会计报表的税收分析.pdf

会计报表的税收分析会计报表的税收分析会计报表的税收分析会计报表的税收分析 王大祥王大祥王大祥王大祥 视野视野视野视野. .会计进阶之会计进阶之会计进阶之会计进阶之cfocfo系列系列系列系列 背景背景背景背景 ?税法刚性导致企业的税收风险税法刚性导致企业的税收风险 ? 税收风险导致：税收风险导致： 财产损失，声誉损害，法律责任财产损失，声誉损害，法律责任 ? 利益关系人需要识别企业税收风险利益关系人需要识别企业税收风险 股东，管理层，潜在投资者，其他股东，管理层，潜在投资者，其他 ?管户增多推进税收征管模式变革管户增多推进税收征管模式变革 ? 有限人力的资源与壮大的管户有限人力的资源与壮大的管户 ? 有限人力的资源与税收管理的精细化有限人力的资源与税收管理的精细化 某市每年新增企业某市每年新增企业1万户，每年新招公务员万户，每年新招公务员15人人 page 2 无论从企业管理层还是利益关系人还是政府管理 层都需要一种简洁高效的模式对企业的税收风险（税 收违法行为 税 收违法行为）进行判断，从而有效防范（打击打击）。 设想设想设想设想 会计报表综合反映特定时间的资产负债情况 和一段时间内的企业经营状况，及现金流动情况。 会计报表综合反映特定时间的资产负债情况 和一段时间内的企业经营状况，及现金流动情况。 通过会计报表项目内容的分析以及表之间数 据勾稽关系的核对，能够反映企业的业务内容和 经营情况。 通过会计报表项目内容的分析以及表之间数 据勾稽关系的核对，能够反映企业的业务内容和 经营情况。 通过最方便从企业取得的资料通过最方便从企业取得的资料会计报 表，运用特定的分析方法，分析方式，进行针对 性的税收风险（税收违法行为）的分析、识别。 会计报 表，运用特定的分析方法，分析方式，进行针对 性的税收风险（税收违法行为）的分析、识别。 page 3 法律环境法律环境法律环境法律环境 纳税人无论有无应税收入、所得和其他应税 项目，或者在减免税期间，均必须依照征管法 第二十五条的规定，按其所适用的会计制度编制 财务报表，并按本办法第八条规定的时限向主管 税务机关报送； 纳税人无论有无应税收入、所得和其他应税 项目，或者在减免税期间，均必须依照征管法 第二十五条的规定，按其所适用的会计制度编制 财务报表，并按本办法第八条规定的时限向主管 税务机关报送； 其所适用的会计制度规定需要编报相关附表 以及会计报表附注、财务情况说明书、审计报告 的，应当随同财务会计报表一并报送。 其所适用的会计制度规定需要编报相关附表 以及会计报表附注、财务情况说明书、审计报告 的，应当随同财务会计报表一并报送。 关于印发纳税人财务会计报表报送管理办 法的通知国税发 关于印发纳税人财务会计报表报送管理办 法的通知国税发200520号号 page 4 赠送引出的问题 【案例】某手机销售企业，赠送手机的会计处 理，假设手机账面价值 【案例】某手机销售企业，赠送手机的会计处 理，假设手机账面价值800元，销售价元，销售价1000元，账 面处理： 元，账 面处理： 借：营业外支出借：营业外支出970 贷：存货贷：存货800 应交税金应交税金-增值税销项增值税销项170 【所得税】（【所得税】（200+970）*33%=386.1 【个人所得税】【个人所得税】1170*20%=234 合法处理的成本合法处理的成本=970+234+386.1=1590.1 赠送引出的问题 【出路【出路1】赠送不入账赠送不入账 【难点】【难点】存货结转有问题存货结转有问题 ?不结转 ，长期挂存货不结转 ，长期挂存货 ?结转：以盘定存，乱配比结转：以盘定存，乱配比 ?计入低值易耗品计入低值易耗品 ?直接计入生产成本（自产赠送）直接计入生产成本（自产赠送） ?直接从三包费用中列支直接从三包费用中列支 ?其他其他 【出路2】 从上家直接实物返利从上家直接实物返利 【难点】【难点】上家不答应上家不答应 赠送引出的问题 【出路【出路3】配比抵扣，这部分采购不入帐配比抵扣，这部分采购不入帐 【难点】【难点】税务局检查滞留票税务局检查滞留票 【出路【出路4】折价销售，创造折价销售，创造“价格价格” 【难点】【难点】销售价格偏低销售价格偏低 【出路【出路5】成立个体户，由个体户赠送成立个体户，由个体户赠送 【难点】【难点】增加管理成本增加管理成本 【出路【出路6】转嫁其他单位转嫁其他单位 【难点】【难点】没有不透风的墙没有不透风的墙 赠送引出的问题 【出路【出路7】计入业务招待费计入业务招待费 【出路【出路8】计入业务宣传费？计入业务宣传费？ 【难点】【难点】 如何区分营销赠送和非营销赠送？ 【思考】【思考】 增值税纳税人和营业税纳税人有什么不同 么？ 增值税纳税人和营业税纳税人有什么不同 么？ 赠送引出的问题 【案例】某公司主营电脑销售及维修，2008年7 月有一凭证如下： 借：库存商品20000.00 增值税进项税3400.00 贷：银行存款23400.00 摘要内容：购买日立液晶电视两台 当月结转成本，本月开具发票无相关内容。 【案例】某润滑油销售公司，2005年8月，购买提 升机用作固定资产合计50台，总值150万元，取得普 通发票。经检查公司无该项提升机的实际使用，为促 销用。 赠送引出的问题 【案例】某企业经营系统集成工程，检查其成本 项目下有从百货公司购买的电脑配件，经检查商场， 电脑配件发票后附高档皮具小票。 