（民商法学专业论文）网络隐私权的保护问题研究.pdf

大连理j t ：大学硕十学位论文 摘要 随着电子计算机技术和互联网的发展和广泛应用，网络越来越深入影响到人们的生 活，而网络社会与现实社会之间也逐渐暴露出来一些冲突，网络隐私权的保护问题越来 越多的引起大家的关注。我国尚未形成较为完善的隐私权保护制度，在立法方面，隐私 权并未成为我国法律体系中一项独立的人格权。因此，对于隐私权保护制度的研究，特 别是网络环境下，如何保护隐私权问题便有了十分重要的现实意义。笔者借鉴国外网络 隐私权保护制度的实践，结合中国网络发展与隐私权保护的现状，为我国网络隐私权的 保护制度提出几点建议。 本文共分四章： 第一章讨论分析隐私权与网络隐私权的基本理论。归纳了隐私权的概念和基本特 征；阐述了计算机技术和网络信息技术的发展对隐私权所带来的影响，提出了网络隐私 权的概念，并对其客体、内容和基本特征做出分析。 第二章对网络环境下隐私权侵权问题作了论述；从网络隐私权客体方面分析了网络 隐私权侵权的各种表现；及从网络隐私权侵权主体方面分析了侵害网络隐私权的具体行 为类型；提出在我国保护网络隐私权问题迫在眉睫。 第三章从比较法的角度对网络隐私权保护模式进行探讨。通过分析较为典型的美国 行业自律模式和欧盟立法规制模式，及两种模式之间的分歧和协调，总结其对我国网络 隐私权保护的借鉴意义。 第四章针对我国目前隐私权保护的法律制度还不健全的现状，探讨了我国对网络隐 私权法律保护的不足；借鉴国外的先进经验，建构符合我国现阶段国情的网络隐私权保 护制度，提出一些建议。 关键词：隐私权；网络隐私权；立法规制；行业自律 网络隐私权的保护问题研究 t h ep r o t e c t i o no fr i g h to fp r i v a c yi ni n t e r n e t a b s t r a c t w i t ht h et e c h n o l o g yo fe l e c t r o n i cc o m p u t e ra n dt h ei n t e r n e td e v e l o p i n gr a p i d l ya n d a p p l y i n gw i d e l y ，o u rl i v e sa r e i n f l u e n c e db yi ti nd e p t h b u tt h ec o n f l i c tb e t w e e nn e t w o r ka n d r e a l i t yh a sb e e ne m e r g i n gg r a d u a l l y i no u rc o u n t r y ，p r o t e c t i o no ft h er i g h t t op r i v a c yh a sn o t b e e nl e g i s l a t e dp e r f e c t l y ，s oi t si m p o r t a n tt h a tw es t u d yt h ep r o t e c t i o no ft h er i g h tt op r i v a c y d e e p l y ，e s p e c i a l l yo nh o w t op r o t e c tt h er i g h tt op r i v a c yi ni n t e r n e t t h ea u t h o rd r a w sl e s s o n s f r o ma d v a n c e de x p e r i e n c ea b r o a d ，t h e nb a s e do ne l a b o r a t i n gt h es t a t u sq u oo fc h i n e s e n e t w o r k d e v e l o p m e n ta n d t h ep r o t e c t i o no ft h er i g h tt op r i v a c y ，f i n a l l y ，b r i n gs o m es u g g e s t i o n t h a th o wt op r o t e c tt h er i g h to fi n t e r n e tp r i v a c yi no u rc o u n t r y t h i sp a p e ri n c l u d e sf o u r c h a p t e r s ： c h a p t e r1d i s c u s s e st h ee s s e n t i a lt h e o r yo f t h er i g h tt op r i v a c ya n dt h er i g h to fp r i v a c yi n i n t e r n e t ，a n dt h e ns u m m a r i z e st h ec o n c e p t ，t h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h er i g h tt op r i v a c y i ta l s o e x p a t i a t e st h ei m p a