（纺织工程专业论文）加入世界贸易组织后国有纺织企业应对策略的研究.pdf

摘要 ab s t r a c t c h i n a j o i n e d t h e w o r l d t r a d e o r g a n i z a t i o n i n d e c . 1 1 , 2 0 0 1 b y e ff o r t s a s lo n g a s 1 3 y e a r s . a f t e r c h i n a s e n t ry i n t o wt o , t h e o p p o r t u n i t i e s a n d c h a l l e n g e s t h a t i t b r i n g s t o a l l k i n d s o f s e c t o r s a n d e n t e r p r i s e s h a v e b e c o m e t h e f o c u s t h a t i s c o n s t a n t l y b e i n g d i s c u s s e d . a n d t e x t i l e i n d u s t ry i s u n a n i m o u s l y r e g a r d e d as t h e s e c t o r t h a t c a n b e n e f i t m o s t . wh a t k i n d o f o p p o r t u n it i e s a n d c h a l l e n g e s w i l l b e f a c e d b y t h e s t a t e - o w n e d t e x t i l e e n t e r p r i s e s t h a t a r e t h e p i l la r o f t h e t e x t i l e in d u s t ry a n d t h e s t r a t e g i e s t h a t s h o u l d b e a d o p t e d a r e t h e s u b j e c t s d e e p l y s t u d i e d . f i r s t , t h i s p a p e r p o i n t e d o u t t h e s t r a t e g i c s t a t u s t h a t t h e s t a t e - o w n e d t e x t i l e e n t e r p r i s e s h a v e i n t h e n a t i o n a l e c o n o m y . a s t h e b r e a k t h r o u g h p o i n t o f t h e c h i n a s t a t e - o w n e d e n t e r p r i s e s r e f o r m i n g , t e x t i l e in d u s t ry h as m a d e g r e a t a c h i e v e m e n t s i n t h e p a s t t h r e e y e a r s . t h e p a p e r s u m m a r i z e s t h e a c h i e v e m e n t s in d e t a i l . wh i l e e m p h a s i z i n g t h e a c h i e v e m e n t s , t h e p a p e r f i n g e r s o u t t h e p r o b l e m s t h a t s t i l l e x it i n t h e s t a t e - o w n e d t e x t i l e e n t e r p r i s e s a n d s o m e i d e as i n d u c e d b y t h e m s e c o n d , t h e o p p o r t u n i t i e s a n d c h a l l e n g e s t h a t wt o b r i n g s t o t h e s t a t e - o w n e d e n t e r p r i s e s a r e a n a l y z e d . f r o m t a r i ff s , fr e e t r a d e a n d a r b i t r a t i o n p o i n t s o f v i e w , t h e p a p e r a n a l y z e s t h e b e n e f it t h a t wt o h as o n t h e s t a t e - o w e d t e x t i l e e n t e r p r i s e s . m e a n w h i l e , f r o m e x