（高等教育学专业论文）近20年来苏丹高等教育的改革与发展研究.pdf

近2 0 年来苏丹高等教育改革与发展的研究 摘要 苏丹共和国是非洲面积最大的国家。9 0 年代以后，随着苏丹国家政局的基 本稳定和经济的发展，苏丹政府开始加大了对其高等教育改革和发展力度；其中 包括扩大高等教育的规模、改革高校教学语言、大力发展私立高等教育等，这些 措施在很大程度上促进了高等教育的发展。当然，在苏丹高等教育快速发展的同 时，也存在着很多的问题。例如高校教学质量的下降，大量毕业生面临着就业困 难，高校教学语言改革仍存在着很多问题等，这些在很大程度上影响了苏丹高等 教育的发展。 本文研究的内容主要有五部分：第一部分为1 9 9 0 年改革以前苏丹高等教育 发展的简要回顾：第二部分主要分析的是1 9 9 0 年以来苏丹高等教育改革的背景， 包括促使苏丹高等教育改革的内部原因和外部原因，通过对其背景分析，让我们 可以更清楚地理解苏丹高等教育改革的必然性；第三部分主要是论述苏丹政府对 高等教育改革所采取的具体措施，包括法律、大学扩张、教学语言改革等方面； 第四部分是对1 9 9 0 年以来苏丹高等教育发展所取得的成绩和经验进行分析，这 些包括公立高等教育、私立高等教育、科技教育和女子高等教育等方面的经验； 第五部分主要总结1 9 9 0 年以来苏丹高等教育改革与发展过程中存在的主要问 题，包括六个方面，分别是：高等教育扩张带来的问题、国家过度干预引起的问 题、教学语言改革中存在的问题、教学、师资以及课程结构中存在的问题、女子 高等教育存在的问题、私立高等教育发展中存在的问题等；这一部分还分析了问 题产生的原因。 本研究试图了解苏丹高等教育改革与发展的过程、成绩与经验、存在的问题 等，以为中国高等教育改革提供一定的借鉴。 关键词：苏丹；高等教育；改革；发展 as t u d yo nt h er e f o r ma n dd e v e l o p m e n to f t h eh i g h e re d u c a t i o ni ns u d a ni nt h ep a s t2 0 y e a r s a b s t r a c t r e p u b l i co fs u d a ni ss h o r tf o rs u d a n , w h i c h i st h el a r g e s ic o u n t r yi na f r i c a a n d i n19 9 0 s ，a st h es u d a n sp o l i t i c a ls i t u a t i o na n de c o n o m i cd e v e l o p m e n th a sm a d ea g r e a tp r o g r e s s , t h eg o v e r n m e n tb e g a nt oa c c e l e r a t et h er e f o r mo fh i g h e re d u c a t i o n , w h i c hi n c l u d e se x p a n d i n gt h es c a l eo fh i g h e re d u c a t i o n , r e f o r n 衄t h et e a c h i n g l a n g u a g e ，d e v e l o pp r i v a t eh i g h e re d u c a t i o n ，e t c t h e s em e a s u r e sh a v el a r g e l y c o n t r i b u t e dt ot h e d e v e l o p m e n to fh i g h e re d u c a t i o n h o w e v e r ，、i 也t h er a p i d d e v e l o p m e n to ft h es u d a n e s eh i g h e re d u c a t i o n , t h e r ea l ea l s om a n yp r o b l e m s f o r e x a m p l e ，t h et e a c h i n gq u a l 畸i sd e c l i n i n ga n d al a r g en u m b e ro fg r a d u a t e sc a n n o tf i n d t h ep r o p e rj o b sa f t e rt h eg r a d u a t i o na n dt h e r ea r es t i l lm a n yd i f f i c u l t i e si nt h ep r o c e s s o f r e f o r m i n go ft h et e a c h i n gl a n g u a g ei nu n i v e r s i t y t h e s ef a c t o r sh a v eag r e a te f f e c t o nt h ed e v e l o