【案例】某企业承接外省一电力工程标的23万 元，结转成本11万元，当年列支组织承办外省电力 通信会议费用6万元，现金支付，同时委托其代为 支付，其从本省x市采购的笔记本电脑6台价值，价 值8万元，取得x市开具的增值税发票。 赠送引出的问题 【案例】某出版社拟将一批过期图书捐赠给中 国彩虹基金会，但是要求基金会先打10万元，企业 开具基金会10万元发票，再将10万元基金给彩虹基 金会。 【案例】某医药企业准备送一批医药给红十字 会，也先销售，后捐赠，但事后查到其为灰色通 道，借红十字会，作为销售的实物返利。 赠送引出的问题 某单位2008年12月31日资产负债表 金额单位：万元 科目名称科目名称期初余额期初余额期末余额期末余额科目名称科目名称期初余额期初余额期末余额期末余额 现金1020 短期借款100100 应收账款7053 应付账款200300 存货200300 实收资本5050 固定资产2025 未分配利润-50-52 资产合计300398 权益合计300398 问题：该报表有多少潜在的税收风险？ 主要内容主要内容主要内容主要内容 ?税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算 ?会计报表的税收分析假设会计报表的税收分析假设 ?企业都是趋利的企业都是趋利的 ?企业有天然避税的取向企业有天然避税的取向 ?企业其避税的偏好的不一致企业其避税的偏好的不一致 ?税收分析对会计报表的关注税收分析对会计报表的关注 ?会计报表税收分析模式的选择会计报表税收分析模式的选择 ?几个常用的分析模式几个常用的分析模式 ?整体分析整体分析 ?特定分析特定分析 ?特定帐户特定帐户 ?会计报表税收分析的一般顺序会计报表税收分析的一般顺序 page 13 税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算 原始凭证原始凭证经济事项 什么是会计核算 将经济事项用会计语言进行加工和描述将经济事项用会计语言进行加工和描述 前传前传前传前传 当前发票违法行为图解当前发票违法行为图解 税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算 记账凭证原始凭证原始凭证 什么是会计核算 将经济事项用会计语言进行加工和描述将经济事项用会计语言进行加工和描述 第一步第一步第一步第一步 会计与税法差异会计与税法差异 税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算 账册账册记账凭证 什么是会计核算 将经济事项用会计语言进行加工和描述将经济事项用会计语言进行加工和描述 第二步第二步第二步第二步 税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算 报表报表账册账册 什么是会计核算 将经济事项用会计语言进行加工和描述将经济事项用会计语言进行加工和描述 第三步第三步第三步第三步 会计报表税收分析会计报表税收分析 18 ?会计报表是修饰的产物会计报表是修饰的产物 ?事项的处理经过人为的修饰（主观的判断），完全相 信会计报表是不可取的。 税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算税收视角下的会计核算 ?会计报表能够反映经济活动痕迹会计报表能够反映经济活动痕迹 ?借贷记帐方法有着特殊的作用即能够为企业的经济运 行轨迹留下痕迹，其生命力已经经过了几百年的证实。 ?任何经济事项只要入账，就会留有痕迹。 会计报表能够反映其入账的经济事实，即便 部分企业规避一些规则，如窜用账户，不按规定 编制报表等。 会计报表的税收分析假设会计报表的税收分析假设 page 19 20 ?企业都是趋利的企业都是趋利的 任何经济组织其生存都是趋利的，即收入超过投入，其 存在必然有其利润支撑点，无非通过自身即企业本身，或者 是关联方。 ?企业有天然避税的取向企业有天然避税的取向 税收是国家强制参与经济分配，从利益分配的原动力出 发，企业可以从纳税地点、身份等各方面的选择进行规避， 实现其自身利益的最大化，这是经济社会中普遍存在的问题。 21 ?企业其避税的偏好的不一致企业其避税的偏好的不一致 ?公众公司（即上市公司）公众公司（即上市公司） 公众公司其追寻的的股东价值最大化，其主要的避税 偏好，主要还是通过政策规定的差异性来进行； ?私有化公司私有化公司 私有化公司追求其利润最大化，其主要的避税偏好除 了利用各项政策外，还包括直接偷税，少申报收入，多 列支出。 ?国有企业国有企业 “老总利润，厂长成本”，主要是管理者当局舞弊 22 综上讨论的假设，现阶段我国经济实际，纳 税人税收风险产生的主要原因是 综上讨论的假设，现阶段我国经济实际，纳 税人税收风险产生的主要原因是主观避税主观避税造成 的，由于避税的能力，手法有限，而导致剑走偏 锋，结果就是偷税。 造成 的，由于避税的能力，手法有限，而导致剑走偏 锋，结果就是偷税。 基于这些假设，一般推定基于这些假设，一般推定企业会计报表存在 着税收风险（偷税），且是主观行为造成的 企业会计报表存在 着税收风险（偷税），且是主观行为造成的。 税收分析对会计报表的关注税收分析对会计报表的关注 page 23 24 ?损益表损益表 直观的推理，税收是对发生的经济活动的参与分配， 也就是会计报表中反映企业经营情况的损益表直接联系。 通过损益表我们可以分析出企业的经营规模，效益， 结合到税收直接的就是流转税与营业收入，所得税和利润 的结合。 