反洗钱宣传培训课件.ppt

反洗钱宣传培训,目录,洗钱和反洗钱的概念,1,反洗钱的形势及要求,3,2,商业银行反洗钱的重要性,反洗钱法规与实务,4,洗钱的概念,洗钱是指将毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪的违法所得及其产生的收益，通过金融机构以各种手段掩饰、隐瞒其来源和性质，使其在形式上合法化的行为。,“洗钱”一词的由来,洗钱一词是由英文“MoneyLaundering”直译而来，源于本世纪初，美国旧金山一家饭店老板将肮脏的钱币放进洗涤剂中清洗，这就是最初的洗钱。20世纪20年代，美国芝加哥一黑手党金融专家开了一家洗衣店。他在每晚计算当天的洗衣收入时，把非法收入混入洗衣收入中，再向税务部门纳税，这样，扣去应缴的税款后，剩下的其他非法所得钱财就成了他的合法收入。这就是“洗钱”一词的由来。,洗钱的目的,隐瞒资金的归属、来源；改变资金的性质；掩饰洗钱过程的痕迹；对洗钱的全过程进行持续的控制,反洗钱的概念,反洗钱是为了预防、监控通过各种方式掩饰、隐瞒毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪等犯罪的违法所得及其收益的来源和性质的活动，依照本法规定采取相关措施的行为。（反洗钱法）,洗钱和反洗钱的概念,1,反洗钱的形势及要求,3,2,商业银行反洗钱的重要性,反洗钱法规与实务,4,目录,商业银行面临的主要反洗钱风险,银行被动洗钱风险排除个别主动参与洗钱犯罪的案例，银行面临最多的还是一种被动的洗钱风险银行被动洗钱风险可以理解为：银行在非主观故意且不知情的情况下，其金融业务或金融产品被洗钱分子利用，被动地卷入洗钱活动后所面临的风险,银行被动洗钱风险主要通过的渠道,1、通过存款业务化整为零小额存款逃避大额资金监测2、通过贷款业务转换资金形式抵押贷款投资改头换面3、通过现金业务转入银行大量支取现金中断追讨线索4、通过支付汇兑业务控制多个帐户进行复杂的转账交易5、通过银行卡、网银等新型电子支付业务非面对面交易频繁划转难以追赃,洗钱对社会的主要危害,危害经济体系的稳定，造成经济扭曲和经济秩序洗钱为其他严重犯罪活动“输血”，日益成为贩毒、恐怖活动、走私、贪污、诈骗、涉税等犯罪活动的伴生物；洗钱犯罪给银行及其他金融机构带来巨大风险，损害金融体系的信誉；,玷污银行的声誉违反金融监管法规引发诉讼洗钱会导致资金外流，影响国家的外汇储备和税收，甚至会危及国家的经济安全。,洗钱和反洗钱的概念,1,反洗钱的形势及要求,3,2,商业银行反洗钱的重要性,反洗钱法规与实务,4,目录,反洗钱金融行动特别工作组（FATF）,(FinancialActionTaskForce0nMoneyLaundering)简称FATF，是当今世界最具权威性的反洗钱国际组织，它成立于1989年的西方七国首脑会议，秘书处设在法国巴黎。主要是评估在防止利用银行和金融系统洗钱方面的合作成果，改进反洗钱领域的法律和规则以及通过多边司法协助加强反洗钱预防的措施。目前，FATF已发展成为拥有33个成员（31个国家和地区及2个国际组织）。,我国反洗钱监管加入FATF,FATF组织致力于在全球范围内构建完整、有效的国际反洗钱体系，推动反洗钱基本标准，其制定的反洗钱四十项建议和反恐融资九项建议，是世界上反洗钱和反恐融资的最权威文件。,2005年1月，该组组织邀请中国成为FATF观察员，2007年6月28日，FATF在巴黎召开的第十八届三次全会经过讨论，一致同意接纳中国为正式成员。