（社会学专业论文）非自愿移民社会整合研究——以温州市刘家村为例.pdf

摘要 非自愿移民的稳定与发展事关和谐社会的构建，除了对移民进行合理的孙偿 和恰当的安置外，移民在迁入地的社会整合同样重要，它事关移民能否“迁得出、 稳得住，能发展”，从而彻底抛弃移民标签并融入当地主流社会生活。 本文以温州市刘家村为个案，运用质性研究的方法，试图对被研究者的生活 作出“解释性理解”。文章通过口述历史的方法对于刘家村移民安置过程进行回 顾，分析在搬迁安置和社会整合过程中移民群体的利益诉求，以及刘家村移民为 此所采取的行动策略。尽管他们希望获得更公平的发展机遇和更融洽的生存环 境，但是由于制度安排的缺失和封闭社会的群体性排斥，刘家村移民整体上在政 治权利、经济生活上都被本地居民边缘化，并在社会认同上产生较为严重的隔膜。 但是，在移民群体被整体排斥的同时，移民个体间的整合却在悄悄却又坚定 的进行着，本文通过对刘家村移民的几个整合个案描述发现，移民社会资本的增 加能使移民在互惠性交换的基础上增加与本地居民的交流，同时就业机会的增加 也会给移民提供有效的经济整合途径：另一方面，宗族观念的重建、儿童同辈群 体的交往和通婚等文化上的交流对于移民的社会整合也发挥了重大的作用。在此 基础上，文章对移民的社会整合路径提出了几点自己的建议，并就文章调查和写 作过程中存在的问题作了反思。 关键词：非自愿移民社会排斥边缘化社会整合 a b s t r a c t t h es t a b i l i t ya n dd e v e l o p m e n to fn o n - v o l u n t a r ym i g r a t i o ni s r e l a t e dt ot h e b u i l d i n go ft h eh a r m o n i o u ss o c i e t y t h ei m m i g r a n t s s o c i a li n t e g r a t i o ni n t ot h el o c a l p l a c 露i sa si m p o r t a n ta st h er e a s o n a b l ec o m p e n s a t i o na n dp r o p e rr e s e t t l e m e n t i t r e l a t e st o i m m i g r a n t s m i g r a t i o n , s t a b i l i t ya n dd e v e l o p m e n t , a n di ft h e y c a l l _ e o m p l e t d yd i s c a r dt h e i rl a b e l sa n di n t e r g r a t ei n t ot h el o c a ll i f e t h i sp a p e ra t t e m p t st om a k et h e ”i n t e r p r e t a t i v eu n d e r s t a n d i n g a b o u tt h el i f eo f t h er e s e a r c ho b j e c t s , u s i n gt h eq u a l i t a t i v er e s e a r c hm e t h o do nt h ec a s eo fv i l l a g e l i u j i ai nw e n z h o u h e r et h ep a p e rr e c a l l st h ev i l l a g e r s r e s e t t l e m e n tp r o c e s sb y d e s c r i b i n gh i s t o r y , a n a l y s i s sa l lt h ei m m i g r a n t s i n t e r e s t sa n dd e m a n d s ，a n dt h e i r s t r a t e g i e sw h i c hh e l pt h e mt or e a c ht h ei n t e r e s t sa n dd e m a n d s t h o s ei m m i g r a n t s w a n tt oh a v em o l ee q u i t a b l ed e v e l o p i n go p p o r t u n i t i e sa n dh a r m o n i o u sl i v i n g e n v i r o n m e n t , b u tt h e yh a v e b e e nm a r g i n a l i z e di nt h ep o l i t i c a lr i g h t sa n dc c e o n o m i el i f e b yl o c a lr e s i d e n t s , a n dt h e i rc o m m u n i t yi d e n t i t y i sw e a kj u s tb t 弼l u s eo ft h e i n s t