（高等教育学专业论文）专业学位研究生教育质量保证体系的构建.pdf

中南大学硕士学位论文摘要 摘要 随着我国科技、经济和社会的迅猛发展，社会经济结构、职业结构、就业结 构越来越细化，以培养应用型、复合型高级专门人才为目标的专业学位研究生教 育蓬勃发展，而相应培养机制、管理模式及外部环境等的不适应导致了较为突出 的教育质量问题。因而，当前构建一个符合我国国情的专业学位研究生教育质量 保证体系，就成了一项具有重要理论和现实意义的紧迫课题。 全文由绪论( 第一章) 、理论研究( 第二至第四章) 和实证分析( 第五章) 三 大部分共五章构成，其要点摘录如下： 国内外高等教育质量保证体系的历史演变轨迹及其发展现状，是构建专业学 位研究生教育质量保证体系的事实根据。教育系统论、教育价值论和全面质量管 理理论以及已有相关理论研究成果，是构建专业学位研究生教育质量保证体系必 不可少的重要逻辑基础。 专业学位研究生教育质量保证体系的基本框架主要由专业学位研究生培养单 位内部的自我质量管理体系、政府和社会外部的质量监督控制体系，以及联结、 整合内外两方面的专业学位研究生教育质量反馈体系等三个部分有机构成。 专业学位研究生教育质量保证体系的运行机制，就是综合运用政府的宏观调 控机制、培养单位的自我保证机制、社会中介机构参与评估机制和市场竞争导向 机制，以实现专业学位研究生教育质量保证的整体目标。 目前我国专业学位研究生教育质量保证体系建设中主要存在着培养单位内部 质量保证机制不全、外部监控作用不强以及内外沟通联动不够等障碍，为此笔者 提出相应的对策与措施是：健全运行机制，增强内部自主保证能力：优化环境资 源，加大外部监督调控力度；完善反馈体系，提升内外持续改进能力。 本研究的创新之处主要在于：在已有理论成果和发展现状基础上，笔者创造 性地提出了构建专业学位研究生教育质量保证体系基本框架以及运作机制的设 想。 关键词：专业学位研究生教育；质量保证体系；框架结构；运行机制；障碍 与消除对策 中南大学硕士学位论文 o n e s t a b l i s h i n gt h eq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e m o fp r o f e s s i o n a ld e g r e eg r a d u a t ee d u c a t i o ni nc h i n a a b s t r a c t w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fe c o n o m y , s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n c h i n a , t h es o c i a le c o n o m i cs t r u c t u r e p r o f e s s i o n a ls 缸1 j c n l r ea n d e m p l o y m e n ts t r u c t u r eh a v eb e e ns u b d i v i d e dm o r et h a ne v e r p r o f e s s i o n a l d e g r e eg r a d u a t e e d u c a t i o n a i m i n g a t t r a i n i n g a d v a n c e d p r a c t i c a l c o m p o u n dp e o p l ew i t hp r o f e s s i o n a ls k i l l sh a sb e e nd e v e l o p e dv i g o r o u s l y , b u tt h er e l e v a n tt r a i n i n g m e c h a n i s m ，m a n a g e m e n tm o d ea n de x t e r n a l e n v i r o n m e n th a v en o tb e e nr e a d yf o ri t ，w h i c hh a sb r o u g h ti n t ob e i n g s e r i o u sp r o b l e m sw i t he d u c a t i o n a lq u a l i t y s oi th a sb e c o m ea nu r g e n t r e s e a r c ht o p i co fg r e a tt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c et oe s t a b l i s ha q u a l i t ya s s u r a n c es y s t e mf o rp r o f e s s i o n a ld e g r e e 舯c l u a t ee d u c a t i o nt h a t a c c o r d sw i t ht h ec o n d i t i o no fc h i n a t h