（金融学专业论文）论珠海市加工贸易的现状与前景.pdf

i f i _ ， 茸等女耐冠】 国际化分工和生产是世界经济发展的大趋势，改革开放至今二十多 年，加工贸易在珠海不断壮大，业务量一直呈上升势头，取得许多成绩 与宝贵经验。在吸引外资、扩大出口、优化出口商品结构、引进先进技 术、加快产业升级、解决就业问题等方面都作出了巨大贡献。但与此同 时，也存在一定问题，不能很好地适应新形势下巷塑丝窭向更高层次发 展的需要。 一直以来加工贸易的健康发展都是特区政府十分重视和鼓励的， 但一系列理论与政策问题并没有得到系统的研究与探索。因此，本文旨 在探讨珠海市加工贸易的现状与前景，及时概括总结经验与教训，并为 新的国内外经济形势下的未来路向提出个人的见解与建议。 论珠海市加工贸是的现状与前景) 一加工贸曩的概述 第一章加工贸易的概述 第一节加工贸易的概念与分类 加工贸易( p r o c e s s in gt r a d e ) 是国际上通用的一种贸易方式，也 是我国对外贸易的主要形式之一。 一、加工贸易的概念 从广义上讲，加工贸易是外国企业( 通常是工业发达国家和新兴工 业化国家或地区) 以投资的方式把某些生产能力转移到东道国或者利用 东道国已有的生产能力为自己加工装配产品，然后销往东道国境外的贸 易方式。 从狭义上讲，加工贸易是部分国家对来料或进料加工采用海关保税 监管的贸易。由于一些发展中国家存在较高的关税或非关税壁垒。为 了扩大对外贸易或吸引外商直接投资，采取了对以来料或进料方式进口 的原材料、零部件由海关实行保税进口的办法。 根据我国加工贸易审批管理暂行办法规定，加工贸易是指一国 通过各种不同的方式，从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、 元器件、包装物料，利用本国的生产能力和技术，经境内企业加工或装 配后，将制成品复出口，从而获得以外汇体现的附加价值的一种经营活 动。 二、加工贸易的分类 加工贸易最突出的特点是进口与出口的结合，在具体操作方式上可 分成以下几类： ( 一) 进料加工 进料加工是指用外汇购入国外原材料、辅料，利用本国技术、设备 和劳动力，加工成成品后，销往国外市场，又称为“以进养出”。 在进料加工业务中，经营企业一方面以进口商身份从国外订购原料， 另一方面又以出口商身份向国外销售成品，两笔交易独立进行，都是以 所有权转移为特征的货物买卖。 进料加工的特征可概括为“四自”：1 自进原料：经营企业用外汇从 国外自行购买进口料件：2 自定生产：经营企业进口料件后自己决定产 品生产的数量、规格和款式；3 自定销售：经营企业根据生产成本与国 际市场情况白行选择产品销售对象与价格：4 自负盈亏：经营企业完全 自行决定进料、生产、销售，其盈亏也自行承担。 2 论珠海市加工簧的现状与前景，一加工贸的概述 ( 二) 对外加工装配 对外加工装配主要有两种形式：一是来料加工，指加工一方由国外 另一方提供原料、辅料和包装材料，按照双方商定的质量、规格、款式 加工为成品，交给对方，自己收取加工费：另一种是来件装配指由一 方提供装配所需设备、技术和有关元件、零件，由另一方装配为成品后 交货。 与迸料加工相比，对外加工装配这种方式不动用外汇货物所有权 不转移( 始终属于外商) ，料件的供应与成品的接受是连在一起的一笔交 易，双方是委托关系而非买卖关系，经营企业只收取加工费，并不承担 盈亏风险。因而这种贸易实际属于初级劳务贸易的范畴。 ( 三) 协作生产 协作生产是指一方提供部分配件或主要部件，而由另一方利用本国 生产的其他配件组装成一件产品出口。 这种形式的产品商标一般由双方协商确定，使用任一方的均可。所 供配件的价款可在货款中扣。产品一般规定由对方销售全部或部分，也 可规定由第三方销售。 ( 四) 境外加工贸易 境外加工贸易是指以成熟技术和现有设备投资为主，在境外以加工 装配的形式，带动和扩大国内设备、技术、零配件、原材料出口的国际 经贸合作方式。 境外加工贸易实质并不是另一种操作方式的加工贸易，而是对应于 般意义的加工贸易的“反方向”贸易形式。作为境外投资的最主要形 式，境外加工贸易已成为外经贸的一个新的增长点。 第二节加工贸品的产生原因 作为一种外贸形式，加工贸易的产生是与国际贸易相关联的。它是 现代国际贸易发展过程中出现的一种新型国际分工方式，主要产生于国 际分工与产业内贸易的共同作用，以及各国生产要素的差异和企业竞争 发展战略的需要。 一、国际分工的加深 国际分工( i n t e r n a t i o n a d i v i s i o no fl a b o r ) 是指世界上各国( 地 区) 之间的劳动分工，是国际贸易和各国( 地区) 经济联系的基础。它 是社会生产力发展到一定阶段的产物，是社会分工超越国界的结果，是 生产社会化向国际化发展的趋势。它的产生和发展主要取决于两个条件： 一是社会经济条件，包括各国的科技和生产力发展水平，国内市场规模， 论珠海市加工贸的现状与前量 一加工贸易的概述 人口数量和社会经济结构；一是自然条件，包括资源、气候、土壤、国 土面积等等。其中，生产力发展是决定性因素t 科技进步是直接原因。 