（城市规划与设计专业论文）城市高速公路出入口及沿线地段的土地利用研究.pdf

y 5 7 7 4 7 1 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 摘要 随着高速公路建设的快速发展， 高速公路对沿线的城市建设带来的影响越来越 表露无疑。 率先表现在高速公路出入口地段及沿线的土地利用方面，其土地利用的 主要内容对城市合理有序的发展及城镇体系的完整建构具有极大的影响。 这些都需 要在规划前期进行系统研究、合理定位和规范操作。 本文从城市高速公路出入口地段以及沿线产业布局着眼，从土地利用问题入 手，探讨不同地区、不同经济发展背景下，高速公路的建设对于其出入口及沿线地 段土地利用的不同影响， 重点研究城市敏感区域土地利用问题对城市和城镇体系建 设的影响以 及可能发挥的作用， 从而确定不同产业布局形式下的土地利用的最合理 的方式。论文总体结构突出城市高速公路出入日及沿线土地利用这一主线，从高速 公路对城市敏感地段土地利用的影响，到相应地段的土地利用方式及布局类型，以 及这种土地利用的社会经济效益进行系统探讨， 从而提出土地利用的基本对策。高 速公路出入口及沿线土地利用研究的主要目的在于探讨城市合理扩张、 城市结构演 变以及城乡一体化过程中表现出来的基本形式， 探讨依托高速公路的土地利用实现 推动城市化的进程， 进而对相关地段的土地利用提出相应的实施对策。沦文还通过 三个实际案例对高速公路出入口及沿线地段的土地利用实施对策思路进行实际反 馈，并在实际反馈过程中调整对策思路和研究的过程。该论文的主要意义在于针对 当前高速公路的快速增长过程中的建设热点问题， 探讨高速公路出入口及沿线地段 的上地利用的不同建设类型，以及这种建设对城市社会经济发展的意义，从而指导 高速公路出入口 地段和沿线的土地开发建设操作过程， 促进城市建设过程中对于敏 感地段的土地开发利用向着有序、合理、高效的方向发展。 关键词:高速公路出入口土地利用产业布局开发对策 ， 沁 经作钾、 导 师 意 勃 一 纽 井公 布 .-一一一一一一 月 i i i 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 ab s t r a c t a l o n g w i t h t h e h i g h w a y in c r e a s in g r a p i d l y , i t b r i n g s e n o r m o u s i n fl u e n c e t o c i t i e s a n d t h e l in e a r t o w n s d e v e l o p m e n t s . a s e r i e s o f p r o b l e m e x p r e s s e d o n t h e l a n d d e v e l o p m e n t o f t h e c i t y h i g h w a y e n t r a n c e a n d th e l i n e a r a l o n g t h e h i g h w a y d i s t r i c t a t f i r s t . a t t h e s a m e t i m e t h e m a i n s u b j e c t a n d t h e b e h a v i o r o f d e v e l o p m e n t b r i n g s s e r i e s i n fl u e n c e o n t h e c i t i e s a p p e a r a n c e o f e x p a n s i o n a n d t h e s y s t e m o f t o w n s c r e a t i o n . s o i t i s i m p o r t a n t t o f i x t h e r e a s o n a b l e p o s i t i o n a n d p r o c e s s o f o p e r a t i o n w i t h t h e n o r m d u r i n g t h e e a r l y o p e r a t i o n p r o c e s s t h i s p a p e r f i x e s a t t e n t i o n o n t h e c i t i e s h i g h w a y e n t r a n c e d i s t r i c t a n d t h e li n e a r l a n d d e v e l o p m e n t , r e s e a r c