土地变更调查与执法检查工作如何结合.doc

如何使变更调查与卫片执法检查工作有机结合（地籍科）为适应年度土地变更调查与卫片执法检查工作面临的新情况和新要求，确保每年土地变更调查及土地矿产卫片执法检查工作顺利进行，杜绝违法用地，确保不被约谈、不被问责，结合工作实际，就如何使变更调查与卫片执法检查相结合，谈几点意见。一、提高认识，明确目标，建立联动机制。土地变更调查与遥感监测是获取土地基础数据，保持土地数据现势性的重要手段，变更调查结果将作为卫片执法检查和其他土地工作的重要依据和基础，领导和相关人员要充分认识这项工作的重要性、时间紧迫性和后果的严峻性，按照工作要求各尽其职，确保本年度变更调查与遥感监测工作顺利完成。市、县国土资源局要建立年度土地变更调查与卫片执法检查联动机制，及早发现违法用地，及时组织查处和整改，准确掌握年度新增建设用地图斑变更数量和变更类型，把握土地利用变化情况，及时更新土地调查数据库，保持数据的现势性，建立规范有序的土地管理长效机制。二、细化任务，积极协作，做好工作。按照年度土地变更调查国家级遥感监测技术工作规范和卫片执法检查工作要求，由市、县国土局地籍管理人员和执法监察人员共同组织开展土地变更调查与卫星遥感图斑核查工作，耕保、规划、报批人员负责提供报批等相关资料。年度土地变更调查与卫片执法检查工作要按照上级要求，将土地变更调查工作扩大至全局参与，各相关人员要按照职责分工，积极协作、紧密配合、共同负责切实做好各项工作。（一）由地籍管理人员会同执法监察人员实地逐图斑核实图斑变更真伪，区分实地是否变化，确定实地变更位置、图斑面积，并拍照记录。（二）经外业核实后，由地籍管理人员会同执法监察、规划、报批、供地等工作人员对年度新增建设用地图斑进行内业核查，确定实地变更图斑的变更类型（包括往年批准本年建设、本年批准本年建设、未批先建等）。（三）执法监察人员对图斑进行合法性审查，确属违法用地的，依法进行查处，对决定拆除的，限期拆除复耕，对确需补办用地手续的，负责督促尽快办理审批手续。（四）根据执法监察人员的审查意见和处理意见，由地籍人员牵头，与规划、报批、供地等工作人员对建设用地变更图斑和变更类型进一步核实，并进行预变更。截止年度土地变更调查成果上报时间节点前，对仍未拆除复耕到位或未完成补办手续的违法用地，按未批先建类型变更上图。（五）地籍管理人员和执法监察人员共同对变更上图的建设用地图斑进行最终确认，并建立“未批先建”监测图斑台账，按各自职责负责做好后续工作。三、认真安排，周密部署，开展工作。（一）地籍管理人员进行各种地类实地变化的调查和核实（包括上年度疑似新增建设用地及本年度各种地类实际变化情况），标注“往年批而未用当年实地建设”图斑，同时和执法监察人员确定“本年未批先建图斑”，并负责组织数据库变更维护及变更增量数据包的汇总上报。（二）报批人员提供本年度批准的批文、对应勘测定界成果复印件，确定本年建设用地批准范围，落实并标注“本年批准本年建设”和“本年批而未用”图斑。（三）土地规划人员负责核实新增建设用地的规划用途和规模，分析年度土地利用计划安排使用情况。（四）执法监察人员利用年度变更调查卫星遥感数据对已检测到的违法用地逐宗进行登记、核实。提前掌握辖区内卫片执法检查的形势，早做准备，尽早查处，在变更调查上报之前拆除、复耕到位。四、加强领导，严格要求，确保质量。为做好年度土地变更调查与卫片执法检查工作，保质保量完成土地变更调查任务，并确保违法用地“早发生、早制止、早报告、早处置”，各县局要成立年度土地变更调查与卫片执法检查工作联合执法领导小组，抽调地籍、耕保、利用、执法部门工作人员具体参与，全力开展工作。 按照土地调查条例有关要求，逐宗核实疑似建设用地图斑，全覆盖调查辖区范围内变更情况，将本年度土地变更调查工作做好做实。加强违法用地查处工作，抓紧对该拆除的予以拆除、该复耕的复耕到位，符合补办建设用地审批手续、确需保留的，在处理到位后及时补办用地手续，确保违法用地占用耕地比例得到有效控制。对