加工贸易手册管理要点WEB版.doc

1加工贸易手册管理的一般概念和程序加工贸易（Processing trade）：指从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经境内企业加工或装配后，将制成品复出口的经营活动。 加工贸易开展形式主要包括:来料加工、进料加工外经验厂外商投资企业从事加工贸易业务，昆山市对外贸易经济合作局负责对加工贸易进行审批，在企业办理加工贸易业务之前，需要办理前期手续。 1、申请验厂（具体要求见验厂条件） 2、验厂通过后，出具加工贸易生产能力证明，并可向昆山海关申请验厂，办理加工贸易手册。 3、签批加工贸易CA证书，企业申请办理电子钥匙。 4、企业有加工贸易业务后，通过网上申报。一、验厂条件： 1、机器设备和人员已经到位，生产能力具备，足以完成整个生产流程 2、至少已开始试生产 3、资金到位要求： 中外合资企业：各方出资不低于各自出资额的15% 外资企业：注册资本100万美元以上的，第一期出资应不低于20%；注册资本低于100万美元的，不低于30%，并不低于10万美元二、所需材料： 1、营业执照 2、批准证书 3、验资报告复印件（验正本） 4、验厂申请书（含企业基本情况介绍和目前开业投产进展情况） 5、房产证、土地证或是租赁合同 6、厂区规划图加工生产能力证明需在网上申报。（一试三份） 网上提交前打印或经外经贸局网上收到确认后手工填写，网上提交审批机关为昆山市对外贸易经济合作局 外资海关验厂申请首办验厂应提交单证列表首次开展加工贸易的生产企业应当在申办加工贸易手册五日前向海关加工贸易科前台提交以下文件：（注意：企业所提交的所有单证除加工贸易生产能力证明以及验资报告为正本无需加盖企业公章，其余所有单证的每一页均需加盖企业正本公章）1外经贸主管部门签发的加工贸易生产能力证明（正本），并有外经贸主管部门签署的“该企业是否具备加工贸易生产能力”的意见。2外商投资企业批准证（复印件）、企业营业执照（复印件）、税务登记证（复印件）；3企业房屋所有权证书（复印件），土地使用证明（复印件）；租赁厂房的，应提供经房产管理部门或工商行政主管部门签证的租赁合同（复印件）和出租方的房屋所有权证书（复印件）。（注：房屋所有权证书未办理的，可由当地房产管理所/局出具房屋所有权证书正在办理之中的证明；租赁合同可由当地房管所/局进行签证）；4验资报告（正本）；合资企业的出资应符合中外合资经营企业合营各方出资的若干规定的有关规定；独资企业的出资应符合中华人民共和国企业法实施细则的有关规定，企业注册三个月后实收资本不得低于注册资本的15%；内资企业作为加工单位的出资适用与其性质相适应的实体法，原则上不低于50万人民币；5书面验厂申请。（必须写明设备是否调试完毕，人员是否已经培训完毕）；6企业基本情况介绍，包括企业组织机构、各部门人员分配情况、从业人员总数、主辅料及主要产品名称、月（或年）生产能力、生产流程、单耗、仓储和财物管理情况等；7厂区平面示意图，应特别注明“保税料件仓库”及“保税成品仓库”；8机器设备清单（包括名称、数量、规格、型号、用途等；进口设备注明进口报关单号）；9企业合同章程（复印件）、可行性研究报告（复印件，内资企业无须提供）；10出口涉证商品如化工、农药、食品、化妆品等生产企业还应提供经营许可证、卫生许可证、商检证等有关证件（复印件）；进出口易制毒化学品的企业必须提供易制毒化学品进出口企业资格证书（复印件）、外经贸部签发的易制毒化学品进(出)口批复单和易制毒化学品进(出)口许可证(复印件);1.1加工贸易涉及的主要工作:1.1.1手册管理 规划申请,变更,核销,余料结转,余料内销补税,边角废料补税略非工艺损耗 ：是指由非工艺性原因所造成的损耗，如加工过程中产生的原材料，半成品及成品的丢失，加工中产生的不合格品、废品、化验取样、试车材料等内销比例 ：指经贸主管部门在批准企业成立时，根据企业的不同情况，对其生产的商品以百分比划定出对外出口和在国内可以销售的比例，海关根据确定的内销比例办理企业产品的内销手续。核销是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。单证核销和下厂核销对经营企业管理规范、资信良好、未发生走私违规情事、报核单证齐全、进出平衡、消耗定额合理、未涉及重点敏感商品的合同，海关一般予以单证核销。对所进料件国内外价差大、涉及重点敏感商品、进出口价值倒挂、进出口重量差异较大、单损耗偏高、料件久进不出、先出后进、企业资信情况较差及其他管理风险较大的合同，海关一般要进行下厂核销。下厂核销是海关核销中的常规工作。加工贸易企业应根据国家有关法律、行政法规、规章的规定，设置符合海关监管要求的帐簿、报表及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物等有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记帐并进行核算。