i t u t i o n a la r r a n g e m e n t s l o s sa n dt h ed o s e ds o c i e t y sr e j e e t i o n h o w e v e r , a tt h et i m eo ft h eg r o u p so fi m m i g r a n t sh a y eb e e ne x c l u d e d ，t h e i n d i v i d u a l si n t e g r a t ei n t oe a c ho t h e rs l o w l y t h ep a p e rd e s c r i b e ss o n i cc a s e so f v i l l a g el i u j i a , o nt h i sb a s i s ，t h ep a p e rr e a c hs o m l 。c o n c l u s i o n s o nt h e o n eh a n d , t h e s o c i a l p i t a l si n c r e a s ec 锄b r i n g m o l ec o m m u n i c a t i o nw i t ht h el o c a lr e s i d e n t so nt h e b a s i so fr e c i p r o c a le x c h a n g e , a n dt h ei n c r e a s ei ne m p l o y m e n to p p o r t u n i t i e sw i l l p r o v i d ee f f e c t i v ew a yt or e a c h e c o n o m i ci n t e g r a t i o n o nt h eo t h e rh a n d , t h e r e c o n s t r u c t i o no fc l a nc o n c e p t , t h ec o m m u n i c a t i o na m o n ge l a i l d r e na n do t h e r e u l t m a le x c h a n g e ss u e l aa sm a r r i a g e s , p l a y 锄i m p o r t a n tr o l ei nt h ep r o c e s so ft h e i m m i g r a n t s s o c i a li n t e g r a t i o n o nt h i sb a s i s ，t h ea r t i c l er a i s e san u m b e r o fp r o p o s a l s o nt h es o c i a li n t e g r a t i o np a t ho fi m m i g r a n t s ，a n dm a k es o m er e f l e c t i o na b o u tt h e p r o b l e m st h a te x i s ti nt h ei n v e s t i g a t i o na n d t h ew r i t i n gp r o c e s s i 研w o r l l ：n o n - v o l u n t a r yi m m i g r a n t s ；s o c i a lr e j e e t i o n ；m a r g i n a l i z c d ： t h es o c i a li n t e g r a t i o n 学位论文独创性声明； 本人所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。与我一 同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示了谢意。如不实，本人负全部责任。 论文作者( 签名) ：悉辱 a 汪e l 论文使用授权说明： 河海大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、中国学术 期刊( 光盘版) 电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件 或电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人 电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论 文外，允许论文被查阅和借阅。论文全部或部分内容的公布( 包括 刊登) 授权河海大学研究生院办理。 论文作者( 签名) ： 各年；月站e 1 罚海| 尢学颀士学位论文非自愿穆民挂会整合研究 引言 “移民”一词最早见于周礼，“大荒、大札，则令邦国移民、通财、舍禁、 弛力、薄征、缓刑。移”即为。迁徙”之意，灾荒之年要“移民通财”，可见， 移民作为一种有组织的人类迁移行为，对于人类社会的存续有着重要的意义。正 如葛剑雄先生所说的：“移民对中国的意义绝不亚于移民对于美洲大陆的重要性， 说中国历史上曾经是一个移民国家也毫不夸张。