et h e s i sc o n s i s t so ft h r e e s e c t i o n s ( f i v ec h a p t e r s ) i n c l u d i n g i n t r o d u c t i o n ( c h a p t e ro n e ) ，t h e o r e t i c a lr e s e a r c h ( c h a p t e rt w ot oc h a p t e r f o u r ) a n dp o s i t i v i s ta n l y s i s ( c h a p t e rf i v e ) t h em a i np o i n t sa r ea sf o l l o w s ： t h eh i s t o r i c a ld e v e l o p m e n ta n dt h ep r e s e n ts i t u a t i o no ft h eq u a l i t y a s s u r a n c es y s t e m so fh i g h e re d u c a t i o n 砒h o m ea n da b r o a da r et h ef a c t u a l b a s i sf o rs e t t i n gu pt h eq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e mo fp r o f e s s i o n a ld e g r e e g r a d u a t ee d u c a t i o nw h i l et h et h e o r i e so fe d u c a t i o ns y s t e m , e d u c a t i o nv a l u e a n do v e r a l l q u a l i t ym a n a g e m e n t a n do t h e rr e l e v a n tt h e o r e t i c a l a c h i e v e m e n t sj o i n t l yf u n c t i o na st h en e c e s s a r yl o g i c a lf o u n d a t i o n t h eo r g a n i cc o n s t i t u t i o no ft h et h r e ep a r t s ，t h es e l f - m a n a g e m e n t s y s t e m s o ft h ei n d i v i d u a lu n i v e r s i t i e so rr e s e a r c h i n s t i t u t e s ，t h e g o v e r n m e n ta n ds o c i a ls u p e r v i s i o na n dc o n t r o ls y s t e ma n dt h ef e e d b a c k s y s t e mo fp r o f e s s i o n a ld e g r e eg r a d u a t ee d u c a t i o nq u a i i t yw h i c hc o n n e c t s a n dc o n f o r m st h ei n t e m a la n de x t e r n a l ，f o r m st h eb a s i cf r a m e w o r ko ft h e q u a l i t ya s s u r a n c es y s t e mo f p r o f e s s i o n a ld e g r e eg r a d u a t ee d u c a t i o n t h eo p e r a t i n gm e c h a n i s mo ft h e q u a l i t y a s s u r a n c e s y s t e m o f p r o f e s s i o n a ld e g r e eg r a d u a t ee d u c a t i o ni st oa c h i e v et h eo v e r a l la i mo f 中南大学硕士学位论文 a s s u r i n gt h eq u a l i t yo fp r o f e s s i o n a ld e g r e eg r a d u a t ee d u c a t i o nb ym a k i n g c o m p r e h e n s i v e u s eo fg o v e r n m e n tm a c r o c o n t r o lm e c h a n i s m ，t h e m e c h a n i s mo ft h es e l f - a s s u r a n c eo ft h ei n d i v i d u a lu n i v e r s i t i e so rr e