相关保管帐、财务帐等帐册要求做到国内国外帐目分开、加工贸易和一般贸易帐目分开。加工贸易企业出现分立、合并、破产的，应当及时向海关报告，并办结海关手续；加工贸易货物被人民法院或有关行政执法部门封存的，加工贸易企业应当自加工贸易货物被封存之日起5个工作日内向海关报告。加工贸易保税料件是否可以串换使用？（1）来料加工保税进口料件不得串换；（2）进料加工因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件与非保税料件之间可以进行串换，但限于同一企业，并应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则可否在合同核销边角废料征税前而提前每月变卖边角废料？ 根据海关法、中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法（署令第113号）规定，加工贸易企业在加工过程中产生的边角料属海关监管货物，未经海关许可，不得擅自销售。企业需要在合同到期核销前对边角料进行提前征税处理的，应当向主管海关保税监管部门提出申请。申请放弃 加工贸易企业因故无法内销或者退运而申请放弃边角料、剩余料件、残次品、副产品或者受灾保税货物的，凭企业放弃该批货物的申请和海关受理企业放弃货物的有关单证经海关核实无误后办理核销手续。放弃的货物按照下列情况办理：（一）经海关核定有使用价值的，由主管海关依照中华人民共和国海关法第三十条第四款的规定变卖处理；（二）经主管海关核定无使用价值的，由企业自行处理；（三）对按照规定需进行销毁处理的，由企业负责销毁，海关凭有关销毁的证明材料办理核销手续。加工贸易企业申请内销边角料的，商务主管部门免予审批，企业直接报主管海关核准并办理内销有关手续。 海关按照加工贸易企业向海关申请内销边角料的报验状态归类后适用的税率和审定的边角料价格计征税款，免征缓税利息； 海关按照加工贸易企业向海关申请内销边角料的报验状态归类后，属于发展改革委员会、商务部、环保总局及其授权部门进口许可证件管理范围的，免于提交许可证件延期 一次可延六个月，一本手册共可申请两次延期，第二次申请延期时间也可为六个月，但办理第二次延期时就需交纳风险担保金，如果只延三个月，那无需批外经委批准证。关于余料结转的问题署令113号原则规定对同一经营单位、同一加工厂、同一加工贸易方式合同项下结余料件可以结转，但企业情况复杂，在实务中，我关要求企业在合同有效期内出口完毕，有效期之前还没有出完的，在有效期内予以延期，如原备案成品出口完毕后，因改进生产工艺等原因还有结余料件的，可按上述条件申请余料结转。这样做一是为了维护企业申办加工贸易对口合同的真实性，二是为了规范企业的单耗申报行为。另外，对保税工厂、联网企业等备料型加工企业，基本以生产周期来备案的，所以可按署令113号办理转料。这也是企业反映为什么有的可以转料，有的不可以的原因。加工贸易保证金的交纳有两种方式，一是转帐，一是出具金融机构的保函。转帐方式：只要提供转帐支票即可，台头为“中华人民共和国昆山海关”保函方式：一般由企业开户行出具，银行处有具体格式和办理手续，可直接向银行咨询。注：如保证金为针对厂房租赁征收，故只有在厂房私有或是企业再无进出口业务时才可退还此保证金1.1.2仓库保税料件及非保税料件、成品及边角料区分管理保税品与非保税品区分：台帐区分,场地区分,标识区分,料号区分,单据区分,财务帐区分保税仓库人员基本管理常识培训.：入库,领用,返库,报废,退运,退换签核等管理制度规范及标准作业流程的建立成品不良品,报废品折算原料按余料补税,且未补税前不能销售.废品即边角料,如有利用价值可做销售的,按实际成交价格,或海关核定的价格补税,补税后才能出货,对一些特殊产品,废料量极大的企业,考虑到,手册核销周期长达一年,企业仓库可能无法存放,或对经营造成影响,可在手册核销前申请提前补税,或交纳保证金的方式,与海关协商解决.保税样品出货管理作业流程略1.1.3车间及产线对暂存料件,半成品,成品,不良品,报废品,边角料的存放回收,入库等管理不良品管理作业流程略1.1.4外发加工管理略1.1.5加工贸易系统管理加工贸易系统安装 中国国际电子商务中心,苏州分部加工贸易CA证书每年更新 中国国际电子商务中心,苏州分部生产加工能力证明每年更新 外经委/管委会1.1.6海关监管设备管理,包括免税进口设备及不作价设备未经海关允许不得销售,出借,抵押等免税结转 SOP略提前解除监管 SOP略（海关总署148号令）第三十五条规定，特定减免税货物补税时，应当以海关审查确定的该货物原进口时的价格，扣除折旧部分价值作为完税价格，计算公式为：海关审定的该货物原进口时的价格*（1-补税时实际进口的时间（月）/监管年限*12），所缴关税率是补税时的海关关税。