而且我们完全可以说，没有移民 就没有中华民族，就没有今天的中国。”( 葛剑雄等，1 9 9 2 ：1 ) 中国历史上存在过多次大规模的移民，并由此给整个中华民族的发展带来深 远的影响，迁移方式不同，其对于迁出地和迁入地的社会经济生活影响不同，对 于整个人类历史发展的影响也是不同的。移民的迁移方式有很多种，葛剑雄根据 组织形式的不同把移民分为白发性迁移和政府组织下的迁移两种。( 葛剑雄， 1 9 9 7 ：4 2 ) 自发性迁移是人们为了逃避天灾人祸或者是为了物质生活和精神生活 水平的改善而自发进行的迁移活动，如东汉末年至三国期间，由于北方战乱，大 批北方人南下避难所引发的移民潮。这种迁移行为的发生是以满足自己的最大效 用为目的而选择定居地的，从传统的“推拉理论”角度来看就是迁入地与迁出地 的收入差距大于迁移成本，推力与拉力共同作用的结果。由于这种迁移行为是理 性的迁移者自发选择的结果，在面对迁入地所存在的语言、文化和社会网络等生 存障碍时，他们在计算成本收益之后都会选择努力适应，并且最终成功融入迁居 地。而政府组织下的迁移行为是指统治者运用官方的权力和财力加以引导、组织 或强制推行的迁移，这就是我们通常意义上所说的非自愿移民。长期以来，在中 国的非自愿移民安置规划中，往往对移民搬迁时的赔偿和规划考虑较为仔细，但 是对移民搬迁到新的地点后的重建和生产恢复却有所忽略，移民自身对于这方面 的困难也估计不足。在世界范围内，大量的经验研究都表明，正是移民搬迁后在 迁入地的适应和发展才是决定移民工程是否成功的主要因素。对于移民这一过程 缺乏研究也正是造成“大多数工程移民( 尤其是大规模水库移民) 本身都是失败 的，只进行了迁移，而没有能妥善安置移民的生活，甚至带来了贫困危机”。( 迈 克尔m 塞尼，1 9 9 6 ：3 8 ) 如果迁入地生存环境恶劣，或者移民无法成功融入迁 嗣海大学碗士学位论文 非自愚移民社会整台研究 入地的主流社会，就会出现人口大量返迁或再次迁移的现象。 移民返迁现象的产生是移民对于政府强制迁移行为的消极反抗，是无法融入 迁居地而导致的最强烈最彻底的反应，这种集体行为的产生带来了诸多的社会问 题，并引发了一系列不安定的社会因素，从而引起了学术界和实践界的广泛关注。 如丹江口水库1 9 5 8 1 9 6 2 年间移民l o 万人至1 9 6 5 年底返迁7 万人，库区中的河 南淅川县移民2 2 万多人，到1 9 6 0 年底就返迁1 5 万人，占同期移民的6 8 ， 新安江水库也有2 万人左右返迁，而三门峡水库的建设更是引起广泛的争议，水 库建成之后因泥沙大量淤积，大坝前蓄水位不得不下调，致使库内露出近6 0 万 亩土地，由此引发大量移民返迁，中央为此现象专门发布关于陕西省三门峡库 区移民安置问题的会议纪要，决定库区国营农场和部队退出3 0 万亩土地，国家 拿出2 亿资金，以安置生活生产特别困难的1 5 万移民返迁库区。( 徐山林，1 9 9 4 ： 1 3 ) 对于移民来说，返迁是一种最无奈的选择，是无法融入之后的决绝。事实上， 对于绝大多数移民来说，他们在考察了机会成本之后还是宁愿选择留驻，并努力 的去融入迁居地，因此迁入地对于移民的接纳程度以及移民社会整合度的高低直 接关系着移民是否能够“迁得出、稳得住、能发展”。程瑜博士在白村生活 一书中对广东三峡移民进行了深入的人类学研究，发现三峡移民在进入广东安置 区后在经济生活、文化习俗等各个方面都面临着一个艰难的调适过程，并为此付 出了巨大的代价。( 程瑜，2 0 0 6 ) 除了三峡移民外，各种水库移民都面临着迁移之后的一个艰难的社会调适过 程，尤其是被远迁安置的非自愿移民。笔者在研究生学习阶段曾跟随导师多次参 与水库移民的安置和后期扶持工作，在实地调研过程中发现，同样一个水库的移 民，由于安置村落的不同，安置方式的不同，他们的经济发展水平，对于现实生 活的满意度，以及与本地居民的交往程度和生活习惯等都有明显的相异，在部分 移民安置区甚至出现移民管理的完全无政府状态，部分村落移民超生情况严重， 无人管理。这引发了笔者的强烈兴趣，移民对于现实生活的认知程度和社会整合 程度的高低与不同的安置方式有着怎样的关联? 在移民的社会整合过程中各个 行动主体分别发挥着怎样的作用? 除此之外，在一些移民安置区，虽然整体社会 整合程度较低，移民和原住民对立情况较为严重，但是，却总是有部分移民能够 很好的融入安置区的生活，并获得了比在原住地更好的发展空间。那么，移民个 2 柯海走学硕士学位论文 非自愿穆民社会整合研究 体的整合对于整个移民群体的社会整合能够带来什么样的影响呢? 笔者试图通 过对一个典型的移民安置村的个案调查，通过“从下往上的研究法( b o t t o m - u p s t u d y ) ”，通过倾听被研究者的声音来发现不同的安置方式对于移民社会整合的 影响，并试图通过描述个体移民社会整合的成功实践为整个移民群体的社会整合 提供一点经验借鉴。 灏海大学硬士学位论文菲a 憩穆民社会整台研究 一、问题的提出 第一章绪论 中国经济的快速发展加速了诸如高速公路、铁路、城市建设和水利水电工程 等工程建设项目的进行，这些项目的建设反过来又为社会经济的发展注入了强大 的动力，推动了中国经济长达几十年的高速增长。