通过与同行业税负率（特别是流转税）比较，我们分 析出企业的整体税法遵从度。 税收分析对会计报表的关注税收分析对会计报表的关注税收分析对会计报表的关注税收分析对会计报表的关注 25 ?资产负债表资产负债表 我们要注意到企业的主观税收违法行为，其实质还 是体现在少作收入，多列成本。 损益表中反映企业当期的经营情况，如果少作收 入，在利润表中肯定不会体现，多列成本费用无法针对 性的进行判断。 会计报表的税收分析关注的重点不在损益表中，而 是更主要的在资产负债表，因为借贷记账法不是损益类 科目就是资产负债表类科目，而规避税收则规避损益类 科目。 税收分析对会计报表的关注税收分析对会计报表的关注税收分析对会计报表的关注税收分析对会计报表的关注 26 ?现金流量表现金流量表 现金流量表是反映一定时期的现金流动情况，与税 收无直接对应关系，一般作为辅助报表进行分析。 考虑到现金流量表的编制方法，考虑到通过资产负 债表的科目变化额结合损益表发生额编制的，所以现金 流量表上能表现出的项目其他会计报表都能体现。 结合现金流量表的间接法可以验证企业所得税申报 情况是否合规。 税收分析对会计报表的关注税收分析对会计报表的关注税收分析对会计报表的关注税收分析对会计报表的关注 27 ?税收分析与一般分析比较税收分析与一般分析比较 税收一般分析 假设有风险符合重要性原则 关注重点 交易过程纳税合法性资产安全性，完整性 关注科目 负债类科目资产类科目 关注余额 余额余额及发生额 税收分析对会计报表的关注税收分析对会计报表的关注税收分析对会计报表的关注税收分析对会计报表的关注 会计报表税收分析模式的选择会计报表税收分析模式的选择 page 28 29 分析判断解读都存在一定的主观性，如何选择 相关的分析模式，需要确定一种判断，前面的阐述 我们已经明白，企业避税是主观行为，所以采用已 有的会计报表的分析模式方法都存在着一定的局限 性，如何正确的选择税收分析模式，以达到有效的 判断。 分析判断解读都存在一定的主观性，如何选择 相关的分析模式，需要确定一种判断，前面的阐述 我们已经明白，企业避税是主观行为，所以采用已 有的会计报表的分析模式方法都存在着一定的局限 性，如何正确的选择税收分析模式，以达到有效的 判断。 笔者认为会计报表税收分析模式的建立或者称 之为选择；更多在 笔者认为会计报表税收分析模式的建立或者称 之为选择；更多在经济合理性基础经济合理性基础之上。之上。 30 经济活动合理性，即与从事活动出发点的统一，以及与经 济活动商事活动、财务活动、纳税活动规律相适应，具体涵盖： ?宏观合理性宏观合理性 企业从业追求经济利益的最大化，其经营的出发点是谋取 利益，即经济学中经济人的概念。 ?法律规章的合规性法律规章的合规性 税法与其他法律重叠性，某些经济活动除与税法密切相关 之外同其他经济法律相关，通常会涉及审批、审核、备案事 项，相关的经济法对其经济行为进行规范，而税法对其经营成 果进行分配 ，一般税法的规定处于后置。 比如高新技术企业享受税收优惠必须企业取得高新技术企 业资质证书等，但是由于目前中国法制观念不强，一般税法对 相关审批审核也拥有自主审核权。 经济合理性经济合理性经济合理性经济合理性 31 ?经济活动的规律性经济活动的规律性 经济活动的规律性，如体现为在市场价格看跌的情况 下企业一般不会屯货居奇，对于非标件（通用件）的生产 一般都有明确客户才会开始生产。 ?商业活动的规律性商业活动的规律性 比如企业在经济活动中消费的金额一般是有整有零， 企业在同一天开具发票，如果发票限额够，没有特殊的情 况不会分几张发票开具，如果限额不够，一般会先定额开 具，其余再另行开具。 经济合理性经济合理性经济合理性经济合理性 几个常用的分析模式几个常用的分析模式 ?整体分析（ 边际避税、添油战术、 成长、行业）整体分析（ 边际避税、添油战术、 成长、行业） ?特定分析（ 屯货居奇、赊购、订单、特定分析（ 屯货居奇、赊购、订单、“雪中送炭雪中送炭”的 借款 、 蓄水池、赖账模式、预算制、慈善家） 的 借款 、 蓄水池、赖账模式、预算制、慈善家） ?特定帐户（预收账款、长期借款、资本公积）特定帐户（预收账款、长期借款、资本公积） page 32 33 边际避税的是指企业少报收入，虚列成本实际避 税的效果，一般税负率越高其边际避税效果越高。 结合损益表，我们可以得出企业增值税税负，税 负越高企业主观避税逃税的愿望就越强，所以对税 负高的企业应该更应该充分关注。 边际避税模式边际避税模式 【 需要关注】【 需要关注】 （1）税负率高的企业）税负率高的企业 （2）销售是否按规定确认）销售是否按规定确认 34 添油战术添油战术 “添油战术添油战术”，一种试探型攻击的方法，泛指使 用小股部队逐次攻击，就像给油灯添油，一次不够再 加点，还不够再加，次次不够，只是无谓的损失兵力。 ，一种试探型攻击的方法，泛指使 用小股部队逐次攻击，就像给油灯添油，一次不够再 加点，还不够再加，次次不够，只是无谓的损失兵力。 