s e a r c h i n s t i t u t e s ，t h ep a r t i c i p a t i o n a n de v a l u a t i o no fs o c i a li n t e r m e d i a r y o r g a n i z a t i o n sa n dt h a to f t h em a r k e tc o m p e t i t i o ng u i d a n c e i th a sb e e nf o u n dt h a tt h e r ee x i s ts o m eo b s t a c l e st ot h ep r e s e n t c o n s t r u c t i o no ft h eq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e mo fp r o f e s s i o n a ld e g r e e g r a d u a t ee d u c a t i o ns u c ha st h ei m p e r f e c ti n t e r n a lm e c h a n i s mo fq u a l i t y a s s u r a n c eo ft h ei n d i v i d u a lu n i v e r s i t i e so rr e s e a r c hi n s t i t u t e s ，t h e i m p o t e n c eo ft h ee x t e r n a ls u p e r v i s i o na n dc o n t r o la n dt h ef a i l u r e o f i n t e r a c t i o nb e t w e e nt h ei n t e m a la n dt h ee x t e r n a l 1 1 1 e r e f o r ea p p r o p r i a t e m e a s u r e sa n dc o u n t e r m e a s u r e sh a v eb e e np r o p o s e d ：t oi m p r o v et h e o p e r a t i n g m e c h a n i s ma n ds t r e n g t h e nt h ei n w a r ds e l f - a s s u r a n c e ；t o o p t i m i z e t h ee n v i r o n m e n t a lr e s o u r c e sa n dr e i n f o r c et h ee x t e r n a l s u p e r v i s i o na n dc o n t r o l ；t op e r f e c tt h ef e e d b a c ks y s t e ma n de n h a n c et h e s u s t a i n e di n t e r n a la n de x t e r n a li m p r o v e m e n t t h eo r i g i n a l i t yo f t h i st h e s i sl i e si nt h ei d e a so f e s t a b l i s h i n gt h eb a s i c f i a m e w o r ka n dt h eo p e r a t i n gm e c h a n i s mo ft h eq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e m o f p r o f e s s i o n a lg r a d u a t ee d u c a t i o n k e y w o r d s ：p r o f e s s i o n a ld e g r e eg r a d u a t ee d u c a t i o n ，q u a l i t y a s s u r a n c es y s t e m ，f r a m e w o r ks t r u c t u r e ， o p e r a t i n gm e c h a n i s m s ， o b s t a c l e sa n dt h ec o u n t e r m e a s u r e s 格式说明 所呈交学位论文采用中华人民共和国国家标准g b7 7 1 3 1 9 8 7 科学技术报 告、学位论文和学术论文的编写格式和g b t7 7 1 4 2 0 0 5 文后参考文献著录规 则、国际标准i s o6 9 0 - 1 9 8 7i n f o r m a t i o na n d d o c u m e n t a t i o n b i b l i o g r a p h i c r e f e r e n c e s c o n t e n 岛f o r ma n ds t r u c t u r e 和i s o6 9 0 2i n f o r m a t i o na n d d o c u m e n t a t i o n b i b l i o g r a p h i cr e f e r e n c e s p a r t2 ：e l e c t r o n i cd o c u m e n t s o rp a r t st h e r e o f 格式，进行结构设计、形式编排、内容组织与文献叙录。 