p m e n to fs u d a n e s eh i g h e re d u c a t i o n t h i sd i s s e r t a t i o nc o n s i s t so fs i xp a r t s t h ef i i 吼p a r ti si n t r o d u c t i o n , w h i c hb n e f l y i m r o d u c e st h es t u d i e so nt h es u d a n e s eh i g h e re d u c a t i o nb yt h es c h o l a r sa th o m ea n d a b o a r d t h es e c o n dp a r ti st h eb r i e fr e v i e wo fs u d a n e s eh i g h e re d u c a t i o nb e f o r et h e 19 9 0 sr e f o r m t h et h i r dp a r tm a i n l ya n a l y s e st h eb a c k g r o u n do ft h es u d a n e s eh i g h e r e d u c a t i o nr e f o r m i ti n c l u d e st h ei n t e m a lc a u s e sa n de x t e r n a lc a u s e st h a tp r o m o t et h e s u d a n e s eh i g h e re d u c a t i o nd e v e l o p m e n t b ya n a l y z i n gt h eb a c k g r o u n d , w ec a n c l e a r l yu n d e r s t a n dt h ei n e v i t a b i l i t yo fh i g h e re d u c a t i o nr e f o r m t h ef o u r t hp a r ti s m g a s u r e sw h i c ht h es u d a n e s eg o v e r n m e n th a st a k e nt or e f o r mt h eh i g h e re d u c a t i o n t h i si st h ek e yp a r tw h i c hs t u d i e st h es u d a n e s eh i g h e re d u c a t i o nf r o mt h ea s p e c to f t h el a w ，u n i v e r s i t ye x p a n s i o na n dt e a c h i n gl a n g u a g er e f o r m e d t h ef i f t hp a r ta n a l y s e s t h ea c h i e v e m e n t sa n de x p e r i e n c e so fs u d a n e s eh i g h e re d u c a t i o ns i n c e19 9 0 s ，w h i c h t h es t u d yo nt h ep u b l i ch i g h e re d u c a t i o n , p r i v a t eh i e 班e re d u c a t i o n , t e c h n o l o g y e d u c a t i o na n dw o m e n sh i g h e re d u c a t i o mt h es i x t hp a r ts u m m a r i z e st h e m a i n p r o b l e m si nt h ep r o c e s so ft h ee d u c a t i o nr e f o r mi n c l u d i n gt h ep r o b l e m sc a u s e db y e x p a n s i o no fh i g h e re d u c a t i o n , p r o b l e m sc a u s e db ye x c e s s i v es t a t e i n t e r v e n t i o n , p r o b l e m so f t h et e a c h i n gl a n g u a g ei nt h er e f o r m ，t h ei m p e r f e c t i o n so ft e a c h i n ga n dt h e p r o b l e m so nt h ec u r r i c u l u m ss t r u c t u r e ，t h ei m p e r f e c t i o n so fp r i v a t eh i