经济的人应及时止亏经济的人应及时止亏 【 需要关注】【 需要关注】 （1）什么人提供资金）什么人提供资金 （2）资金的真实来源）资金的真实来源 成长模式主要的假设在于企业的成长需要一个渐 进的过程，其增长受到一定的制约因素，最主要的为 产能，落实到会计报表上包括： 成长模式主要的假设在于企业的成长需要一个渐 进的过程，其增长受到一定的制约因素，最主要的为 产能，落实到会计报表上包括： 固定资产增长销售费用的配比增长固定资产增长销售费用的配比增长 存货周转速度销售成本的配比增长存货周转速度销售成本的配比增长 工资的增长应收应付的增长工资的增长应收应付的增长 股本（实收资本）借款的增长股本（实收资本）借款的增长 分析收入和利润增长比：注意判断是否存在加盟经营，挂 靠经营 分析收入和利润增长比：注意判断是否存在加盟经营，挂 靠经营 35 成长模式成长模式 36 不同行业的纳税人其资产形式构成有不同的特点：不同行业的纳税人其资产形式构成有不同的特点： 生产企业：生产企业：由于生产过程需要大量的生产设备， 其固定资产占全部资产的比重较大； 由于生产过程需要大量的生产设备， 其固定资产占全部资产的比重较大； 商业企业：商业企业：商品流通纳税人其主营业务是商品批 发与零售，其全部资产的表现形式为流动资产比重较 大 商品流通纳税人其主营业务是商品批 发与零售，其全部资产的表现形式为流动资产比重较 大； 房地产开发企业： ； 房地产开发企业：资产构成单一，几乎全部为流 动资产； 资产构成单一，几乎全部为流 动资产； 如果纳税人提供的资产负债表所表现的资产形式特 征与纳税人的行业特征不符，说明纳税人提供的资产 负债表违反常规，可能存在问题，应进一步查证。 如果纳税人提供的资产负债表所表现的资产形式特 征与纳税人的行业特征不符，说明纳税人提供的资产 负债表违反常规，可能存在问题，应进一步查证。 行业模式行业模式 37 资产只会变得越来越坏，负债只会变得越来越好。资产只会变得越来越坏，负债只会变得越来越好。 “囤货居奇囤货居奇”不经济不经济 屯货居奇模式屯货居奇模式 【 需要关注】【 需要关注】 （1）存货的真实性）存货的真实性 （2）销售是否按规定确认）销售是否按规定确认 38 货物采购，赊购是有信用期，信用额度的。货物采购，赊购是有信用期，信用额度的。 资产负债表日资产负债表日“应付账款应付账款”大于接近大于接近“存货存货”是不合理 的。 是不合理 的。 赊购模式赊购模式 【 需要关注】【 需要关注】负债的真实性负债的真实性 39 赊购模式分析的结果包括如下情况：赊购模式分析的结果包括如下情况： 赊购模式赊购模式 （1）暂估成本，发票到了二次进成本，多列成本）暂估成本，发票到了二次进成本，多列成本； （2）暂估成本，未能取得真实合法的票据；）暂估成本，未能取得真实合法的票据； （3）存在帐外收入，支付供货商货款未通过账 面，未冲减应付帐款； （ ）存在帐外收入，支付供货商货款未通过账 面，未冲减应付帐款； （4）虚列成本，购买发票，款项无法支付； （ ）虚列成本，购买发票，款项无法支付； （5）将货款挂在应付帐款科目； （ ）将货款挂在应付帐款科目； （6）关联交易；）关联交易； 40 定制定购模式定制定购模式 商业的一般运营模式，有下家才有上家商业的一般运营模式，有下家才有上家 制造业一般销售模式，定制定购制造业一般销售模式，定制定购 “备而不销备而不销”“备大于销备大于销”均悖于常理均悖于常理 【 需要关注】【 需要关注】 （1）备货的真实性）备货的真实性 （2）销售是否按规定确认）销售是否按规定确认 41 蓄水池模式蓄水池模式 铁打的营盘，流水的兵；铁打的营盘，流水的兵； 报表中报表中“蓄水池蓄水池”分析，有利于分析企业的经 营实绩。 分析，有利于分析企业的经 营实绩。 【 需要关注】【 需要关注】 （1）总体资产负债配置情况）总体资产负债配置情况 （2）单项资产负债配置情况）单项资产负债配置情况 42 银行永远是嫌贫爱富：借款不再是银行永远是嫌贫爱富：借款不再是“雪中送炭雪中送炭” 型，而是型，而是“锦上添花锦上添花”型。型。 “雪中送炭雪中送炭”的借款悖于常理的借款悖于常理 “ “雪中送炭雪中送炭” ”的借款的借款 【 需要关注】【 需要关注】 （1）借款真实性）借款真实性 （2）款项性质：资金来源）款项性质：资金来源 （3）利息支出：实际收款方）利息支出：实际收款方 43 正常经营过程中高现金，意味着高毛利，高利润。正常经营过程中高现金，意味着高毛利，高利润。 “高现金低毛利高现金低毛利”悖于常理悖于常理 有息负债成本高于银行存款利率 有资金需要及时偿付负债以维持良好的声誉 有息负债成本高于银行存款利率 有资金需要及时偿付负债以维持良好的声誉 “高现金高负债（包括有息，无息）高现金高负债（包括有息，无息）”悖于常理悖于常理 “ “赖帐赖帐” ”模式模式 【 需要关注】【 需要关注】 （1）当期采购的真实性、成本结转真实性）当期采购的真实性、成本结转真实性 44 应收账款、预付债款，其他应收款等债权，怠于 行权，应收不收 应收账款、预付债款，其他应收款等债权，怠于 行权，应收不收 如此如此“慈善家慈善家”悖于常理悖于常理 “ “慈善家慈善家” ”模式模式 【需要关注】【需要关注】 （1）虚假销售、虚假注资）虚假销售、虚假注资 （2）关联交易让渡资金）关联交易让渡资金 （3）虚假采购）虚假采购 45 预算为估算，与实际发生存在差异预算为估算，与实际发生存在差异 预算作为绩效考核工具，存在预算作为绩效考核工具，存在“制度诱惑制度诱惑” “ “预算控制预算控制” ”模式模式 【需要关注】【需要关注】 （1）制度边缘化：虚假费用，不合规票据）制度边缘化：虚假费用，不合规票据 46 特定账户特定账户 【预收账款】【预收账款】 （1）余额分析余额分析 结合结合“订单模式订单模式”分析分析 （2）账龄分析账龄分析 结合结合销售模式、产品单位价值销售模式、产品单位价值分析分析 【资本公积】【资本公积】 （1）余额分析余额分析 分析非资本溢价现象分析非资本溢价现象 【应付账款】【应付账款】 （1）余额分析余额分析 结合 往来单位进行 分析结合 往来单位进行 分析 47 特定账户特定账户 【短期借款、长期借款】【短期借款、长期借款】 （1）余额分析余额分析 结合 数值特性 分析结合 数值特性 分析 会计报表税收分析的一般顺序会计报表税收分析的一般顺序 page 48 49 ?