c to fi n t e r n e to nt h er i g h tt op r i v a c y ，a n dp u t sf o r w a r dt h ec o n c e p to ft h e r i g h tt op r i v a c yi ni n t e r n e t c h a p t e r2d i s c u s s e st h et o r to ft h er i g h to fp r i v a c yi ni n t e r n e t f i r s t ，a n a l y z e s t h e b e h a v i o ro fi n v a d i n gt h er i g h to fp r i v a c yi ni n t e r n e tf r o mt h eo b j e c to ft h et o r t ；t h e na n a l y z e s t h et y p e so fi n v a d i n gt h er i g h to fp r i v a c yi ni n t e r n e tf r o mt h es u b j e c to ft h et o r t ；f i n a l l y ，p o s e s t h a ti ti su r g e n tt op r o t e c tt h er i g h to fp r i v a c yi ni n t e r n e ti no u rc o u n t r y c h a p t e r3m a k e s a na p p r o a c ht ot h ep a t t e r n so np r o t e c t i n gt h er i g h tt op r i v a c yi ni n t e r n e t b yc o m p a r a t i v ea n a l y s i s ，a n dt h e nd i s c u s s e st w om a i np r o t e c t i o np a t t e r n s ：l e g i s l a t i o np a t t e r n i ne u r o p e a nu n i o na n di n d u s t r ys e l f - d i s c i p l i n ep a t t e r ni na m e r i c a i ta l s od i s c u s s e st h e d i v i s i o na n dc o o r d i n a t i o no ft h et w op a t t e r n s ，t h e ns u m m a r i z e st h el e s s o n sc a nb ed r a w n f r o mt h et w op a t t e r n sb yo u rc o u n t r y c h a p t e r4f o c u s e so nt h ew e a kc o n s c i o u s n e s sa n dt h ei n c o m p l e t el e g a ls y s t e mo f p r o t e c t i n gt h er i g h tt op r i v a c y ，t h e np o i n t st h el i m i t a t i o n so f c u r r e n tp r o t e c t i o no ft h er i g h to f p r i v a c yi nc h i n a a tl a s t ，t h ea u t h o rp u t sf o r w a r ds o m es u g g e s t i o n so nh o w t od r a wl e s s o n s f r o mt h ef o r e i g ne x p e r i e n c et oc o n s t r u c tt h es y s t e mo fp r o t e c t i n gt h er i g h to fp r i v a c yi n i n t e r n e ti na c c o r dw i t ht h es i t u a t i o no fo u rc o u n t r y k e yw o r d s ：t h ef i g h to fp r i v a c y ；t h er i g h to fp r i v a c yi ni n t e r n e t ；l e g i s l a t i o np a t t e r n ；i n d u s t r y s e l f - d i s c i p l i n e i i 独创性说明 作者郑重声明：本硕士学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得大连理 工大学或者其他单位的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志 对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。 