原创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其他单位的学 位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文 中作了明确的说明。 储躲华嗍弛臼三日 关于学位论文使用授权说明 本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位 论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容， 可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文；学校可根据国家或湖南省有关部 门规定送交学位论文。 作者签名：导师签名：日期豳幽i 日 中南大学硕士学位论文第1 章绪论 第1 章绪论 我国应用型专业学位研究生教育长期以来处于学位与研究生教育的边缘，是 学术型研究生教育的附庸和点缀，其边缘化现象既有历史的影响，又有现实的原 因。目前大力发展专业学位研究生教育是国家优化研究生教育结构和提高研究生 教育整体质量的战略措施，也是基于我国高等学校全日制研究生教育资源极为紧 张状况下为满足高层次专门人才培养的一种现实思考和理性选择，而且，“应用型 人才培养不仅是经济起飞的原动力，也是改造旧研究生教育机制的启动阀门。”“1 专业学位研究生教育规模的扩张必然要求建立相应的质量控制与质量保证机制以 保证其质量，否则，既达不到其规模扩张本身的目的性，又将造成另一种形式的 研究生教育资源浪费。 质量是一个系统工程，啪如何保证和提高专业学位研究生教育质量是近几年 来高等教育界研究的热点和重点问题。我国具有较规范的全日制学术型研究生教 育制度和较丰富的管理经验，但以非全日制为主体教育方式的应用型专业学位研 究生的培养与以全日制为主体教育方式的学术型研究生的培养在许多方面有不同 的特点和要求，尤其在培养目标、知识结构、能力要求及学习形式上有明显差异， 我们显然不能全盘照搬学术型的管理制度和管理办法，更不能以其质量标准来要 求和评价专业学位研究生教育质量；国外专业学位研究生教育虽已有上百年的历 史和较先进的教育理念、培养模式、管理经验可资借鉴，但简单移植可能因我们 的管理体制、文化因素、教育规模等差异性导致南橘北枳现象的发生。因此，建 立适应我国国情的专业学位研究生教育质量保证体系，以及实施、改进、完善与 之相关的各种质量保证机制，是促进专业学位研究生教育持续健康发展并有效保 证其质量的根本所在。 同时，构建专业学位研究生教育质量保证体系，是国家下放专业学位研究生 教育办学自主权的基本前提；是专业学位研究生教育生存与发展的根本选择；是 1 谢桂华学位与研究生教育研究新进展 岫北京：高等教育出版社，2 0 0 6 ：3 9 2 u m s c o w o r l dd e c l a r a t i o no nh i g h e re d u c a t i o nf o rt h et w e n t y - f i r s tc e n t u r y ：v i s i o na n d a c t i o n r u n e s c o 1 9 9 8 【2 0 0 5 - 1 1 - 0 1 h t t p ：s n n , u n e s c o o r g e d u c b t i o n e d u c p r o g w c h e d e c l a x a t i o n _ e n g h t 脚o r l d 2 0 d e c l a r a t i o n 中南大学硕士学位论文 第1 章绪论 各培养单位应对市场竞争的不败法宝；是社会实际部门对高素质的应用型复合型 专门人才强烈需求的时代呼唤。 在紧紧追踪国内外有关专业学位研究生教育的研究和发展前沿基础上，依据 高等教育自身发展规律及质量管理理论，并结合笔者多年从事研究生培养管理工 作的实践经验，综合自己主持的2 0 0 3 年湖南省学位与研究生教育教改研究课题一 “我国非全日制研究生教育发展战略与质量监控体系研究”项目( 项目编号： 0 3 a 0 6 ) 的研究成果，形成了本论文的理论框架。 1 1 问题的提出 在“科教兴国”和“人才强国”战略思想指导下，党的十六届五中全会和全 国科技大会明确提出要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创 新体系。企业的自主创新急需的并不是学术造诣深厚、能够产生出原始创新成果 的知识创新型人才，即主要以研究为旨趣的学术型人才；而是必须依靠大批能对 原有知识进行再创造的技术创新和管理创新型人才，即主要以实践为取向的专业 型人才。