g h e re d u c a t i o n , a n dp r o b l e m si nw o m e n sh i g h e l e d u c a t i o n a n dt h ed i s s e r t a t i o na l s oa n a l y s e st h e c a u s eo f t h ep r o b l e m s t h r o u g ht h es t u d yo nt h er e f o r ma n dd e v e l o p m e n to f t h e s u d a n sh i g h e r e d u c a t i o ni nt h el a s t2 0y e a r s ，t h ed i s s e r t a t i o nw a n t st h ca c h i e v e m e n t s ，e x p e r i e n c ea n d p r o b l e m s t ob ek n o w nc l e a r l ya n dm a y b et h es t u d yc 趾b eh e l p f u lt oc h i n a sh i g h e r e d u l c a t i o nd e v e l o p m e n t k e y w o r d s ：s u d a n ；h i 班e re d u c a t i o n ；r e f o r m ；d e v e l o p m e n t i i i ( 一) 问题提出 绪论 建国以来，我国就重视发展与非洲国家的友好关系。中非教育交流与合作是 新时期中非南南合作在教育和文化领域的体现，具有重要的意义。它不仅服务于 国家的整体外交利益，而且还有利于中国自身的教育改革与发展，有利于中非双 方经济、文化的互动与共荣。中国与苏丹早在1 9 5 9 年2 月4 日就正式建立外交 关系，是最早同中国建交的非洲国家之一，并且两国关系长期友好。长期以来中 苏两国在政治、经济、文化、卫生、军事等领域的友好合作不断取得显著成果。 尤其是近二十年期间，中国与苏丹的经济得到了快速的发展，两国之间的经济关 系日益紧密起来。在2 0 0 2 年，双边的贸易总额就达到了1 5 5 亿美元，苏丹成为 中国在非洲的第二代贸易伙伴，仅次于南非：而到了2 0 0 5 年，苏丹对华出口总 额则达到3 4 亿美元，从中国进口也达到1 3 亿美元，中国成为苏丹最大的贸易伙 伴。而且双方在国际和地区问题上也保持着良好的沟通和配合，为加强发展中国 家的团结进步做出了积极的贡献。 在高等教育方面，中苏两国交往日益密切，尤其是最近二十年内，中国对 苏丹高等教育从物质、资金和师资等方面对其进行援助。“中石油所属的东方物 探公司捐资5 0 万美元，与喀土穆大学联合成立了地球物理研发中心，为开展学 术交流活动提供支持。中石油所属重油测井公司向喀土穆大学捐赠了4 万美元， 建造了学术报告厅。华为公司为喀土穆大学提供并安装视频通讯设备，解决了喀 土穆大学的远程教育，将喀土穆大学的7 个校区连为一体，总校区可以通过视频 设备召开集体会议，进行教学，直接受益者达到2 0 0 0 人以上。2 0 0 8 年1 月，中 石油启动了价值7 5 万美元的针对南方朱巴大学的援助项目，为该校提供2 0 万美 元的图书和教学仪器和5 0 万美元的教师培训，帮助改善基础设施和教学环境， 补充图书资料，选派优秀教师和学生前往中国接受培训和改造，以增强该校对石 油工程应用科学的研究。一哳且，中苏合作项目中，中方利用技术优势，积极 培养当地人才。“1 9 9 8 年以来，中石油已出资近2 0 0 万美元，从苏丹大学中选 。杨宝荣中国与苏丹经济合作促进两国共同发展 j 当代世界，2 0 鸺( 5 ) 绪论 派3 5 名教师和专家到北京石油大学学习。这些学员先后获得了学士或硕士学位， 成为当地石油工业的重要人才。 中国与苏丹高等教育的合作与交流将会越来 越频繁，但是国内学者对苏丹高等教育的研究确实有很大的不足，这篇论文对我 们了解近二十年来苏丹高等教育的改革与发展有非常重要的意义。 本文以1 9 9 卜2 0 1 0 年这二十年间苏丹高等教育的改革与发展为研究对象， 主要是基于以下几个方面的需要： 第一，9 0 年代初巴希尔上台以来，中苏关系不断深化，两国在经济合作和 政治上交往不断向前发展，在这种背景下教育，尤其是高等教育的合作不断呈现 出新的内容和形式。但我国目前对苏丹的研究主要集中在经济、政治等方面，对 于高等教育，尤其是最近二十年苏丹高等教育的研究十分薄弱。本文把9 0 年代 初到2 0 1 0 年这二十年苏丹高等教育的改革与发展作为研究对象，不仅从宏观上 介绍了苏丹高等教育的现状，而且从动态上对其进行研究，这为我们更好地了解 当代苏丹高等教育有非常重要的意义。 第二，苏丹领土面积达2 5 0 万平方公里，在非洲5 4 个国家中居于首位。尤 其是最近几年由于石油的开发，带动了整个国家经济的快速发展，人民生活水平 有了很大的提高。与此同时，苏丹政府也十分重视教育事业，尤其是高等教育。 