王营村五年扶贫计划及社会经济发展五年规划.doc

滦平县付营子乡王营村（2011年2015年）扶贫开发规划 付营子乡王营村民委员会二零一一年一月王营村五年扶贫计划及社会经济发展五年规划2011年-2015年一、基本情况王营村位于京承公路180公里外，京承高速临村而过，距滦平县城40公里，距承德40公里，交通便利生态环境良好，由八家、北沟、王营子三个自然村合并而成，全村面积约180平方公里，有耕地2890亩，其中退耕1200亩，山林11000亩，共有545户，2045口人，党员53名，个体企业1个，个体工商户30户，总产值550万元，农业总产值250万元，农民人均收入1560元。二、贫困现状和问题（一）贫困现状几十年来农民小农意识的影响，特别是包产到户，土地一家一户经营，农业形不成产业化，一家一户收土地约束形不成规模，思想意识和创新认识的不到提高，没有矿产资源，人才资源，特别是我村是山区，依山无财富，靠山没资源，具体现状如下。一是基础设施滞后。农业生产必需的水利设施严重缺乏，现有耕地总量小，坡度大，瘠薄地多，从未进行整治或改造，农业综合生产能力长期较低。二是产业基础薄弱。全村无主导产业，产业以玉米、杂粮等传统农业为主，效益较低。三是人口素质偏低，发展意识不强，经济来源主要靠外出务工。四是产业结构单一，主要以农业为主，第三产业尚未形成规模。（二）面临的主要困难主要经济来源60%靠外出打工增加收入，其中40%靠养殖、种植和个体工商业增加收入，农业发展落后，大棚种植只有200多亩，产品单一，农业单产只有700斤左右，主要靠天收，没有抵制自然灾害的能力，水力资源困乏，北沟自然村人需饮水困难，水位下降，束缚农牧业发展，村民文化素质偏低，发展意识不强。三、扶贫规划的总体要求（一）指导思想坚持以邓小平理论、三个代表和党的十七届五中全会精神为指导思想，全面贯彻落实科学发展观，开展创先争优活动，按照生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主的总体目标，围绕发展新产业，建设新民居，增育新农民，塑造新风貌，建设好班子为重点，壮大集体经济收入，农民增收为目的，全面推进新农村建设，促进全村又好又快发展。（二）坚持原则坚持可持续发展的原则，坚持自力更生、艰苦奋斗的原则，坚持农业增收、农民增收、村集体增收的原则，坚持项目覆盖大多数贫困户的原则，坚持突出重点与统筹兼顾的原则。四、规划目标和建设期限（一）总体目标大力发展养殖业，养殖户占全村10%以上，扩大科学种植面积，引进新品种，高效增产，粮食亩产达到800斤以上，水浇地达到800亩，大棚达到400亩，人均收入4200元，集体收入5万元。新房翻建200户，改善人居生活条件。（二）具体指标 1、产业项目投资20万元，建年出栏300头猪场一个，新增养殖户5户、个体工商户2户、冷棚20亩2、基础设施建设垒护堤坝1000米，投20万元，铺设地下管道200米，增加水浇地100亩。3、公共服务设施建村卫生所一处，建垃圾填埋场一个，建文化广场一处，建文化书屋一处。4、生活设施全村翻建房屋30户，四改户30户，街道硬化1000米。（三）建设内容 2011年主要计划安排1、新民居工程建设建垃圾池8个2、基础设施建设打井两眼，架电1000米，投资15万元3、产业调整建大棚两个，投资12万元，个体养牛两户。2012年主要计划安排1、新民居工程建设 全村翻建房屋25户，投资375万元，四改户25户，投资30万元，建垃圾填埋场一个，投资50万元，购置垃圾车一台，投资3万元。2、基础设施建设打井两眼，架电1000米，投资15万元，扩大水浇地150亩，修村村通公路2公里，投资30万元。3、产业调整建大棚30亩，个体养殖户10户，个体运输户20户，新增农电机械5台。2013年主要计划安排1、新民居工程建设翻建改造房屋30户，建沼气池20个，太旭能30个，总投资500万元。2、基础设施建设打井两眼，修柒1000米，架电1500米 ，总投资25万元，安装路灯10盏，投资5万元，建垃圾池5个，投资3.5万元。3、产业调整发展绿地菜200亩，大棚100亩，个体工商户5个。2014年主要计划安排1、新民居工程建设翻建改造房屋40户，四改户40户，投资550万元，按路灯20盏，投资8万元，北沟自然村改水工程铺设管道4000米，打井一眼，投资40万元，解决人需饮水困难。2、基础建设村卫生所一处，投资15万元，护堤坝500米，打井一眼，投资10万元，增加水浇地300亩，发展专业养殖户15户。2015年主要计划安排1、新民居工程 建设翻建房屋40户，四改40户，安装太阳能40户，投资600万元，安装路灯20盏，投资12万元，全村自来水改种过投资20万元。