但是，经济的高速增长也催生 了大量的移民，尤其是水利水电工程移民数量最大，历史遗留问题最多。以大中 型水库为例，新中国成立以来共兴建了3 0 0 0 多座大中型水库，多年的水库建设 产生了数以千万计的移民，这些移民为了国家经济建设作出了巨大的贡献，“舍 小家，顾大家”，在各种各样的动迁工程中被迫背井离乡，被安置到一个完全陌 生的地方。在某些水利水电项目工程中由于对于移民工作缺乏足够的重视，甚至 还会导致暴力和血腥事件的产生。这种以政府为主导、移民“非自愿”迁移的方 式尽管会在短期内极大的提高工作效率，实现工程效益，还可能带来地区经济的 发展，但却会产生诸多的社会问题，危及社会稳定。特别是近些年来，群体性突 发事件频繁发生且对抗程度趋于激烈，影响范围有不断扩大的趋势，已经成为影 响社会稳定的一个很重要因素。据统计，全国发生的群体性事件数量从1 9 9 4 年 的l 万余起上升到2 0 0 3 年的5 8 万余起，增加4 。8 倍，年均递增1 6 9 ；参与 人数从7 3 2 万人次上升到3 0 7 3 万人次，增加3 2 倍，年递增1 2 3 。同时，规 模不断扩大，1 0 0 入以上的从1 3 8 8 起上升到6 8 3 1 起，增加3 9 倍，年均递增1 4 6 。 ( 周建明等，2 0 0 6 ：3 ) 在这些群体性事件中，又以。三无”人员( 城乡无业、无 房与无地人员) 为居多，特别是失去土地的城郊失地农民和因工程建设而产生的 移民，他们在没有得到合理补偿和合理安置的情况下，往往会产生强烈的相对剥 夺感，并由此引发对于社会现实的强烈不满。这种原子化的个人也许不能对抗社 会，但如果得到一定程度的组织，必将给转型期的社会带来极大的社会风险，如 温州某县级市就曾发生过移民围攻市政府的群体性事件，造成了较为严重的社会 影响。如何规避这些风险实在是当前社会经济和政治改革的一个重要的课题。 正如孙立平所言，群体事件的频繁发生、关于国企改革的大讨论以及有资本 4 河海走学碗士学位论文菲自强穆民社会整台研究 等所发动的足球革命等都昭示着多元利益主体已经开始形成，“中国已经进入了 一个利益博弈的时代”。不同利益主体的重复博弈毫无疑问比起家长制、比起一 言堂来要能够更好的实现利益的均衡和公正机制的建立。但是，问题的关键是： “我们必须看到，不同利益主体发育的程度是不同的，这种差异突出地表现在不 同群体争取自己利益的能力是非常不同的。争取利益能力的差异尤其表现在强势 群体和弱势群体之间。”( 孙立平，2 0 0 6 ：7 ) 相比较来说，弱势群体在博弈过程中 由于在现行的政治架构中缺少自己的利益代表，而且也没有一种恰当的利益表达 机制，因此，他们往往处于相对无力的状态，他们的利益往往也就会遭到强势群 体的损害，并最终破坏了社会公正，破坏了社会的均衡。所以，实现社会群体的 利益均衡最关键的是要建立起一种恰当的利益表达机制，在利益达成之前进行最 充分的博弈，并实现与之相关的制度安排。 那么，作为弱势群体的移民，他们的利益如何得到充分的保证? 在搬迁安置 的过程中，他们是否有权参与移民安置的前期规划，并在这个规划中表达自己的 意见? 在进入安置区后他们是否能够参与社区事务，并通过资源的充分交换来实 现最终的融入和社会整合? 事实上，在同样一个安置区，有些移民社会整合程度较高，而有些移民的社 会整合程度则就比较低，而且，即使在一个移民群体整体社会整合程度较低的情 况下，也总有个别移民能够很好的融入当地的经济社会生活，他们是如何能够做 到这一点的呢? 这些移民的融入实践能否为其他移民和我们的移民管理部门提 供一些可资借鉴的经验昵? 笔者曾经试图利用社会资本理论作为分析移民社会 整合问题的理论视角，但是，在调查中，笔者发现，移民的社会整合程度高低除 了受社会资本多少的影响外，还会受到制度因素、群体身份、文化心理等众多因 素的影响，因此，在研究中，笔者试图通过对于所发生的一切的历史性回顾来描 述这个村落社会整合的历史过程，而不是去作更多价值的判断，并期待通过对于 历史的呈现来对于现时的移民社会整合工作能够有所启发。 二、相关文献综述 人口迁移是人类自古以来就有的社会现象，是伴随着人类社会的产生而产生 的，同时，人口流动也是社会变迁的一个部分，并深刻的影响着整个人类社会的 河海大学碗士学位论文非a 愚移民社会整台研究 历史进程，它为中华文明的保存与发展提供了契机，是经济社会发展的直接动力 之一，也是中华民族融合和统一的催化剂。( 何关银，2 0 0 2 ，：4 8 ) 正因为移民之 于人类社会的重要意义，国内外对于移民研究的著作汗牛充栋，经济学、历史学、 社会学、法学、工程学等学科都从不同方面对于移民问题作了深刻的阐释，并有 着诸多的研究成果，而本研究则主要从社会学的视角对于移民研究相关文献进行 归纳。同时社会整合问题也是转型期的中国所面临的一个突出的问题，因此，结 合本研究的内容，我在前期的文献梳理中主要关心以下问题：在中国，各种工程 移民尤其是水利工程移民是怎样迁移和安置的? 在移民安置的过程中移民将会 遇到哪些的风险? 相对弱势的群体在社会发展的过程中是如何被边缘化的，以及 这些边缘群体如何进行社会整合，包括移民在内的弱势群体在社会整合的过程中 又面临着哪些难题? ( 一) 非自愿移民研究 中国的移民安置经历过一个漫长曲折的过程，从当初的“重工程，轻移民” 到现在的“开发式移民”、从完全的政府主导到强调公众参与，在这个过程中， 世界银行的移民安置政策对我国的移民安置事业起到巨大的促进作用。