国际分工的发展以科技革命为标准大体上可以分为三个阶段。在前两 次科技革命的阶段。不同国家间的国际分工形成、深化。国际贸易也开 始萌芽、发展。但在这两个阶段，国际贸易的形式基本上只有单边进出 口”3 谈不上什么加工贸易。 随着第三次科技革命的出现，国际分工进一步加深，加工贸易才真正 产生，并逐渐发展为国际贸易的重要方式之一。2 0 世纪4 0 年代开始的第 三次技术革命导致了一系列新兴工业部门的诞生，如高分子合成工业、 原子能工业、电子工业、宇航工业等。这对国际分工的深化产生了广泛 影响，形式从过去的部门问专业分工向部门内专业分工方向迅速发展。 主要表现为：不同型号规格的产品专业化：零配件和部件的专业化；工 艺过程的专业化。单纯成品的直接进出口贸易已不能满足要求，因为任 何一个国家都已无法自己生产出或进口到所需的全部工业产品。同一产 品的不同零部件或不同工艺过程需要分开在不同的国家进行，进口原材 料与半成品，统一装配为成品后再出口，这就产生了加工贸易。 少数经济发达国家成为资本、技术密集型产业国；广大发展中国家 成为劳动、土地密集型产业国。它们各自内部以及相互之间形成更细致 的分工，既有“垂直型国际分工”( 即经济技术发展水平相差悬殊的国家 之间的国际分工) ，又有“水平型国际分工”( 即经济发展水平相同或接 近的国家之间的国际分工) 。当然，对于部分发达国家而畜，还存在“垂 ，直型国际分工”与“水平型国际分工”的混合，德国就是典型代表。它 对第三世界是“垂直型”的，向发展中国家进口原料，出口工业品：而 对发达国家是“水平型”的，主要进口机器设备和零配件，对外投资则 主要集中于西欧发达资本主义国家。 因此，加工贸易的产生是国际分工深化的必然结果。特别是发展中 国家，通过加工贸易，积极参与国际分工，有效地发挥自身的比较优势， 促进了本国经济持续、快速、健康发展。在此背景下，加工贸易一经产 生，便迅速而普遍地发展起来。 二、产业内贸易的加强 作为国际贸易创新理论，产业内贸易( i n t r a - i n d u s t r yt r a d e ) 是 指一个国家同时进口与出1 ：3 同种产品的现象。它是生产国际化的结果， 可分为基于生产工艺分工的产业内贸易和基于产品差异化的产业内贸 易。 二次大战后发生的第三次科学技术革命，使各产业部门之间的级差 4 论珠海市加工贸的现状与前景 一加工贸量的概连 化不断加强。不仅产品品种规格更加多样化，而且产品的生产过程也进 一步复杂化。同一产品的不同生产阶段。往往要求投入的要素比例是不 同的。例如，生产零部件需要投入较多的资本，技术要求也高。多放在 发达国家进行：而组装阶段只需投入较多的劳动力，可转移到劳动力资 源更丰富的发展中国家进行。 ， 事实上，随着经济全球化、一体化的发展发展中国家不能只局限 于使用本国相对便宜的要素资源直接生产出口最终产品的方式，而必须 转变为大量进口原材料、零部件、半成品，进行再加工后复出口，从而 最大限度的扩大出口。在这样的背景下，国家间的产业内贸易不断加强， 推动了加工贸易的发展。 三、各田生产要素的差异 战后，各国大力发展经济，在这过程中均普遍受到些外部客观因素 的制约，特别是由于各国生产要素资源禀赋丰裕程度的差别，决定了生 产过程中使用的要素比例的差异。对于发达国家而言，自然资源相对短 缺、劳动力相对不足，不能适应更高层次的产业扩张与社会需求扩大， 因此需要将产业向外转移，以利用国外的资源来推动国内经济的进一步 发展。而发展中国家更多面临的问题是经济水平低带来的资金短缺与人 口过剩带来的就业困难，因此他们很乐于承接外来产业、吸引外资、扩 大出口，以解决发展资金和就业的问题。这两种客观需要的结合点产生 了加工贸易，通过加工贸易，国家间的资本与劳动力要素可以达到相对 平衡。 随着经济的进一步发展，发达国家基本上不再生产劳动密集型产品， 转为主要从事产品的研究、开发、设计和营销工作，向发展中国家出口 一些资本和技术密集型产品；发展中国家则通过来料或进料加工方式， 大量生产劳动密集型产品再销往发达国家。以中美贸易为例，我国向美 国大量出口服装、鞋帽、玩具等劳动密集型商品，而美国向我出口的多 是移动电话、电脑等高技术产品。这种分工格局在今后一段时间内仍将 继续存在。 四、企业保持竞争优势的战略需要 美国哈佛大学教授、著名企业战略家麦克尔波特( m ic h a e lp o i te r ) 在其国家竞争优势一书中，提出经济发展的“四阶段论”，把一国产 业参与国际竞争、推动经济增长的阶段大致分为：要素驱动、投资驱动、 创新驱动和财富驱动。前三个阶段是产业国际竞争力扩张时期，第四个 阶段则是产业国际竞争力下降时期。 从企业的微观角度而言。竞争优势在于其核心竞争能力，这种能力 5 论珠海市加工贸墨的现状与翦量) 一加工贸墨的概述 常常表现为企业经营中的稀缺的、不可替代的累积性学识。在产业竞争 初期，主要靠廉价的劳动力、丰富的资源及大量的投资来推动发展。而 到了定阶段后，企业就必须在保持基本要素成本优势的同时，要有能 力创造竞争优势，要从低成本要素扩展到更先进的要素以及技术和现代 设施，使国内要素获得更有效的作用。 