基于资金：基于资金： 经营成果最终要转换为资金，基于资金主要考虑：经营成果最终要转换为资金，基于资金主要考虑： ?股东：股东：股本股本+股东借款，股东自身的资金实力？股东借款，股东自身的资金实力？ ?银行银行：银行风险评价体系与企业资产负债情况的合适性。：银行风险评价体系与企业资产负债情况的合适性。 ?关联企业：关联企业：是否确实需要资金？是否确实需要资金？ ?非关联企业：非关联企业：是否有相应的对价，如利息等固定收益，取得 相对稳定的货源等？交易真实性？ 是否有相应的对价，如利息等固定收益，取得 相对稳定的货源等？交易真实性？ 基于三种真实交易的拓展基于三种真实交易的拓展 50 ?基于工资：基于工资： 职工工资个人所得税绩效考核成本控制 ?基于权利：基于权利： ?让渡使用权，资金，资产，劳务也可以产生收益：让渡使用权，资金，资产，劳务也可以产生收益： ?应收不收，应付不付；应收不收，应付不付； ?资产闲置否？（实地察看）资产闲置否？（实地察看） 某单位2008年12月31日资产负债表 金额单位：万元 科目名称科目名称期初余额期初余额期末余额期末余额科目名称科目名称期初余额期初余额期末余额期末余额 现金1020 短期借款100100 应收账款7053 应付账款200300 存货200300 实收资本5050 固定资产2025 未分配利润-50-52 资产合计300398 权益合计300398 问题：该报表有多少潜在的税收风险？ 52 后记后记 “莫伸手，伸手必被捉”，何也？是 因行非常事者每每有非常之迹象也。 “莫伸手，伸手必被捉”，何也？是 因行非常事者每每有非常之迹象也。 会计报表税收分析是问问题的起 点，不是问题的答案 会计报表税收分析是问问题的起 点，不是问题的答案 page 53 谢谢谢谢 联系电话电邮：js_daxiang 学校工作总结 本学期，我校工作在全体师生的大力支持下，按照学校 工作计划及行事历工作安排，紧紧围绕提高教育教学质量的 工作思路， 不断强化学校内部管理， 着力推进教师队伍建设， 进一步提高学校办学水平，提升学校办学品位，取得了显著 的成绩。现将我校一学期来的工作总结如下： 一、德育工作一、德育工作 本学期我校德育工作围绕学校工作中心，精心安排了 “文明守纪” 、 “良好习惯养成” 、 “光辉的旗帜” 、 “争先创优” 等主题教育月活动，从培养学生的行为规范，狠抓养成教育 入手，注重务实，探索途径，加强针对性、实效性和全面性， 真正把德育工作落到实处。 1.强化学生养成教育，培养学生良好习惯。本学期，我 校德育工作十分注重学生的常规管理，尤其重视对学生的养 成教育。一是利用班队会、红领巾广播站、国旗下演讲对学 生进行品德熏陶。 二是以文明监督岗为阵地， 继续强化了 “文 明班集体”的创建评比活动，通过卫生、纪律、两操等各项 常规的评比，增强了学生的竞争意识，同时也规范了学生的 行为。三是继续加大值周检查的力度，要求值周领导、教师、 学生按时到岗，在校门口检查、督促学生有秩序出入校园， 从而使学生的行为规范时时有人抓，处处有人管，形成了良 好的局面。 2.抓好班主任队伍建设，营造全员育人氛围。班主任是 学校德育工作最重要的力量，为了抓好班主任队伍建设，提 高班主任素质水平，学校在第十二周组织开展了班主任工作 讲座，在学期末举行了班主任工作交流，在活动中探索行之 有效的工作方法，总结经验，交流心得，使班级管理工作更 上新台阶。 3.充分发挥主题班队会的教育功能。主题班队会,是对 学生进行德育教育的一种特殊而卓见成效的方式之一。为了 充分发挥主题班队会的教育意义，第十三周，四（3）中队 举行了“祖国美，家乡好”主题队会观摩活动，有效规范了 我校主题中队会程序，强化了主题队会对学生的思想教育作 用。 二、学校管理工作二、学校管理工作 1.建立健全规章制度。学期初，学校制定了出明确的目 标计划及管理措施，做到了目标明确、工作具体，有效地增 强了全体教师参与学校管理的主人翁意识，充分调动了全体 教师的工作积极性，保障了教育教学工作的顺利开展。 2.因人分工、职责明确。学校实施中层领导包级、值周 制度，对学校的中层干部进行合理分工，责任到人，让每一 位行政领导干部都能充分发挥自己的才能。 3.坚持周一例会制度。学校每周星期一早上召开行政 会，下午召开教师会议，贯彻“集体领导，会议决定”的要 求，做到了事无大小，均开会商榷研究，学校管理民主，政 令畅通。 三、教学科研工作三、教学科研工作 本学期学校教学工作围绕学校工作目标，以课堂教学为 落脚点，以校本教研为抓手，以学习洋思经验为载体，切实 有效地进行了教学研究，提高了教学质量和教科研能力，为 学校发展奠定了坚实的基础。 1.切实抓好教学常规管理，努力提升学校教学质量。本 学期，学校教导处进一步明确了教师课堂教学的基本要求， 抓严细节，抓实过程，规范了教师的教学行为，全体教师都 能做到扎实备课、认真上课、及时批改作业，注重课堂实效 性。教导处对教师教学常规的检查也常抓不懈，坚持每周签 阅一次教师教案，每月对教师教案和作业进行一次量化考 核，第十三周教导处还组织举行了“优秀教案作业”展评， 对教案备写规范、作业批阅认真的教师进行了表彰奖励。 