现任总统巴希尔从上世纪9 0 年代初执政后就开始采取措施加大对苏丹高等教育 的改革与发展，这些措施主要包括：发展私立高等教育、扩建大学和扩大招生规 模、改革大学教学语言、加大对高校的财政支持等。苏丹在最近二十年所采取的 改革高等教育的措施，尤其是扩大招生规模、加大对高等教育财政投入等措施与 我国9 0 年代末实行的高等教育改革有很大的相似性。因此，研究苏丹高等教育 改革与发展，有利于我们从中比较分析、发现问题，吸取经验与教训。 ( 二) 概念界定 1 苏丹共和国 本文中所提到的苏丹是苏丹共和国的简称，主要是指2 0 1 0 年之前的苏丹， 当时还未进行南北公投，苏丹仍是一个完整的国家。 。杨宝荣中国与苏丹经济合作促进两国共同发展 j 当代世界，2 0 ( 5 ) 2 绪论 2 高等教育同守双同 本人在查找国内学者关于高等教育的定义时发现有关高等教育的定义非常 多，下定义的角度也各有不同。其中比较有代表性的有：中国大百科全书( 简 明版) 和教育大辞典。中国大百科全书( 简明版) 对高等教育的定义： 建立在中等教育基础上的各种专业教育。教育大辞典则将高等教育定义为“中 等教育以上程度的各级各类教育的总称。 美国卡内基基金委员会简单地将“高等教育”概括为“中学之上的所有教育 ； 而1 9 9 8 年1 0 月联合国教科文组织在法国巴黎召开的首次世界高等教育大会上发 表的世界高等教育宣言则对高等教育定义为：“高等教育包括由大学或国 家主管当局批准为高等学校的其他教育机构提供的各类中等教育后的学习、培训 或研究培训”。这一界定除突出了高等教育的高等性外，还以尽可能宽泛的定义 方式来体现其对世界各国各地区各种情况的包容性。 以上定义的共同点是都将高等教育看作中等教育之后所实施的教育。就苏丹 高等教育而言，本研究将其界定为：为完成中等教育第二阶段的学习并获得进一 步学习资格证的学生所提供的各种教育，一般在课程学习结束时授予学位证书或 更高一级学习的证书。从类型的角度来划分，通常分为：大学和等同于大学的机 构( 包括技术大学，综合大学，教师培训学院，神学院，私立大学等) 以及应用 科学大学，本论文即研究以上所有类型的高等教育机构的改革与发展状况。 ( 三) 文献综述 1 国内研究 经过对相关专著和论文等文献的检索、查询发现，目前尚未有对1 9 9 0 年到 2 0 1 0 年这二十年时间苏丹高等教育的改革与发展进行系统研究的理论成果，与 本研究相近的研究主要有两类：第一类关于苏丹的研究，但主要是集中在政治、 文化、内战、达尔富尔地区问题等方面而展开的；第二类是关于苏丹教育和高等 教育的宏观介绍。 目前，中国学术界对苏丹高等教育的研究比较分散也比较少，主要以论文形 3 绪论 式呈现，一些著作中有个别章节也涉及到苏丹高等教育。但专题研究这二十年间 苏丹高等教育的改革与发展的论文或著作尚未发现。现在对这些研究成果进行梳 理： ( 1 ) 在专著方面 首先，是对苏丹高等教育研究的初级阶段。从建国初期到7 0 年代末这段时 间，我国学者对苏丹的研究大多是通过翻译国外资料而进行，例如1 9 5 7 年5 月 出版的“苏联大百科全书选译 的苏丹。一书就分别介绍了苏丹的地理环境 及气候、经济发展和居民情况，但对苏丹高等教育的涉及非常的少。但是，这段 时期内我国已经有学者开始对苏丹的高等教育进行了初步的研究，主要是集中在 宏观层面上来进行的。1 9 6 5 年世界知识出版社出版了第一本中国人撰写的苏 丹口，作为中央内部读物发行。这本书的重点是对苏丹的地理环境、人口、经 济、政治以及文化教育等进行了宏观的介绍，但是，本书还对苏丹高等教育的历 史进行了研究，指出苏丹绝大多数殖民政府的官员是由戈登纪念学院培养而 来独立后的苏丹注重发展技术教育，以及外国人在苏丹举办了大量的学校 等。但是，本书中带有很明显的时代烙印，语言稍有偏激；而且对苏丹高等教育 的发展只是做简单的描述并没有进行专门、深入的介绍。1 9 8 5 年出版的由杨期 锭、丁塞编著的苏丹一书 ，其中有一些章节对苏丹高等教育的发展与状况 进行了介绍。文中指出了1 9 7 8 年苏丹政府宣布高等教育实行免费，而且还对苏 丹当时大学生的人数以及在国外留学的人数进行了说明；但文章的重点还是对喀 土穆大学、开罗大学、恩图曼伊斯兰大学、朱巴大学以及杰济腊大学的历史、所 开专业、管理制度等进行了深入的研究。但同样，书中关于苏丹高等教育的研究 内容方面比较简单与宏观，仍然只是停留在表面。 其次，是对苏丹高等教育研究的深入阶段。到了8 0 年代以后，我国学者对 苏丹高等教育的研究开始从宏观转向微观，其中代表作为赵竹修编著的喀土穆 大学固，全书通过对喀土穆大学这一所高校进行深入细致的研究，使我们从侧 面了解到苏丹高等教育当时的发展状况。作者对喀土穆大学的课程、招生情况、 研究生教育、管理体制等都进行了详细的介绍。文章在对喀土穆大学的课程研究 。苏丹( 苏联大百科全书选译) m 三联书店，1 9 5 7 。宗实非洲列国志苏丹 m 世界知识出版社。1 9 6 5 ：7 3 7 6 国杨期锭，丁塞苏丹 m 上海辞书出版社，1 9 8 5 。