易壁垒来限制中国产 品向欧盟出口。实际上，从中国和欧盟之间的贸易总量形成一定规模开始，欧盟就 开始对中国出口产品实行反倾销，因此成为世界对华反倾销最多的地区。据国家统 计局有关资料统计，1 9 9 5 年到2 0 0 5 年1 1 年期间，欧盟对中国实旌反倾销调查立 案就高达6 0 件，反倾销涉及的产品领域遍及绝大多数的制造业部门。7 近年来欧盟 又明显增大了对中国产品的反倾销力度。到2 0 0 6 年为止，欧盟对中国开展反倾销调 查中，1 9 9 0 年以后的调查占总数的6 0 以上，特别是近几年，欧盟对中国产品反倾 销呈上升趋势。据商务部统计，单2 0 0 6 年一年里，欧盟对华反销立案就达1 2 起， 同比增长五成。截至2 0 0 7 年4 月，欧盟已对中国发起1 2 7 反倾销调查，且有不断增 加的势头。9 0 年代以来，欧盟针对中国产品反倾销调查在对各国向欧盟出口商品的 反倾销调查中居于首位( 包括还未完全启动反倾销调查的法律性程序的案件在内) 。 二、中欧贸易摩擦的主要形式及其成因 ( 一) 中欧反倾销贸易摩擦 反倾销是目前世界上大多数国家实行贸易保护主义的一种借口式的贸易摩擦 形式。反倾销指针对外国商品在国内市场上的倾销所采取的各种抵制措施，包括实 体性经济抵制行为和政府的政策规制以及司法限制。但其中最为明显的政府作用就 是增加该种商品或该类商品的进口关税，比如增加附加税，使其不能以低于产品成 本的价格出售，以达到抵制该种商品的目的。国际上相关组织虽然对反倾销问题做 了明确限制性规定，但实际上反倾销仍是各国在贸易大战中经常运用的手段。 在当今的世界政治经济格局中，发展中国家的经济持续增长，往往会遭受来自 本经济体外的阻力。中国经济的高速增长也不例外，遭遇反倾销的贸易阻力也许是 中国的出口商品在海外必然要付出的代价之一。如上文所言，欧盟是世界对华实施 反倾销措施最多的地区，中欧之间的反倾销贸易摩擦是指欧盟对中国产品实施的反 8 山东大学硕士学位论文 倾销措施。2 0 0 6 年一年欧盟对华反倾销立案就达1 2 起，同比增长5 0 。特别典型 的是2 0 0 8 年5 月8 日欧盟委员会又宣布对从中国进口的钢铁盘条发起反倾销调查， 这是短短5 个月时间里欧盟对中国钢铁类产品发起的第四项反倾销调查。 杨仕辉的实证研究表明欧盟对华反倾销有以下特点：8 一是从欧盟对外反倾销的 有效案件中可以看出，针对中国的占首位，中国处于欧盟反倾销的首控对象。二是 从欧盟对华反倾销的产品来看，欧盟指控的产品重点集中在钢铁、化工、纺织品和 电子产品等四大类上。三是欧盟的对华反倾销示范效应十分强大。宋和平、刘亚芝 的研究也表明，在欧盟对外反倾销总体呈下强趋势的时期，对中国的反倾销却在不 断地加剧。9 黄辉也认为，除了对华反倾销立案的数量居高不下，反倾销的力度与广 度不断扩大外，欧盟对华的反倾销特点还表现在对中国征收反倾销关税幅度较高， 并且将中国的市场经济地位经常纳入到争议的范围中等特点。1 0 欧盟实施反倾销措施所依据的最新的法律条文是2 0 0 4 年3 月1 3 日欧盟部长理 事会在其官方公报上公布的( e c ) 4 6 1 2 0 0 4 号反倾销法规。欧盟的反倾销法 主要包括两大部分：程序法和实体法。程序规则规定反倾销机构设置、反倾销诉讼 的提起、倾销调查、初步裁决、终裁措施、行政审查、司法审查等内容；实体规则 规定反倾销原则、倾销的认定、损害的确定、共同体利益的确定等问题。 欧盟对我国屡次发起反倾销贸易抵制的原因主要有： 第一，贸易逆差扩大促使欧盟贸易保护主义抬头。我国生产要素的优势体现在 廉价的劳动力成本上，具有生产和出口劳动密集型产品的比较优势。而欧盟的优势 在于资本和技术，较强的经济互补性使欧中双边贸易额从1 9 7 5 年到2 0 0 5 年增加了 5 0 余倍。但在这过程中，中国和欧盟之间的贸易顺差出现了明显的变化。2 0 世纪 8 0 年代欧盟对华贸易一直是顺差，且盈余随双边贸易规模的扩大而迅速增长，1 9 8 9 年曾达到5 9 9 亿美元的峰值；9 0 年代欧盟对华贸易顺差逐步减少，1 9 9 0 年出现首 次贸易逆差，1 9 9 7 年以后出现持续逆差。根据欧洲统计局的数据，2 0 0 3 年欧盟对华 贸易逆差达5 5 3 亿欧元，2 0 0 4 年达7 8 3 亿欧元。欧盟对华贸易逆差的持续增加引发了 欧盟成员国相关产业及劳工组织的不满，加之欧盟一些国家持续的经济低迷和失业 率居高不下，致使欧盟成员国内贸易保护主义有所抬头，并期望通过对华实施反倾 销措施缓解国内困境，改善中欧贸易失衡。 第二，欧盟东扩后贸易转移对我国的冲击。2 0 0 4 年5 月1 日从1 5 国正式扩大 为2 5 国。东扩后，欧盟“共同贸易政策”的适用范围自动延伸到1 0 个新入盟国家， 9 山东人学硕十学位论文 欧盟正在实施的配额、反倾销、反补贴、保障措施、t b t 、s p s 等措施也自动适用 于新成员国。由于中东欧l o 个新成员国出口商品结构和劳动力成本与我国更为接 近，欧盟东扩所产生的贸易转移效应势必抬高欧盟对我国的贸易门槛：新入盟十国 的部分商品将替代中国出口商品进入原欧盟市场，我国对新入盟十国的传统出口也 会受到一定挤压，尤其是欧盟较为严厉的反倾销规则及措施扩展至原本对华反倾销 较为宽松的新成员国，更增添了我国应对欧盟反倾销损害的困难。虽然此前我国与 新入盟十国签署了具有双边互惠性质的贸易协议，根据国际法准则，欧盟应给予我 国相应补偿，但具体补偿数额目前尚难判断。 第三，中国市场经济地位问题带来的影响。长期以来，欧盟一直称中国是“非 市场经济国家 ，直到1 9 9 8 年才将中国改称为“转型期市场经济国家 。2 0 0 4 年6 月底欧盟对中国市场经济地位进行了评估，结果认为中国除“在与私有化相关的企 业运作中没有政府引起的扭曲现象 及“没有易货贸易达到其市场经济标准外， 在另外4 项标准上，欧盟认为中国均未达标。眩这4 项标准分别是：( 1 ) 政府对经 济施加影响的程度。政府应减少通过工业政策对原材料出口或价格限制等方式对企 业施加影响，政府应确保所有公司获得