2.加强校本教研的实效性，开展和谐高效课堂建设。本 学期学校主要围绕“提高课堂效率”这个主题，以学习洋思 经验为载体，充分发挥教导处、教研组、骨干教师的作用， 大力开展了学习洋思中学教学模式专题研讨活动，学校本着 “取长补短，为我所用，结合校情，灵活运用”的原则，通 过开展专题讲座、教师研讨等活动，边研讨，边实践，在实 践中发现问题，在研讨中总结经验，鼓励教师集体备课、撰 写学案，大胆尝试、灵活运用，以此来更新教师观念，促进 全体教师不断提高教学技能。学校各教研组也能各负其责， 认真组织教师开展每周星期四的教研活动，各位教师也能认 真学习相关理论，观看特级教师课堂教学实录，确保了学校 教研活动的有效开展。 3.加强教师的专业技能，提高教师队伍素质。一是学校 组织开展了新教师汇报课、过关课及老教师结对帮带活动， 通过多种途径，培养新教师尽快成长，提高教育教学水平。 二是组织开展了优秀教师示范课观摩活动，让教师在相互交 流中查漏补缺、不断完善。三是鼓励教师撰写各种论文，参 与教研教改。本学期，学校在各级各类论文评选活动中获奖 的教师达到人次。 4.加强教科研工作，走科研兴校之路。本学期，我校制 定了切实可行的教研计划，采取得力措施保证计划落到实 处，要出成果、见效益。学校组织进行的留守儿童教育问 题专项课题研究工作在参与人员的共同努力下取得了可喜 的成绩。 5.加强毕业班的教学与管理，努力提高整体教学质量。 学校安排业务领导负责毕业年级教学管理工作，明确目标任 务，落实工作责任，及时协调解决毕业班教学中遇到的各种 问题。另外，学校还组织全体毕业班教师认真总结近几年毕 业班教学管理经验， 找出本届毕业生的优点， 分析存在问题， 在此基础上结合各班、各学科实际，制订毕业班教学计划， 明确目标，落实措施。 四、安全工作四、安全工作 学校始终把安全工作列为学校的头等大事，与学校德育 工作紧密结合， 坚持以防为主， 积极开展各类安全教育活动， 落实各项防卫措施，学校安全工作得到全面、深入、有效的 开展。 1.学校在第四周开展了“珍爱生命，注意安全”主题教 育周活动，对学生进行安全教育，强化了师生安全意识，让 每位学生都对安全工作有了深刻的了解。 2.坚持门卫值班制度，做好外访登记，严防闲散人员进 入校园。做好上课期间师生外出登记工作，确保校园治安安 全，维护正常教学秩序。 3.后勤处定期对校园设施进行排查，消除安全隐患，防 患于未然。 4.利用集会、班队会等途径有针对性地对学生进行安全 教育，让学生在耳濡目染中树立安全第一的思想认识。 5.坚持学生放学路队护送制度，保证学生出行安全。 6.对学生上下楼梯进行严格的管理，划分班级疏散通 道， 安排教师组织学生有秩序上下楼梯， 提醒学生注意安全， 通过这些措施，有效地杜绝了安全事故的发生。 五、校园文化建设五、校园文化建设 为了丰富校园文化生活，培养和提高我校师生的文化品 位和艺术修养，不断推进我校素质教育的全面实施，学校组 织参加和举办了各种形式的主题教育活动，真正使德育教育 内化于学校工作的方方面面。 1.4 月 13 日，开展了中青年教师“师德师风演讲”比赛 活动，激励广大教师进一步树立育人宗旨，促进教风改变。 2.6 月 1 日，开展“我心向党”六一国际儿童节庆祝活 动，各中队排练节目扎实认真，所有参赛节目生动活泼、形 式新颖，为广大师生献上了一份异彩纷呈的文化大餐。 3.第八周成功举办了春季田径运动会，整个活动组织有 序、各中队踊跃参与，运动员顽强拼搏。运动会的举办，增 强了学生的集体荣誉感和互助互爱的精神，班级的凝聚力得 到了加强， 为良好班风的形成创造了有利的条件。 在此之前， 我校代表队参加了清水县第届田径运动会，取得了团体 第二的好成绩。 4.为丰富校园文化生活，丰富学生精神世界，学校本学 期组建了音乐、书法等课外活动小组，以此培养学生爱好， 发展学生特长，激发学生热爱艺术的兴趣，增长学生的知识 和才干，让学生在德智体美等方面全面发展。 此外，学校还积极组织师生参加各级各类征文、演讲比 赛活动，并多次在比赛中获奖。 六、其他工作六、其他工作 1.加大投入， 改善办学条件。 一是原五中教学楼移交后， 学校对教室和办公室布局作了调整，投入资金元，粉刷 了教学楼的内壁外墙，改建了升旗台，扩建了花园，设置多 处防护栏杆，校园环境进一步美化。二是学校筹资元 购置课桌凳及办公桌椅 300 多套、电脑 90 多台，新建多功 能电教室及会议室各一个，使教育资源不断优化，办学条件 大为改善。 2.在全体教师的共同努力下，我校通过了市级语言文字 规范化示范校评估验收，并作为清水县语言文字达标城市评 估受检单位之一接受了省市专家的考核评估，工作得到了与 会专家的一致好评。 3.学校“两基”迎“国检”工作已全面展开，正在紧张 有序地进行。 回顾过去，我们踏实努力；展望未来，我们信心满怀。 本学期的工作，在各位老师的共同努力下已圆满结束，各项 工作均取得了不俗的成绩，在此，我向一学期来在工作岗位 上孜孜不倦、勇于奉献的各位教师表示衷心的感谢。也希望 各位老师以新的成绩为起点，再接再厉，再创辉煌。今年以 来贵乌路街道党工委、办事处在区委、区政府的直接领导下，在 区纪委的指导与帮助下，坚持以 “学习和实践科学发展观”重 要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实中央、省、 市、区关于党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，较好地完成 了党风廉政建设和反腐败工作各项任务。