截止2 0 0 5 年底，我国在读专业学位研究生2 4 万人左右，与社会需求尚 有很大差距，因此，在保证质量的前提下，要加快专业学位教育发展的速度。 专业学位研究生教育，在我国目前尚处于试办阶段，必须坚持数量、质量兼 顾，质量优先的发展方略。前副总理李岚清同志在第十四次国务院学位委员会上 曾指出：“研究生教育必须更加牢固地树立起质量第一的观念，在提高研究生教育 质量上下工夫。质量是关键，没有质量， 究生教育是研究生教育的重要组成部分， 再多数量代替不了质量。川”专业学位研 专业学位与学术学位只是规格、培养目 标、教学内容与方法等的不同，没有层次和质量的差异。因此专业学位研究生教 育同样要强化质量意识，坚持质量标准，且“要树立全面质量观，既要强调业务 水平，更要强调政治思想水平；既要强调专业知识的学习，更要强调实践能力的 培养和综合素质的提高。”脚 1 王璐，曹云亮香港研究生教育的质量管理及启示 j 学位与研究生教育，2 0 0 3 ( 2 ) ：2 2 2 吕福源贯彻“三个代表”重要思想，加快专业学位教育的发展 j 学位与研究生教育，2 0 0 2 ( 2 - 3 ) ：4 2 中南大学硕士学位论文 第1 章绪论 目前在专业学位研究生教育方面，除学位点须由国家授权与审核外，高校已 经拥有大部分自主权，但高校内部自我约束、以评促建的自律机制没有完全建立 起来。一方面，高校尚未摆正评估的位置，把评估更多地视为应付上级检查的一 种形式；另一方面，还未能针对不同类型的专业学位研究生教育质量制订出不同 的指标体系进行分类评估。政府、专业学位教育指导委员会、行业主管部门以及 社会用人单位的宏观调控机制没有建立起规范的流程和可操作的系统。政府存在 职能不清，有越位、错位和缺位的问题；专业学位教育指导委员在职能中存在行 政化的倾向，指导、监督、协调作用没有得到有效的发挥；行业存在话语权缺失 的问题等等。 显然，以上问题都可归结为如何提高与保证专业学位研究生教育质量。除首 先在理论上对此要有深刻认识外，其关键在于以什么样的制度来保证，即在实践 中我们要积极研究专业学位研究生教育的发展规律，抓住其本质特征，并在制度 上大胆创新。构建专业学位研究生教育质量保证体系是确保专业学位研究生教育 质量的根本，无疑也是管理制度的全面创新。因此，本文将着重从制度层面和操 作层面两方面来研究专业学位研究生教育质量保证体系应具有的框架结构、运转 平台，并针对体系存在的障碍提出消除与解决对策。 1 2 文献综述 通过整理、分析和研究有关文献资料可以发现，高等教育质量保证体系从不 同的角度有不同的分类，涉及面非常广。从宏观上看，可分为外部保证体系和内 部保证体系；从类型上看，可分为政府主导型、社会中介机构主导型和政府一社 会一高校三者协调运行型；从内容上看，包括质量管理体系、质量监督控制体系、 质量反馈体系；从时序上看，可分为输入保证、过程保证、输出保证；从保证对 象来看，可分为对高校整体水平保证、对高校单个项目诸如学科建设、学位授予 质量、课程建设等的保证；从保证手段来看，西方发达国家一般通过立法、拨款、 监督、控制、评估等手段；从保证机构来看，与各国高等教育管理体制大体一致； 从保证主体来看，可分为政府、社会中介机构以及高校自身保证；从保证方式来 中南大学硕士学位论文 第1 章绪论 看，有的侧重学校评估、有的侧重专业评估、有的二者兼顾，有的侧重指令性鉴 定和评估、有的自愿参加质量保证活动，有的侧重过程保证、有的侧重成果保证； 从框架上看，各国都是以培养单位的内部质量保证为核心，以外部监督与评估为 推动。 1 关于西方高等教育质量保证体系 高等教育质量保证运动发轫于2 0 世纪8 0 年代中期的欧美高等教育发达国家， 9 0 年代以后发展成为世界性的改革浪潮，至2 0 0 1 年，世界上已经有1 2 0 多个国 家和地区建立了高等教育质量保障机构。在这种背景下许多国家纷纷建立起高等 教育质量保证体系，有些国家甚至将其作为高等教育改革的组成部分。伯顿克拉 克( b u r t o n c l a r k ) 认为，影响高等教育质量保证的力量有三种：即学术权力、国 家权力和市场影响力，高等教育系统就处于这三种力量构成的“三角形的协调模 式”之中。”3 由于各国高等教育水平、阶段和规模不一样，且各国的政治体制和 高等教育管理体制不同，实际上是对这三种力量的配置有别，因而形成了各不相 同的高等教育质量保证体系。捌在构建高等教育质量保障体系中，很多西方国家 都建有高等教育评价机构，特别是高等教育评价中介机构，如：美国的高等教育 鉴定委员会和高等教育机构委员会，英国的高等教育质量保证委员会和独立继续 与高等教育鉴定委员会，法国的国家评估委员会，荷兰的大学协会和鉴定组织。 啪 作为高等教育的重要组成部分，研究生教育规模空前扩大而质量不断下降， 研究生教育质量由此理所当然地被纳入西方国家高等教育质量保证体系之中。有 少数国家针对研究生教育还建立了一些专门的保障机构或保证机制，如美国1 9 6 1 年成立了全美研究院委员会，1 9 8 7 年起美国新闻与世界报道杂志开始面向全 美研究生教育进行每年一次的排名活动，诸如此类的社会监督机制伴随着美国高 等教育的发展而不断完善，对其研究生教育质量的保证与提高无疑发挥了积极的 i 伯顿克拉克高等教育系统 m 王承绪。