赵竹修喀土穆大学 m 湖南教育出版社，1 9 8 8 4 绪论 中指出“殖民时期喀土穆大学的课程有明显的殖民特征：从1 9 4 7 年到1 9 5 6 年苏 丹独立前，一直有伦敦大学为喀土穆大学学院制定教学大纲和考试试卷，教材和 教学大纲全部沿用英国，所有负责人和教职员均由英国人担任，而且全用英语授 课，苏丹本地的文化和语言没有得到重视。一文章同时指出，“独立前喀土穆 大学的招生则充满了歧视，在招生过程中不允许苏丹南方的学生入学；从1 9 5 1 年开始，有伦敦大学为喀土穆大学学院颁发毕业证书，到独立后改由本学院颁 发。一回除此之外，还对教师的任命、教师的进修制度、学生的学习淘汰制以及 多单元考试制度、喀土穆大学的管理体制、领导任命等进行了深入的介绍。关于 喀土穆大学的研究生教育方面，文章指出了喀土穆大学为保证研究生质量所采取 的措施，“一是对报考研究生的人进行严格的考试，择优录取；提高导师的指导 水平；从财政和物质上加强研究设施和设备的更新。二是，从国外一些名牌大学 中聘请教授担任考试委员或教学顾问，特别是那些新设的学科。喀土穆大学还举 行各种短期培训班，为国家培养急需的科技人才等措施。力 这本书对研究苏丹 高等教育的发展有很大的帮助。另外一本与苏丹有关的最新专著是刘鸿武和姜恒 坤主编的苏丹固，本书中也有专门的章节来介绍现在苏丹高等教育的发展与 现状。文中同样对苏丹比较重要的高校，如喀土穆大学，恩图曼伊斯兰大学、杰 济腊大学，朱巴大学等大学进行了介绍；同时，文章的研究内容还涉及到一些 9 0 年代以后苏丹高等教育的改革与发展内容，如高等教育的管理体制、女子高 等教育等。这些都为我们研究苏丹高等教育改革与发展有很大的帮助。但是书中 对苏丹高等教育的研究整体来说比较简单，对有些问题，比如苏丹私立高等教育、 苏丹高等教育语言改革等都没有涉及。 ( 2 ) 在论文方面 首先，对9 0 年代以前苏丹高等教育的研究综述。在所能搜集到的文献资料 中，国内最早专门研究苏丹教育的文章是1 9 8 2 王培德、李唯中发表的苏丹教 育一瞥 。纵观整篇论文，作者主要介绍了喀土穆大学、乌姆杜尔伊斯兰大学 和开罗大学喀土穆分校的历史和所开设的学科。同样对喀土穆大学的历史进行了 。赵竹修喀土穆大学 m 湖南教育出版社。1 9 8 8 ：2 1 - 2 3 酗赵竹修喀土穆大学 m 湖南教育出版社，1 9 8 8 ：2 4 - 2 5 西赵竹修喀土穆大学 m 湖南教育出版社，1 9 8 8 ：2 7 - 2 8 白刘鸿武，姜恒昆苏丹m 社会科学文献出版社，2 0 0 8 ：3 6 0 - 3 7 8 o 王培德，李唯中苏丹教育一瞥【j 阿拉伯世界，1 9 8 2 ( 3 ) 5 绪论 较详细的介绍，指出“喀土穆大学的前身是1 9 0 2 年克特舍尔以戈登学院的名义 建立的一所小学，后又办了高中部。1 9 3 6 年与一些高等院校合并。1 9 4 0 年得到 伦敦大学承认，被命名为喀土穆学院。1 9 5 6 年改为大学。 对另外两所大学的 介绍主也主要是集中在专业的设置和发展历史方面：文章指出乌姆杜尔伊斯兰大 学的前身是1 9 1 2 年建立的乌尔尔曼学校，由爱资哈尔大学的学者任教，并沿用 它的教学法、教科书和教学大纲，内设阿拉伯语系、历史系、伊斯兰文化系、社 会科学系、法律系和政治系。相比而言，1 9 7 9 年由傅统先翻译苏丹学者拉 希德( s a d i gk a s h e e d ) 的苏丹的高等学校和社区发展圆这篇论文则比较详细 地介绍了苏丹的高等教育。文章不仅对苏丹的高等教育管理体制和学科特点进行 分析，还研究了苏丹高等教育改革方面的经验，并指出“苏丹在7 0 年代所进行 的大学改革的成功之处苏丹的大学正在从传统的不关心国家逐渐向高等学校逐 渐地意识到需要更有效地参与国家发展的问题。而且文中还特别指出苏丹高等教 育的发展存在的缺陷，那就是没有和就业结合起来，不利于国家的发展。文章对 1 9 7 5 年前苏丹高等教育的制度则指出在1 9 7 5 苏丹高等教育制度并没有一个总的 制订计划的、从事协调的和决定政策的机构。苏丹大学维持着高度的自主性而且 继续按照它们自己的哲学家和过去的制度所制订的教育政策办事，例如，开罗大 学的喀士穆分校则只服从其母校的决策。其余院校是由另一当局，即教育部的高 等教育司，授予他们的职责等。 这篇文章从很多方面都研究了苏丹1 9 7 5 年苏 丹高等教育的改革、发展与存在的缺陷，为我们研究苏丹高等教育提供了很重要 的资料。 其次，是9 0 年代以后我国学者对苏丹以及苏丹高等教育研究的进展。相比 而言，9 0 年代以后我国学者对苏丹的研究比较的全面而且深入。从学术成果方 面来看，我国学者对苏丹研究的内容不仅有很大的扩展，而且内容的深度也有明 显的提高。尤其是在对南苏丹问题的研究中出现了大量的成果，比如吴慎娴的南 苏丹问题和余建华的南苏丹问题由来与发展探析和姜恒昆的达尔富尔问 题的历史溯源再论达尔富尔冲突的原因、阶段及性质等。相比9 0 年代以 前的研究而言，9 0 年代后的研究更关注苏丹社会的热点问题。而且，由于中国 。王培德，李唯中苏丹教育一瞥 j 阿拉伯世界，1 9 8 2 ( 3 ) 白拉希德，傅统先苏丹的高等学校和社区发展( 摘译) j 全球教育展望1 9 7 9 ( 2 ) 劬拉希德，傅统先苏丹的高等学校和社区发展( 摘译) 【j 全球教育展望，1 9 7 9 ( 2 ) 6 绪论 在苏丹有大量的援建工程，越来越多的中国人到苏丹去工作，他们逐渐加大了对 苏丹的了解，因此出现了很多旅苏人员的散记，描绘了苏丹当地的风土人情以及 社会文化等。