作者签名： 虱兰函日期：堕垒垡妒 大连理j 【：大学硕十研究生学位论文 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连理工大学硕士、博士学位 论文版权使用规定 ，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送 交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理 工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也 可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。 作者躲 虱兰殛 翩躲趔坠 越年j 月日 大连理上大学硕士学位论文 引言 隐私权是自然人与生俱来的权利。隐私权作为一种具体的人格权，对纯属私人性质 的个人信息、私人活动、私有领域而言，是个人对人身的一种自由支配的权利。 近代意义上的隐私意识及隐私权观念，是资产阶级反对封建专制主义的斗争中产生 的。隐私权的理论诞生于1 9 世纪末，对隐私权的法律保护则始于2 0 世纪初。随着物质 生活的丰富，人们的生活质量的不断提高，人们对自身个人权利同益重视起来，特别是 对私人生活的隐私权利要求更多的保护。而隐私权理论在各国学者几十年的研究之下， 己经形成了比较完善的理论体系。 随着计算机信息技术的发展，互联网对于人们生活的影响越来越大。网络技术的迅 猛发展给人类的生活带来了极大的便利。然而，在此同时，网络也给人类的生活方式和 价值观念带来了冲击。有人说过，网络使这个世界变大也变小了，通过互联网，人们可 以快速查询自己想要的信息，也可以方便与朋友通信；但与此同时，每个人的网上生活 活动并不是安全隐秘的，网络的公开性和易窥窃性很容易使人们的隐私被他们获取，这 给人们的隐私权保护带来很大的冲击。个人隐私权的有关问题逐渐延伸到网络空间便产 生了网络隐私权。 我国的互联网信息产业起步较晚，与之相关的法律规定更是少之又少。近些年来， 网络隐私侵权的案件并不少见，但广大网民的隐私权还不能通过法律和司法诉讼等程序 给予很好的保护，大部分案件的结果都是：受害人没有获得赔偿、侵犯隐私的人没有受 到追查和惩罚、受害人放弃了起诉。这种情况如果得不到解决对于我国公民人权的保护 以及网络事业的发展都会有不小的冲击。本文就是针对我国网络隐私权保护的现状，借 鉴国外先进经验，提出在我国应如何建设网络隐私权保护制度的几点建议，希望对我国 网络隐私权保护制度的建设和完善尽些微薄之力。 网络隐私权的保护问题研究 1隐私权与网络隐私权 隐私是隐私权的保护对象，对于隐私，由于文化传统和民族生活差异等等因素，不 同国家学者对此的界定也呈现多样化。在概念上，法国法称为个人生活，日本法称之为 私生活，台湾有的学者称之为秘密，有的学者称之为隐私。在我国大陆民法理论中，一 般均称之为隐私。 在我国民法理论中，有人认为隐私就是阴私，这显然是不正确的。隐私不同于阴私， 阴私仅仅是男女性关系方面的秘密，而隐私则是指有关个人生活领域的一切不愿意为 人所致的事情。i l j 构成隐私权必须具备两个条件：“私 和“隐”。“私”纯粹是指与个人有关，与 公共利益、群体利益无关的事情；“隐”是指不为他人知悉，或某种活动及某些领域不 被他人干涉和侵入。“私”和“隐这两个因素的有机结合便构成了隐私。 1 1隐私权的定义及基本特征 1 1 1隐私权的定义 隐私权的概念界定与隐私的范围有直接的关系。尽管隐私权的提出已经有着一百多 年的历史，但是各国学者对此的界定依然是众说纷纭，迄今没有一个公认的定义。 在英美法系中，对于隐私权的定义比较有代表性的主要有：1 8 9 0 年，美国学者路易 斯d 布兰迪斯和塞缪尔d 沃伦在隐私权一文中指出：隐私权是保障每个人 在通常情况下决定他的思想、情感和心情在多大程度上与他人交流的权利；1 2 j 美国学者 埃伦威斯汀将隐私权认为：隐私权是个人、群体或组织决定何时、以何种方式、在何 种范围内将与其自身相关的信息透露给他人的权利；英国不列颠百科全书中规定： 在侵权行为法中，隐私权是一种不受这样一些行为给予的精神上的伤害的权利，这些行 为的目的是要通过将被害人的私生活向公众曝光或通过侮谩和骚扰他的宁静使他处于 极度紧张的状态；【3 】英国牛津法律大辞典认为隐私权是不受他人干扰的权利，关于 人的私生活不受侵犯或不得将人的私生活非法公开的权利要求。1 4 j 大陆法系学者对隐私权的定义主要有：日本新版新法律学辞典认为隐私权是保 护免受他人侵犯的私生活和私事的秘密的权利；台湾学者吕光先生认为隐私权是对个人 私生活的保护，使每个人能安宁居住，不受干扰，未经本人同意者，其与公众无关的私 大连理： 人学硕十学位论文 人事务，不得刊布或讨论，其个人姓名、照片、肖像等非事前获得本人同意，不得擅自 使用或刊布，尤不得做商业上的用途。1 5 j 我国学者对于隐私权定义的观点主要有：张新宝教授在隐私权的法律保护一书 中认为：隐私权是指自然人享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，不被他 人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权。