h e s t h e d i f f e r e n t f o r m o f h i g h w a y a n d c i t y a n d t o w n s y s t e m d e v e l o p m e n t s a b o u t d i f f e r e n t d e v e lo p m e n t b a c k g r o u n d d i s t r i c t . i t i s e m p h as i s o n t h a t i n d u s t r y l a y o u t o n t h e s e n s i t i v e d i s t r i c t , e s p e c i a l l y t h e s e q u e n c e i n fl u e n c e o f c i t y a n d t o w n s s y s t e m , a n d t o m a k e d e c i s i o n r e a s o n a b l y a b o u t l a n d u s a g e . t h e s t r u c t u r e o f t h e p a p e r o u t s t a n d t h e t h e m e a b o u t t h e l a n d u s a g e a t h i g h w a y e n t r a n c e a n d a l o n e t h e l i n e d i s tr i c t . r e s e a r c h t h e i n fl u e n c e a b o u t h i g h w a y o n s e n s i t i v e d is t r i c t , t h e l a n d u s a g e m e t h o d s a n d l a y o u t t y p e s , a n d t h e s o c i e t y e c o n o m y p e r f o r m a n c e s y s t e m a t i c a l l y . t h e n i m a k e d e c i s i o n o f t h e l a n d d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . t h e p u r p o s e o f t h e r e s e a r c h i s t o p r o m o t e t o w n s g r o w a n d s p r a w l r e a s o n a b ly , t h e s t ru c t u r e c o n f o r m i t y a n d p r o m o t e t o w n s - ru r a l in a n i n t e g r a l p a r t, d i s c u s s h o w t o p r o m o t e u r b a n i z e l e v e l b y l a n d u s a g e a t t h e f o c u s d i s t r i c t . t h e s t r a t e g y i s m a d e a b o u t t h e p u r p o s e t h a t h a s b e e n c h e c k e d b y t h r e e a c t u a l c a s e s , a n d a c c o r d i n g t o f e e d b a c k fr o m c a s e s t o a d j u s t t h e s t r a t e g y . t h e m e a n i n g o f t h e p a p e r i s t o g u i d e h i g h w a y e n t r a n c e a n d a l o n g t h e l i n e d i s t r i c t l a n d u s a g e o p e r a t i o n p r o c e d u r e b y r e s e a r c h o n f u n c t i o n a n d t y p e o f l a n d u s a g e , p r o m o t e c i t i e s a n d ru r a l l a n d d e v e l o p m e n t s e q u e n t l y , r e a s o n a b ly a n