在这个国际竞争过程中，企业向产业细化方向发展，继续进行成本 竞争，但不是要素成本竞争，而是基于高技能和高技术的生产力竞争。 工业化国家的企业通过加工贸易，把价格敏感和低档的夕阳产业技术， 逐渐向其他国家的企业进行转移，而把更多的高级要素用于改善国内需 求质量，刺激新的产业领域的形成，把国内竞争维持在适度水平。 这个过程也往往体现为跨国公司的企业内贸易。随着跨国公司直接 投资的迅速增加，生产国际化的趋势将越来越明显，跨国公司母公司通 过向国外子公司出口中间投入品然后再进口制成品或者通过从国外子公 司进口上游产品再在其它国家子公司加工为成品销往世界各地。在美国 的制造业中，这种形式的企业内部加工贸易的进出口比重在5 0 以上，特 别是研究开发密集型行业和企业规模经济特征突出的行业，企业内加工 贸易占有更加重要的地位。 综上所述，加工贸易的出现可使一国的多种利益集团得到好处，在充 分发挥各国比较优势、推动技术进步、促进产业升级、扩大出口等方面 起着重要的作用。 第三节加工贸易的特征 加工贸易与外贸的另一种主要形式一一单边进出口相比，既有联系 又有区别。而经过多年的发展，现代加工贸易也具有了自身的特点。 一、加工贸易与单边进出口的比较 加工贸易与单边进出口相比，各自有不同的特点。但它们只是不同 的外贸形式，两者之间并不矛盾、抵触。 ( 一) 加工贸易与单边进出口的区别 从参与贸易的货物来源角度分析：加工贸易大量进口原材料、零部 件，通过在国内加工生产产成品用于出口，它注重调配国内外各种要素 资源。使其得到充分利用和最佳配置；而单边进出口货物主要是运用本 国的要素资源符合本国的原产地规则。 从参与贸易的企业收益分析：从事加工贸易的企业实质上只收取了 加工费：而从事单边进出口的企业获得的收益主要来自生产成本或收购 成本与国际市场价格之间的差价。 6 论璩海市加工贸的现状与前景) 一加工贸易的攮述 从税收的角度分析：加工贸易进口料件不征收进口环节税，而实行 海关监管保税，出口时也不再征收增值税；而单边进出口的进口须缴纳 进口环节税，出口时一般在征收增值税后退还部分税收。 ( 二) 加工贸易与单边进出口的联系 加工贸易和单边进出口都是对外贸易的重要方式，对于我国而言， 其最终目的都是为了增加出口，使外贸最大程度的获益。它们的关系是 协调的、相辅相成的。 首先加工贸易的发展必将促进进出口的扩大。随着我国对外开放 的进一步深化，外商投资迅速增长，加工贸易在国民经济中的比重持续 上升。加工贸易企业逐步在中国国内建立原材料供应商网络，从而实现 国产原材料的进口替代和加工贸易向单边进出口的渐进转换。 加工贸易是一个长期的动态发展过程。一是随着国内产业结构的变 化和世界科技的发展，加工贸易进口原料的类别也不断变化，是一个“进 口一替代一新类别出口一再替代”的动态过程。在这一过程中，国内的 产业结构和经济结构将不断优化和升级。二是加工贸易的发展是“形成 特定产业一带动经济增长一促进一般贸易”的动态过程。 加工贸易与单边进出口的内在差异将越来越小。随着国内经济的发 展和政策的完善，加工贸易商品所包含的国内要素比例会不断提高。加 工出口产品中使用国产原料越多、比例越高，其本质是扩大了进出口1 。 随着贸易自由化的发展和国家税收政策的完善，加工贸易与单边进出口 的政策差距将逐步缩小。事实上，许多国家已经没有专门对这两者进行 绝对的区分。 二、现代加工贸易与传统加工贸易的比较 加工贸易自产生以来，跟随着经济全球化和科技革命的脚步不断发 展，已发生巨大变化。尤其是发展中国家产业技术水平的提高，使现代 加工贸易与全球投资、产业分工、技术合作的结合更紧密，已具有不同 于传统加工贸易的特点。 ( 一) 产业主体的特点 传统加工贸易多集中于低档的初级产品，是以劳动密集型产业为主 体的。随着国际直接投资迅速发展，它所推动的制成品已成为世界主要 的贸易品，同时新兴工业部门不断诞生，现代加工贸易走向以资本密集 型产业为主体，并日益向技术密集型、知识密集型方向发展。例如亚洲 的“四小龙”，在6 0 年代起步阶段，加工贸易主要集中于纺织品、食 品、塑料等劳动密集型产品上；而经过1 0 年的发展，到7 0 年代，就转 为电子器材、精密仪器等高技术产品了。 7 论珠海市加工舅的现状与翦量 一加工舅鼻的概述 ( 二 产业转移环节的特点 传统加工贸易产业分工与转移主要集中于生产环节，进行简单的加 工装配。近年来，发展中国家不断提高生产力水平，发达国家向其转移 高新技术产业的速度和幅度都在加大，产业的分工也不断细化、深化， 使现代加工贸易产业转移的环节更为广泛，包括了科研开发环节、产品 设计环节、融资环节和销售环节等多个方面。 ( 三) 优势利用的特点 传统加工贸易中产品竞争力主要取决于产品成本、关税成本等， 因此其产业转移主要着眼于东道国( 地区) 的劳动力优势和区位优势( 即 地理上的便利性) 和政策优势。而现代加工贸易中，产品差异性增大， 其竞争力更多取决于产品质量、技术含量、创新程度、售后服务等。因 此其产业转移更注重利用东道国( 地区) 的技术优势、人才优势、研究 开发能力等综合知识优势与信息基础设施、体制条件，劳动力优势、交 通便利性等已退居次要地位。