等译杭州：杭州大学出版社，1 9 9 4 ：1 5 9 2 t a y l o r ，j ，& a 1 i i r o i u p o i c y - j i a k l n g , s t r a t e g i cp l a n n i n g a n d m a n a g e m e n to f h i g h e r 矗d u c a t i a n m ，u n e s c o , 2 0 0 2 ：1 9 3 v l a s e e a n u ，l e ta 1 q u a l i t ya s s u r a n c ea n da c c r e d i t a t i o n ： g l o s s a r yo fb a s i ct e r = sa n d d e f i n i t i o n s k ，u n e s c o 2 0 0 4 ：6 3 7 8 4 中南大学硕士学位论文 第1 章绪论 作用。英国成立了全国学位授予委员会、多科技术学院和其它学院基金委员会、 国家职业资格委员会和英国工业联盟等组织机构。特别是对于职业学位研究生教 育质量，美、英两国采取了许多有针对性而又强有力的保证措施。美国由若干专 门职业性鉴定机构分别对各专门职业性专业和学院进行鉴定；多数州设立了专门 职业注册局管理有关职业资格考试并立法规定个人专门职业资格证书发放的最低 标准；有的州还借助于专门职业鉴定来提高有关专业标准，规定只有达到这样标 准的学生才能参加有关职业资格考试，而且“要求参加资格考试者是从鉴定过的 院校和鉴定过的相关专业毕业的。”“1 英国对于要授予专业或职业资格证书的课 程，如土木工程、法律、会计、医学和牙医等，其教学计划要接受有关行业协会 或职业机构的认证。啪 欧美国家高等教育十分发达，其高等教育管理体制业已日臻完善：“宽进严出” 的招生机制、市场竞争机制、社会监督机制、评估认证机制、实行完全学分制和 弹性学制的教学管理机制、自我评价机制、自我约束机制和严格的淘汰机制等多 管齐下，共同保证高等教育质量。特别是其灵活的教学管理机制为研究生尤其为 非全日制方式攻读学位研究生自由选课提供了极大方便，实际上就是为研究生教 育质量提供了重要的或者完善的制度保证。同时高淘汰率又使目标管理得以成功 实现。在西方发达国家，职业学位和学术学位均可采取全日制或非全日制方式攻 读，其全e l 制与非全日制的内涵是以学生取得的年学分值来区分的而不是以学生 是否是在职的社会身份来划定。也正因为如此，它们对于攻读职业学位与攻读学 术学位的研究生，无论在质量要求上还是在管理规范上大都采用并轨制的管理办 法。到目前为止，笔者尚未发现有专门对职业学位研究生教育质量保证体系进行 理论和实践研究成果的系统报道。 总之，欧美发达国家高等教育宏观管理体制和微观管理体制都较为完善，各 种质量保证机制也较为健全，因而其整个高等教育质量保证体系运行有序。其理 论和实践成果给我们提供了有益的启示：制度是高等教育质量保证的根本，再没 有比制度保证更为客观有效了。当然，它们的质量保证体系也并非完美无缺：1 不 1 毕家驹美国高等教育质量评估体系探讨 j 医学教育探索，2 0 0 3 ( 1 ) ：3 0 - 3 1 2 缪苗，许明2 0 世纪9 0 年代以来英国高等教育质量保障机制的变迁 j 比较教育研究，2 0 0 5 0 2 ) ：6 3 5 中南大学硕士学位论文第1 章绪论 论就外部和内部而言，尚没有真正形成一个完善的体系。2 世界各国的许多质量 保证实践效果还不尽如人意。3 。认证类的质量保证活动虽然是美国最为“制度化” 和“规范化”的质量保证形式，但其认证过程很复杂，认证时间长达2 至4 年。 4 高等教育资源的配置通过市场调节在很大程度上优越于单纯依靠政府的调节， 但市场不能完全代替政府的有效调节。如在美国，由于国家对大学缺乏严格的、 法定程序式的控制，对大学的影响是零碎的、局部的，因而美国大学在质量上存 在很大的差异性。“15 英国2 0 世纪末在构建新型的高等教育质量保证体系中包 括建立统一的评价机构与评价标准，这在某种程度上约束了高校的“个性”，不利 于其教育创新、自主发展和办学特色，事实上因高校的背景不同很难找到一个有 效的可比标准。啪 2 关于中国高等教育质量保证体系及其在专业学位教育上的延伸 2 0 世纪8 0 年代后期，高等教育质量保证的思想和方法通过国际交流活动开 始进入我国高等教育领域。1 9 8 5 年国务院学位委员会第六次会议提出“逐步建立 各级学位授予质量的检查和评价制度”啪，并于当年1 1 月颁布了关于开展高等 工程教育评估研究和试点工作的通知，2 0 年以来，我国有组织的高校本科教育 教学评估活动开展了富有成效的工作和研究并取得了令人瞩目的成果。硼与此同 时，国务院学位委员会先后进行了十几次大规模的对一些学位授权点及其研究生 教育质量的评估。中国高等教育评估研究会“九五”研究课题将高等教育质量评 估和高等教育质量保障列为重要内容。1 9 9 5 年1 1 月在南京举行的“全国高等教 育评估研究会第六次学术研讨会”上，陈玉琨首次提出了“建立教育质量保障体 系，加快我国教育改革步伐”嘲的建议，从此质量保证引起国内高教界的普遍关 注。