p o rt i n g b a r r i e r s , s e v e r e c o m p e t i t i o n s a n d o p e n m a r k e t p o i n t s o f v i e w , t h e c h a l l e n g e s t h a t w i l l b e e n c o u n t e r e d a r e o ff e r e d . t h e l a s t b u t t h e m o s t i m p o r ta n t p a rt o f t h e p a p e r p u t s f o r w a r d t h e s t r a t e g i e s t h a t s h o u l d b e a d o p t e d b y t h e s t a t e - o w n e d t e x t i l e e n t e r p r i s e s t o m e e t t h e c h a l l e n g e s fr o m wt o . t h e f o l l o w i n g s a r e c o n c l u d e d : t o d e e p e n t h e s y s t e m r e f o r m i n g i s t h e p r e r e q u i s i t e a n d t h e b as e o f s t r e n g th e n i n g t h e c o m p e t i t i v e n e s s o f t h e s t a t e - o w n e d t e x t i l e e n t e r p r i s e s . t o m a k e e ff o r t t o a p p r o a c h t h e m a r k e t i n g e c o n o m y i s r e q u ir e d b y e n t ry i n t o wt o f o r s t a t e - o w n e d t e x t i l e e n t e r p r i s e s . t o i m p r o v e t h e c o r e c o m p e t i t i v e n e s s i s t h e w a y t o m e e t g l o b a l c o m p e t it i o n . t o a c c e l e r a t e t h e s t e p s o f s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y p r o g r e s s i s t h e m e a n s t o e n h a n c e t h e c o m p e t i t iv e n e s s o f t h e s t a t e - o w n e d t e x t i l e e n t e r p r i s e s . a l s o , t h e s t a t e - o w n e d t e x t i l e e n t e r p r i s e s s h o u l d a t t a c h g r e a t i m p o rt a n c e t o t h e b r a n d s t r a t e g y . ke y w o r d s : s t a t e - o w n e d t e x t i l e e n t e r p r i s e swo r l d t r a d e o r g a n i z a t i o n c o r e c o m p e t i t i v e n e s s b r a n d 1 1 天津工业大学 研究生学位论文附 件( 随论文附) 姓名米军学位层次 硕士专业 纺织工程导师赵书林 论文题日 :加入世界贸易组织后，国有纺织企业应对策略的研究 论文新观点、 新内容、 新方法及创新点有哪些?在国内、 外处于何水平? 有何指导意义? 2 0 0 1 年1 2 月1 1 日 ， 中国 成为了 世界贸易 组织的正式成员， 在新的 经 济形势下，纺织业将如何发展?有关这方面的论述国内 外已有许多， 但很 少将国 有纺织企业应对入世带来的机遇和挑战作单独的讨论。本文作者在 进行了大量的文献查阅、调研和借鉴前人研究成果的基础上，做出如下结 论: 1国有纺织企业应该推进体制改革 首先，国有纺织企业应该做好产权界定。过去，国有企业在所有制上 是清楚的，但这不等于产权是清楚的。其次，企业还要加快国有资产战略 性重组的步伐。 2国有纺织企业应努力向市场经济靠拢 无论是wt o ，还是g a t t ， 都是以市场经济作为基石的，又加入此组 织，必须发展市场经济，否则很难适应。 3 国有纺织企业要重视提高核心竞争力 近儿年来， 我国纺织国 有企业核心竟争力虽又提高， 但在国际市场上 仍呈弱势。而企业对市场的适应性很大程度上取决于企业的核心竞争力。 