1 9 9 9 年，美国伟创力集团原准备在政策与 劳动力优势都比较明显的东莞投资设厂，后经市场调研，发现珠海市斗 门县的德丽科技具有很强的技术研发能力( 原为美国十大电子线路板生 产企业之一) ，随后与之并购重组，在当年即成为电子装配类全球第四大 企业( 以产值计) 。 第四节我国加工贸易的发展概况 我国的加工贸易是伴随着改革开放的不断深化而发展的，在国民经 济中具有举足轻重的地位。 一、中田加工贸易的发展 新中国初期的对外贸易处于初级阶段，贸易方式单一。基本上只有 两种：对西方国家的现汇贸易和对前苏联、东欧国家的记账贸易。 1 9 7 8 年开始，中国逐步向世界敞开经济合作的大门，贸易方式趋于 多样化、灵活化，加工贸易应运而生并继而得到长足的发展。 开展加工贸易是国家在分析了我国经济发展和世界经济形势后所作 出的决策。1 9 7 8 年初，香港加工工业非常发达，来自世界各地的加工订 单数量很多以致加班加点也应接不暇，加工工业给香港经济和社会带来 了繁荣。可是与香港一河之隔的广东还很落后，人均收入只有几角钱一 天。有见于此，国家制定了开展来料加工业务的试行办法，与香港合作， 利用内地丰富的劳动力，把香港的加工订单接过来，既可以增加收入、 创造外汇，又可以提升产业技术水平。1 9 7 9 年，国家针对已经开始试点 的加工贸易，颁发了发展对外加工装配和中小型补偿贸易办法，从政 8 论珠海市加工贸自吼状与前量 一加工贸曩的柜述 策和法规上确认了这种新的贸易方式。中国对外经济交往的大门一开， 外国商人纷纷前来。特别是众多的海外侨胞、港澳同胞，利用对国内情 况的熟悉，带回一些“三来一补”业务，力求通过合作，达到互惠互利。 从此，加工贸易犹如星星之火，迅速发展，并成燎原之势。 在此后二十多年间，国家制定了一系列鼓励加工贸易的配套政策， 如保税制度、出i z i 退税等。管理制度也不断完善，9 0 年代中先后颁布了 进一步完善加工贸易银行保证金台账制度、加工贸易审批管理暂行 办法等措施，加强对加工贸易的管理，严厉打击各种违法及走私行为， 使加工贸易走上良性发展的道路。 加工贸易业务由小到大，已占我国对外贸易的“半壁江山”。特别是 19 9 6 年以来，加工贸易进出口额在全国对外贸易总额中的比重都超过了 5 0 。 表一 加工贸易与对外贸易对照表( 单位：亿美元) 对外贸易加工贸易加工贸易 年份 进出口总额进出口额比重 1 9 8 03 8 1174 4 1 9 8 56 9 67 61 0 7 1 9 9 0l ，15 44 4 23 8 2 1 9 9 52 ，8 0 9 1 ，3 2 l 4 7 0 1 9 9 6 2 ，8 9 91 ，4 6 6 5 0 6 19 9 7 3 ，2 5 21 ，6 9 8 5 2 2 1 9 9 8 3 ，2 3 91 ，7 3 0 5 3 4 1 9 9 9 3 ，6 0 71 ，8 4 5 5 1 1 另外，在行业上，加工贸易由单一服装加工扩大到塑料、五金、电 子、化工、机械等：从地域上，从事加工贸易的省市从广东、福建沿海 扩大到内陆省市，业务往来由港澳地区发展到日本、西欧、北美地区。 二、加工贸易对田民经济的促进作用 加工贸易的迅速崛起，大大丰富了我国对外经济交往的内容和形式， 促进了经济发展，增强了我国在国际经济中的作用和地位。 ( 一) 带动国内经济发展 近年来，加工贸易在开拓国际市场、利用海外需求带动国内经济增 长等方面发挥了积极的作用。仅用静态加工贸易增值率( 当期出口当期 进口一1 ) 作参考，一直呈明显的上升趋势，2 0 0 0 年1 6 月份达到了4 5 。 尽管这个比率不高，但也表明加工贸易对国内经济发展的带动作用在不 断加强。 9 论珠海市加工贸再的现状与前景 一加工贺再的概述 表二 加工贸易进出口差额与增值率3( 单位：亿美元) 加工贸易加工贸易加工贸易 年份增值率 出口额进口额进出口差额 19 8 0 71 0一3 1 9 8 53 44 17 1 9 9 02 5 4l8 86 611 o 1 9 9 57 3 75 8 4】5 3】3 4 19 9 68 4 36 2 32 2 03 5 4 19 9 79 9 67 0 22 9 44 1 9 1 9 9 8 1 ，0 4 5 6 8 63 5 9 5 2 4 1 9 9 9 1 ，1 0 9 7 3 63 7 35 0 7 2 0 0 0 ( 1 6 月) 6 2 543 11 9 4 4 5 o ( 二) 推动国内配套产业发展 受国内加工技术和原材料所限加工贸易最初绝大部分从国外引进 技术与零配件，涉及的国内加工装配业务与技术都比较简单。而随着企 业追加投资、开办产品配套厂或车间，实现了产品配件和工艺的配套， 提高了产品本地化的程度和自产比例。以家电、办公设备加工贸易项目 为例，其所用零部件有7 0 一8 0 属于境内加工贸易配套产品。其中理光公 司复印机的本地化程度较高，国内为其配套的工厂达8 0 多家，配套厂配 件产品占其复印机的6 8 。 另外，外商投资企业进料加工出1 ：3 中，附加值高的产品比例大幅度 提高，使其对国内配套需求的带动作用也明显增强。