1 6 j 钱明星先生认为：隐私权就是 指个人秘密的不公开权。【7 j 王利明教授认为：隐私权是自然人享有的对其个人的公共利 益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。1 8 j 对于网络隐私权的观点是众说纷纭，在我国，王利明教授的观点已经被大多数学者 认同，笔者也赞同王利明教授的观点，首先，该定义明确了隐私权的主体为自然人，而 与自然人相对的法人是不享有隐私权的；其次它明确了隐私权的范围，即个人信息、私 人活动和私有领域；最后它明确了隐私权的权能，即隐私权不仅是消极的保证个人隐私 不被侵扰的权利，更是一种能动的支配的权利。 1 1 2 隐私权的基本特征 根据王利明教授对隐私权所下的定义，隐私权的特征基本包括如下几个方面： 第一，主体的专属性。隐私权的主体是自然人，“隐私权是基于个人与社会相互关 系的处理而产生的保有人的内心世界的安宁以及与外界相隔离的宁居环境的权利1 9 j ， 其产生及存在依据均在于基于人的精神活动而发生的各种人格利益需求，对于法人而言 不存在隐私权而言。 第二，内容的客观性。不论具体情况如何，隐私权是以事实不被公开为核心的权利， 其内容总是客观存在的，不以他人是否承认或如何评价为转移。 第三，隐秘性。隐私是自然人不愿意为他人知悉或者干预的事情，故隐私权在内容 上还具有隐秘性。 第四，保护范围的受限性。隐私权就其实质而言，就是要界定个人事务和社会公共 利益之间的关系，任何隐私都必须局限在合法的、合乎公共道德准则的范围内，隐私权 应当受到公共利益的制约，隐私权是不得被滥用的，当隐私权与公共利益发生冲突时， 可以对隐私权进行限制，使其在一定范围内有所限制。 1 2 网络隐私权的基本理论分析 随着信息技术的发展和普及，网络与计算机在现代人的生活中几乎已经是必不可缺 的了。当今社会，网络已经渗透到人们生活的各个领域。飞速发展的计算机网络，使人 类采集、检索、存储、处理、重组和传播所有种类信息的能力大大加强。但计算机网络 网络隐私权的保护问题研究 技术的普及是一把双刃剑，它一方面对社会发展起到了积极的推动作用；另一方面，又 出现了“隐私权受到侵犯，知识产权被滥用”等问题。网络在给我们提供便利的同时， 社会的信息化使得互联网打破了时间和空f n j 的界限，原有作为隐私权屏障的时问和空间 因素失去了作用。 传统的隐私权法律保护主要是赋予公民个人对自己隐私的保持权和支配权，禁止他 人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开。然而计算机和网络的出现打破了人们问交往的 地域、种族、社会阶层等各种屏障，任何人都可以平等地共享网络上的信息资源，实现 与他人的交流、发布信息，这使得对隐私权的侵害变得更为容易。 1 2 1网络隐私权的定义 网络隐私权并不是一个法定术语，它只是现实社会中个人隐私权的有关问题延伸到 网络空间而产生的。目前，对于网络隐私权在我国还没有形成确切而统一的定义。有人 认为：“网络隐私权是公民在网络中享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不 被他人非法侵犯的一种权利”。【1 0 】也有学者认为：“网络隐私权主要是对网上个人资料 进行保护的权利，主要属于隐私权中个人资料隐私权的范畴”。1 1 1 j 笔者比较同意我国学 者赵华明的意见认为，网络隐私权是指公民在网上享有私人生活安宁和私人信息依法受 到保护，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、复制、利用和公开的一种人格权；也指禁止 在网上泄露某些与个人相关的敏感信息，包括事实、图像以及诽谤意见等。1 1 2 j 1 2 2 网络隐私权的客体 网络隐私权的客体与传统隐私权的范围类似，也包括个人数据、个人私事和私人领 域。 ( 1 ) 个人数据。它是网络用户存储于计算机网络系统内的全部与个人相关的数据 资料。网络中的个人数据代表着用户的身份，是网络隐私权最重要的组成部分。网络个 人数据具体包括：网络用户在申请上网开户、免费邮箱或在网上购物等服务事项时向 网络服务商登记的姓名、性别、年龄、住址、身份证、学历、工作单位等，网络用户 的收入、信用、财产及消费状况，包括信用卡、电子消费卡、上网卡、上网账号和密码、 交易账号和密码等。邮箱地址，e m a i l 是网络社会的主要通信手段，私人邮箱的公布 会使用户被迫接受大量垃圾邮件，严重影响网络用户的私人安宁。 ( 2 ) 个人私事。随着信息技术的发展，网络用户通过互联网可以从事的事情越来 越多。网络购物、网络问诊、交友、远程教育、查找资料及电子商务等活动已经越来越 大连理工人学硕十学位论文 深入得走入人们的生活，这些活动有些是公开的，有些则是隐秘的。而个人的消费习惯、 健康状况、上网记录等都属于个人隐私，如果被他人使用特殊软件跟踪、记录或是被服 务商泄漏，给个人生活安宁也会带来干扰。 ( 3 ) 个人领域。传统的个人领域是指身体、房间、书包、信件等，表现为有形的 空间，而在网络中则表现为抽象的无形空间，具体是网络用户在计算机网络中用于进行 网络行为的特定空间，如电子邮箱、聊天账户、个人主页等。未经本人同意，擅自侵入 他人网络空问、向他人网络空问发送垃圾信息或盗取他人网络空间资源据为己有等都可 以构成对他人网络隐私权的侵犯。 