4国有纺织企业要加快科技发展的步伐 2 1 世纪纺织业的竟争， 将是以科技为主导的竞争， 我国的纺织科技水 平和发 达国家还存在较大的差距。要想实现纺织强国的 梦想， 必须加快科 技发展的步伐。 5国有纺织企业要注重品牌战略 加入世界贸易组织以 后，国际上的名牌产品将大量涌入我国， 我过的 纺织服装产品又想在激烈的竟争中占有一席之地，必须注重品牌战略。 通过对上述策略的 探讨和研究， 能 够对纺织国有企业今后的发展起到 一定的指导作用。 2 0 0 2 年 1 月 1 3日 引言 -一一一一 一 引言 世界贸易组织 ( wt o )以前叫关税和贸易总协定 ( g a t t ) ，是二战以后工 业发达国家为推进贸易自由化和消除贸易保护主义措施而开展的一系列贸易谈 判。从 1 9 4 6 年开始第一回合谈判，至今已谈了半个世纪，最初的谈判围 绕关税 减让的国际贸易规则，所达成的协定于 1 9 4 8 年 1 月生效。这个协定就是 “ 关税 和贸易总协定， 。由 于协定的权威性不够，又经过多国政府协商同意于1 9 9 5 年1 月1 日改组为世界贸易组织。 它是一个具有法人资格的组织， 它包括的成员范围 可达 1 5 0多个国家和地区， 还有许多国家和地区考虑加入。 从它完备的组织结构、 强有力的管理职能和广泛的协调内 容来看， 世界贸易组织己 成为名副其实的“ 经 济联合国” 。它与世界银行和国际货币 基金组织一起构成当今世界经济体系的三 大支柱。 它的规则已成为国际贸易中普遍适用的准则。 缔约国之间的贸易量占世 界贸易总量的 9 0 %以上。8 0年代初开始的乌拉圭回合多边贸易谈判，试图遏制 贸易保护主义， 建立一个开放、 持久和富有活力的国际贸易体制， 谈判达成的最 终协定将对下世纪的世界生产和贸易格局的演变产生深远的影响。 当今世界经济一体化进程不断加快， 多国经济相互依赖和相互影响的程度不 断加深， 任何一个国家都可能脱离世界经济这个有机体而单独繁荣。 维持一个开 放的多边贸易机制对各国有利，我国近2 0 年来经济的快速发展，就是得益于改 革、 开放。当今世界经济格局的演变又为我们充分利用国内、国外两个市场和国 内、 国外两种资源提供了良 好的机遇。 中国只有置身于世界经济体系中， 才能保 证中国经济的协调稳定增长。抓住这个机遇实现年增长6 % -8 % ，到2 0 2 0 年， 中国成为经济强国之梦是可以实现的。 可以说中国参加世界贸易组织， 是我国全 面参与世界经济贸易事务，自 立于世界民族之林的又一个重大步骤， 是未来中国 经济腾飞的重要国际条件。 但是， 中国加入世贸组织确实有利弊得失问题， 其他国家也一样， 因为贸易 规则对所有成员国是一视同仁的和非歧视的。 各国都享受稳定的最惠国待遇， 同 时必须承担相应的义务。 作为曾经为国有经济做出突出贡献的纺织工业情况如何 呢?而其中的国有纺织企业又将面临怎样的机遇和挑战? 国有纺织企业曾经独步天下几十年， 为国家的经济发展做出过巨大贡献。 如 今， 在计划经济向市场经济转轨的时期， 缺乏社会主义市场经济运作的经营机制， 经济和产业结构不合理， 产品品种档次不能适应社会需求的多样化， 且产销严重 脱节， 纺织行业出现供过于求的现状， 过剩的产品占到可供总量的3 0 %， 使其举 步维艰，陷入困境。多数纺织企业连年亏损，负债率逐年上升， 资不抵债的企业 达3 0 %之多。 作为国有企业改革突破口的国有纺织企业， 经过三年“ 压锭、 重组、 增效”的改革，己经取得了很大的成绩。 但是加入世界贸易组织后，国有纺织企 业将如何应对是一个全新的课题。 有关“ 入世” 后纺织工业的利弊人们讨论了很 多，但对国有纺织企业的单独论述却很少，本论文通过对国有纺织企业 “ 入世” 后应对策略的研究，力求对国有纺织企业将后的改革及发展起到一定的指导作 用。 第一章 我国国有纺织企业的概况 第一章 我国国有纺织企业的概况 一、国有纺织企业的地位 我国是当今世界的纺织大国，纺织工业历史悠久，基础较好，一直是关 系国计民生的重要产业。 建国以 来， 特别是改革开放以来获得了快速的发展。 纺织工业是永恒的产业，而国有纺织企业则是这一永恒产业的台柱子。从战 略地位看，就整体战略地位而言，我国的国有企业是国家财政的重要来源， 是国家命脉的控制者，是涉及国家战略性生产的骨干部分，是国家竞争力和 综合国力的重要体现。而纺织国有企业作为不可缺少的部分在其行业内，它 又是众所周知的纺织经济的支柱与依托，是推动纺织强国进程的骨干带动力 量。这些重要的战略地位决定了纺织国有企业改革在整个体制改革中的长期 性和战略性，决定了其在国家经济和行业经济发展中所处的主导地位及战略 地位。 因此，1 9 9 7 年中央将国有纺织企业改革确定为国有企业改革和解困的 突破口，要求纺织工业先扭亏解困，起到重点突破、取得经验、带动全局的 作用，将纺织企业及整个纺织工业作为国企改革的突破口，说明了纺织工业 在整个国民经济中所占的重要地位及其所发挥的重要作用。表 1 - 1 给出了历 年纺织工业在国民经济出口中所占的比重。 