有关的理论研究以陈玉琨和毕家驹为代表，以王战军为代表，主要从事评估 实践研究，探讨利用评估为手段的研究生教育质量保证体系的构建。1 9 9 9 年我国 1 张俊宗现代大学制度：高等教育改革与发展的时代回应 m 北京：中国社会科学出版社，2 0 0 4 ：1 8 4 - 1 8 5 2 刘忠学英国高等教育质量保证体系的发展及现状分析 j 比较教育研究，2 0 0 2 ( 2 ) ：4 2 3 向雯芝学位与研究生教育质量监控研究 d 长沙：湖南大学硕士论文，2 0 0 3 ：1 4 杨晨光高教评估的j 力程 n 中国教育报，2 0 0 5 5 2 7 ( 4 ) 5 构建中国特色的高教质量评估体系一全国第三次教育评估协作会暨高教质量保障学术论坛简述 e b 教育新闻教育发展研究( 上载l j 期不详) 2 0 0 5 0 2 - 1 2 h t t p ：2 0 2 1 2 1 1 5 1 4 3 ：8 1 d o c u r n e n t 2 0 0 3c g j 0 3 1 2 2 2 h t m 6 中南大学硕士学位论文第1 章绪论 政府正式提出了“建立和完善学位与研究生教育质量保证体系”的基本思想，“1 即通过国家、地方和培养单位三级管理部门，招生或水平测试、学位授权审核以 及质量评估，国务院学科评议组、专业学位全国教育指导委员会、以全国学位与 研究生教育发展中心和研究生院长联席会等为代表的研究生教育方面的社会中介 机构，以不同方式或从不同侧面对质量保证做出各自的贡献。从实践上看，政府 主要通过重点学科评选、优秀教材的遴选和推荐、优秀论文评选、学位论文的抽 查和质量评估等一系列工作，建立定期的学科点评估制度，“2 11 工程”建设和“9 8 5 工程”建设等实现对研究生教育质量的外部保障。高等学校主要从研究生入学考 试、课程学习、开题报告、中期考核、论文答辩等质量保证体系的各个环节上进 行把关，并努力开展自我评估工作等实现对研究生教育质量的内部保障。 专业学位研究生教育不仅在招生对象、培养方式、课程体系、管理手段以及 其对知识、能力、素质要求等方面与学术学位研究生教育有着很大的不同，而且 专业学位教育系统内不同类型和不同层次的专业学位在培养高层次应用型复合型 人才方面也有各自特殊的教育规律，甚至同一类型的专业学位因招生对象、学习 形式和培养单位的不同，其人才培养的侧重点和针对性方面也有一些区别。因此， 笔者认为构建专业学位研究生教育质量保证体系不仅是必要的、可行的，而且从 以上研究来看，我国已经初步建立起了专业学位研究生教育质量保证体系。但与 西方发达国家主要通过教育立法、严格有效的拨款制度、教育认证制度和职业资 格准入制度等建立起来的高等教育质量保证体系相比，还有较大的差距，因此需 要不断加以修正、调适和完善。我国专业学位研究生教育质量保证体系的不完善 或先天不足主要有两大原因：一方面是外部质量保证体系迄今还没有建立起一套 完整的监控体系。评估作为监控的最主要手段，评估理论的研究工作晚于实践工 作；评估技术、方法和手段较落后；评估指标体系的科学性、简便性、可测性欠 强导致评估效度和信度欠高；尚未建立起规范的评估制度，使专业学位授权点基 本上处于只能上不能下的状态，这在一定程度上滋生了一些培养单位“重申报， 轻建设”、“重数量、轻质量”的思想；社会力量参与质量评估的力度远远不够。 1 赵沁平积极探索，勇于创新，大力推进研究生培养工作改革 e b 教育新闻中国教育和科研计算机 网( 1 9 9 9 一i i 一2 5 ) 2 0 0 5 一0 3 - 0 4 h t t p ：e d uc n 2 0 0 2 0 1 2 2 3 0 1 8 3 8 0 s h t m l 7 中南大学硕士学位论文 第1 章绪论 另一方面是培养单位内部质量保证体系各培养环节之间缺乏规范管理和系统协调 性，无论在招生、培养与管理、学位论文撰写、学位授予、专业学位研究生毕业 后用人单位信息反馈等环节，还是在教师、学生与管理者之间均缺乏应有的规范、 系统、沟通、协调，从而不能形成环环相扣的“质量链”。另外，内部淘汰机制和 竞争机制几乎没有建立起来，激励措施乏力，奖惩处罚不明显。 1 3 研究目的与意义 专业学位研究生社会身份的特殊性、他们与导师关系的特殊性以及他们工作 与学习两相矛盾的特殊性和不同专业学位所对应的行业对社会发展、国民经济建 设、人民生命财产乃至国家法治历程等影响的重要性，使其教育质量成为社会各 界最为关注的问题。质量是一个系统工程，其影响因子复杂多样，因而必须运用 系统原理，以建立起由有关组织机构、程序、过程和资源等组成的质量保障体系 来支持系统完成工作目标。因此，以“专业学位研究生教育质量保证体系的构建” 为学位论文选题，具有一定的理论意义和现实意义。 理论意义： 我国现行学位条例关于学位的分类只有“学士、硕士、博士三级”的简 单规定，而没有关于专业学位与学术学位的明确划分。虽然长期以来我国研究生 教育主要培养学术型研究生，但在理论上既不存在学术型研究生教育与应用型研 究生教育孰轻孰重的问题，也不存在有质量高低之分。 因此，该研究的理论意义主要表现为：它有助于进一步揭示专业学位研究生 教育的基本特点及其发展规律，逐步补充和完善研究生教育质量保障体系，为实 际构建和有效运作专业学位研究生教育质量保证体系提供理论和方法指导，为丰 富和完善我国专业学位研究生教育理论增添新的成果。 