据中国外贸统计资 料，外商投资企业进料加工实际使用的国内配套原材料、零部件价值： 1 9 9 0 年约5 3 亿美元，1 9 9 5 年约4 0 亿美元，1 9 9 7 年约1 2 5 5 亿美元， 1 9 9 9 年达到1 6 0 4 6 亿美元，是1 9 9 0 年的3 0 倍 ( 三) 促进国内产业结构调整与技术进步 随着高新技术特别是信息技术的突破。知识经济的发展，国际产业 升级与转移步伐加快，发达国家正将大量成熟的中间性技术乃至某些高 新技术向发展中国家转移。我国通过发展加工贸易，紧紧抓住国际产业 转移的历史性机遇，大大加快了总体产业升级以至工业现代化的进程。 我国发展加工贸易最初是由劳动密集型工业制成品开始的，这与我 国劳动力资源丰富、就业压力大的状况相适应。目前，劳动密集型产品 仍然是加工贸易出1 ：3 的主要构成部分，但与十几年前相比，产品的规格 和品质已发生根本性变化。加工贸易出口中，资本和技术密集型产品的 比重大大提高，反映了加工贸易对于我国经济结构调整和产业结构升级 所发挥的积极作用。特别是随着制造业、加工业整体水平的提高，加工 i o 论珠海市加工贸的现状与稿景) 一加工贸易的概述 贸易出口产品已从以纺织、轻工制成品为主转变为以机电产品为主。2 0 0 0 年1 6 月，我国加工贸易机电产品出口达3 5 1 6 亿美元，占同期加工贸 易出口值6 2 5 亿美元的5 6 3 。 通过开展加工贸易，提高了我国工业制造技术和管理水平，振兴了 民族工业。如今，全球37 0 0 架正在飞行的波音飞机上都有中国制造的零 部件，表明我国航空工业已经具备能力成为一流的供应商。 ( 四) 加大利用外资的力度 在我国，加工贸易已不仅仅是一种贸易行为，更重要的是它与利用 外资相联系，是参与国际化生产的重要环节和组成部分。 国家制定加工贸易政策的初衷是为了扩大对外开放和吸引外资，事 实证明这一策略是正确的并取得了显著成效。掘统计，外商投资企业已 经成为我国加工贸易的主力军。1 9 9 9 年，外商投资企业加工贸易出口和 进口额分别为7 4 5 4 亿美元和5 2 6 7 亿美元，分别占加工贸易出口和进 口总额的6 7 2 和7 1 6 ；进出口总值】，2 7 7 1 亿美元，占全国外商投资 企业进出口总值的7 2 9 。因此，加工贸易的发展既是我国吸收外资取得 重大成就的体现，也是促进外商直接投资的重要内容。 第二章珠海发晨加工贸矗的现实意义 第一节珠海发晨加工贸曩的必要性 自珠海发展加工贸易以来，它在促进对外贸易、外资吸收、产业升 级与区域经济方面都发挥了巨大的历史作用。在世界经济一体化和资本 流动的大趋势下，珠海仍很有必要继续发展加工贸易 一、加工贸易与珠海对外贸易 改革开放后，珠海外贸，特别是出口贸易迫切需要一个大发展。但 缺乏资金、技术、资源和国外市场，工业技术水平低，特别是原材料工 业技术水平低，难以满足加工出口产品的需要。因此，发展加工贸易， 通过“两头在外( 原材料、机器设备采购在外和产品销售在外) 、中间在 内( 加工装配在内) ”，解决了发展出口所需的资金、技术、资源和市场 问题。加工贸易成为珠海实现外贸发展的有效手段，对增加外汇收入， 平衡外汇收支、带动经济贸易的高速增长起了很大的作用。自19 8 0 至 2 0 0 0 年，加工贸易自身出口额增长2 0 0 0 多倍，带动出口总额增长3 0 0 多倍。在出口总额增长的大多数年份，加工贸易的出口总额都以一个更 快的速度增长。除个别年份外，加工贸易的出口额总能维持一个较高的 增长率。1 9 9 2 年邓小平同志南巡以来，加工贸易出口在出口总额中的比 重一直在5 0 以上：尤其是1 9 9 6 年后，加工贸易年出口额突破了10 亿美 元，成为对外贸易的主导形式。 表三 珠海历年加工贸易与出口( 单位：万美元) 年份出口总额加工贸易出口额加工贸易比重比上期增长 1 9 8 09 3 88 59 0 6 l9 8 11 ，3 10l8 213 8 9 l14 12 l9 8 2i ，8 8 l2 5 2l3 4 0 3 8 4 6 l9 8 32 ，0 9 92 4 5l1 6 7 一2 7 8 1 9 8 42 ，4 4 93 8 81 5 8 4 5 8 3 7 l9 8 52 ，3 1 95 1 62 2 2 5 3 2 9 9 l9 8 63 ，3 3 75 4 616 3 6 5 8 1 1 9 8 77 ，0 7 2 1 ，7 5 8 2 4 8 6 2 2 1 9 8 l9 8 82 7 ，3 7 2 3 ，i3 9 1 i 4 7 7 8 5 6 19 8 94 2 ，10 5 6 ，5 4 3 l5 5 4 1 0 8 4 4 l9 9 03 6 ，5 0 813 ，1 2 i3 5 9 4 10 0 5 3 19 9 14 8 ，8 6 5 2 3 ，0 8 6 4 7 2 4 7 5 9 5 19 9 26 9 ，9 0 33 5 2 i85 0 3 8 5 2 5 5 1 9 9 39 2 ，2 7 8 5 i ，8 9 9 5 6 2 4 4 7 3 6 1 9 9 410 6 ，0 0 86 7 ，8 4 96 4 0 0 3 0 7 3 1 9 9 51 4 8 ，7 7 78 5 ，6 3 0 5 7 5 6 2 6 2 1 1 9 9 6 2 11 ，5 2 8 1 4 5 。