表 1 - 1纺织工业历年出口统计 单位: 亿美元 年份 全国出口 总额 其中( 纺 织工业) 比重 ( %) 年份 全国出口 总额 其中 ( 纺 织工业) 比重 ( % ) 1 9 5 2 1 9 6 2 1 9 7 0 1 9 7 8 1 9 8 2 1 9 8 4 1 9 8 6 1 9 8 8 1 9 9 0 1 9 9 2 1 9 9 4 1 9 9 6 1 9 9 8 2 0 0 0 8 . 2 0 1 4 . 9 0 2 2 . 6 0 9 7 . 5 0 2 2 3 . 2 2 6 1 . 4 3 0 5 . 4 0 4 7 5 . 2 0 6 2 0 . 9 0 8 4 9 .4 0 1 2 1 0 . 1 1 5 1 0 . 6 1 8 3 8 . 1 0 2 4 9 2 0 . 4 3 5 . 2 4 4 . 9 3 2 3 . 3 3 3 9 . 4 2 5 2 . 9 7 7 1 . 3 3 1 1 3 . 2 7 1 3 8 .4 7 2 5 2 . 8 3 5 5 . 5 3 7 0 . 9 4 4 2 8 . 8 9 5 2 0 . 7 8 5 . 2 3 5 . 2 0 2 1 . 8 0 2 3 . 9 0 1 7 . 6 6 2 0 . 2 6 2 3 . 0 5 2 3 . 8 4 2 2 . 3 0 2 9 . 7 6 2 9 . 3 8 2 4 . 5 6 2 3 . 3 4 2 0 . 9 0 1 9 5 7 1 9 6 5 1 9 7 5 1 9 8 0 1 9 8 3 1 9 8 5 1 9 8 7 1 9 8 9 1 9 9 1 1 9 9 3 1 9 9 5 1 9 9 7 1 9 9 9 1 6 . 0 0 2 2 . 3 0 7 2 . 6 0 1 81 . 2 0 2 2 2 . 3 2 7 3 . 5 3 9 1 . 4 0 5 2 5 . 4 0 7 1 8 . 4 0 9 1 7 . 4 1 4 8 7 . 8 1 8 2 7 . 9 2 1 9 4 9 . 3 0 2 . 8 3 4 . 5 3 1 3 . 3 7 3 5 . 9 4 4 5 . 4 2 5 5 . 3 2 9 5 . 3 9 1 3 1 . 2 4 1 6 7 . 3 2 2 7 1 . 3 2 3 7 9 . 6 8 4 5 5 . 7 7 4 3 1 . 1 2 1 7 . 7 0 2 0 . 3 0 1 8 . 4 0 1 9 . 8 3 2 0 . 4 3 2 0 . 3 3 2 4 . 1 9 2 4 . 9 8 2 3 . 2 9 2 9 . 5 7 2 5 . 5 2 2 4 . 9 3 2 2 . 1 2 弟一载 我国国有纺织企业的概况 二、国有纺织企业改革的情况 1 9 9 7 年的中央经济工作会议明确了以纺织工业为突破口， 提出了三项任 务:压缩淘汰 1 0 0 0万锭棉纱锭，分流安置 1 2 0万职工，国有纺织行业整体 实现扭亏为盈，经过两年攻坚，截止 1 9 9 9年底，全国累计压锭 9 0 6万锭， 分流安置1 1 6 万人，国有纺织企业实现利润8 亿元，提前一年实现了三年脱 困目 标。到 2 0 0 0年，在完成 “ 压锭、重组、减员、增效”为主线的结构调 整任务基础上，开始转向以技术进步和产业升级为重心，以建设纺织强国为 目 标的历史发展时期。纺织工业的生产、出口、效益等多项指标全面趋好， 出口创汇实现历史新高，进口高速增长，扩大国内有效供给，赢得的贸易顺 差依然居全国之首。2 0 0 0年纺织工业实现总产值 1 0 7 1 2 .4 3亿元，比上年增 长2 3 . 5 6 %，增加值2 6 7 8 .2 9 亿元，同比增长3 3 .3 3 %，销售产值 1 0 4 8 0 . 1 0 亿 元，比上年递增2 5 . 5 3 %。 将纺织工业作为突破口这一决定初见成效， 并取得 了良 好的效果，主要体现在以下几个方面: ( 一)提高了企业市场竞争力和行业抗风险能力。 截至2 0 0 0 年， 纺织行业核销了4 5 0 亿元的不良 银行债务， 分流安置 1 2 0 万下岗职工，消灭了一批亏损源，一批优势企业实现了低成本扩张，这些措 施大大降低了生产成本， 减少了财务费用和管理费用，成为国有纺织企业减 亏的主要因素。2 0 0 0年纺织工业呈现了较好的发展势头，全行业实现利润 2 8 1 亿元，国有及国有控股纺织企业实现利润6 7 亿元。2 0 0 0 年与1 9 9 7 年底 相比，国有企业的资产负债率由8 1 . 8 %下降到7 2 . 9 %，劳动生产率由1 万元 提高到2 .3 万，经过结构调整后，出口竞争力有所提高，扭转了出口下滑的 局面，2 0 0 0年全年出口达到了5 2 1 亿美元。表 1 - 2给出了纺织工业在 2 0 0 0 年减亏的情况。 表1 - 2 2 0 0 0 年纺织工业减亏情况统计 亏损企业数 ( 户)亏损面 ( %)亏损企业亏损额 ( 亿元) 累计数同比 ( %)实际数同比 ( %)累计数同比 ( %) 全行业 国有 非国有 3 8 9 1 1 1 3 9 2 7 5 2 一 1 7 . 4 - 2 3 . 5 一 1 4 . 5 2 0 . 6 3 1 . 0 1 8 . 1 - 4 . 4 - 95 - 3 . 1 7 0 . 1 3 3 . 5 3 6 . 6 - 4 3 . 4 - 5 0 . 