d e f f i c i e n t l y c o u n t e r t h e s i t u a t i o n o f h i g h w a y i n c r e a s i n g r a p i d l y k e y w o r d : h i g h w a y e n t r a n c e i n d u s t r y l a y o u t l a n d u s a g e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y l v 华中科技大学硕士学位论文 1 1 论文选题背景 1绪论 商速公路是经济发展的产物，是一个国家现代化水平的重要标志之一，其以高 速、安全、舒适、经济的优点在整个公路网中起着主干线的突出作用。世界卜第一 条高速公路建设始于2 0 世纪2 0 年代，而大量修建则是在二次大战以后。各i 业发 达幽家为了提高干线公路通行能力，促进经济的恢复和社会的发展，大量修建高速 图1 一l 我国高速公路基本分布情况 公路。到2 0 世纪6 0 一7 0 年代，欧荚、 日等工业发达国家已经建设了比较完 善的高速公路网。 我国自改革开放以来，也率先在大 城市间修建高速公路，如京津、沈大、 沪宁、成渝等，到目前为止基本在沿海 发达地区完成了高速公路的畅通工程， 并形成了联系全国的大型高速交通网 络骨架，高速公路长度以每年4 8 的 速度增长。( 见图1 1 ，图1 2 ) 根据 1 9 8 8 】9 8 91 9 9 01 9 9 11 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 9 1 9 9 9 2 0 0 02 0 。1 图1 2 我国高速公路增长情况 交通部的规划，我国在 2 l 世纪4 0 年代将建成 3 5 万k m 的高速公路， 即在现有的1 1 万k r n 的 基础上重点建设“五纵七 横”1 2 条国家骨架高速 公路网，使之连接全国 2 0 0 个重要的大中城市、 攀。 华中科技大学硕士学位论文 交通枢纽和对外口岸。随着高速公路体系的完善，我国国民经济的增长也不然呈现 出激增的趋势。( 见图1 - 3 ) 同时我国不同时期的政策倾斜，社会性基础设施的建 图1 - 3 我国g d i p 、公路、机动车数量增长关系图 设也将随之发生变化，东部沿海发达地区是我国社会经济最成熟的区域，基础设施 的建设也最为完备，相应发生的是城市和城市之间经济联系更为密切，城市化水平 同益提高，沿高速公路形成城市扩展和产业布局的主要方向，由此而影响到城市高 速公路出入口地段及沿线的土地利用发生根本性改变。 表1 - 1 我国工业化与城镇化、非农化的比较 年份 1 9 5 21 9 5 71 9 6 51 9 7 81 9 8 51 9 9 01 9 9 8 i 。业化率m ) 1 7 62 5 43 l 84 4 33 8 53 7 o4 2l 1 i 农化率f ) 4 9 5 5 9 76 2 17 197 1 67 2 9 8 1 6 城镇化率f 1 1 2 515 41 801 7 92 3 72 6 43 0 4 城镇化滞后于如眦化( ) 5 11 0 013 ，82 6 41 4 81 061 1 7 城镇化滞后于非农化( ) 3 7 04 434 4 15 4 04 7 94 65 5 1 2 华中科技大学硕士学位论文 进入我国城市化高速发展的新阶段，不仅意味着大量的农业人口的非农化，而 且还是一个城市急剧生长和膨胀的过程。长期以来，我国工业化水平和实际非农化 水平超过城市化水平，( 见表1 1 ) 一方面，大量乡镇企业和小型作坊在城市边缘 和乡镇大量存在，吸纳了大量农村人口，另一方面，我国的城市建设和城市拓展在 空问上缺乏合理渠道，造成城乡隔离。目前我国大部分城市中心城区过i j 密集，人 口和产业需要疏解，而中心城区与城市郊区的联系的不便，长期以来使得郊区城镇 体系和产j k 布局不完善，城乡差别显著，这些都桎梏着城市和城市区域的进一步发 展与完善。高速公路和城郊快速交通系统为城市的恰当疏解提供了渠道，率先在城 市边缘出入口节点发生作用，并赭以影响城市边缘和高速公路沿线的城市和城镇建 设。城市边缘区是一种在土地利用、社会、经济和人口特征等方面发生显著变化的 地带，是位于城市连片建成区与城市郊区及农村腹地间的土地利用转变地带。在地 域上，边缘区内边界以城市建成区街道为界，外边界以城市物质要素( 如工业、屠住、 交通、绿地等) 扩散范围为限，是城乡互相包含、互有飞地和犬牙交错的地域。在景 观一卜，是城市景观和农村景观相交融地域；在职能上，主要为城市提供蔬菜和农副 产品，为城市发展提供用地、为改善城市的生态系统、丰富城市居民的文化娱乐生 活提供条件。