4 7 8 6 8 7 7 6 9 8 9 1 9 9 72 4 6 ，4 0 9 1 8 9 ，8 4 2 7 7 0 4 3 0 5 0 1 9 9 82 9 6 ，5 5 62 0 7 ，0 1 5 6 9 8 1 9 0 5 l9 9 92 9 9 ，4 6 8 1 9 6 ，2 7 9 6 5 5 4 一5 1 9 2 0 0 02 0 5 ，4 7 2 1 6 5 ，0 8 0 8 0 3 4 一1 5 9 0 合计： l 。6 4 7 ，1 8 2 1 ，0 2 9 ，0 7 l 6 2 4 7 二、加工贸易与珠海外资利用 珠海吸收外资的最早形式从加工贸易开始，且前仍是利用外资的重 要形式之一。在其推动下，外资投放额增长迅猛，特别是9 0 年代以来一 直维持较高的水平。但1 9 9 7 年以后，受东南亚金融危机和国际经济不景 气的大环境影响，吸引外资的势头开始有所减弱。 表四 珠海历年加工贸易合同利用外资1 利用外资合同合同外资金额实际利用外资 年度合同数合同金额实际利用额 ( 项) 增长率增长率增长率 ( 万美元)( 万美元) 1 9 7 983 3 2l7 1 9 8 03 12 8 7 5 0 5 8 1 6 1 6 5 1 8 1 1 0 95 4 1 1 8 1 9 8 l5 99 0 3 2 6 3 5 89 3 2 l ，5 7 5 1 3 4 4 9 5 1 9 8 2l2 21 0 6 7 8 l1 。6 5 38 3 2 8 1 。3 7 71 2 5 7 1 9 8 37 53 8 5 2 1 0 3 ，9 2 9 7 9 1 8 6 5 ，6 4 9 3 1 0 2 4 1 9 8 41 0 64 1 3 3 9 。0 0 29 1 3 4 2 ，9 3 8 4 7 9 9 1 9 8 53 0 i1 8 3 9 6 1 2 ，1 9 5 3 5 4 7 1 2 ，6 9 4 3 3 2 0 6 1 9 8 62 8 45 6 5 1 8 。6 3 75 2 8 2 9 ，2 2 3 2 7 3 4 l 9 8 72 6 56 6 9 8 1l l一5 6 4 8 * 4 7 ，5 6 8 一1 7 9 4 1 9 8 82 7 53 7 7 8 8 3 68 9 4 6 9 6 3 7 9 9 t 9 8 95 7 41 0 8 7 3 4 l 。1 0 83 6 5 2 3 2 4 4 1 62 5 0 6 5 1 9 9 05 5 04 【8 2 8 ，5 0 3 3 0 6 6 1 9 。1 7 32 1 4 7 1 9 9 l6 2 91 4 3 6 3 5 ，0 2 32 2 8 7 1 3 ，1 4 03 1 4 7 1 9 9 27 7 l2 2 5 8 6 3 ，2 6 7 8 0 6 4 2 2 ，5 6 97 1 7 6 t 9 9 38 7 6【3 6 2 1 3 3 ，5 2 7 1 1 1 0 5 3 6 ，0 7 55 9 8 4 1 9 9 49 2 05 0 2 i6 2 ，9 3 72 2 0 3 5 7 ，5 7 8 5 9 6 1 1 9 9 56 0 23 4 5 7 13 1 3 0 2一1 9 4 2 8 4 ，4 9 2 4 6 7 4 【9 9 65 4 69 3 0 1 6 6 ，6 7 0 2 6 9 4 6 9 ，7 5 6 一1 7 4 4 i 9 9 73 9 42 7 8 4 i1 6 ，7 4 32 9 9 6 9 l ，9 9 23 1 8 8 【9 9 83 2 5一l7 5 1 9 8 ，4 2 7一1 5 6 9 1 0 2 3 9 8l1 3 1 l 9 9 93 0 07 6 9 7 8 ，9 7 9一1 9 7 6 1 1 0 6 5 78 0 7 合计8 ，0 131 2 4 l ，3 5 56 8 0 ，3 5 9 论璩海市加工贸墨的现状与艄量一珠海发晨加工贸鼻的现实意义 三、加工贸与珠海产业结构 经过二十多年的发展，珠海加工贸易已不同于开放初期的简单产品 的加工装配，外资投向高科技产品行业的比重在增大。出现了越来越多 的外资为节省成本在当地采购零部件，带动了本地工业的发展。珠海加 工贸易正逐步走向产业互相配套，互相渗透的阶段，并在升级换代，对 珠江三角洲工业带的形成和发展起着重要作用。 表五 加工贸易外资投向行业结构3 外资合同数( 项)合同外资金额( 万美元) 年份总其中：其中： 数 制造业比重比重总额制造业比重比重 高科技高科技 19 9 83 2 513 44 1 2 2 26 8 l0 2 。3 9 816 ，5 7 31 6 2 8 13 98 0 1 9 9 93 0 0l4 64 8 8 2 79 o 11 0 。6 5 72 0 ，3 8 81 8 4 9 ，5 1 8 8 6 2 0 0 03 8 315 03 9 2 2 87 3 1 8 9 。