4 - 3 4 . 8 第二章 国有f f 织企业改革中所存在的问题及思考 第二章 国有纺织企业改革中所存在的问题及思考 一、国有纺织企业陷入困境的主要矛盾 “ 压锭” 作为突破口任务的重要方面虽然初见成效， 但总有那么一些人幻想 着“ 变通” 的方法来缓减本地区棉纺企业生产能力的压减， 幻想着新一轮“ 上锭 热” 的到来。甚至有个别人不惜以违反政纪为代价， 究其原因，是因为没有认识 清楚和找准国有企业陷入困境的主要矛盾。 近二十年来，随着改革开放，我国经济始终处在一个高速增长期，导致居 民消费水平平均增速约在7 -s %，居世界前列。就消费结构而言正从温饱型向 小康型过渡，主要标志是食品及衣着类支出 在消费支出中呈下降趋势，而文化 类及住房消费呈上升趋势。以纺织经济来看，在生产高速增长和未来消费示范 的作用下，形成了若干迅速膨胀的消费热点，带动了纺织品生产能力的迅速扩 张。这种扩张在相当大的情况下，是由各地政府干预而形成的规模生产;也是 纺织品由卖方市场向买方市场过渡过程中，纺织企业同一水平的扩张式生产。 但随着经济发展，人们的消费热点快速转移，形成了 “ 排浪式”消费，必然造 成部分生产能力的过剩，这种过剩有两种:一是绝对过剩，它是当代生产技术 水平决定了的生产结构同市场结构相适应的、单一的总量过剩，经济学称之为 绝对性过剩。二是结构性过剩，它是一国生产结构落后于当代己经应用了的生 产技术水平，且落后于日益优化的市场消费结构。据此来评价我国纺织品生产 能力的过剩很清楚是一种结构性过剩， 如果不是结构性过剩， 而是绝对性过剩， 为什么在我国己 经成为纺织品出口 大国，1 9 9 7 年纺织品出口 达4 5 6 亿美元，占 全国出口商品总额的2 4 .9 3 %，国内纺织品市场已经变为买方市场的情况下，而 进口纺织品 ( 包括服装) 近年来一直呈上升趋势，1 9 9 7 年达1 3 3 .2 9 亿美元，在 出口 服装创汇3 1 7 .5 4亿美元的同时，又进口5 0亿美元的服装面料昵?这就充 分说明我国纺织工业现阶段生产能力的过剩是一种结构性过剩。 对经济结构进行战略性调整， 己成为国民经济发展的迫切要求， 只有抓好结 构调整， 把其作为经济发展中的永恒主题，以更加合理的、 适应产业发展规律的 经济结构支撑经济发展， 才能把高增长、 低通涨的良 好势头保持下去。 根治经济 结构性缺陷是一个长期的任务，不同的发展阶段有不同的根治重点。在现阶段， 突出的重点是生产能力的 “ 消肿” ， 这是因为，造成现阶段结构性过剩的主要原 第_章 国有纺织企业改苹中 所存在的问 题及思老 因是低水平、 重复性的、 粗放性的、蔓延式的生产方式， 在全国诸行业中， 纺织 行业是低水平蔓延式生产表现最严重的行业之一， 纺织国有企业在国有企业中困 难最大、亏损最严重，是盲目 重复建设导致总量严重过剩的行业。在2 0 0 0 年， 纺织行业经济效益指标仍明显低于全国工业平均水平， 纺织全行业净资产率比全 国工业低0 .3 个百分点，总资产报酬率低0 .3 个百分点。主要原因是纺织工业的 竞争程度较高， 销售毛利率低于全国工业。 国有经济效益低于非国有企业， 则主 要是由于国有企业资产负债率高、 企业社会负担重， 国有企业销售毛利率高于非 国有企业，但净资产收益率和总资产报酬率却低于非国有企业。( 详见表2 - 1 ) 表2 - 1 纺织工业与全国工业效率比较 单位: % 经济效益指标全国工业全国国有工业 纺织全行业纺织国有企业 净资产收益率 总资产报酬率 总资产周转率 流动资产周转率 资产负债率 资产保值增值率 净资产利税率 销售毛利率 百元销售收入管 理费用 百元销售收入财 务费用 8 . 8 6 4 . 8 9 6 6 . 3 9 1 5 8 . 9 1 6 1 . 2 1 1 0 7 . 7 2 1 9 . 2 1 1 3 . 4 1 6 . 2 8 2 . 3 6 7 . 3 8 4 . 2 9 5 0 . 4 8 1 3 3 . 0 8 6 1 . 2 7 1 0 5 . 8 8 1 8 . 1 0 1 5 . 3 7 7 . 5 8 2 . 91 8 . 7 3 4 . 5 9 8 3 . 6 6 1 8 5 . 4 6 6 6 . 0 1 1 0 9 . 7 0 1 7 . 4 5 1 0 . 4 2 5 . 1 9 2 . 1 4 4 . 9 0 3 . 1 8 5 5 . 6 4 1 3 5 . 0 3 6 9 . 7 5 1 1 0 . 1 7 1 3 . 4 6 1 2 . 1 7 7 . 6 1 3 . 1 5 在全部4 1 7 1 万棉纺纱锭中有1 2 6 6 万锭属于早该淘汰的 落后生产能力。 纺织 业作为我国容纳劳动力最多的行业， 近年来也成为职工下岗最敏感、 再就业困难 最大的行业。 这样，国家对经济进行了战略性调整， 突出生产能力的调整。 现阶 段，首 先通过调整，突出生产能力的 “ 消肿” ，促使整个国有经济走出困境，就 需要选择一个突破口，而纺织业最符合作为这个突破口的基本条件。 第二章 国有纺织企业改革中所存在的问 题及思 :-,vi 二、纺织企业生产链老化 长期以来， 纺织生产链严重老化， 2 5 %棉纺设备需淘汰;毛纺设备有1 5 %需 淘汰: 3 5 0 万绪缥丝能力中， 有1 0 0 万绪需淘汰;印染后整理行业有3 0 %的设备 需淘汰。 