,我国反洗钱形势,1990年关于禁毒的决定有关打击用毒品犯罪得益进行洗钱的规定；1997年修改刑法，第191条规定了“洗钱罪”这一单独罪名，将“洗钱罪”的上游犯罪规定为“毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、走私犯罪”；2001年12月刑法修正案（三）将“恐怖活动犯罪”增列为洗钱罪的上游犯罪（“9.11”事件以后）；2003年1月，中国人民银行发布了“一个规定，两个办法”；2003年12月对中国人民银行法作了修改；增加了人行对金融业反洗钱工作的职责；,我国反洗钱形势,反洗钱法，2006年10月31日颁布，自2007年1月1日起施行。金融机构反洗钱规定（人民银行20061号令），2006年11月颁布，自2007年1月1日起施行。金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法（人民银行20062号令），2006年11月颁布，自2007年3月1日起施行。金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法（人民银行20071号令），自2007年6月起施行。金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法（人民银行、三会20072号令），自2007年8月1日起施行。,我国反洗钱监管银行业的监管机构,中国反洗钱监测分析中心,组织、协调全国的反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测，制定或者会同国务院有关金融监督管理机构制定金融机构反洗钱规章，监督、检查金融机构履行反洗钱义务的情况，在职责范围内调查可疑交易活动，履行法律和国务院规定的有关反洗钱的其他职责,中国反洗钱监测分析中心，负责大额交易和可疑交易报告的接收、分析，并按照规定向国务院反洗钱行政主管部门报告分析结果，履行国务院反洗钱行政主管部门规定的其他职责。,参与制定所监督管理的金融机构反洗钱规章，对所监督管理的金融机构提出按照规定建立健全反洗钱内部控制制度的要求，履行法律和国务院规定的有关反洗钱的其他职责,中国人民银行,中国银行业监督管理委员会,我国反洗钱监管-数据报送,反洗钱数据报送流程,商业银行分支机构,商业银行总行,人行分支机构,监测分析中心,人民银行总行,公安机关,大额和可疑交易,大额和可疑交易,涉嫌洗钱犯罪的可疑交易,涉嫌洗钱犯罪的可疑交易,商业银行,监管机构,司法机构,小结,随着洗钱行为特别是恐怖融资对社会的危害日益明显，各国政府和国际社会对反洗钱的认识水平普遍提高,越来越意识到反洗钱工作的重要性、复杂性、紧迫性和长期性,越来越重视反洗钱在保护国家安全、反腐败和维护经济金融稳定中的重要作用。监管模式从探索式、粗放式向精细化、纵深化转变。,洗钱和反洗钱的概念,1,反洗钱形势及要求,3,2,商业银行反洗钱的重要性,反洗钱法规与实务,4,目录,反洗钱法规,反洗钱法（2006年）,金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法（2006年2号令）,第二条本法所称反洗钱，是指为了预防通过各种方式掩饰、隐瞒毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪等犯罪所得及其收益的来源和性质的洗钱活动，依照本法规定采取相关措施的行为。,第十五条有合理理由认为该交易或者客户与洗钱、恐怖主义活动及其他违法犯罪活动有关的，应当同时报告中国人民银行当地分支机构，,反恐怖融资的法律及规章,反洗钱法规,金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法（2007年1号令）,金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法（2007年2号令）,第一条为监测恐怖融资行为，防止利用金融机构进行恐怖融资，规范金融机构报告涉嫌恐怖融资可疑交易的行为，根据中华人民共和国反洗钱法、中华人民共和国中国人民银行法等有关法律、行政法规，制定本办法。