在1 9 9 0 年世行正式颁布的实旌导则4 3 0 ：非自愿移民中，具体叙述了世行对非自愿 移民安置的政策和工作程序，以及借款方在非自愿移民安置实施中必须遵循的条 件。世行移民安置政策的目标是：应当使移民的生活水平和经济收入得以提高或 者至少恢复到原有的水平。为了达到这一目标必须尽量避免或减少非自愿移民， 在移民不可避免的时候应当立即着手编制移民安置规划，同时旌工方应当为移民 提供充分的资金和从工程中受益的机会，鼓励公众参与，促进移民和安置区居民 的融合，对弱势群体给予足够补偿等。( 迈克尔m 塞尼，1 9 9 6 ) 世界银行的移民政策对于我国的移民工作起到了巨大的指导和推动作用，实 践上促进了政府移民工作方式的改进，同时也使得学界对于移民工作的相关研究 大大增加。李天碧和张绍山对我国的移民政策进行了总结，他们认为我国的移民 安置模式主要有四种：坚持以土为本，以农为主，实行集中安置和分散安置相结 合；以小城镇安置为主，加速乡村城镇化；成建制地外迁到具备生存和发展条件 的地区；以温州珊溪水库移民为代表的各种方式相结合的混合模式。( 李天碧、 6 淘海大擎硕士学位论文非a 爨穆甓社会整e 硪究 张绍山，2 0 0 1 ：3 5 ) 尽管在部分世行贷款项目中国内很多移民安置政策有了长足 的改进，但在部分移民工程中仍还存在诸多的闯题，陈祥健将之总结为六点：注 重前期的土地征用和房屋拆迁，忽视后期生活生产的恢复和重建；在安置方式上 注重生活安置，忽视生产安置；在生活安置中又表现为注重现金补偿，忽视房屋 及生活设施的恢复重建；在安置途径的选择上，过分依赖农业安置，忽视非农业 安置；在安置地点上，过分强调“就地后靠”，但对附近安置区的环境容量缺乏 科学的分析和判断；忽视对安置区原有居民损失的补偿等等。( 陈祥健，2 0 0 1 ： 4 2 ) 正由于实践操作中移民的安置和补偿还存在众多的问题，诸多学者从不同的 视角提出了解决问题的措施。朱东恺、施国庆等对非自愿移民分享工程效益的机 理进行了探讨，提出了价值转移理论。他认为理应承认淹没区的移民所失去的那 部分资源使用权的价值客观上转移到水利水电工程中去，并构成了水利水电工程 总价值的一部分。从市场等价交换的角度来看，移民应得到的合理价值补偿是淹 没区资源即移民的淹没损失对水利水电工程所产生的效益。并提出应多途径构建 补偿机制，包括：以土地换保障，构建社会保障体系和发展中土地增值的利益分 配，受益区优先原则，对口支援，土地入股等分期补偿等一系列配套措施。( 朱 东恺、施国庆等，2 0 0 6 ：2 8 ) 除了对于移民进行合理的补偿以及适当的安置外，后期扶持政策的实旄对于 提高移民生活水平、实现社会整合、促进水利水电建设持续稳定的发展也同样具 有重要的意义。中国农村土地的公有性决定了我国的工程移民中的征地和拆迁不 纯粹是经济领域的等价交换，而是包含了社会交换的成分。从中华人民共和国 土地管理法的角度来看，在这种交换中，交换双方不一定平等，也不一定等价， 但是必须对于征地给移民的生产和生活的影响必须给予一定的补偿，并对于移民 进行后期资金扶持。( 余文学等，2 0 0 0 ：1 ) 在大中型水利水电工程建设征地补 偿和移民安置条例以及国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见 等政策中，后期扶持政策主要包括所有后靠和外迁的农村移民，还应包括淹地不 淹房的村组以及村镇搬迁占地引起的移民( 但这一点在实际操作中各个地方并不 一样) ，扶持的重点是优先解决贫困村组和移民户的温饱问题，并通过编制移民 后期扶持规划和对后期扶持实施管理与效果评估来有效改善移民生活和促进移 民安置区社会经济的迅速发展。( 何铁生，2 0 0 4 ；5 2 ) 柯明星在对小浪底水库移 弱海大学硕士学位论文非自跟移民社会整台研究 民的后期扶持实践进行总结之后认为，要促进库区移民的可持续发展，后期扶持 资金应与前期淹没处理补偿资金一样，全额计入工程总概算，参与工程经济评价。 同时要对安置区及其他项目受影响区群体同样进行扶持以促进安置区的社会稳 定，并建议对于如何准确界定量化和评估移民原、现有生活水平等问题进行专门 的论证。( 柯明星，2 0 0 2 ：7 5 ) 同时，公众参与的真正实现对于实现移民的社会整合同样具有重要的意义。 移民的公众参与，是指公民、法人或其他组织通过各种方式直接或间接参加到行 政行为做出的过程中，以达到控制行政权力和保护自身权利的一种制度。“参与 可被定义为在决策过程中人们自愿的民主的介入，包括：确立发展目标、制定发 展政策、规划和实施发展计划、监测和评估；为发展努力做贡献；分享发展利益”。 ( p o p p e ，1 9 9 2 ) 公众参与政策的实施能够使社会与国家在相互依存中达到相对 平衡和良性互动，能够确保公共政策谋求公共利益最大化和促进社会公正的应然 价值取向，同时也有助于实现公共政策制定的民主化和科学化。( 唐志君，2 0 0 7 ： 1 2 4 ) 如何能够实现真正的公众参与并发挥它应有的作用? 对此学界有很多的研 究，但在实践界的具体操作中却往往会变形走样，或者把参与等同于出席而已。 “我们通常会以居高临下的姿态对待农民，如即使在那些非常贫困的村庄与农民 座谈时，还是要摆几张桌子作为我们的主席台”。所以，叶敬忠等人认为，要真 正的做到以参与来促进发展，必须建立起一种有效的决策和选择过程中的介入机 制和利益分享机制，努力开发参与主体的动力和责任感，通过主体自我组织的建 立来充分发挥地方性知识的作用( 叶敬忠、陆继霞，2 0 0 2 ：5 2 ) 在发展项目尤其是水利水电项目中，公众参与也被用来作为消减项目影响、 实现工程效益最大化的一种重要的方法和原则。陈绍军等人认为，在移民项目过 程中，必须保证移民对于移民安置政策的知情权和对于自身生产生活恢复与发展 相关活动的决策权，为此，在移民安置活动的每一个阶段( 社会经济调查、移民 安置规划编制、搬迁、收入恢复和移民监理等) 都应该灵活的利用各种手段赋予 移民对其生产、生活安置和重建活动决策的权力。( 陈绍军、旌国庆等，2 0 0 3 ： 2 4 ) 董铭提出，要增强公众参与效率的途径，必须要做到信息公开，并授予移民 以真正的权力，同时，富有经验的规划队伍以及移民参与能力的培养也是提高参 8 澜海大学硬士学位论文菲自愿移民社会整合研究 与效率的一个关键的因素。( 董铭，2 0 0 2 ：6 6 ) 从以上文献的梳理可以看出，尽管国内目前对于移民的研究非常多，但是基 本都是从应用视角对于移民的迁建、安置和发展提出政策性的建议，从社会学视 角的研究则相对较少，而对于非自愿移民的个案社会学研究更是难得一见，这不 能不说是一个缺憾。 ( 二) 社会排斥与边缘化研究 社会学家安东尼吉登斯在其第三条道路一社会民主主义的福星一书 中提出了社会排斥的观点。他认为社会排斥这一概念所涉及的并不是社会等级的 划分，而是把属于某些群体的人排除在社会主流之外的机制。吉登斯认为，在当 代社会中，主要存在“非自愿排斥”和“自愿排斥”两种比较明显的排斥：所谓 “非自愿排斥”就是对处于社会底层人们的排斥，将他们排除在社会提供的主流 机会之外；另一种是社会上层人士的自愿排斥，也就是所谓“精英的反叛”。( 安 东尼吉登斯，2 0 0 0 ；4 9 ) 根据吉登斯的理论，社会排斥具有马太效应，对于下 层社会来说，在经济上的被捧斥也意味着在政治和文化方面会产生连带排斥反 应，同时。社会排斥还具有自我再生性，下层社会成员社会资源的整体缺失所导 致的素质低下，将使得社会排斥不断得以再生产，从而难以走出恶性循环的怪圈。 在我国，社会排斥现象同样出现在社会的各个领域，并被社会学者应用于教 育、就业、农民工和妇女等诸多问题的研究。石彤等认为，社会捧斥是指某些个 人，家庭或社群缺乏机会参与一些社会普遍认同的社会活动，被边缘化或隔离的 系统性过程，这个过程具有多维的特点，并表现为被排斥者的经济、政治、社会、 文化及心理诸方面的长期匮乏( 石彤，2 0 0 2 ：2 5 ) 。清华大学李斌博士指出，社 会排斥理论主要研究社会弱势群体如何在劳动力市场以及社会保障体系中受到 主流社会的排挤，而日益成为孤独、无援的群体，并且这种排挤如何通过社会的 “再造”而累积与传递。社会文化、社会结构、国家政策、现存的意识形态等多 方面的因素制造了社会排斥。( 李斌，2 0 0 2 ：3 ) 在绝大部分学者看来，社会排斥 主要是由社会结构的不合理和不完善造成的，我国社会政策研究专家唐钧认为： 社会排斥是游戏规则造成的，所有的游戏规则都是双刃剑，在它使一部分人成为 “赢者”时，另一部人就会成为“输者”，“而社会政策研究的目标就是要修订 9 稠海大学硬士学位论文非a 慰移民枉会整e 研究 游戏规则，使之尽可能地惠及每一个社会成员，从而趋于更合理、更公平。”( 唐 钧，2 0 0 2 ：9 ) “边缘化”( m a r g i n a l i t y ) 一词首先是由美国社会学家帕克于2 0 年代提出来 的。他认为，由于通婚或移民，那些处于两种文化边缘上的人经常承受着一种心 理上的失落感。他们在种族或文化团体中的成员关系模糊不清，因为他们既不能 被这个种族或文化团体的欢迎。后来，这一边缘化概念被进一步扩大，用来泛指 在一个国家内由社会和经济上的移动导致的经济和文化方面的冲突。 以智利的拉丁美洲经济社会发展中心的学者为代表的“二元论”派以现代化 理论为基础，把“边缘化”看成是一种多方位现象，认为“边缘化”通常出现在 向现代化过度的进程中，而这种过渡是不同步或不平衡的，因为社会中共同存在 这传统好现代的两种价值观、信念、行为、体制好社会范畴。这种不同步或者不 平衡意味着在向现代化过渡的进程中，有些人有些团体和地区落伍了，或者难以 参与这一进程，同时也不能从这一进程中收益，因而只能处于边缘地位。“二元 论”派将社会参与不足视为“边缘化”的主要特征。社会参与有主动和被动之分， 在被动参与中，人是社会进程的客体，处于“边缘化”中的人不能、或者偶尔能 够参与选举，无法形成利益集团或加入一般的政治组织，也难以在决策中发挥作 用。因此，为了消除“边缘化”，。二元论”派指出，必须努力克服影响一体化的 两个障碍：一是僵硬的社会结构，二是部门之间的失调和失衡，这种失调和失衡 在城乡之间以及大城市与边远地区的关系中尤为明显。