目前我国城市边缘地区的开发利用过程一般有两个阶段，第一阶段是 在紧靠建成区的土地首先作为城市或半城市类开发活动所占用，一直到该地区与乡 村再无任何关系，属于城市边缘更新与城市空间扩展的时期，进一步发展是以后活 动的d u 奏。第二阶段是边缘地区的更新与产业化，事实上，更新可能发生在边缘地 区还未全部填满的时候，但大多数的再开发活动总是伴随着边缘地区内的位置变化 和向更外部发展。也就是城市主动向外扩展，呈现出蔓延姿态。工业化时代和高速 公路时代的到来，使得城市边缘区变得更加不稳定，这期间是广泛的公共和私人投 资扩腱的顶峰，土地开发活动频繁，而实际土地利用形式比较混乱，利用强度低。 这种丌发活动和土地利用形式和社会经济发展和水平密切相关，同时也和不同时期 城市发展动力因素相关。不同时期城市发展的不同倾向和交通联系的不同导向，使 城市边缘区特别是城市出入口地段的发展也呈现出不同的发展态势。在第一阶段， 总是城市结构发展趋势占优势，也就是说，城市内部的膨胀和扩张对城市边缘的发 华中科技大学硕士学位论文 展起决定作用；在第二阶段，城乡的发展力量即内外部的发展动力进入平衡相持阶 段，城乡之间的经济关联开始密切，传统的公路和铁路运输已经阻碍了这种经济发 展的趋势；而在第三阶段则是区域发展的趋势起着主导作用，也即乡村的力量涌向 城市边缘地区的时候，城市和乡村都对彼此的经济发展具有主动性，高速公路的出 现为这种发展的主动性推波助澜，在城乡结合区域迅速形成新的丌发地带，新的产 业投资类型集中在城市边缘区位、交通、土地价值良好的交通干线节点区域，并逐 渐形成辐射城市和乡村的产业聚合带。( 见图1 4 ) 阶段一 医翻城市舔一 阶段二 阶段三 巴三卫城市边缘区匪圃圈乡村疆越翅城市高速公路八口区域 图1 4 城市边缘土地开发利用的阶段演化 依附高速公路发展是区域经济发展的必然选择。经济全球化和新的国际劳动地 域分工，使城市的发展不可能在一个城市单个范围内完成，区域的联系、分工与协 作已是必然，新的城市体系伴随区域交通结构产生，传统的城镇体系结构理论和方 法日益显得不敷适用。从区域城镇发展过程来看，最早来源于有关区域空i h j 年i j 城镇 发展的研究领域，区域城镇群体的研究始于2 0 世纪2 0 一3 0 年代，这一阶段主要的 理论有区域与城市的空间相互作用理论( 包括断裂点公式、引力模式和潜能模式、 哈格斯特朗的空间扩散理论、克早斯泰勒的中心地理论、佩鲁的生长极理论、点轴 发展理论以及弗里德曼的核心一边缘理论等) 。这些理论从区域发展的角度出发探 讨了城镇发展的空间集聚与空间扩散过程与模式，城镇之间相互作用的条件与模 式，城镇规模的扩大和城镇等级规模的形成及其空间分布等一般规律，特别是中心 地弹论成为后来城镇体系研究的经典理论，并产生了深远影响。 我国的城镇体系建设与研究起步相对较晚，真正开始在改革开放以后，主要是 4 华中科技大学硕士学位论文 适应经济发展的需要，将城镇体系和当地经济发展相联系，从分析一l 业布局和交通 结构、区域城市化、城镇体系及空间联系等方面入手，探讨区域城镇体系的形成和 发展机制、发展前景，编制市域、县域城镇体系规划。城镇体系规划带有浓厚的计 划经济色彩，规划注重指令性指标和数据，理论上也主要集中在城镇体系的职能结 构和等级规模结构论证等方面，缺乏作为区域整体的经济和社会联系方由j 的宏观策 略。2 0 世纪8 0 年代中后期，我国对外丌放力度加大，市场机制发育加快，经济高 速增艮，并越来越明显地影响地区资源合理配置，因而区域城镇体系规划比较重视 资源的区域流动与配置对城镇体系发展的影响，以及城镇体系发展的社会效益、经 济效益和环境生态效益的综合平衡。城镇体系规划的理论体系日益完善，形成了以 “三结构一网络”( 等级规模结构、职能类型结构、地域组合结构及空间网络系统) 为核心的城镇体系规划理论体系。2 0 世纪9 0 年代以来，人们开始关注经济、社会 和环境的可持续发展。城镇体系研究更加注重区域与城镇群体的空间协调发展。2 0 世纪9 0 年代中期以来，信息技术的迅速发展使传统的城镇体系规划理论渐难适应 新的时代背景，打破了传统“就区域论区域，就城镇论城镇”的封闭、静态的城镇 体系研究模式，尤其是当我国城市逐步步入高速公路快速交通网络结构时代以来， 流动的和变化的区域城镇关系显现生命力，高速公路作为区域之间最为彰显活力的 因子，其对城市和乡村的土地价值改变显而易见，城市出入口的敏感节点率先发生 活动，并呈扩散趋势。 在城市化快速发展的背景下，不仅城市边缘区沿高速公路和快速交通体系发生 土地开发显性变化，社会结构的转变也是不容忽视的主要方面。边缘区社会结构具 有特定的复杂性，在城市边缘地区的开发活动，土地拥有者的社会属性及其活动对 土地转化的影响最大。社会结构主要包括人口结构、文化结构、职业结构年n , 1 7 政管 理结构等。