化纤设备相对纺织来讲， 尽管是新些， 但和国际先进水平相比， 设备老 化状况十分严重， 例如， 锦纶生产设备有4 0 %是低速纺系列， 不适应喷水织机对 经纱的要求。和国际相比，我国纺织设备总体水平相对落后。以 无梭织机为例， 目前全世界无梭织机比例达到2 7 .2 % 部分发达国家如意大利、 德国己 达到9 0 % 以上， 而我国无梭织机拥有量在1 9 %年底只有7 .6 万台， 约占全部织机总量 1 1 0 万台的7 %。为什么我国纺织生产链如此老化?这和我国管理制度落后有关，以 企业设备折旧率为例， 意大利纺织机械设备折旧年限纱厂一般为十年， 布厂为五 年。而我国几十年如一日的“ 平均年限法”和 “ 国外加速折旧法” 相差 1 0 年以 上， 客观造成我国设备更新滞缓。 虽然改革开放以来， 我国一直在调整和提高折 旧率， 但是也还需要相应的时间才能奏效。 设备落后的另一个原因是企业融资渠 道单一， 设备投资所需的巨额资金除了折旧来源和税后利润分配形成的企业自 有 资金外， 主要靠银行贷款。 因此企业设备更新改造资金难以得到保证。 纺织设备 的落后直接制约我国纺织品质量和企业产品的创新能力。 三、纺织企业生产的产品 “ 滞销”与 “ 短缺”并存， 产品生产结 构与需求结构不对称 目前，国有企业生产的纺织品结构与买方市场条件下的需求结构错位形成 “ 滞销”与 “ 短缺”并存的市场格局。具体表为 “ 四多” 、 “ 四少” :大路货多， 名牌少; 低档货多，中高档少; 粗加工多， 精加工少; 衣着用品多， 装饰产业用 品少。造成一方面衬衫等大路货 “ 滞销”和几亿条麻袋 “ 库存积压” ，另一方面 每年进口 大量高 档服装、 面料等纺织品。 以1 9 9 5 年为例， 纺织品进口高达1 5 9 .9 1 亿美元， 平均每年以2 9 %的速度递增。目 前发展成为居德国、 香港地区之后的第 三大纺织品进口国。 形成这种状况的主要原因是: 区争先上马搞纺织，盲目发展，在 水平延伸， 造成产品档次低的多， 第一，长期以来，纺织业是 “ 摇钱树” ，各地 “ 有条件要上， 没条件也要上” 的背景下，低 粗加工的多和大路货多。 另一方面原因是， 科 一 笙 三 到 壑 逆丝丝些塑些塑塑些塑 竺乞一一- 技投入不足。 根据市场经济的要求， 企业应该是科技投人的主体。 但是， 我国 大 多数纺织企业由于纺织原料涨价， 货款利息和税收负担重， 大面积出现亏损， 资 金短缺。 虽然政策允许企业可以 在销售额中 提取1 -1 . 5 % 作为技术开发资金， 实 际上企业用于技术开发、 技术改造的自 筹投人严重不足。 据统计， “ 八五” 期间， 预算内纺织开发费与销售额的比重仅仅为 0 .4 % 。对市场需求日 益趋旺的装饰用 纺织品和产业用纺织品开拓不力，至今仍然7 0 % 是生产衣着用纺织品。 表2 - 2 中 外三大类纺织品比 例比 较 单位: % 衣着用家庭及装饰用 产业用 美 国 4 13 7 2 2 西 欧 4 6 3 51 9 日 本 3 9 2 94 2 中 国 6 72 0 1 3 四、 纺织企业 “ 大而全” 、 “ 小而全”的 企业生产经营组织结构和 沉重的社会负担 我国纺织国有企业组织结构形式普遍是 “ 大而全” 、 “ 小而全” 。和国外相比 较， 明显有两大差距: 第一是承担大量社会职能; 第二是机构僵化， 不能随着市 场产品需求变化快速反应和变动机构。 当然， 我国企业生产经营组织机构“ 大而 全” 、 “ 小而全” 是有原因的: 一是社会工业化水平、 专业化协作和配套水平差。 许多标准件、 通用件、 维修件和配套件， 甚至原材料都要自 己 制造，市场短缺; 第二个原因是办企业的指导思想“ 贪大求洋” 和“ 万事不求人” ， 违背经济规律; 第三， 原有体制下， 企业承担大量的 社会职能， 后果是严重的， 设备利用率低， 人浮于事， 企业社会负担十 分严重。 对上要应付各职能部门的“ 对口 检查” ， 对 下不但要考虑在职职工的各项福利， 而且要负担离退休职工的各项工资福利开 支。以 杭州第二棉纺厂为例， 该厂不但负担离退休职工4 1 0 7 人， 而且在职职工 中可精简2 3 0 0 多人，占 现有职工总数的3 6 .2 9 % ， 全年需额外开销2 0 0 1) 多万元。 五、纺织企业部门分割严重， 资本战略重组缓慢 国有纺织企业的职能部门 被多项分割， 不利于企业发展。 以工贸为例， 工贸 第_章 国有纺织企业改革中所存在的问题及思老 严重脱节，是我国产业结构中的栓桔。长期以来，外贸单位垄断出口，不愿 “ 分 肥” 给生产厂家。近年来， 生产企业千方百计争取自 营出口， 在一定程度上挖了 外贸部门的墙角， 已使外贸深感岌岌可危， 纷纷要自 建生产基地， 这必然使结构 恶化。使国有纺织企业各行事、贸工分离、自 相残杀，阻碍纺织结构调整。 一 一 -m - h iir l i i f1180 1 f0 t 1 f,0,l i 生 dl l 一 一 一 第三章 加入世贸组织对纺织工业及纺织国有企业的影响 一、从长远来看，加入世贸组织对纺织工业是利大于弊的 过去， 世界纺织品及服装贸易一直游离于关贸总协定以外， 所执行的是 国 际纺织品贸易协议( 亦称多边纤维协议， 英文缩写mfa) ， 它是由发达纺织品 进口国与纺织品出口国达成的控制纺织品贸易的协议。 