现将贵乌路街道党工 委、办事处贯彻落实党风廉政建设情况报告如下： 一、领导班子履行职责情况 1、我处领导班子抓党风廉政建设和反腐败工作分工明确， 责任落实。年初，党工委结合我单位实际，制定了党风廉政建 设和反腐败工作实施意见 、贵乌路街道党工委领导班子及成员 党风廉政建设责任制分工及职责 ，调整党风廉政建设领导小组 成员。 处领导班子将党风廉政建设和反腐败工作纳入了年度的目 标管理，列入了党工委的重要议事日程，做到了年初早部署、年 中抓检查、年底有总结报告，并且领导班子成员每人都有履行职 责报告。 2、继续贯彻落实实施纲要 ，按照中央、省、市、区建立 健全惩治和预防腐败体系的要求， 领导班子组织全处干部职工认 真学习了实施纲要的内容并贯彻落实好。我街道在贯彻落实 好上级对教育、制度、监督的相关措施的同时结合单位实际建立 完善了 29 项制度，进一步形成了用制度管人的局面。 3、街道领导班子历来非常重视反腐倡廉宣传教育工作，并 将其纳入处宣传工作意见中， 将反腐倡廉理论作为党工委中心组 理论学习的内容， 今年将反腐倡廉的有关内容纳入党工委中心组 理论学习的就有三次。认真组织班子成员观看警示教育片，做到 防微杜渐。 4、街道领导班子成员变动后，及时调整了班子及成员党风 廉政建设责任制分工及职责和党风廉政建设领导小组成员。 5、继续加强源头预防和治理，深入开展党务公开、政务公 开和居务公开工作。 凡需党员群众知晓或监督的事情都分别在党 务公开、政务公开和居务公开栏内进行了告知，自觉接受群众监 督。凡涉及辖区重大发展事项的党工委会都邀请了党员、群众、 人大代表、政协委员参加，促进了决策的科学化、民主化。 6、认真执行上级有关规定，严格责任制考核和追究。一年 来，未发生有责任不追究的情况。 7、在治理领导干部党风方面采取有效措施。一是通过组织 学、自学等形式学习党纪党规和反腐倡廉有关规定；二是组织观 看先进人物典型事迹和警示教育片；三是强化制度管理，严格执 行责任追究；四是深入社区切实为群众解决一些困难。通过开展 教育活动，增强了广大党员干部遵纪守法和自觉接受监督的意 识，增强了党组织的凝聚力和战斗力，也进一步改善了党群、干 群关系，促进了辖区和谐发展。 8、街道党工委、办事处领导班子积极支持、配合区公商、 税务、安监等执纪执法部门依法履行职责。 二、 “一把手”履行职责情况 1、街道党工委办事处党政主要领导及时主持召开研究反腐 倡廉计划、部署、分工和重大问题的会议。如社区办公用房、社 区换届、辖区群众反映的热点、难点问题等等，并且年终有履职 报告。 2、 “一把手”经常对班子成员和社区书记主任履职尽责情况 进行交流并督促检查，促使大家尽职尽责地完成好本职工作。 3、“一把手” 对班子成员和社区书记主任存在的苗头性问题， 一经发现及时批评纠正并帮助解决。 4、继续坚持“一把手”每年讲廉政党课或反腐倡廉形势报 告。今年七一来临之际，党工委书记给大家上了一堂以“加强作 风建设，促进廉洁从政”为主要内容的廉政党课，使大家再一次 受到了很好的教育。 三、班子成员履行职责情况 1、班子成员能够对分管范围内的反腐倡廉工作及时研究、 部署、落实分管工作和重大问题，并多次专题研究党风廉政建设 和反腐败工作。班子成员按照分工认真履行职责，对分管范围内 的反腐败工作，有安排，有检查，有总结。 2、班子成员对群众反映强烈的热点、难点问题，及时研究， 并制定切实可行的措施把问题解决在基层，群众满意。 3、班子成员能够严格执行有关事项报告制度、重要情况报 告制度述职述廉等制度。 4、党政“一把手”经常听取分管领导对分管范围内的党风 廉政建设情况汇报； 班子成员每季度至少一次听取分管科室领导 的党风廉政建设情况汇报，发现问题及时帮助解决，班子成员党 风廉政建设责任落实，表率作用好，干部职工满意，没有违纪违 规情况发生。 5、领导班子成员都能按照分工各负其责，抓好分管范围内 的党风廉政建设和反腐败工作，并取得了新的明显成效。 6、班子成员都能够对分管范围内的领导干部，职工进行 严格教育，严格要求，严格管理，严格监督，并督促其认真履行 党风廉政建设责任制。 积极与分管范围内领导班子和领导干部开 展谈心活动，做到发现问题及时提醒，早打招呼，及时纠正，重 大问题及时报告。一年来，无违纪情况发生。 四、建立健全反腐倡廉法规制度 党工委、办事处继续深入开展党务公开、政务公开和居务公 开工作。继续开展规范化服务型政府建设工作，进一步完善了规 范化服务细则、优化办事流程、坚持挂牌服务、落实一次性告知 制、首问责任制、职位代理和信访举报制度，促使干部职工的责 任意识、服务意识进一步增强。加强机关干部作风建设，狠抓辖 区投资软环境治理工作，杜绝了“四难”和“吃、拿、卡、要” 现象的发生，切实解决群众反映强烈的问题，在城市管理等工作 中文明执法、亮证执法。认真执行“收支两条线”管理规定。严 格按照规定实行政府采购和工程招标制度。 认真开展了国有资产 清理工作。凡涉及群众切身利益的事情如廉租住房、低保家庭等 都严格按规定进行调查核实、公示，做到公开、公平、公正，使 群众满意。大力开展了一系列廉政文化建设活动，在辖区营造了 “以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，切实从源头上预防了腐败 现象的发生。 