人口构成主要特征是非农化程度高、流动性强、社会构成复杂等，文化 结构主要指居民的受教育程度和文化生活层次，在城市边缘尤其是高速公路沿线居 民的文化层次呈现明显的递减趋势，即越向外层文化层次越低，这和城市产业结构 的布局以及居民的职业构成呈现一定的相关性。表现最突出的是边缘区域的行政管 理体系的模糊，导致边缘区域土地权属不清晰。城乡二元结构的单一特征往往阻抑 华中科技大学硕士学位论文 城市化的合理有序推进，最明显的特征就是土地权属不清晰。全民所有制和集体所 有制两科，土地所有制度在这罩其同产生，最终导致的是土地转让和丌发操作的混 乱，增加很多无形成本，甚至导致城乡之间的直接冲突。( 资料) 地域文化背景也是影响城市高速公路出入口地段及沿线土地丌发的重要因素。 地域文化背景主要反应在城乡文化心理结构的差异；生活观念、节奏、方式的差异； 不同年龄层次的农村人口对城市文化及现代物质文明接受程度的差异。这些都导致 在城市高速公路出入口区域及沿线开发观念上的冲突。中国特有的政治文化的特 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 点， 城乡 差距的扩大，以 及其内 部本身差距的扩大，导致部分有钱的农村或者城市 人对土地开发过程的支配地位，对整个开发行为具有极大的影响。地域文化背景在 高速公路这条联系城乡的渠道中激烈冲突，规划控制是缓和这种冲突的主要途径， 其他涉及政治背景、经济背景等在此不再一一赘述。 从l 述高速公路发展背景、城市边缘空间土地利用背景、区域经济发展背景、 社会结构背景、地域文化背景可以 看出， 城市的发展依托高速公路和快速交通体系 进t i ; 是一种切实可行的方案， 也是我国日前城市化水平迅猛发展背景下 4 种合理的 选择。这种选择最主要的是对区域产业结构进行整合， 依托高速公路形成区域产业 结构的点轴关系，城市出入口 地段作为目前许多城市开发建设的首选区域，其规范 合理的开发操对城市的发展和城乡的合理衔接起到一定的扩展和推动作用。 1 .2 课题研究目 的与意义 概念解读: 城市高速公路出入口: 这里探讨的城市高速公路出入口区别于泛指的城市出入 日。城市出入口包括多个方面的含义，如公路、水路、机场、车站在某种意义 卜 都 可以称为城市出入口。 这里所阐述的城市高速公路出入口区域不同于道路交通意义 上的互通交叉口， 而是指城市外部边缘有高速公路经过的城乡交接带区域，以及依 托互通口区域沿高速公路辐射出去的沿线土地开发。 研究目的与意义: 研究城市边缘的土地利用和功能扩张具有很多切入点， 本文选取高速公路和城 市结合部分的土地利用作为研究的主要对象， 主要是针对目前我国高速公路迅猛发 展的态势，以 及高速公路对城市出入口 及沿线地段的土地利用带来的巨大冲击。 从 国内外城乡发展的历程来看，高速公路对城市、乡村及区域的推动作用十分明显， 但在发展过程中出现的问题也是显而易见的，如开发过程中的城乡利益冲突、开发 内容和时期的盲目 性、开发利用区域和类型与城市总体规划的矛盾等等。如何在先 期把握城市高速公路出入口及沿线的敏感区域土地的合理开发与建设， 对城市的后 续发展、城乡融合具有重要的意义。这是本文构思的最初出发点。 ，叫叫，.，.目.， 7 华中科技大学硕士学位论文 城市的发展驱动因素由水运到铁路、公路，进而到现在的高速公路，这种变化 过程中总是伴随着每个阶段不同的矛盾焦点，如航运时期不能满足快速发展的丁业 发展速度的要求：铁路对城市干扰大、不能点对点的实现传输、公路的运量小、速 度慢等特点。高速公路时期足以上交通运输发展的延续，克服了一定的局限性，并 在短期内迅速成为城市和区域经济发展的主要联系纽带。但针对新的交通体系下， 传统的城市建设和社会经济的发展观念都发生了冲突，本文的目的在于研究高速公 路时代到来的时期率先开发的区域一一城市高速公路出入口及沿线地段的土地开 发问题，探讨如何实现城市产业合理布局、城市功能的合理扩张，并依托高速公路 如何建立完善的城镇结构体系问题，期待能在一个新的切入点对城市和城镇体系概 念进行一定的审视。 1 3 国内外对高速公路出入口及沿线土地利用的相关研究 1 3 1 国内相关研究 对于高速公路与城市结合部分的研究在国内刚刚起步，或者大多是在城市边缘 区域这样一个大框架之内展开的，并没有就具体形态进行过实证性的分析研究。还 有针对城市群体与区域的研究，这种研究一般是基于城市群体和发达的社会物质基 础进行考虑的，如吴良镛等对沪宁地区城市化进程中建筑环境保护与发展的研究。 还有一种形态是基于交通走廊的研究，是一种线性的研究，中山大学教授阎小培列 国内一些高速公路体系比较成熟的区域的城市发展如珠江三角洲城市群体做出了 一定的研究，对相关区域具有很强的借鉴意义。