该协议充许进口国对出口 国采取配额数量限制的措施， 而不做任何补偿。 不仅严重违反了关贸总协定的基 本原则， 而且成为发达国家保护其国内纺织业的重要手段。 我国纺织品出口贸易 迄今仍然受到国际纺织品贸易的制约， 特别是向欧美出口受到许多非关税壁垒的 阻 挠， 使大量纺织品被拒之门 外。 为 此， 在发展中国 家的强烈要求下， 经过“ 乌 拉圭回合” 多边贸易谈判， 终于达成了 纺织品和服装协议( 英文缩写atc) , 它是发展中国家的纺织品出口国在多边贸易谈判中取得重大利益的体现。 该协议 从 1 9 9 5 年 1 月1 日 起执行， 至2 0 0 4 年 1 2 月3 1 日结束。 根据atc协议的规定， 美国、欧盟、 加拿大、 挪威等四个实行纺织品配额限制的进口国家， 要在十年内 分三个阶段，分别为1 6 %, 1 7 % 和 1 8 %纺织品配额取消限制 ( 即实行一体化) 。 在过渡期内，对尚未一体化、仍受限制的产品，进口方逐步提高配额年增长率， 扩大现有配额准入量。从2 0 0 5 年 1 月1日 起，将剩余的4 9 %纺织品配额全部取 消， 这样， 原先的 多种纤维协议将正式退出历史舞台，而国际纺织品服装贸 易也将由配额制为特征的保护贸易向自由贸易回归，实现纺织品贸易完全自由 化。 目 前， 我国纺织工业具有较高的国际依存度， 生产的纺织品有3 0 %出口， 出 口额占到销售额的 4 7 %，占到世界贸易总量的 1 3 %，可见，国际市场对我国纺 织工业有着举足轻重的作用。 同时， 在发展中国家纺织品出口方当中， 我国纺织 品受限产品最广、 程度最大。 一体化进程当中任何受限产品的自由化， 都有利于 我国在平等条件下发挥优势产品的出口 潜力。 如果我国不能加入世贸组织， 那么， 在2 1 世纪纺织品的国际市场竞争中，我国被排斥在纺织品自 有化贸易大家庭之 外， 其后果是十分严重的。 加入wto 后， 对纺织工业来说， 是机遇与挑战并存。 从长远来看，入世后纺织工业是受益者，至少可以带来以下好处: ( 一)降低关税，扩大出口 在贸易自由 化原则之前， 美欧对纺织品出口， 特别是对我国纺织服装进口的 第三章 加入也贸组织对纺织丁 业及纺织国有企业的影响 关税定的非常高， 而对某些国 家和地区的进口 关税却很低， 从而使我国出口 处于 十分不利的地位。 “ 乌拉圭回合”的协议对纺织品关税要求降低2 5 0% o 。加入世贸 组织后， 我国出口产品将在1 0 0 多个国家和地区享受多边的、 无条件的和稳定的 最惠国待遇， 关税可望降低， 这将给我国纺织业的出口创汇带来相应的市场空间。 ( 二)可得到贸易自由化带来的利益 按照atc 协议， 在十年过渡期内， 设限国将给予出口国两大好处: 一是分 三个阶段给出一体化比例， 即逐步取消配额限: 二是给予保留配额部分以“ 额外 增长率” 。从目前美欧第二阶段 ( 1 9 9 8 年i 月1 日 到2 0 0 0 年1 2 月1 2日)一体 化方案来看，我国出口 美国的受限产品中有2 4 类将取消配额限制，涉及婴) l 服 装、羽绒产品、部分鞋类、手帕、袜类、地毯类。出口欧盟的受限产品中有 8 类产品将列入取消配额限制外， 这类产品是手帕、 窄副织物、 服装配件、 游泳衣、 女用紧身胸衣、帐篷、 绝缘体、 野营用品等。可见，一旦我国加入wt o即可享 受到贸易自由化的好处。 虽然短期内期望出口大幅度增长是不现实的， 但从长远 来看， 随着配额限制的逐步削减直至取消， 我国纺织业长期受到双边协议的约束 和压抑的出口潜力将得到前所未有的发挥。 ( 三)可以利用世贸组织的仲裁机构有效的解决贸易争端 多年来，我国纺织品服装出口 经常受到 “ 反倾销”的困扰，贸易摩擦不断。 由于我国尚不是世贸组织成员， 对美国单方面原产地规则， 欧盟滥用反倾销等新 的贸易保护主义措施， 我国无法诉诸wt ( ) 多边争端解决机制， 从而使我国的出 口处于不利的地位。 入世后， 通过世贸组织特设的机构和程序， 可以比较公正地 解决与有关国家的贸易纠纷。 更重要的是在北美、 欧盟的区域保护主义面前， 可 以充分利用世贸组织成员身份， 争取我国的正当 利益， 并利用多种规则保护国内 纺织业。 ( 四)有利于纺织业加快技术进步，实现优化升级 改革开放以来， 我国纺织工业之所以发展迅速， 主要得益于国内经济体制的 改革，但境外资本和技术及管理方法的输入也是一个很重要的因素。加入wt o 后， 我国的管理体制将与国际惯例接轨， 投资环境将发生很大的变化， 投资领域 的开放， 关税的降低， 非关税壁垒的取消等， 都为企业降低技术改造成本和吸引 外资创造了条件， 不仅外资进入的步伐要加快， 而且投资结构也将随之改变。 化 纤等资金密集型行业和印染等见效快、国内技术落后的行业将是外资进入的重 一 二生皇 n n 竺 塑些丝 t r 丝丝竺型 点。 无论外资进入的规模还是引 进技术的水平， 都是以 前无法相比的。 