现实意义： 1 为促进培养环节规范与质量提高提供制度保证 目前我国专业学位研究生教育实行在职攻读的非全日制方式、非全日制与全 日制并存方式和全日制方式三种培养方式，与之相应的管理制度有的重视“过程 3 中南大学硕士学位论文第1 章绪论 管理”；有的强调“目标管理”；有的将“过程管理”与“目标管理”有机结合起 来，实行“培养过程的目标化管理”。无论何种培养方式和管理制度，关键是各个 培养环节规范有序、各种保证措施执行及时和到位。因此建立专业学位研究生教 育质量保证体系，从制度上为规范有关培养环节和提高培养质量提供了保证，即 以体系构建促培养环节的规范，以体系运行促培养质量的提高。 2 为提高专业学位研究生教育质量开辟新的路径 建立专业学位研究生教育质量保证体系有助于人们树立科学的质量观，摆脱 原有相应学术学位学科培养模式的阴影，将符合社会特定职业实际需要作为合理 定位专业学位研究生教育质量标准的主要依据；加大社会中介机构对专业学位研 究生教育质量保证的力度，改变长期以来我国学位与研究生教育质量的外部监控 由政府部门单向实施的局面；强化以市场竞争导向机制为核心，提高社会力量参 与研究生教育的地位与作用。 3 为政府部门实行宏观管理提供现实基础和条件 长期以来，我国高等教育在不同程度上始终存在着政府调控与高校争取办学 自主权的矛盾，构建专业学位研究生教育质量保证体系，为政府进一步下放专业 学位办学自主权、减少对高等学校的直接干预创造条件。 4 为培养单位实现自我约束与自我发展提供依据 通过建立与实施专业学位研究生教育质量保证体系，促使培养单位加强课程 设置、教学内容、教学方式、学位论文、培养模式、管理制度、监控机制、自律 行为、质量意识、质量标准和评价指标体系等系列微观领域的改革与建设；促进 教风、学风的好转，提高教师的职业道德水平和从制度上保证教师更加严格要求 自己，主动参与到专业学位研究生教育质量保证活动中来，自觉关注学校的发展 及其学校对专业学位研究生教育的质量要求，并为提高专业学位研究生教育质量 出谋划策。而且这种良好的教风能带动学风的根本好转，吸引学生积极参与质量 保证活动，从而提高学习的自觉性、创造性、能动性。 5 为维护教育。消费者”合法权益提供现实保障 专业学位研究生教育存在学生及其家庭、用人单位、国家等多维消费者，其 质量也与各个利益相关者密切相连，尤其是目前专业学位研究生教育的办学经费 9 中南大学硕士学位论文第1 章绪论 主要来自需求方，因此保证其质量是培养单位必须承担的责任，而建立与实施专 业学位研究生教育质量保证体系为提高质量、维护“消费者”的合法权益能提供 现实保障。 1 4 研究思路与方法 1 研究思路 本研究通过对相关文献资料的收集、对比及分析，根据高等教育学和管理学 的有关理论以及已有的研究成果，提出专业学位研究生教育质量保证体系建构的 历史与逻辑基础、框架设想、运行机制， 策与改进建议。 2 研究方法 遵循“理论联系实际”的基本方法， 研究方法： 最后对目前体系建设的障碍提出消除对 结合本文的研究需要，采用了以下具体 ( 1 ) 文献分析法 本研究把文献分析法作为最重要的研究方法。通过图书馆索引及网上中文期 刊检索和引文追踪、通过查阅学位与研究生教育等权威期刊、相关专著、国 家有关文件和相关重要会议资料等办法，对重要文献进行发掘、整理和分析，得 到了许多有价值的研究资料。 ( 2 ) 比较研究法 比较法也是本研究的重要方法之一。专业学位研究生教育质量本身是一个多 维的概念，其质量保证体系的构建又与国家的政治、经济和文化背景有高相关性， 即不同国家具有不同的质量保证体系，而且同一国家在不同的规模发展阶段也有 不同的质量保证理念。“它山之石，可以攻玉”，通过横向和纵向比较借鉴，旨在 理清我国专业学位研究生教育质量保证体系构建的各要素之间的关系。 ( 3 ) 调查研究法 本人从事研究生教育管理工作多年，为更好地发挥理论与实际相结合的作用， 并使研究成果更具科学性和可操作性，同时为克服自身研究视野和思维方式的局 1 0 中南大学硕士学位论文第1 章绪论 限性，笔者利用参加学术研讨会议、到厂矿企业单位进行调研等机会进行了一些 访谈，这无疑对开展本课题的研究具有一定的实证支撑作用。 1 5 创新点 除了选题具有新颖性，即相同的研究题目还未见报道过以外，本论文还具有 以下创新之处： 1 依据教育系统论、教育价值论、全面质量管理理论和已有理论研究成果， 以及国内外高等教育质量保证体系建设历史、现状与发展趋势，笔者创造性地提 出了构建专业学位研究生教育质量保证体系基本框架的设想，即主要由专业学位 研究生培养单位内部的自我质量管理体系、政府和社会外部的质量监督控制体系 以及联结、整合内外两方面的专业学位研究生教育质量反馈体系等三个部分有机 构成的质量保证体系。 2 在分析专业学位研究生教育质量保证体系基本构架基础上，笔者进一步揭 示了该体系的运行机制，即综合运用政府的宏观调控机制、培养单位的自我保证 机制、社会中介机构参与评估机制和市场竞争导向机制，以实现专业学位研究生 教育质量保证的整体目标。 中南大学硕士学位论文 第2 章质量保证体系构建的理论基础 第2 章质量保证体系构建的理论基础 通过深入分析专业学位研究生教育质量保证体系构建的历史及