2、基础设施建设村卫生所一处，投资20万元，文化广场一处，投资10万元，文化书屋一处，投资10万元，建浴池一处，投资25万元，建扬水上山工程一处，投资30万元，翻建村小学、幼儿园投资250万元，架桥两座，投资25万元。3、产业调整 五年内打井五眼，架电3千米，修建扩地坝3000米，增容变压器100千瓦。总体扩大水浇地800亩，大棚200亩，绿地菜、大蒜400亩。五、资金筹措及效益分析（一）投资来源基础设施建设占30%，增收产业培育占40%，环境生态建设占10%，社会事业建设占10%，基础占10%。其中：中央财政扶贫资金占30%，地方财政扶贫资金占20%，行业部门投入资金20%，社会帮扶10%，信贷资金占10%，群众自筹及投工投劳占10%。（二）财政扶贫资金投入分析我村从2012年起重点将财政扶贫资金投入到增收致富产业上，流转土地200亩，集中连片种植林果、配水、配电、修路、购种，到2015年全村林果种植达到300亩，山杏嫁接340亩，采摘园100亩，露地菜100亩，高科技示范园100亩，温室大棚100亩。（三）社会扶贫和企业赞助情况力争社会公益事业投资、基础设施建设投资靠省、市、县三级帮扶部门利用五年时间完成预期目标。另外滦平供电公司公司赞助基础设施资金30万元，河北经济学院赞助10万元，个体企业帮扶5万元。（四）投资预期效益分析王营子村在抓基础设施、公益事业、环境治理的同时，重点还是农民增收的问题上，通过几年的实际经验告诉我们，王营子脱贫致富的真正出路就是山杏嫁接，采摘园，露地菜，温室大棚建设。其中山杏嫁接340亩，每亩出收入1000元，共计34万元；采摘园100亩，每亩纯收入2500元，共计25万元；露地菜100亩，每亩纯收入7000元，共计70万元；温室大棚100亩，每亩纯收入25000元，共计250万，以上合计379万元，加上农业和劳务输出人均收入达到3000元以上。六技术标准和投资概算（一）技术标准（二）投资概算王营子村属山区村，各个项目因运输等原因投入相对比平原、丘陵成本高的多，投入也大，彻底解决贫困的瓶颈，需大量的资金。就增收产业一项，租地、购种、配电、配水、综合投入就要达到上千万元，基础设施、公益事业、环境治理投入也要达到几百万元。其中：1、产业增收项目温室大棚种植，露地菜和果园采摘。（1）购种每年需资金40万元，购苗每年需资金30万元。（2）土地流转每年要50万元。（3）土地平整，配水、配电需投资140万元。（4）农药化肥每年需资金40万元。合计投入300万元。2、基础设施建设每年投入不低于40万元，五年年完成需200万元。3、公共事业投入每年需要70万元，五年为350万元。4、环境治理每年投入不低于60万元，五年为300万元，项目总投资1150万元。七、保障措施（一）督促落实党政一把手要负总责，一级抓一级，层层抓落实。县扶贫开发领导小组要统筹扶贫开发工作，加强协调，督促各成员单位认真落实相关政策和措施。并积极与市县相关领导协调，做好修订完善扶贫开发规划；为了保证扶贫投入的强度，要突出重点，集中使用，不能按部门切块分散使用，要调整资金投向，切实增加对王营子村的投入，切实保证扶贫资金及时到位；要做到公开透明，要大力推行公告、公示制度，进一步严格和完善报帐制；要充分重视发挥群众的主体作用，发扬“宁愿苦干，不愿苦熬”的精神，认真抓好“一事一议”工作，组织和带领群众依靠自身努力摆脱贫困。（二）加强领导，健全组织。为了确保本村五年扶贫规划任务顺利完成，村干部成员组成五年扶贫规划领导小组。村实行党政同责，党支部书记、村主任为第一责任人，并将五年扶贫规划工作作为首要任务来抓。（三）广泛宣传要加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，做到村组群众家喻户晓、人人皆知，形成人人关心、人人支持、人人参与的扶贫开发良好氛围，奠定良好的群众基础。我村要通过开设宣传专栏、发放宣传资料、悬挂横幅标语、开通广播等多种形式，深入宣传新村扶贫的重要性和必要性，增强群众的参与意识和建设热情；县、乡上级相关部门也要通过电视、报纸等方式加大宣传，努力打造全县扶贫工作的样板和亮点（四）整合资金围绕王营子村的重点扶持项目，整合有关涉农资金，集中使用。扶贫开发领导小组要积极与市上衔接协调，统筹安排各项扶贫资金，确保“整村推进”贫困村扶贫开发的扶贫资金投入。要围绕增加贫困群众收入和奠定贫困村持续发展基础的需要，集中用于与该村基本生产条件、增加贫困群众收入有直接关联的基础设施建设和特色、优势产业开发以及劳动力技能培训，各类资金要全部集中用于实施羊草沟门村整体扶贫推进。（五）形成合力要主动与市上有关