( 江时学，1 9 9 2 ：1 8 ) 在塞尼看来，移民的边缘化就是移民家庭处在失去经济能力和走下坡路的时 候，中等的农户没有完全失去土地却成为小农户，小的个体经营者和手工艺者滑 落到贫困的边缘，个体的劳动技能在新的地方没有发挥的余地，人力资本没有得 到充分的发挥，以及强制的移民也导致移民自信心的丧失，在某种程度上，移民 甚至被视为社会地位的降低，使移民产生强烈的自卑感和挫折感，这些自卑和挫 折感可能会导致一些反常的过激举动产生。( 转引自程瑜，2 0 0 6 ：6 2 ) ( 三) 社会整合研究 “社会整合”是法国著名社会学家杜尔克姆提出的一个社会学概念，它是 与社会解体相对应的社会学范畴。帕森斯将社会整合引入他的结构功能主义架构 1 0 巍海大学碗士学证论文非自愿移民社会整台研究 中，他指出，社会整合有两层含义，一是社会体系内部各部分之间的和谐关系， 体系已经达到均衡状态；二是指社会体系已有成分的维持，以对抗外来的压力。 社会整合概念引入中国局，被社会学家广泛用来对于转型期中国所面临的各种问 题的研究。 在中国，社会整合一般被理解为社会系统一体化过程或这一过程的终极状 态，其中包含文化整合、意见与信息整合、规范整合以及功能整合等方面。社会 整合的基本对象是人们的利益及其利益关系，包括社会个体的价值观念和社会行 为，社会个体和社会群体的社会地位、权利义务、社会系统结构诸层面与诸子系 统的功能耦合与协调发展等。( 杨信礼、尤元文，2 0 0 2 ：2 8 ) 戴桂斌认为，社会 整合是社会存在与发展的必不可少的条件，是社会一体化的需求。社会整合能够 协调社会利益关系，控制社会矛盾和冲突，能够提供合乎社会目标的价值观念和 行为模式。但是，我国的社会整合目前正面临着较为严峻的挑战：一是社会分化、 经济利益的多元化导致原有的整合模式存在的经济条件不断丧失；二是社会组织 的分化和社会化导致原有的政治权威的流失；三是社会主义文化的主流地位受到 非社会主义文化的冲击，给社会稳定和社会整合造成一定的威胁。因此，要应对 这些挑战，必须加强市场机制整合、中间组织整合、法律制度整合，文化价值整 合等，建立起与社会主义市场经济体制相适应的现代整合模式，实现由传统的单 一政府行政性社会整合模式向现代多元契约性社会整合模式的变革。( 戴桂斌， 2 0 0 3 ：1 8 ) 在2 0 0 5 年7 月福州大学举行的两岸三地高校社会学研讨会上，香港科技大 学的丁学良教授指出，威胁和谐社会的最大问题是。三无”问题，即城乡无业、 无房与无地人员。三无人员”构成中国社会的低层群体，相对剥夺感最强，对 社会不满情绪也较严重。中国社会必须要通过社会政策的调整来解；f 三无人员” 的生存困境，使社会底层群体也成为工业化与城市化进程的受益者而非受损者。 李强教授也指出，中国社会目前持续存在的丁字型结构造成了持续的。社会结构 紧张”，要想最终从紧张走向宽松，必须要等待丁字型社会结构的根本转变，社 会整体的整合才有可能。( 甘满堂，2 0 0 5 ：4 6 ) 所以，中国社会实现社会整合的 道路还非常漫长，而社会整合的关键则在于制度的创新。曾正滋以结构功能主义 的理论为参照，认为社会整合机制包含两个维度：价值维度和制度维度。和谐社 魂海大学硕士学位论文非自黎移民社会整合研究 会的社会整合机制必须在这两个方面同时实现对社会的有效整合。一个善治的社 会政府治理就是要求政府成为有限政府，致力于公共服务，充分发挥社会公共组 织的作用。只有当政府治理达到良好状态，即政府善治时，社会整合机制才能有 效发挥作用，社会才能呈现和谐状态。( 曾正滋，2 0 0 5 ：2 4 ) 相对引起学界和实践界广泛关注的移民安置和补偿问题，移民的社会整合问 题并没有进入太多人的视野，学界对此的探讨文献也相对较少。工程移民整合 通论是一本为数不多的讨论移民社会整合的专著，作者以三峡移民的安置和社 会整合为个案，探讨了现行我国工程移民社会整合的基本政策，所存在的问题以 及解决的对策。作者认为，所谓移民的社会整合问题就是移民在得到妥善安置的 基础上，通过充分发挥移民系统内部的能量，迅速消除外迁移民与迁入去非移民 在经济、社会和文化生活等方面存在的差距，使移民在迁入区的生活达到与当地 居民基本相同的水平，同时在经济和社会发展的状态和潜力上也达到与当地居民 同步发展的程度，从而消除全面“移民状态”迅速融合到迁入区当地的经济社会 环境中去。( 方泉尧，2 0 0 4 ：4 4 ) 作者认为移民的社会整合是建立在妥善安置基 础之上的，只有安置妥当了社会整合才可以顺利进行，才能开始经济整合、社会 整合和文化整合这样三个依序发展又相互层叠的具体工作阶段。 事实上，不同的安置方式对于移民来说其社会整合难度是不一样的，实践经 验表明，有土安置能够让失去土地的移民更快的适应迁入地的生活，而选择无土 安置的移民则会经历一个更加艰难的适应过程。郁晓晖和张海波通过对于失地农 民的调查发现，农民丧失自己的土地之后在社会认同上往往会呈现出四个特点： 身份角色的错位认同，土地情结的鸡肋性认同，经济生活的剥夺性认同和制度环 境的失衡性认同。而在这之后的原因就是基于失地农民特殊的时空记忆和所经历 的时空转换而导致的社会建构。市民身份和非市民待遇，对土地的不公正的剥夺， 正式制度的非合理补偿，所有这些最终建构的结果就是失地农民的迷失，在现代 都市中被进一步边缘化。