12 0 2 2 ，1 3 4 1 1 7 9 ，7 5 2 5 2 与此同时，出口产品结构也得到优化改革以前，珠海主要还是出 口初级产品，现已成为重要的工业制成品出口地之一。近几年来，工业 制成品在珠海的加工贸易出口中已占了绝大部分。这表明珠海在低工资 和利用外资的基础上具有强劲的出口能力。在大量出口劳动密集型工业 制成品的同时，也开始出口高科技产品，当中加工贸易功不可没。据拱 北海关统计，2 0 0 1 年从事加工贸易的i t ( i n f o r m a t i o nt e c h l l 0 10 9 y ，信 息技术) 企业共6 7 家，主要生产电脑主机、电脑显示器、传真机、线路 板等电子产品，其中年出口额1 0 0 一1 5 0 万美元的l3 家，5 0 0 l ，0 0 0 万美 元的4 家，1 ，0 0 0 5 ，0 0 0 万美元的1 6 家，l 亿美元以上的4 家。 表六 加工贸易出口产品结构“( 单位：万美元) 加工贸易工业制成品其中：高科技产品 年份 出口总额出口额比重出口额比重 1 9 9 8 2 0 7 ，0 151 6 5 ，1 2 4 7 9 7 6 7 7 ，9 5 3 3 7 6 6 1 9 9 9 1 9 6 ，2 7 9 17 5 ，0 5 38 9 1 9 7 6 ，2 6 5 3 8 8 6 2 0 0 0 1 6 5 ，0 8 02 5 6 ，3 2 0 15 5 2 7 5 5 ，5 7 93 3 6 7 四、加工贸易与珠海区域经济 加工贸易在促进珠海经济繁荣，引进先进适用的技术、设备和科学 管理方法，了解国际市场信息，解决劳动就业等方面也发挥了重要作用， 取得了明显的经济效益和社会效益。珠海的加工贸易项目多属于劳动密 集型产业，不仅使本地大量劳动力得到安排，而且还从内地接收了许多 劳动力，为稳定社会做出了积极的贡献。二十多年来，培养了数以万计 的外向型人才和技术管理人员，提高了从业人员的素质，丰富了企业管 理经验。尤其是把原来很多青年农民培养成具备生产经营能力的工人， 他们回乡后，利用所学的知识技能，又带动了当地的经济发展。 1 4 论珠海市加工贸的现状与前景一珠海麓晨加工贸墨的现实意义 第二节珠海发晨加工贸品的现实条件 珠海主要具有以下几方面的条件，成为其发展加工贸易的优势： 一、区位条件 外资企业进行投资、组织生产需要考虑市场的大小，以及能否从中 得到规模经济效益。珠海东与香港水域相连，南与澳门陆地相接，毗邻 东亚、东南亚的新兴工业国家( 地区) ，具有良好的区位条件，为承接它 们转移出来的产业提供了便利。 二、劳动力条件 外资企业投资设厂，需要考虑能否提高生产效率、降低生产成本。 作为改革开放前沿阵地的经济特区，珠海发展加工贸易已有多年经验， 劳动力资源丰富，劳动力素质较高，工资水平相对不高，工业设施齐全， 加工能力较强，为加工贸易的发展提供了有利的客观条件。 三、政策条件 珠海市一直在不违背国家与国际原则、惯例的情况下给予加工贸易一 定程度上的优惠政策，有的优惠政策是由国家或广东省制定的，如规定 范围内减免进口设备关税、进口环节增值税和企业所得税等；有的则是 珠海市自行制订实施的，如在土地使用、水电价格、产品销售等方面给 予外商投资企业优惠和实行国民待遇，特别是19 9 9 年颁发了珠海市技 术成果入股与提成条例，鼓励国内外的技术成果持有人、职务技术成果 完成人在本市进行技术成果入股和设立企业。另外，珠海市还颁发了珠 海市招商代理管理暂行办法，对为珠海市成功引进外资的招商代理机构 和个人实行奖励。 1 实行优惠的税负减免政策，鼓励外商投资加工贸易企业 ( 1 ) 加工贸易外商提供的不作价进口设备，除外商投资项目不予 免税的进口商品目录所列商品外，免征关税和进口环节增值税；合同 项下随设备进口的技术及配套件。也免征关税和进口环节增值税。 ( 2 ) 外商投资企业以来料加工、进料加工贸易方式进口的料件，免 征进口环节的增值税、消费税。加工货物出1 3 后，免征生产环节的增值 税、消费税。 ( 3 ) 对加工贸易深加工结转1 已采取的增值税挂帐“，由国家税务 总局和海关总署研究办法进行核销”：新的加工贸易深加工结转不再实 行增值税挂帐。 ( 4 ) 外商投资加工贸易企业所得税率为15 ，如属“技术先进型” 企业，其税后利润在中国境内再投资并且经营期5 年以上的，经税务机 构批准，可全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税。 1 5 论珠海市加工奠的现状与前曩 一珠海发晨加工贸鼻的现实意义 2 相对放宽对加工贸易企业的监管条件，以利于其生产经营。例如： 由b 类升到 类。由c 类升到b 类”时间缩短为半年；技术违规不作为 降级的标准，违规降级标准由现在的1 ，0 0 0 元改为10 ，0 0 0 元。 3 为外资加工贸易企业创造良好的外部环境 ( 1 ) 在土地使用方面，地价标准根据土地用途、区位、项目技术水 平、投资总额、土地使用年限和建筑容积率等确定。