海外高桥保税物流园区.doc

上海外高桥保税物流园区(一)园区简介上海外高桥保税物流园区是国务院批准的首家区港联动保税物流园区，是上海市“十五”期间重点规划的现代物流园区，国家促进国际港航产业与现代物流产业联动发展的先行先试示范区，同时也是中国（上海）自由贸易试验区的四大核心板块之一。园区于2004年4月15日由海关总署等八部委联合验收封关运作，经过多年的开发建设，园区已经建成45万平方米仓库，14万平方米集装箱转运区以及卡口和关检等配套设施；引进中外物流企业30家，贸易公司50家，累计引进外资4亿美元；开发面积1.03平方公里，总投资33亿人民币，2012年进出区货值1012亿美元，海关税收实现100亿人民币。基本实现与港区的规划联动、信息联动、政策联动、业务联动和利益联动，充分体现了保税物流园区对国际现代物流业转移的承接能力和产业的集群效应，开拓了国际采购、国际配送、国际中转和转口贸易的功能，提高了政策应用能力，推进了服务管理创新。（二）园区管理上海外高桥保税物流园区是上海外高桥物流中心有限公司进行管理，其是由上海外高桥（集团）有限公司与上海港务集团物流有限公司合资成立的国有企业，注册资本金4亿人民币。公司共设有5部2室、1家下属子公司、2家项目公司，分别为党委办公室、总经理办公室、营运操作部、服务贸易部、市场营销部、工程技术部、财务计划部及物业管理公司、中外运项目公司、西北项目公司。公司注重功能深化开发和客户服务，开辟了海运直通等创新性营运模式，为园区引进了大型采购配送的项目，也使许多大型跨国企业纷纷将其配送中心移师上海我园区。公司目标将园区构建成一条为保税物流提供增值以及一体化服务的高效率物流供应链，并形成以国际中转的集运中心、国际采购的集散中心、国际配送的分拨中心、国际转口的分销中心四大中心相结合的高能级物流运作平台。作为园区开发建设、招商引资、营运管理和客户服务的职能开发主体，上海外高桥物流中心有限公司将围绕上海两个中心建设的总体要求，发挥先行先试的示范作用，着力于区港联动向区港一体化提升；功能创新、联动发展向长三角辐射；监管系统向长三角通关一体化延伸；保税物流运作向制造业紧密融合。依托两个中心建设，实施对外联动，提高现代物流领域的对外开放水平。（三）园区文化建设目前，在文化建设上，园区和入区企业已经形成了一种互依互存、共同发展的共识，在物流园区的区域内改变了以往同行是冤家的错误观点。坚持整合创新、注重个性文化集成，逐步形成了“开放、联盟、创新、繁荣”园区文化。这也是个循序渐进的文化建设策略。1、开放 就是在园区文化的建设中，包含了园区内企业的优秀文化，来开发到园区文化中，即不是依葫芦画瓢一样照搬也不是直接借鉴模仿，而是吸收这些优秀文化的在突出特点，将园区企业的文化特性吸收到我们企业文化中去，形成新的园区文化。提高园区的核心竞争力，大力开展园区的文化推广。2、联盟 园区文化的联盟能产生新的力量推动园区的建设和发展。虽然园区内企业的文化各有千秋，差异性比较大，但是只要能将之融合联盟在园区的旗帜下，扩大优势，弥补缺陷，就能体现园区的优势。自然也是要从开发的环节过度而来，不能一味的将所有文化联盟。3、创新创新文化就是要让园区内创造结合园区企业与我公司的文化的新的文化。从制定园区中长期发展战略、市场定位、年度营销计划、人力资源规划到具体实施的每一个环节中都要有创新意识，制定和选择多套应变方案。就是在已经开发联盟的基础上，自主创新，建设自己独有的园区文化。4、繁荣只有园区的企业能真正能做到开发、联盟、创新后，就能形成一个充满凝集力和向心力的和谐的整体，使园区在对外开展业务中更具有优势。真正作到和谐园区的建设目标。（四）园区近况2014年恰逢全国首家保税物流园区运行十周年之际，上海外高桥物流中心有限公司主办的创新驱动，全面提升上海自贸区保税物流发展水平暨全国首家保税物流园区运行十周年高层论坛于2014年7月25日顺利举行。同年，上海外高桥保税物流园区被中国物流与采购联合会授予2014年度优秀物流园区称号。此次评选是为配合国家级示范物流园区创建工作促进行业对标和管理提升，积极探索企业长足发展机制，并对物流行业发展做出突出贡献的园区进行表彰。 