( 郁晓晖和张海波，2 0 0 6 ：4 6 ) 如同黎昕认说，工程移 民作为一个社会过程，一方面它表现为政府与移民的互动过程，另一方面它又内 在地包含着两个既紧密联系，又相互区别的社会过程：旧的社会解组和新的社会 整合的过程，这两个方面是有机地耦合在起的( 黎昕，2 0 0 1 ：7 4 ) 这种新的 社会整合首先是利益上的整合，包括宏观格局上的利益整合、土地调整中的利益 1 2 稠海大学碗士学位诧文 菲自愿移民社会整台研究 整合和基础设施方面的利益整合等，其次是社会和文化方面的社会整合，包括村 落和行政组织、宗族、宗教信仰以及民族传统对社会整合的影响。( 陈阿江等， 2 0 0 0 ：8 1 ) 在这个掰旧交替的过程中，必然会出现库区移民与非移民之间、移民 之间、安置区移民与非移民之间以及移民、非移民与政府之间等各种利益的博弈 和冲突。如何消解各种冲突，或者说达到一种合作博弈的均衡状态? 廖蔚认为， 必须采取政策手段、制度手段和管理与教育手段等策略，来实现移民的社会整合 过程。( 廖蔚，2 0 0 5 ，8 6 ) 但是，仅仅寄希望于给予移民一些政策扶持就能够解 决移民的社会整合问题，无疑是不现实的。一些社会学者从社会学的视角提出， 必须通过增加移民的社会资本来提高移民与地方政府以及本地居民的博弈能力。 程瑜和何向就通过对一个安置在广东的三峡移民村落白村受任村长上任、下台的 调查与分析，探究了移民村落的乡村权力“博弈”过程，以及这种乡村权力与移 民适应的关系，从而指出，帮助移民获得适当的社会资本是帮助移民更好的适应 的策略之一，同时这个社会资本是村庄信任的动力，同时也是个人从集体受惠的 源泉。( 程瑜、何向，2 0 0 5 ：6 3 ) 从以上文献梳理可以看出，尽管国内对于移民问题研究较多，对于转型期的 中国社会整合问题也有众多关注，但是对于可能会影响社会稳定的重要群体移民 的社会整合问题却缺乏系统的研究，尤其是从社会学视角的研究相对较少。在这 个方面，中山大学的程瑜博士作出了比较大的突破，其从人类学的视角，运用深 入访谈和参与观察的方法去真正了解移民们在社区重建过程中的“地方性知识” 的形成过程，对于笔者有着极大的启发。所以，本研究希望沿着程瑜博士的研究 路线，进一步去描述移民在迁入新地点之后所遇到的社会排斥现象，以及在整体 边缘化的同时，移民个体的社会整合是怎样缓慢的进行着的。 1 3 稠海大学硬士学位论文非自愿移民社会整合研究 一、概念界定 第二章研究架构 l 、非自愿移民 依据的标准不同，不同学者和机构对于移民的分类方法也不尽相同。世界银 行把移民界定为“由于开发项目所引起的非自愿迁移的人口”。在这里，世界银 行把移民理解为一个名词，或者是一个因为开发项目而迁移的群体。在更多时候， 移民被理解为一个动词，一个人口迁移的过程。之所以将这个群体界定为非自愿 移民主要是从迁移动机上来看，受影响人群因受外力胁迫无法选择而被迫迁移， 而这个外力可能是自然因素所导致的不可抗力的产生，也可能是人为因素所导致 的，这其中最主要的就是工程建设项目的进行。尤其是近些年来，水库移民因其 一次性迁移人数众多、工程影响区域较大、历史遗留问题较多而引起学界更多关 注 在本研究中对于非自愿移民的界定采用了施国庆教授的定义：所谓非自愿移 民是指因兴建工程项目、自然灾害、生态环境恶化、各种社会冲突胁迫导致的受 影响人群无法选择是否迁移或者被强制进行的人口迁移与经济社会系统重建活 动。但是，由于研究对象的特殊性，本研究中的非自愿移民主要指是由于水库工 程的兴建而引起的大规模的被动移民。 2 、社会整合 社会整合思想是由法国社会学家埃米尔杜尔克姆最先提出并加以系统研究 的。他认为社会越发展、分工越细致，每个人对社会的依赖就越深，社会的统一 性就越大，其社会的整合程度就越高，因此现代社会的整合程度比传统社会的整 合程度更高，从而社会整合在现代社会中的作用越大。而美国社会学家t 帕森 斯则将社会整合概念纳入其结构功能主义理论构架之中，他认为，社会是由相互 关联的各部分组成的系统结构，而社会结构就是各个行动者地位角色之间的稳 定的制度化关系。任何行动系统都由各个部分组成，为了使系统作为一个整体有 效地发挥功能，必须将各个部分联系在一起，使各个部分之间协调一致，从而实 现社会的整合( i n t e g r a t i o n ) 。一般来说，但社会结构发生偏离的时候，社会系统 铡海大学硬士学位论文菲自穗穆黾挂会整台研究 需要采用两种机制对可能出现的偏离进行调整从而实现社会的整合，一种就是社 会化机制，向新成员传授和灌输社会价值观念和道德规范，另一种是社会监督机 制，通过对越轨行为实行监督和制裁来维持正常的社会结构。 在国内，一般学者都认为社会整合就是通过利益的调整和协调使社会个体 和社会群体结合成为社会生活共同体的过程，也就是社会一体化的过程。社会整 合的主体既可能是个体，也可以是群体乃至国家，社会整合的对象则是以利益关 系为核心的各种社会关系，而社会整合的手段主要有制度手段和文化手段等。社 会整合既是一个社会一体化的过程，也是这一过程的终极状态。 因此，综合以上观点，在本研究中，社会整合就是指通过制度、文化等手段， 协调个体、群体乃至国家之间以利益为核心的各种社会关系，使其功能耦合并协 调发展的社会一体化过程，以及这种一体化达成的终极状态。 二、研究对象 温州，在现代中国市场经济发展的历史上曾经诞生过著名的“温州精神”， 并对改革开放后的中国产生了深刻的影响。它位于浙江最南部，全境绝大部分是 山区，山多田少，历来是浙江按人口平均耕地面积最少的地区。多