1 2 3 网络隐私权的内容 根据前文提出的网络隐私权的定义可以看出，网络隐私权是网络环境中对与个人有 关的信息、数据等加以控制和利用以及排除他人非法干扰的权利。其内容比传统隐私权 要广泛得多，主要包括以下几个方面： 第一，权利主体的知情权。网络环境中，个人不仅有权知道是谁在收集自己的个人 数据资料，收集了哪些个人数据资料，这些个人数据资料的内容是什么，而且还有权知 道被收集的个人信息、数据资料将被用于何种目的，以及该个人数据资料将会与何人分 享。只有当用户得知以上各种信息，才能保证权利人对自己信息资料的知情权是全面的、 完整的，这是网络环境下的隐私权得以保护的前提和基础。 第二，权利主体对于个人数据的选择权。网站收集个人数据前须征得用户的同意， 用户有权选择是否提供个人数据及哪些个人数据。同隐私权一样，网络隐私权也是可以 由主体选择放弃的，所以网络用户对网站收集个人信息的许可或禁止的内容可以是全部 的，也可以是局部的。在很多网站，网站提供的服务是与网络用户提供的个人信息的多 少成正比例的，而对于私人信息的保护力度却是不足的，这样十分不利于用户选择权的 充分实现，对于网络信息事业的发展也是极为不利的。 第三，个人数据信息的修改权。很多网络用户的私人信息及在互联网上发表言论、 日志、资料等内容，无论是公开的或是设置为不与他人共享的，在服务商的服务器上都 会被保留。网络主体对于这些信息有权进行修改、补充、删除、将不共享内容与第三方 共享等操作。 第四，个人信息的利用限制权。在网络化时代，个人信息不可避免地被保存在各种 各样的计算机系统中，权利人有权对其进行利用或许可他人使用。 “人的社会性并不 意味着人应该毫无保留的献身于社会，恰恰相反，人只有在有一定的保留的基础上才可 网络隐私权的保护问题研究 能有奉献。 【1 3 】隐私权人有权选择某网络服务商提供其信息资料，并允许其使用、披露 或转让。但是这种利用必须在合理的范围内，这也是实现利益平衡的客观需要。 第五，网络个人信息数据的收益权。网络隐私权与传统隐私权的根本区别在于传统 隐私权在理论被认为是一种消极的权利，因为传统隐私权只要求个人的私生活不受他人 干涉，并不要求权利人为一定行为，它是一种绝对权。但在网络环境下，个人数据信息 已经具有广泛的财产价值，相应的，隐私权的权能就应当有所变化，隐私权不应仅仪是 一种消极的“不受侵扰的权利”，而应作为一种积极的、能动的控制权和利用权存在。 网络环境下的隐私权的权利主体对其提供的个人数据资料应有权要求收集或使用者支 付相应的报酬，同样，收集网络个人数据资料的主体，也须向隐私权人提供服务或以其 他的利益作为对价，这样爿能更好地实现对网络个人数据资料进行利用的目的。 1 2 4 网络隐私权的特征 如前文所述，网络隐私权是传统隐私权在网络空间的延伸，因此，网络隐私权也具 备传统隐私权的专属性、客观性和隐秘性三个特征。但与传统隐私权相比，网络隐私权 也有其独特的特点，主要体现在如下几个方面： ( 1 ) 保护范围较传统隐私权更广。传统隐私权在范围上包括个人数据、个人私事 及个人领域，而网络隐私权在范围上都有所拓展。 首先，从个人数据上看，除了传统意义上的个人信息外，一些电子数据也成为其客 体。而鉴于网络的虚拟性，某些传统意义上不算是隐私的信息在网络上也可以成为隐私， 如：人的性别、外貌等信息。而且随着计算机技术的发展，很多通过传统方式不易收集 和传播的个人数据，网络环境下也会很容易被破解、非法收集和利用，如自然人的基因 图谱等，这些数据也被纳入隐私权保护范围。 其次，网络上的个人私事不同于传统意义上的生活私事，发表帖子、网上购物、浏 览网页、上网聊天等，都属于个人私事，不应随意监视或干扰。 最后，网络上的个人领域不同于现实社会中的实在的房屋，而是数据库、服务器、 个人主页、电子邮箱等，由于网络的开放性，这些私人领域更容易被侵犯。 ( 2 ) 网络隐私权的内容是具有经济价值的。我们知道，传统隐私权的概念一般仅 指自然人的隐私权，不涉及法人的隐私问题，因为虽然“法人也有自己的秘密，但这属 于商业秘密的范畴”。1 1 4 l 但是，在网络环境下个人隐私信息也像“商业秘密”一样越来 越具备了商业价值，甚至如有学者所言，“在网络世界里，个人数据就是个人的商业秘 一6 一 大连理t 大学硕士学位论文 密”【1 5 l 。网络时代的到来，更加速地让人类社会进入一个卷宗社会，一个个活生生的人 被符号化了，成为电子卷宗罩一串串数字和符号。【1 6 j 许多网民在网络上留下的信息是具 有经济价值的，如电子邮件地址就给很多不法广告商发送垃圾邮件提供了途经。更可怕 的是很多网站利用c o o k i e 收集访问者的信息，了解访问者的喜好，这些信息的经济价 值是巨大的。2 0 0 0 年1 0 月，我国有网站在网上公开叫卖网民的电子邮件地址及其他客 户资料，在国内网络界引起轩然大波。美国最大的信用机构之一e q u i f a x 将1 6 亿个用 户的信息记录贩卖给5 万家企业使用，从中牟取暴利。在我们的电子邮箱里也一直不乏 关于发票、商品、或培训的垃圾邮件，甚至越来越多的邮件将你的真实名字写到邮件内 容里。因而，对于网络隐私的保护应该将重心转移到对个人信息数据的控制与利用层面 上来。 ( 3 )网络隐私权的侵权特点也不同于传统侵权。 首先，侵害方式更为便捷。