,第二十二条出现以下情况时，金融机构应当重新识别客户：（三）客户姓名或者名称与国务院有关部门、机构和司法机关依法要求金融机构协查或者关注的犯罪嫌疑人、洗钱和恐怖融资分子的姓名或者名称相同的。（四）客户有洗钱、恐怖融资活动嫌疑的。,反恐怖融资的法律及规章,树立反洗钱法律意识,反洗钱义务主体包括两类：境内金融机构和特定的非金融机构。金融机构反洗钱义务金融机构应当建立反洗钱内部控制制度。金融机构建立健全反洗钱三项核心制度：客户身份识别制度、大额交易和可疑交易报告制度、客户身份资料和交易记录保存制度。开展反洗钱培训和宣传工作注：（反洗钱法第3、1522、34、35等条）,树立反洗钱责任意识,如何在新形势下加强反洗钱工作是我国银行业面临的一个严峻挑战。建立对客户充分的勤勉尽责制是银行反洗钱控制的重要组成部分，国际银行业对客户勤勉尽责的一个通行做法是建立“了解你的客户”(KnowYourCustomer,以下简称KYC)标准。,反洗钱法律责任,反洗钱行政主管部门和国务院有关部门从事反洗钱工作的人员的违反反洗钱法应承担的法律责任；金融机构及人员不履行反洗钱义务应承担的法律责任，为了增强处罚的实际效果，反洗钱法规定了“双罚制”；构成犯罪的追究刑事责任。注：（反洗钱法第3033条）,反洗钱法第32条处罚内容,（一）未按照规定履行客户身份识别义务的；（二）未按照规定保存客户身份资料和交易记录的；（三）未按照规定报送大额交易报告或者可疑交易报告的；（四）与身份不明的客户进行交易或者为客户开立匿名账户、假名账户的；（五）违反保密规定，泄露有关信息的；（六）拒绝、阻碍反洗钱检查、调查的；（七）拒绝提供调查材料或者故意提供虚假材料的。例：监管处罚情况；某客户经理泄密事件,反洗钱法第32条处罚内容,金融机构有上述行为之一的，由人行或者其授权的设区的市一级以上派出机构责令限期改正；情节严重的：对机构处20万元50万元罚款，对直接人员处1万元5万元罚款：致使洗钱后果发生的：对机构处50万元500万元罚款，对直接人员处5万元50万元罚款；情节特别严重的：人行可以建议有关金融监督管理机构责令停业整顿或者吊销其经营许可证。对有前两款规定情形的金融机构直接人员，人行可以建议有关金融监督管理机构依法责令金融机构给予纪律处分，或者建议依法取消其任职资格、禁止其从事有关金融行业工作。注：直接人员指直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员。（人行反洗钱局处罚情况通报）,正确履行反洗钱义务,银行不仅要监控恐怖及洗钱的资金，还要监控以资助恐怖、洗钱为目标的资金划转行为。,2019/12/16,28,可编辑,2019/12/16,29,可编辑,（一）建立反洗钱内部控制制度,反洗钱内控制度是商业银行为实现合规经营目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对洗钱风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。内部控制主要包括五要素：内控环境、风险识别和评估、控制措施、信息交流与沟通、监督与纠正。流程图见下：,建立反洗钱三项核心制度,第二支柱大额和可疑交易报告,大额和可疑交易报告制度是核心。反洗钱主要目的发现和甄别违法犯罪活动有关线索。,第三支柱客户和交易信息保存,客户和交易信息保存是反洗钱的重要措施。其主要目的：做为履行客户身份和交易报告的证明再现客户资金交易过程、发现可疑交易提供依据为违法犯罪活动的调查、侦查、起诉、审判提供必要证据。