抵押贷款审批1.1.7手册核销完毕后的国税免税核销手册在核销完毕后,按财务要求提供报关单复印件,统计表,结案通知书复印件等给财务昆山国税免税核销通知1.1.8 进料深加工结转转厂（深加工结转）是加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一直属海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。因此，未经加工的原材料是不能直接转厂的。加工贸易企业申请开展加工贸易深加工结转的，转入、转出企业应当向各自主管海关申报结转计划，提交“中华人民共和国海关加工贸易保税货物深加工结转申请表”。 1.1.9保税成品内销补税1.1.10保税成品作为样品出货的管理1.1.11关于手册的几个时限手册的有效期限：指手册能够进行正常进出口报关的最后期限。台帐的有效期限：手册有效期限后两个月手册的报核时限：在手册有效期限满一个月内或最后一批成品出口之日起一个月内 手册的作废时限：自手册备案之日起，三个月内未进口料件，该手册作废。1.1.12进料料件复出,进料料件退换,进料成品退换,维修物品等进料料件复出 作业流程 略进料料件退换进料成品退换维修物品有一票出口退运货物报关,贸易方式是进料料件复出,进口报关单上的量有10000PCS,这次退运出去是5000PCS,不过手册上的量只有4500PCS,报关员说手册上的量不够,可是按道理,进口报关单上的量够就行了,跟手册没有关系,是不是?进口料件复出对手册的扣量影响之前，所有的手册进料或成品，在报进料料件退换或进料料件复出后手册的量不扣回，但约02年后继海关系统相关调整，对于退运申报，手册量理论上予以还原！ 但在实际的操作过程中发现，常有手册量不扣回的状况。报进料料件退换(0700)手册的量予以扣回，而报进料料件复出(0664)手册的量不作扣回,对此在实际的申报过程中可予以控制，尽量按进料料件退换申报，则手册的备案量可以还原！ 比如，手册备案200K，进料100K，手册余量100K，因品质不良退运10K，则此时申报贸易方式为退换，则手册的进口备案剩余量还原到110K；如果报复出（退运），则手册余量就只能保持在100K，对此在操作过程中应予以注意。如果手册未核销，报“进料成品退换”，如果手册已经核销，报“修理物品”。加工贸易企业在合同有效期届满后，对该合同项下已出口成品需复进口予以返修的，一律以“维修物品（代码：1300）”的贸易方式，无需到各加工贸易主管海关办理相关手续，直接在口岸海关报关。企业办理进境修理货物的申报手续时，应当向海关提交该货物的维修合同（或者含有保修条款的原出口合同），并向海关提供进口税款担保或者由海关按照保税货物实施管理。 1.1.13进口3C产品免办证明办理略1.2手册分类1.2.1按手册演化过程分类1.2.2按监管区域监管内容及加工方式等分类1.3加工贸易银行保证金台帐制度对加工贸易企业的分类管理与对加工贸易商品的分类管理相结合，就构成了加工贸易银行保证金台帐制度的基本内容附:国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见的通知（国办发199935号文）1.3.1加工贸易商品实行分类管理1.3.2加工贸易企业的分类管理略2加工贸易手册前期准备,规划及申请 前期准备 外经委验厂,海关验厂,加工贸易系统安装,生产加工能力证明办理 2.1手册申请的一般流程简述手册申请作业流程SOP注：本地企业结转合同，要双方正本掌，外地的对方可为复印章。 2.2手册准备规划 2.2.1表头备案进口总额:出口总额 在手手册,总进口备案金额不能超过注册资金.进出境口岸 上海 南京 苏州 昆山等进出口国家 美国 中国等进口合同号 自定出口合同号 自定批准文号 外经委在加工贸易系统中审批签注的批准文号.有效期 手册核发日起一年内. 2.2.2出口成品备案数量, 单价, 规格型号用途.币种,可以是任何币种销售目的国业务部门根据去年各客户销售量结合本年度市场状况及客户反馈信息预估各型号产品的数量,最好能细分到料号,以便折算进口料件备案数量,同时提供单价,销售国家等信息.项号HS编码品名, 计量单位,由技术部门提供每个成品料号对应的品名,计量单位,用途,图纸等,关务根据海关HS编码税则书中对应的品名等进行适当修正,确认符合海关规定的申报品名.计量单位,并确认HS编码贸易方式 FOB附:成品归并原则电子帐册总原则尽量压缩备案项号总数,便于日常管理及核销作业.,避免日后频繁变更.（一）同时符合下列条件的原则上可予以归并：110位HS编码相同的；2申报计量单位相同的；3成品名称相同的；4对应料件单耗损耗相同的。（二）有以下情况之一的不作归并：1主管海关从单损耗、贸易管制、征免税、规格型号、单价、税率等方面考虑认为需重点监管的商品，不作归并；2企业因管理需要提出需单列的，可不作归并2.2.3 单损耗备案略2.2.4进口料件备案略3手册的中期管理3.1变更与增补