现代化的通讯方式为人们的通讯带来了便利，也带来了 隐患，通过互联网络，发布关于自身的信息，获取他人隐私信息也变得极为便捷，并且 侵权信息的发布也不用付出更大的成本，有时候只需简单在b b s 上公开发表帖子，侵 权就可以瞬间完成了。 其次，侵害手段多样、更具隐蔽性。在网络时代，各种监视软件与追踪技术更新速 度极快，各种此类软件可轻松在网络上免费下载，通过相关的特定软件，即使是不具备 很高深的计算机水平的人也能够轻松获取别人的私人信息加以侵害，使人对侵害隐私权 的手段防不胜防。而且互联网上，网络用户的身份也可以是隐蔽的，大多数的网络用户 并不知道其他网络用户的身份，凭网络用户个人的力量很难察觉侵权的时问、地点和侵 权人更无法对侵权行为加以控制。特别是有较高的电脑技术水平的网络黑客，这些人掌 握相当程度的专业知识和熟练的操作技能，他们的侵权手段更为隐蔽，在他们发明侵害 技术的同时，也会为自己设计一系列隐匿逃跑的方法，在这种情况下，侵权行为甚至可 以不留任何痕迹。 最后，侵害后果更为严重，权利更加难以保护。网络是一个全球性、开放性的空间， 许多私人信息一旦在网上公布，其传播范围是无法想象的，给权利人造成的损害后果也 是极为严重的。早期的“璩美凤”事件，2 0 0 6 年2 月的“虐猫事件 ，4 至6 月的“铜 须”事件，天涯社区“网络通缉令及2 0 0 8 年2 月沸沸扬扬的“艳照门”都是例证。 网络隐私权的保护问题研究 2 网络隐私权侵权问题 美国著名杂志纽约客上曾有这样一幅漫画：一条狗坐在电脑前通过互联网和另 一只同坐在电脑前的狗交谈，漫画的标题为在互联网上，没有人知道你是一条狗。 这句话曾经在网络普及初期给了广大网络用户极大的勇气，网络用户们肆无忌惮得通过 互联网进行各种活动，而不担一t b 自己真实信息的流失。而事实并非如此，当一个个真实 的案例摆在面前时，我们才惊呼网络竟是如此的不安全。在中国存在严重的个人数据被 非法搜集、滥用、交易现象，网民的个人信息、数据保护意识还不够强。比如你要登录 某个网站去申请一个电子邮箱，他要你填写一个申请表，当然你可以写一些假的信息， 但是有一些假的信息是不成立的。对于电话号码，他可能给你发一条短信告诉你电子邮 箱的密码，如果你填写的是虚假的信息你就得不到这个密码，你的申请就会无效，所以 有些信息的采集可能是真的。你在不经意的过程中就将大量的个人信息提供给网络的经 营者。 美国民意研究公司( o r c ) 对于1 0 1 7 名美国成年公民的调查表明，美国的网络用户普 遍担忧透过网络而进行的隐私获取与扩散，其中个人财务资料的扩散引发的担忧最突出 ( 分别有8 4 的受访者感到太多人接触其个人信用报告，7 9 感到太多人接触其个人财 务记录，6 2 和6 1 感到接触其驾驶和医疗记录的人太多) ，同时受访者也认定最可能 的侵害者来自于政府( 4 3 的人认定政府构成对于个人隐私的最大威胁，认定最大威胁 来自媒体和公司的分别为2 4 和1 8 ) 。 在我国也不乏此类的调查研究。中国青年报曾有一项调查显示，超过5 5 的人 认为，在互联网时代，保护个人隐私正变得越来越难。调查中，2 9 3 的人表示，自己 的“个人信息曾被随意公开泄露”；1 2 3 的人认为，在互联网上注册( 如电子邮箱) 时， “当然不能填 自己的真实信息；1 5 1 的人在工作场所的行为被监视。 2 1 网络隐私权侵权的各种表现 2 1 1 对个人数据的侵害 互联网上的大量隐私数据都是可以被政府相关部门、网络服务商甚至其他自然人以 某种方式或途径所获悉的。对涉及他人隐私权的个人数据侵害主要体现在以下几个方 面： ( 1 ) 对网络个人数据的不当收集 一8 一 大连理：j - ：人学硕士学位论文 常见的收集个人数据的方法主要有：网络服务商通过网络用户注册信息收集。网 络用户为了得到网络服务商的某些服务，往往需要把自己的某些信息主动透露给网络服 务商，而由于这些信息是具有经济价值的往往容易被服务商收集后利用，获得极大的经 济价值；通过c o o k i e 等专门软件收集。c o o k i e 的用途之一是存储用户在特定网站上 的密码和i d 。另外，也用于存储起始页的首选项。在提供个人化查看的网站上，将要 求访问者的网络浏览器利用访问者计算机硬驱上的少量空间来储存这些首选项。这样， 每次访问者登录该网站时，访问者的浏览器将检查是否就该唯一的服务器有任何预先 定义的首选项( c o o k i e ) 。如果有的话，浏览器将此c o o k i e 随访问者对网页的请求一 起发送给服务器。这些信息的暴露可能是某些人感到方便，但是其背后代表是个人信息 的绝对不受尊重，背后的危险也是巨大的。 ( 2 ) 对个人数据的不当使用 很多网站在注册时，会有某些隐私说明等条款，明确网站将保护注册用户的有关信 息等问题。而有时，网络运营商为了某种经济目的，往往会放弃自己的承诺，任意使用 用户的各项信息。如，我们电子邮箱里充斥的各种广告信息就是例证。更有甚者，某些 网络运营商将用户信息进行二次加工，分析其中可以加以利用的因素，开拓自己的市场， 表面上看是对网络用户带来好处，而实质上又是对网络用户的隐私权严重的不尊重。有 些公司在将面临倒闭之时更是将用户的信息数据以出卖方式获得利益，这种情况不仅是 有暗中操作的，更有明目张胆叫卖的，亟需相关法律政策出台予以规范。 ( 3 ) 对个人数据的不当传播 从早期“璩美风”性爱光碟案到今年年初的“艳照门 事件给网络隐私权保护问题 带来的冲击都是巨大的。互联网的存在让侵权变得如此容易，侵权行为的影响范围如此 之大，让人不禁骇然。由于电子科技的发展进步，偷拍变得更为容易，网络上各种偷拍 照片、视频都堂而皂之得出现在许多网站、b b s 上，很多时候给当事人带来的痛苦是难 以言喻的。 2 1 2 对私人活动的侵害 对于很多“网虫 而言，没有网络不能实现的事情。购物、订餐、通信、远程教育、 网络诊断等，只要通过鼠标的点击、键盘的敲打，足不出户就可以轻松实现。而在享受 这些便捷服务的同时，网站也在记录着用户的各种信息，保存了用户的使用内容、习惯 等重要数据。这些记录的信息如果使用不当便极大侵害了用户的隐私权。 网络隐私权的保护问题研究 2 1 3 对私人领域的侵害 互联网上的私人领域一般指个人主页和电子邮箱等。现在对于私人领域侵害最为严 重的便是垃圾邮件的泛滥。 用户电子邮箱中之所以涌现大量垃圾邮件探究其原因，不外乎两种。其一是寄发垃 圾邮件的网络广告商任意在网络上大量搜集众多电子邮箱地址的行为。但这种行为不但 费时费力，而且也不存在侵犯网络用户隐私权的法律问题。其二便是提供电子邮箱服务 的网站向网络广告商大量转卖其掌握的会员资料，包括用户的电子邮箱的地址，从而使 得网络广告商不费吹灰之力，“按图索骥”的向用户的电子邮箱中，寄发大量垃圾邮件。 这很类似于目前广大学校为了招揽生源，不择手段地获取在校学生的名单，从而乱发所 谓的录取通知书的行为。而造成电子邮箱里出现大量垃圾邮件的行为，明显地影响了用 户的安宁，即合法控制个人数据、信息材料的权利。 2 2 侵害网络隐私权的具体行为类型 2 2 1 在互联网上宣扬、公布他人的隐私 隐私权人对自己的隐私有隐瞒权，权利主体有权对自己的隐私进行隐瞒，不为外人 所知，同时也享有维护权，他人不得宣扬、公布其隐私。对侵犯个人隐私权的行为，公 民有权维护。在网上宣扬、公布他人隐私的实质侵犯了公民的隐私权，只是在手段上是 以互联网为工具，不同于传统的书面、口头形式。在网上宣扬、公布他人隐私比起传统 的电视、广播、报纸、杂志等大众媒体，成本显然是更低廉，但是传播面更广，传播速 度更快，造成的后果也更为严重。 在网上宣扬、公布他人隐私一般表现为发送电子邮件，在聊天室里发表言论，在论 坛上发表文章，通过文件传输协议上传文件资料等。 此类案件在近些年里是频频发生的，2 0 0 8 年年初在互联网上炒得沸沸扬扬的“艳照 门事件”就是一例典型的私自公布他人隐私的恶性事件，好事之徒将他人的不雅照片上 传到网络，致使成千上万的网民可以通过下载和在线浏览。这一做法给当事人造成了巨 大的身心痛苦，严重侵害了当事人的隐私权。 2 2 2商业公司的侵权行为 正如上文所述，网络环境下的隐私权具有经济价值属性，商家为了实现营利，就必 须尽可能地收集有关个人资料，商家对个人隐私资料的需求，就形成了一个“隐私市场 ， 大连理工人学硕士学位论文 其蕴含的巨大商机培育了一批专门从事网上调查业务的公司。这些公司，未经用户同意 或者在用户未知情的情况下，使用c o o k i e 等网络监视和黑客软件，非法监视网络用户 的网上活动。通过这种监视活动，他们非法收集网络用户的个人资料，并将这些资料进 行整理。如果商家提出信息资料的要求，他们可以根据商家对用户的年龄、性别、职业、 收入等特征的倾向性，通过计算机处理，将具有目标性的资料提供给商家，而商家只需 支付低廉的费用。2 0 0 1 年，美国一位高中女生被一个在网上认识的追踪者尾随并杀害， 就是一家名为d o c u s e a r c h c o m 的网站将被害者的个人信息以4 5 美元的价格提供给了凶 手。 这些专门从事网络窥探业务的公司，以极小的成本，获取网络用户的个人资料，进 行非法加工、处理、利用、公开，使得用户的隐私资料处于不安全的状态下，妨碍了用 户正常的网络活动，侵害了用户的个人隐私权。 2 2 3网络服务商的侵权行为 美国国会统计办公室发布的一份报告说，9 7 的美国网站不能达到政府制定的保护 隐私权的标准。目前的网站大都配有监视用户上网习惯的软件，甚至在未经授权的情况 下就制作了用户的档案，记录用户的电子邮件地址和网上购物习惯。这无意是对公民私 人信息的一种侵犯。另外许多网站在破产时往往违背以前所作的关于合理利用顾客个人 资料以及不与任何第三方共享顾客个人信息的承诺，通过出售顾客的隐私资料狠赚最后 一笔。例如，美国的b o o c o r n 网站倒闭时就出卖了其保存的3 5 万份用户资料，获利不 菲。2 0 0 0 年7 月美国联邦贸易委员会又对著名的网络玩具经销商t o y s m a r t 公司征求买 主欲出售包括顾客姓名、地址和消费喜好在内的个人信息的行为提出指控。i l 。7 j 有人认为， 这些能够建立顾客个人资料档案的网站是对个人隐私的最大威胁，这些资料很可能受到 无法预计后果的监控或被一些不道德的公司和个人利用。虽然为数不少的网站在要求访 问者提供私人信息时附有信誓旦旦的隐私权保护声明，但只有极少数网站做到了网络安 全专家的要求，向顾客说明数据的收集方法、范围、获取信息的途径、网站保障数据的 安全措施以及信息的使用权限。而即使这样的隐私权保护策略也往往形同虚设，一些网 站不但无视其保护隐私权的规定，非法收集用户的个人资料，甚至还与第三方共享用户 的敏感信息，以牟取暴利。 