在对苏丹高等教育的研究方面，随着两国经济和政治的交往，中苏 两国在高等教育方面的交往也日益加深，这为我们了解苏丹高等教育提供了很多 重要的途径。在2 0 0 5 中非教育部长论坛中，苏丹教育部长所提交的苏丹高等 教育的发展回这篇会议论文，为我们深入了解苏丹高等教育的改革与发展有着 非常重要的意义。本篇论文介绍了9 0 年代以来苏丹高等教育改革与发展的历史 背景，指出苏丹高等教育发展经历了两个不同的阶段甚础期和扩张期。并用 大量的数据和事例分别对这两个时期苏丹高等教育发展的状况给予具体的介绍。 尤其对9 0 年代以来苏丹政府对高等教育的改革进行了详细的介绍；另外，文章 还对苏丹政府为发展高等教育所采取的一些具体政策进行了介绍，这些政策包括 增加大学数量、鼓励私有部门参与苏丹高等教育、增加大学内的学科数量、缩小 地区差距等政策给予了详细的描述。文章还列举了苏丹高等教育中存在的问题， 包括：如何使那些在原有体制下错过受教育机会的人享受到高等教育、如何使高 等教育普及到偏远地区和落后地区、如何应对技术教育在过去没有得到有效解决 的问题、如何通过基础教育和技能传授来增强社区的整体实力、如何提高高等教 育的学术成就并确保质量等。并且文章还指出了为采取这些问题政府所实行的政 策：如建立开放性大学、加强技术教育、规范对高等教育的评估和评价等措施。 这篇论文为研究9 0 年代以后苏丹高等教育的发展提供了很多有价值的参考资 料。 我国学者对苏丹高等教育问题的研究主要有以下特点：第一，大部分论文是 翻译而来，主要是翻译苏丹本国学者和政府文件。第二，对苏丹高等教育研究还 比较宏观，内容也比较陈旧。而且高等教育相比历史、地理、政治、经济等方面 而言，在研究数量和质量方面还处于落后地位。 2 国外研究 相比国内资料而言，国外对苏丹高等教育研究的资料相对多一些，而且这些 资料大多集中在苏丹国内有关高等教育的报告、苏丹教育报告、联合国教科文组 啄丹教育部苏丹高等教育的发展 c 2 0 0 5 中非教育部长论坛论文集，2 0 0 5 7 绪论 织以及非盟的官方网站上出现的教育报告等为本论文中，为本论文提供了非常重 要的研究资料。国外研究苏丹高等教育的资料主要包括论文、著作以及苏丹政府 有关高等教育等相关文献资料。 在对1 9 9 0 年后苏丹高等教育扩招的研究中，s i b r i n o b f o r o j a l l a 在1 9 9 2 发表 的r e c e n tp r o p o s a l sf o rt h er e f o r mo fh i g h e l e d u c a t i o ni nt h es u d a n ：p r o b l e m s a n dp r o s p e c t s 中列举了大量的数据来说明9 0 年代以后苏丹政府通过对高等教育 的改革和发展培养了大量国内经济和社会发展所需要的人才，同时也极大地提高 了民族素质。但文章同样也对苏丹政府这种急于求成、不顾国内实际情况、对大 学盲目扩招而导致的教育质量下降和大学生失业表示不满。 苏丹高等教育改革举措方面的研究，有：1 9 9 6s u d a nu n s e x oe d u c a t i o n r e p o r t s 和t h er e p u b l i co fs u d a nf o l l o wu pt os u d a n sr e p o r tf o rt h et h i r du n i t e d n a t i o n sc o n f e r e n c eo nt h el e a s td e v e l o p e dc o u n t r i e sp r e s e n t e dt oe c o s o cg e n e v a j u n e3 0 t h2 0 0 3 这两篇文章为研究苏丹在上世纪9 0 年代开始的高等教育的改革与 发展提供了很多宝贵的资料。19 9 6s u d a nn a t i o n a lr e p o r tp r e s e n t e dt ot h e4 5 t h s e s s i o no f t h ei n t e r n a t i o n a lc o n f 打既c eo ne d u c a t i o n 这篇文章对苏丹高等教育改革 的背景、高校扩建和扩招以及取得的成果进行了研究，指出巴希尔政府1 9 9 0 年 开始对高等教育进行广泛的改革。这些改革包括增加大学的数量从5 所增加到 1 5 所，大学招生的数量从1 9 8 卜1 9 9 0 年的6 0 8 0 人，增加到1 9 9 卜1 9 9 1 年的1 1 6 0 0 人。同时，文章还对政府采取的鼓励私立大学发展、加强技术教育、增加大学投 入等刺激高等教育的改革和发展的具体措施进行了较详细的介绍。