2012 年山东公务员考试（省市）申论真题 给定资料 1.位于山西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件差，经常遭 受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年就发生一次洪灾。多点域， 突发性，毁灭性的地质灾害给当地居民生命财产造成巨大的损失。山 西省国土资源厅有关资料， 2011 年至 2010 年， 陕南地区共发生地质 灾害两千多起，造成 590 多人死亡或失踪，直接经济损失 460 亿元。 2010 年 7 月 8 日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商 洛三市 28 个县区中，有 24 个县区遭受降雨侵袭，受灾人数 177 万。 其中因灾死亡 73 人，失踪 121 人，直接经济损失 60 多亿元，大竹 园镇七堰村灾害最严重，道路、通讯、电力、供水等基础设施全部中 断，全村 22 户 78 间房屋全部冲毁。频发的自然灾害严重威胁着陕 南人民的生产生活及其发展。2010 年，山西省委省政府在详细勘察 陕南灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险 边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。 2010 年 12 月 7 日， 陕西省政府常务工作会议原则通过 陕南地区 移民搬迁安置总体规划 （2011-2012） 。 该规划决定从 2011 年启动“陕 南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共 28 个县区。搬迁对象首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严 重的村庄，特别是要把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来。时时 离公路超过 5 公里、人口规模过小的偏远村庄等地也在搬迁之列。到 2020 年，搬迁居民总数达 240 万人，超过安康、汉中、商洛三市的 总人口数的 1/4，也超过了 139.76 万人的三峡库区移民规模。这些 居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等 方式选择新住宅建设用地， 分期分批迁入新的居住区， 根据不同情况， 每户居民将获得一定数额的财政补助。 2.1990 年，宁夏本省固地区一个叫禹万喜的农民和几个同乡离开 了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家，陪他们上路的只 有一辆破旧的农用车呵呵一张简陋的地图。 西海固是宁夏回族自治区 中南部的西吉、海原、固原、泾原、隆德、彭德、同心 7 个国家级贫 困县的统称。那里是黄土高原面源不断的丘陵区、山大沟深，干旱少 雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下而闻名于世。1972 年，联合国 将划为不适宜人类生存的区域， 然而却又众多居民祖祖辈辈一直生活 在这块贫瘠的土地上，直到上世纪 70 年代，宁夏自治区开始对这里 的居民进行搬迁。 40 年来，陆续有 80 多万移民走出了西海固，禹万喜他们是 90 年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地区仍 居住着 100 多万人，其中，35 万人因自然条件恶劣、交通极为不便 而继续扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度的索取，当地的生 态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。 为了在保护生态环境的同时彻底摆脱贫困，2010 年底，宁夏自治区 党委决定实施宁夏”十二五”中南部地区生态移民规划按照这个规 划，宁夏将用 5 年的时间，把中南部地区生存条件极差的 7.88 万户、 34.6 万人，搬迁安置到较好的近水、沿路、烤城地区，搬迁涉及宁 夏山区 9 个县、91 个乡镇、684 个建制村、1655 个自然村，计划投 资 105.8 亿元。 3.2011 年 5 月 6 日，陕南地区移民搬迁工程正式启动，省委负责 同志在移民安置工作会议上强调，陕南地区的移民搬迁，是省委省政 府从全局和陕南具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。 移民搬迁 安置工作关键是要要做到让移民般的出、稳得住、能致富。作为领导 干部，要始终对两个方面有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律。为 此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了第一次主动向大自然低头 这句话。 陕西省政府办公室印发的陕南地区移民搬迁安置工作实施办法 （暂行） 规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府引导，群众自 愿，以人为本，民生优先；因地制宜、突出重点;整合资源、传承特 色”，移民安置工作强调要