这就有利 于拓宽企业的融资渠道， 加快技术引进和设备的改造， 推进产业结构和产业升级， 提高纺织工业的竞争力。 五)有利于企业经受锻炼和提高自身能力 加入世贸组织后， 贸易领域将全面开放， 一是使我国纺织企业进入国际大市 场经受锻炼， 促使企业尤其是国有企业更加关心市场竞争力， 加快转机建制， 努 力提高企业整体素质， 通过竞争缩小与世界先进水平的差距， 而不是等待政府的 扶持和优惠待遇。二是使生产企业更好的利用国际国内资源，能够方便、适时、 对路、 价格适宜地挑选并获取进口的羊毛、 化纤、 新型纺机和高级面料。三是使 国内的纺织品和设计师、 工程师能够直接获取国外的各种信息， 提高设计师的创 新能力， 推进产品多样化进程。四是有利于减少纺织品走私、 减轻 “ 水货” 对国 内市场的冲击。 二、加入世界贸易组织后，国有纺织企业面临的挑战 加入wt o后，既给我国的纺织工业及企业带来了机遇，同时也面临严峻的 挑战， 从上面的分析看， 加入世贸组织， 可以给我国的纺织工业带来更大的市场 空间， 使国内纺织服装业有更大的出口机会。 但这仅仅是机会，不等于现实。 我 们必须清醒地认识到， 加入wt o后， 不会有哪个国家主动让出市场空间。 同时， 外国企业及产品也将大量进入我国，从而对国内纺织业及市场造成很大的冲击。 概括起来，入世面临的挑战主要有以下几点: ( 一)出口 仍受到多种因素的制约 1 、入世到2 0 0 5 年之前，对我国纺织和服装出口的配额限制仍然存在，配 额部分的额外增长率也很低，如2 0 0 1 年获得的额外增长率还不到一个百分点。 即使2 0 0 5 年开始取消配额限 制后， 美欧等发达国家仍可能行使保障权，随时会 动用更加严格的措施和规则， 如果我国纺织业缺乏与自由贸易体制相适应的竞争 能力， 不能做到谨慎合法地从事贸易活动， 则难以分享入世可能带来的出口增长 利益。 2 、对配额市场的出口只占2 0 % 左右，8 0 %的产品是对非设限国家的出口， 入世后， 对非设限国家的出口影响不大。同时， 取消配额限制，一方面使我国失 第 一泣 h u 卫k n #71 鲤坐0坐t _ 翌 些k 些 竺 后和企业办社会仍是普遍突出的问题。 加入wt o后，一些针对国有企业的优惠 政策将被取消。 这样， 主要靠政府扶持生存的企业无疑将经受阵痛， 有些企业将 无法生存下去， 相当一部分城镇集体企业也将失去生存竞争的能力。 可以说， 短 期内， 由 于进口 冲击和企业组织结构的调整等， 纺织工业减人因素将多于增加就 业因素，下岗人员将增多，再就业压力将增大，将是不可回避的现实。 第四章入世后国有纺织企业的应对策略 第四章 入世后国有纺织企业的应对策略 随着2 0 0 1 年1 1 月1 0 日 在卡塔尔召开的世贸组织部长级会议一致同意中国 加入世贸组织，人们对中国入世后面临的机遇与挑战，已从讨论阶段进入采取 步骤应付的阶段。加入 wt ( ) 后，我国的国有企业将经受更大的冲击，如何在 激烈的竞争中生存并站的住脚，国有纺织企业应在如下几个方面努力: 一、推进体制改革，加强国有企业的竞争力 在市场竞争中，体制问题是竞争力的基础。国有企业之所以在入世以后经 受较大的冲击，更多的是因为体制问题阻碍了国有企业竞争力的增强。而国有 企业必须提高竞争力，这样刁 能应付新的局势。 ( 一)产权的界定 过去，国有企业在所有制上是清楚的，但这不等于产权清楚，产权是跟投 资主体联系在一起的。我国国有企业的问题就在于投资主体缺位，或投资主体 不明确。所有制跟产权不是同一个问题。现在讲产权，并不涉及变公有制为私 有制的问题，而是涉及明确投资主体的问题。 有了投资主体， 才有人对财产负 责。“ 自 负盈亏” 的含义应该是: 在明确投资主体，明确产权的前提下， 投资主 体各自自 负盈亏，因此明 确投资产权是将投资主体明确。 产权改革有三个内容: 1 、界定产权，明确产权; 2 、所有制结构调整。要根据不同行业，不同企业构成多元投资主体。对企 业而言 ， 变为多元投资主体: 对社会而言， 分为国有、 混合经济、 私人独资、 私 人合伙、中外合资等各种类型; 3 .健全、完善的法人治理结构，即按照现代企业制度的要求，董事会、监 事会、 总经理各尽其责， 否则无法使企业提高效率。 结合产权制度改革，董事会 由多元投资主体构成， 因此就不只是一种声音、 一个面孔， 应各自 代表原来的投 资主体发表意见， 避免盲目 投资决策造成的损失。 董事长是大股东代表，同时也 是全体投资者的代表，因此要代表全体投资者的利益。 董事会是否起作用， 与产 权清晰密不可分。 就我国的情况而一言， 监事会分两部分组成， 即股东选出的代表 和职工，前者向投资者负责。董事与监事都代表股东利益.监事应该是专职的， 第四章入世后国有纺织企业的应对策略 是股东或职工信赖的人，可以有自己的办公室，可聘用助手、会计师、律师等， 防止公司侵犯投资者利益。 总经理是董事会聘请的， 在自己的职权范围内， 根据 董事会的决策行事。 董事长不应兼总经理， 两者必须存在制衡关系。 如果权力过 分集中， 可能会出现预想不到的后果， 提高效率也就无从谈起。 有了 完善的法人 治理机构，刁 能使投资者利益充分体现，国有企业改革刁 能顺利进行。 ( 二)国有资产的战略性重组 国有资产的战略性重组