这次，全国优秀物流园区50强中上海外高桥保税物流园区各项指标名列前茅，中国（上海）自由贸易试验区（物流园区）开发建设、经营管理，其加快保税物流园区功能拓展、项目引进、流程再造中具备先进的商业模式和独特的运营模式，在行业内具有典型意义。尤其在技术、市场、管理等方面具备很强的创新性，对保税物流业的发展有着显著的示范作用。（五）园区优劣势分析优势分析政策优势（1）进园退税将国内货物由以前的离境退税方式改为进园退税。这样的改变降低了保税物流企业的运营成本，同时也加快了整个物流运作历程的效率。（2）国民待遇对进出保税物流园区的物流企业在市场准入以及税收政策上的国民待遇，对园区内的保税物流企业不分性质，一直同仁的享受优惠政策，将监管手续分进行取消。同时对以前的在船代和货代等方面的一些限制保税物流运转的制度进行取消。（3）实行宽松的外汇政策对保税货品在将外和保税物流园区间流通时，入驻园区的保税物流企业不需要办理诸如进口付汇之类的核销手续。对于那些保税货物在国内与保税物流园区之间流通的保税企业，有保税物流园区外的企业办理出口收汇之类的手续。另外整个付汇过程后的结算是用人民币计算，免去了很多繁琐的办理手续。功能优势根据中国对保税物流园区的定位，目前中国的保税物流园区的主要功能包括以下几个方面：将进出口货物在保税物流园区内进行简单的初加工运往其他的目的地，目的地可以是国外的也可以是境内的；对进入保税物流园区的保税货物进行增值加工后进行配送；对在境内外采购的货物进行初加工或者综合处理后运往国外进行销售；起到简单的存储作用，将货物在保税物流园区内仓储后运往境内外进行销售。产生聚集效应保税物流园区的运行不是某一个单位和部门能够完成的，其要运转起来要涉及到社会各个方面的共同努力。这样就会吸引大量的企业、单位、部门汇集在保税物流园区的周围。这种集聚会带来巨大的经济效益。而巨大的经济要以又能进一步吸引更多的人才和实力的企业进驻。如此形成良性循环。随着规模的扩大，形成产业集群效应，产生规模效应，由此会带来保税物流园区的进一步发展。区港联动在保税区规划中，首次将物流行业作为十大发展行业，这对属于物流行业的保税物流业有了新的推动力量。此外党的“十七大”也明确指出要“实施自由贸易区战略”。目前中国对保税物流园区的大力发展主要目的是为了实现“区港联动”，而这也是国家实行自由贸易区的行动之一。劣势分析保税物流园区服务体系建设滞后由于中国的保税物流业的起步较晚，目前中国能够提供保税物流服务的企业的专业水平、管理水平还不够高，与国外同类企业相比还存在很多需要提升的地方。事实上，目前中国很多的保税物流企业提供的服务还仅限于传统的运输和仓储等服务，没有达到提供真正的综合保税物流服务的水平，同时由于诚信原因，中国的保税物流业还有很长的路要走。存在优惠政策落实问题根据保税物流业的基本特征，其自身的发展优势主要体现在政策方面。而政策的实施与中国海关的监管水平是紧密联系在一起的。由于中国海关的监管在某些方面的工作不足，是的目前中国保税物流的一些政策不能真正的实行。比如，在中国加入世界贸易组织以后，国家出台了关于保税物流方面的优惠政策，但由于海关政策的更新滞后，造成很多优势政策没能够体现出它的作用。土地资源的限制保税物流业是一个需要大量土地资源的行业，但随着目前中国土地政策的限制，使得未来中国保税物流园区的发展受到很大的考验。因为保税物流的发展必然会带来一些辅助产业，而土地资源的限制是的保税物流园区的发展空间受到挤压。面临来自保税物流中心、保税港的激烈竞争根据目前国家对保税物流园区、保税物流中心、保税港的功能定位，这三者的定位非常相似，只存在细节上的区别。由于保税物流园区在这三者中间属于较晚起步，因此，在发展过程中处于被动地位。保税物流园区提供的很多业务保税物流中心、保税港都能够完成。（六）总结对于上海外高桥保税物流园区，首先要把握好政策优势，发挥自身的功能优势，借助产业聚集效应带来的机遇，顺应深化改革的潮流，是园区功能业态日益拓展丰富，国际化、法治化、便利化的营商环境逐步完善，总体实现国家战略初衷，制度创新取得重大突破，市场主体获得感不断增强，区域发展质量水平显著提升；同时要抓好深化落实，对于前期试点已取得实际效果的创新举措，全面从推进系统集成、扩大试点范围和领域等方面提出了进一步深化要求，如国际贸易“单一窗口”将纳入海港、空港