,第一支柱了解你的客户,了解你的客户处于基础地位，不仅要了解客户身份，而且也需要了解客户交易。客户身份识别识别代理人身份识别受益人身份重新识别客户,三项制度缺一不可，相互配合才能发挥应有的作用，才能构筑商业银行预防洗钱风险的第一道防线,三大支柱,一、客户身份识别制度,什么是客户身份识别：是指反洗钱义务主体在与客户建立业务关系或者与其进行交易时，应当根据真实有效地身份证件或者其他身份证明文件，核实和记录其客户的身份，并在业务关系存续期间及时更新客户的身份信息资料。客户身份识别制度是防范洗钱活动的基础性工作。,哪些环节需要进行客户身份识别,开立账户等方式与客户建立业务关系时；为不在本机构开立账户的客户提供现金汇款、现钞兑换、票据兑付等一次性金融服务且交易金额单笔人民币1万元以上的，外币等值1000美元以上的；银行为自然人办理人民币单笔5万元以上、外币等值1万美元以上现金存取业务；客户由他人代理办理业务的，应同时对代理人和被代理人的身份证明文件核对并登记；,客户身份识别的要求,应当识别客户身份，了解实际控制客户的自然人和交易的实际受益人，核对客户的有效身份证件或者其他身份证明文件，登记客户身份基本信息，并留存有效身份证件或者其他身份证明文件的复印件或者影印件。客户先前提交的身份证件或者身份证明文件已过有效期的，客户没有在合理期限内更新且没有提出合理理由的，金融机构应中止为客户办理业务。需核对相关自然人的居民身份证的，应通过中国人民银行建立的联网核查公民身份信息系统进行核查。,客户身份重新识别和持续识别,重新识别：对先前获得的客户身份资料真实性、有效性或完整性有疑问的，应重新识别客户身份。例如：身份证件核中年龄明显有别、男女明显有别、国内国外人员明显有别、身份（职业、地位）明显有别；收到公安、检查院、法院查询、调查、冻结信息。变更名称、证件、注册资本、经营范围、法定代表人或负责人等情形，应重新进行客户身份识别。持续识别：关注客户及其日常经营活动、金融交易情况、及时提示客户更新资料信息。不得为身份不明的客户提供服务或进行交易，不得为客户开立匿名账户或假名账户。,（二）大额和可疑交易报告制度,对数额达到一定标准、缺乏明显经济和合法目的的异常交易应当及时向反洗钱行政主管部门报告，以作为发现和追查违法犯罪行为的线索。,报告时间和方式,大额交易：规定金额以上的资金交易。可疑交易：金融机构怀疑或有理由怀疑某项资金属于犯罪活动的收益或者与恐怖分子筹资有关的交易。大额交易报告时间：大额交易发生后的5个工作日可疑交易报告时间：可疑交易发生后10个工作日内报告方式：金融机构将可疑交易报其总部，由金融机构总部或者由总部指定的一个机构，在以电子方式报送中国反洗钱监测分析中心。对既属于大额交易又属于可疑交易的交易，金融机构应当分别提交大额交易报告和可疑交易报告,大额交易报告标准,（一）单笔或者当日累计人民币交易20万元以上或者外币交易等值1万美元以上的现金缴存、现金支取、现金结售汇、现钞兑换、现金汇款、现金票据解付及其他形式的现金收支；（二）法人、其他组织和个体工商户银行账户之间单笔或者当日累计人民币200万元以上或者外币等值20万美元以上的转账；（三）自然人银行账户之间，以及自然人银行账户与法人、其他组织和个体工商户银行账户之间单笔或者当日累计人民币50万元以上或者外币等值10万美元以上的款项划转；（四）交易一方为个人、单笔或者当日累计等值1万美元以上的跨境交易。累计交易金额以单一客户为单位，按资金收入或者付出的情况，单边累计计算并报告。,商业银行可疑交易标准,1、短期内资金分散转入，集中转出或者集中转入、分散转出，与客户身份、财务状况、经营业务明显不符。