t h er e p u b l i c o fs u d a nf o l l o wu pt os u d a n sr e p o r tf o rt h et h i r du n i t e dn a t i o n sc o n f e r e n c e0 1 1 t h el e a s td e v e l o p e dc o u n t r i e sp r e s e n t e dt oe c o s o cg e n e v aj u n e3 0 t h2 0 0 3 哒篇 文章重点介绍了苏丹高等教育改革所采取的措施，苏丹政府修改高等教育立法和 法律、建立高等教育学历认证制度、加强研究生教育以及在招生方面所采取的措 施等。而且文章还指出在高等教育改革过程中所出现的问题，如教学质量下降、 大学毕业生生的大量失业以及专业设置重文轻理等弊端。尤其值得一提的是文章 s i b r i n o b f o r o j a i l & r e c e n tp r o p o s a l sf o rt h er e f o r mo f h i g h e re d u c a t i o ni nt h es u d a n ：p r o b l e m sa n d p r o s p c c t s e b o l h t t p ：w w w p a l g r a v e - j o u r n a l s e x m l h e p j o u r n a l t v s n 4 a b s h e p 9 9 2 6 9 a h w n l 2 0 1o 0 2 一1 2 s u d a nn a t i o n a lr e p o r tp r e s e n m dt ot h e4 5 t hs e s s i o no f t h ei n t e r n 砒i 0 1 1 a lc o n f 玎e n c e0 1 1e d u c a t i o ng 朗叫a 1 9 9 1 6 e b o l h t t p ：w w w i b e u n e s c o o r g n a t i o n a lr e p o r t s i c e1 9 9 6 s u d a n 9 6 p d f 2 0 1 0 - 悼1 4 9 r h er e p u b l i co f s u d a nf o l l o w t os u d a n sr e p o r tf o rt h et h i r du n i t e dn a t i o n sc o n f e r e n c eo nt h e1 c a s t d e v e l o p e dc o u n t r i e sp r e s e n t e dt oe c o s o cg 胁e v aj u n e3 0 t l l2 0 0 3 【f _ b o l h t t p ：w w w ，蚺o r gs p e e i a l - r q a o a h r l l s l d c a d c - 棚d a n 2 0 r c l x a t 1 x l f 2 0 1 0 彤一1 7 8 绪论 还对苏丹女子高等教育和私立高等教育的发展进行了研究。 教学语言改革方面的研究，也是苏丹高等教育研究的一个重要方面。代表性 的研究成果有：t a t a h a 发表的l a n g u a g ea l t e r n a t i o ni nu n i v e r s i t yc l a s s r o o m s 和b e n k a t o r o b e n i n y o 的博士论文e v a l u a t i o no f t h ee d u c a t i o n a lp o l i c i e so f t h e s u d a n19 7 2 19 9 2i m p a c ta n di m p l i c a t i o n so ne d u c a t i o n a ld e v e l o p m e n ti nt h e s o u t h e r ns u d a n 这两个文献。t a t a h a 的这篇文章介绍了苏丹大学的教学语言 改革的必要性与存在的困难。必要性在于“可以使老师更容易、更准确地表达自 己，学生可以更容易地理解和吸收老师所传授的知识。有利于加强学生、大学和 社区之间的联系；在经济方面，阿拉伯化会帮助国家节省很大的成本，因为在本 国出版的书肯定比进口的书籍要便宜的多；阿拉伯语作为教学语言能够帮助促进 国家认同和统一，结束对外国文化的依赖。同时将会使阿拉伯教学回到阿拉伯文 化的渊源上。而且阿拉伯语可以促进苏丹不同的民族的文化和民族团结。一同时 指出苏丹高校教学语言转变为阿拉伯语进行教学改革中存在着准备时间不足、缺 乏资金和调查研究等不足之处而b e n k a t o r o b e n i n y o 的博士论文比较全面的 分析了苏丹高校的教学语言由英语转变为阿拉伯语言的优点为，语言的统一可以 更有利于国家的统一和民族认同感的培养。而且，作者同样也站在苏丹南部的实 际情况进行了分析。指出了强制苏丹南方大学的教学语言由原来的英语转变成阿 拉伯语会对南方的学生造成很大的影响，并从学生、老师和南部一些实际情况着 手进行分析了对改革中所存在的困难。 