网络用户和网站已对私人资料的归属和使用权限展开了激烈的争夺。但另一方面， 大部分人为了获取网站的免费服务和商品，往往主动将个人信息泄露给网站，这样的话， 网站可以以受害人同意为抗辩理由阻断其获取个人信息的违法性。 网络隐私权的保护问题研究 2 2 4电子邮件侵害他人的隐私 电子邮箱属于个人领域范畴，而邮件地址也属于网络用户的个人隐私，非经本人同 意，不得随意泄露。对于电子邮件，最好的理解是把它当作“明信片”。如同明信片在邮 递的过程中无保密性一样，你发送和接收的每一封电子邮件也都没有任何的保密性可 言。互联网上的每个人都可以获得你电子邮件的详细内容，不管它是文字、图片、音乐， 还是其他任何类型的文件。 李小姐原来在某个民营公司工作，“跳槽”以后，发现她的前任老板一直偷偷进入她 的h o t m a i l 邮箱查看她的私人邮件。虽然她后来改了无数次密码，可是这个前老板依然 可以自由进出她的信箱。由于李小姐一直是用这个信箱和朋友联系，实在不想放弃，前 老板的偷窥给她造成极大烦扰。力般无奈之下，李小姐找到了自己一位电脑博士朋友求 救，这位电脑博士详细分析了整个情况之后发现，那位偷窥欲特强的老板在李小姐还在 其手下工作的时候，就从她的电脑罩把h o t m a i l 邮件的“小甜饼”文件复制了一份到自己 的电脑上去，而h o t m a i l 邮件服务器根据这些“小甜饼”文件，就把老板当成了李小姐， 每次老板单击这位小姐的信箱时，根本用不着输密码，h o t m a i l 信箱服务器就直接放行 了，它还以为是这位小姐来登录了呢。虽然后来微软公司修改了这个漏洞，但谁也不能 保证邮件系统以后就不会出现其他问题。而且，微软修改了这个安全漏洞并不就意味着 别人从此以后再也不能进入你的h o t m a i l 信箱了。事实上，不管是h o t m a i l 还是o u t l o o k 信箱，或者你随便在哪个网站上申请的免费电子邮箱，互联网上都有数不清的免费软件 可以轻松地得到你的邮箱密码。1 1 8 l 从理论上来说，任何一个网站的网络管理者都可以监控任何一封来往的电子邮件； 此外电子邮件在技术上面还有容易恢复的特征，被删除的电子邮件是可以恢复的；还有 人们的上网习惯，比如一个网络用户看完电子邮件没有把这个窗口关闭就离开了，或者 看完电子邮件，就去访问其他网页，只是把电子邮件的页面最小化，后来使用该计算机 的用户很容易看到他的电子邮箱。由于电子邮件是如此的脆弱，所以电子邮件中涉及到 的隐私就极其容易被侵害。 许多网络用户的电子邮箱经常会收到大量与其本人无关的邮件，这类不受欢迎的邮 件就是垃圾邮件。所谓垃圾邮件，就是某些个人或组织为了商业营利、政治目的、打击 报复等原因而在国际互联网上大量散发的电子邮件。 据调查，约9 1 的用户每周至少收到一次垃圾邮件，很多人不明白自己的邮箱为什 么会被一些从没听说过的公司获知。其实无非是通过各种途径得到用户个人信息的网站 大连理：r 大学硕士学位论文 为了商业效益，将用户的邮件地址非正当地泄露给广告商。许多f - i p 网站虽然不承认自 己会把用户的邮箱透露给第三方，事实上，很多网站为了获取商业利益，把提供自己网 站的免费邮件列表作为与其他网站合作的内容之一。寄送垃圾邮件的一个严重后果是引 爆邮箱，使其无法正常使用，另外，大量的垃圾邮件，用户往往是直接删除，即使这样 也浪费了以自负费用为特点的网络用户的金钱和时间，造成了网络系统的紧张，也损害 了用户的私生活安宁。 2 2 5 政府部门等机构的职务行为对隐私的侵害 政府机关肩负着社会管理的神圣职责，它的政策的制定、实施与监督都离不开包括 公民个人数据在内的各种信息。由于政府行政机关握有国家和法律赋予的权力，他与公 民之间是管理与被管理的关系，因而它拥有通过合法并且正当的程序收集公民个人数据 的权力。政府部门一方面确实承担着保护个人隐私权的责任；但另一方面，政府部门可 以出于公共管理和职务行为的需要，通过各种手段收集它所需要的个人信息，难免会侵 犯到公民个人的隐私权。就连一向强调自己是“世界上最安全的国家 的美国也在侵犯 他人隐私事件中扮演不光彩的角色。美国联邦调查局的网上邮件窃读系统可以被安装在 网络服务商的设备上，并从浩如烟海的电子邮件中找出发自或送至目标嫌疑犯的邮件， 这种计算机系统一秒内可以浏览数百万封电子邮件，并将其内容复制到电脑的硬盘上， 联邦调查局用它来调查黑客、反恐怖活动和追踪贩毒活动。但人们无法确定该系统是否 仅仅读取那些只与罪案调查有关的电子邮件而不是侵犯网络用户的隐私，从而引起了用 户甚至是服务商的极力反对。凭借超强的技术手段和法律授权，政府部门可以拥有公众 信息的数据库，这对公民的隐私权造成了一定程度的威胁。我国关于个人数据收集方面 的立法相对滞后，行政机关甚至不需法律授权即可直接收集个人数据，这样更是容易侵 害到公民个人的网络隐私权。 综上，网络隐私权问题是如此严重，其后果往往是给被害人带来极大的痛苦，因此， 制定和完善我国网络隐私权侵权保护制度更是迫在眉睫的。 网络隐私权的保护问题研究 3国外网络隐私权保护的现状分析 网络隐私权的保护问题已引起越来越多国家的重视，各国纷纷采取相应的措施，谋 求现在和未来网络社会的竞争地位。我国台湾于1 9 9 5 年8 月2 1 日正式实施电脑处理 个人资料保护法及其实施细则、香港法律改革委员会隐私问题小组委员会出台侵犯 隐私的民事责任