2、短期内相同收付款人之间频繁发生资金收付，且交易金额接近大额标准。3、法人、其他组织和个体工商户短期内频繁收取与其经营业务无关的汇款，或者自然人客户短期内频繁收取法人、其他组织的汇款。4、长期闲置的账户原因不明的突然启用，或者平常资金流量小的账户突然有一场资金流入且短期内出现大量资金收付，5、与来自于贩毒、走私、恐怖活动、赌博严重地区或者避税性离岸金融中心的客户之间的资金往来活动在短期内明显增多，或者频繁发生大量资金收付。6、没有正常原因的多头开户、销户，且销户前发生大量资金收付。,商业银行可疑交易标准,7、提前偿还贷款，与其经营状况明显不符。8、客户用于境外投资的购汇人民币资金大部分为现金或者从非同名银行账户转入。9、客户要求进行本外币之间的掉期业务，而其资金的来源和用途可疑。10、客户经常存入境外开立的旅行支票或者外币汇票存款，与其经营状况不符。11、外商投资企业以外币现金方式进行投资或者收到投资款后，在短期内将资金迅速转到境外，与其生产经营支付需求不符。12、外商投资企业外方投入资本金数额超过批准金额或者借入的直接外债，从无关联企业的第三国汇入。,商业银行可疑交易标准,13、证券经营机构指令银行划出与证券交易、清算无关的资金。14、证券经营机构通过银行频繁大量拆借外汇资金。15、保险机构通过银行频繁大量对同一家投保人发生赔付或者办理退保。16、自然人银行账户频繁进行现金收付且情形可疑，或者一次性大额存取现金且情形可疑。17、居民自然人频繁收到境外汇款人的外汇后，要求银行开具旅行支票、汇票，或者非居民自然人频繁存入外币现钞并要求银行开具旅行支票、汇票带出或者频繁订购、兑现大量旅行支票、汇票。18、多个境内居民接受一个离岸账户汇款，其资金的划转和结汇均有一人或者少数人操作。,商业银行可疑交易标准,其他可疑交易：金融机构及其工作人员发现其他交易的金额、频率、流向、性质等有异常情形，经分析认为涉嫌洗钱的，应当向中国反洗钱监测分析中心提交可疑交易报告。,近年洗钱案例的新特征,熟练使用网上银行和现金业务。目前我国金融服务日益便利，各种金融产品层出不穷，这些都可能被洗钱分子用作洗钱工具。犯罪分子通过办理大量银行卡，并通过网上银行和取现大肆转移和隐匿犯罪资金，其熟练程度令人瞠目例。如上海潘某洗钱案。,近年洗钱案例的新特征,通过各种投资，“边洗钱边赚钱”近年我国各种投资领域比较热，投资产品也很多，房产、股票、基金、保险、古董等都出现了较好行情，这也吸引了洗钱分子。,杨某团伙金融诈骗洗钱案,2006年6月，杨JF、余某、卢某、金某共谋，经金某介绍由杨某引存四川省某烟草公司8,000万元存入在某银行蜀汉支行开立的账户，再偷拿并伪刻银行预留印鉴，使用伪造的转账支票，将该烟草公司8,000万元存款中的6500万元转入杨某虚假注册成立的四川蜀港投资有限公司，将1,500万元转存定期留在该烟草公司账户，并制作了一张8,000万元的虚假定期存单用于欺骗该烟草公司。杨某在明知杨JF等人所转6,500万元资金系诈骗犯罪所得的情况下，为掩饰犯罪所得的来源和性质，仍提供四川蜀港投资有限公司（虚假注册成立）和四川富阳投资有限公司账户，并帮助杨JF等人转款、取现用于投资水电站、加油站、矿山、房地产、证券等项目，清洗犯罪所得。2008年8月15日，成都市中级人民法院认定杨某犯洗钱罪，决定执行有期徒刑9年，并处罚金510万元。本案中，杨某的洗钱数额高达6500万元，是目前我国洗钱数额最大的洗钱罪判例，也是四川省首例洗钱罪判例。,近年洗钱案例的新特征,跨境洗钱在我国主要表现为将境内非法所得通过地下钱庄转移到境外，也发现了其它类型跨境洗钱犯罪。案例：广东开平“1012”银行内部人员洗钱案,近年洗钱案例的新特征,通过亲属洗钱这是一种比较隐蔽的洗钱手法。有“亲戚帮助洗钱”的特征。如重庆晏某受贿、其妻傅