在技术教育方面，m l u l e k i n k w e l o 发表的t h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g y s y s t e mo ft h er e p u b l i co fs u d a n 和mp r o m o t i o na n dd e v e l o p m e n to f t e c h n i c a l e d u c a t i o ni ns u d a n ，d r a f tr e p o r to i lt h ee d u c a t i o ns t a t i s t i c s , d a t ac o l l e c t i o n , p r o c 燃s i n g & a n a l y s i sa n dp r e l i m i n a r yf i n d i n g so nt h ee d u c a t i o n 回对苏丹的科学 和技术教育进行了研究。文章指出1 9 9 0 年以来政府为发展科学技术教育采用的 措施，如，增加科技教育的招生计划、增加科学和技术教育的投资等。同时，文 叮at 出8 - l a n g u a g ea h e m a t i o i li nu n i v e r s i t yc l a s s r o o m s 田3 3 8 j o u r n a lo f i n s t r u c t i o n a lp s y c h o l o g y ，v 0 1 3 5 ， n o 4h t t o ：f i n d a n i c l c s c o m p a r t i c l e s m im 0 f c g i s43 5 a lr d l 3 6 7 4 1 5 p g3 7 t a g - - - - c o n t e n t ；c o l i 2 0 1 0 - l m l 2 ob e n k a t o r o b e n i n y oe v a l u a t i o no f t h e e d u c a t i o n a lp o l i e i 髂o f t h es u d a n1 9 7 2 1 9 9 2i m p a c ta n d i m p l i c a t i o n s e d u c a t i o n a ld e v e l o p m e n ti i 1t h es o u m w ns u d a n 【e b ，o l 】h t t p ：c t h 鹤c s w h i t e r o 扯u l 【1 8 5 ，2 0 1 0 - 1 0 - 1 4 9 m l u l c k i 陬w c l o t h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g ys y s t e mo f t h er e p u b l i co fs u d a m h t m ：p o r t a l u n c o o r g e d u e a t i o n e n f i l e s 5 5 5 4 2 11 9 9 8 9 1 0 5 2 5 s u d a n p d l y s u d a n p o f 2 0 0 - 1 0 - 1 4 镪d r a f t 他d o 旷to r la b ee d u c a t i o ns t a t i s t i c s , d a t ac 0 1 瞅i 锄p r o c e s s i n g a n a l y s i sa n dp r e l i m i n a r yf i n d i n g s 御t h e s t a t eo f i 妇i s j ce d u c a t i o nh t t p ：u n c s d o c n c s 甑o r gi m a g e s 0 0 1 3 0 0 1 3 6 5 1 3 6 5 1 6 c 弘虻2 0 l o 1 0 1 4 9 绪论 章还深入分析了苏丹科学技术教育落后和质量不高原因。指出脱离劳动力市场的 需求以及师资和教学设施基础的落后是导致技术学院的毕业生就业难的主要原 因。 在个案研究方面，有两篇文献通过具体的案例来研究苏丹高等教育的改革 与发展，它们是m e d i c a le d u c a t i o ni nt h es u d a n ：i t ss t r e n g t h sa n dw e a k n e s s e s 和 c o u n u yc 舔es t u d y ：s u d a n2 0 0 9f i pg l o b a lp h a r m a c yw o r k f o r e er e p o r t 第一篇是 苏丹药剂学理事会通过对2 0 0 6 - - - 2 0 0 7 年药剂学专业的调查得到的统计报告。报 告涉及的范围包括从1 9 9 0 到2 0 0 5 年苏丹高等医学教育扩招的情况。报告指出 1