经珠海市科学技术 委员会评定为高新技术项目，或经珠海市计划委员会认定为大型项目的， 在地价方面给予特惠，价格在珠海市现行用地标准的基础上优惠5 0 ，同 时可采用出让、租赁和临时使用等灵活的有偿使用方式。 ( 2 ) 水电统一按国内企业用水用电价格标准收费，对大宗项目和设 在经济功能区( 高新技术区、保税区、临港工业区) 的企业在水电价格 方面给予优惠。 综上所述，珠海有必要也有条件继续发展加工贸易。事实上，在不同 的阶段，它都对珠海经济的各个方面起到重要作用，但也存在一些问题， 下文将就此进行分析。 1 6 7 0 年代末以前，珠海尚是一小渔村。毫无工业基础，也不存在付债热 论珠海市加工贸的现状与前景 一珠海加工贸矗发展与现状的分析 第三章珠海加工贸矗发晨与现状的分析 第一节珠海加工贸易的发晨过程 珠海加工贸易的发展历程基本上与国家加工贸易的发展历程同步。 7 0 年代末以前。珠海尚是一小渔村，毫无工业基础，也不存在区位优势，、 政策优势，加工贸易可以说是空白的。改革开放成立特区后。加工贸易 逐步发展起来，形成一定规模。 一、改革开放初期的珠海加工贸易 改革开放之初，以香港为代表的亚洲“四小龙”开始向珠江三角洲 转移部分劳动密集型加工工业。1 9 7 8 年6 月国家研究制定了对外来料加 工装配业务的有关政策，1 9 7 8 年7 月国务院颁布了开展对外加工装配 和中小型补偿贸易办法。1 9 7 8 年8 月，广东省签订了第一份毛纺织品的 来料加工协议在珠海创办了我国第一家加工贸易企业一珠海香洲毛纺 厂，珠海的加工贸易从此拉开序幕。经过一年实践，在总结各地经验的 基础上，l9 7 9 年9 月国务院正式颁发发展对外加工装配和中小型补偿 贸易办法；同时，逐步出台保税制度、出口退税制度等配套措施。珠海 抓住这一机遇，开展来料加工业务，弥补经济建设过程中原材料和资金 的不足，使来料加工装配作为利用外资、扩大出口的一种灵活方式，在 更大范围内得到迅速发展。 表七 19 8 0 - 1 9 8 6 年的珠海加工贸易“( 单位：万美元) 出口加工贸易加工贸易来料加工进料加工 年份 总额出口额比重出口额比重出口额比重 1 9 8 09 3 88 59 0 6 8 51 0 0 0 0 l9 8 1 l 。3 1 0 1 8 21 3 8 9 l7 99 8 3 5 1 9 8 2 1 ，8 8 1 2 5 21 3 4 0 2 5 21 0 0 o o 1 9 8 32 ，0 9 92 4 51 1 6 7 2 4 510 0 0 0 19 8 42 4 4 93 8 815 8 4 3 7 59 6 6 5 13 3 3 5 1 9 8 5 2 ，3 1 9 5 1 6 2 2 2 5 4 9 99 6 7 1 17 3 2 9 1 9 8 6 3 ，3 3 75 4 6l6 3 6 5 3 0 9 7 0 7 162 9 3 此阶段，来料加工在珠海加工贸易中始终占绝对主体地位，进料加 工几乎还未开展，比重不到5 。整个加工贸易在对外贸易中的比重由19 8 0 年的9 0 6 上升到1 9 8 6 年的1 6 3 6 ，但珠海对外贸易中加工贸易仍是非 主导贸易方式。 二、八十年代中期至九十年代初期的珠海加工贸易 8 0 年代中期开始，随着世界性产业结构调整与转移的加速，东亚产 业结构也在经历急剧变化。亚洲“四小龙”货币和日元升值，使它们在 ” 论珠海市加工贸的现状与前景) 一珠海加工贸发晨与现状的分析 劳动密集型产业上的竞争优势逐渐削弱，为了降低生产成本，追求利润 最大化，他们纷纷把从欧美承接过来的劳动密集型产业进行大幅度调整 和向中国转移。19 8 7 年底，国务院提出了沿海地区经济发展战略t 并于 19 8 8 年出台了鼓励外向型经济发展的一系列政策，通过承接“四小龙” 转移出来的劳动密集型产业，更多地参与国际分工，加快振兴劳动密集 型出1 3 产业。19 8 8 年制定的中华人民共和国海关对进料加工进口货物 管理办法，体现了鼓励外向型经济的要求，放宽了对进料加工的限制， 建立了适合当时情况的进料加工监管办法，促进了进料加工贸易的飞速 发展。1 9 8 7 年进料加工刚刚开展便已超过来料加工出口额，成为珠海加 工贸易的主导方式。 表八 19 8 7 一 9 9 1 年的珠海加工贸易“们( 单位：万美元) 出口加工贸易加工贸易来料加工进料加工 年份 总额出口额比重出口额比重出口额比重 19 8 7 7 ，0 7 2 1 ，7 5 8 2 4 8 6 7 2 9 4 1 4 7 1 ，0 2 9 5 8 5 3 19 8 82 7 3 7 2 3 ，l3 9 11 47 9 4 9 3 0 2 3 2 ，1 9 0 6 9 7 7 1 9 8 94 2 ，1 0 5 6 ，5 4 3 1 5 5 4 1 。3 9 5 2 1 3 2 5 ，14 8 7 8 6 8 1 9 9 0 3 6 ，5 0 8 13 ，12 13 5 9 4 1 ，7 9 4 l3 6 7 11 ，14 78 6 3 3 1 9 9 1 4 8 ，8 6 52 3 ，0 8 6 4 7 2 4 2 ，3 9 4 1 0 3 7 2 0 ，6 9 2