浙江省城乡规划设计研究院王宁教 授对浙江沿海地区的城镇体系在高速公路的现行研究具有很强的针对性，并从城镇 体系的建构上对区域整体发展提出一定的见解。针对高速公路的辐射能力，对高速 公路两侧的城镇结构进行分析，是一种线带面的研究方法。其他学者也对这方面进 行了一定的研究。但终归是在宏观框架内对城镇体系、城市空间形态等进行的一些 定性化的分析。还有一种就是从专业角度对城市与高速公路结合部分的交通分析、 景观分析等，这些分析方法是对城市与高速公路契合部分的功能形态进行的具体分 析。 华中科技大学硕士学位论文 1 3 2 国外相关研究 2 0 世纪3 0 年代德国出现了第一条高速公路。国外的高速公路体系成熟j 2 0 世 纪4 0 到5 0 年代，针对交通体系对于城市及其周边土地利用的研究也随之展丌。早 在2 0 世纪2 0 年代麦凯( m a c k a y e ，1 9 2 8 ，1 9 3 0 ) 就对区域发展对公路交通的影响 进行了探讨，他提倡修建限制出入口的高速公路，以保证高速公路的畅通性，这种 研究是基于西方社会发达的城镇体系结构而提出的。即使在西方，依托高速公路形 成的“路边城镇”依然无法遏制其发展的势头。在一篇题为“城市扩张”的文章中， 怀特( w h i t e ，1 9 5 8 ) 对1 9 5 6 年颁布的“联邦公路法案”将给城市带来的巨大影响， 表现出极大的关注。根据这一法案，美国将新修4 1 ，0 0 0 多英里的公路，j f u 它们的 影响，如规划者们所言，“将使工厂、商店、居住区等的布局分散化，乃至带来生 活习惯的变革”。怀特还认为，新公路方案中最重要的是立体交叉口的布局，“它们 将成为新的开发的节点，土地价格的压力在开发过程中，始终将是一股不可抗拒的 影响力”。同时他相信，通过合理的规划，交通系统、土地丌发和丌敞空间的保护 这三者可以得到协调。1 9 5 0 年代末芒福德( m u n f o r d ) 对机动车交通将取代步行、 铁路等交通方式的观点进行了抨击，指出了这种观点的危险性。他并非反划修建公 路系统，只是认为公路系统宜于作城市间的有效交通联系。相反，在用于通勤及其 它城市内部的流通时，就会对城市构成威胁。就城市及其与快速交通之削的关系， 稍后的城市设计师维克托一格仑( v i c t o rg r u e n1 9 6 4 ) 的观点与芒富德颇为接近。 他认为理想城市应修建同心环城公路，而不修通向城市中心的放射式道路。他还认 为可将步行利荫道广场的建设与主要街道结合起来。在公路与城市一书中，芒 富德曾富于创见地指出，“交通系统的意义，不在于满足更多小汽车的需要，使驾 车者距离更远，能去的地方更多，出行速度更快而在于将入与物带至他( 它) 们最该去的地方，在有限的地段内集中尽可能多数量与多类型的人与物，从而增大 选择的可能” 针对交通体系和城市土地利用的实证模型研究，主要从1 9 7 0 年代以来丌始兴 起。施盖尔弗( s c h a e f f e r ，1 9 7 5 ) 和斯科勒( s o l a r ，1 9 7 5 ) 对交通系统与城市形态 的关系，进行了首次全面的探讨。1 0 年后，在“交通与城市土地”一书中，洛顿温 戈( l o w d o n w i n g o ，1 9 6 1 ) 提出了他针对城市交通系统土地利用关系建立的经济 学模型。威廉阿朗索( w i l l i a m a l o n s o ，1 9 6 4 ) 在他广为引用的“区位与土地利用 华中科技大学硕士学位论文 一书中划这一理论进行了发展。阿朗索建立起一个城市土地价值的模型，模型假定， 不同地块的土地价值将随着它到城市中心的交通费用的增加而下降。这一模型与温 戈的模型的共同之处在于，他们都认为最高的地价将产生于对城市中心通达性最高 的地块。 1 3 3 实际建设类型分析 在实际实证研究中，理论的指导意义在于针对城市区间土地价值的实际转换。 西方城市高度成熟，土地的操作更加注重内涵增长，并和经济的时代特征联系相当 紧密。高速公路出入口及其沿线开发建设一般是凭借高科技的快速生长模式发展起 来，并取得巨大的经济效益。最显著的实例就是美国硅谷和1 2 8 公路沿线高科技产 业布局，日本的筑波科学城，都对本国的经济增长起到直接的拉动作用。( 见图l 一5 ，图1 6 ) 图1 一s 美国1 2 8 公路沿线科技产业布局 图1 6 日本筑波科学产业园布局 华中科技大学硕士学位论文 城市与高速公路契合部分土地利用的这些研究主要可以概括为两个层面：政策 层面和技术层面。政策层面一般多是从城镇体系结构研究为出发点，通过对土地利 用的研究探讨城市和乡村通过高速公路的耦合作用。技术层面则是通过划高速公路 与城市契合部分的土地利用功能分析为出发点，研究其交通功能、容量、密度、工 程技术、景观形态等等，并在此基础上提出一定的技术方法和手段。这些研究的具 体对象也不一样，政策层面的研究侧重于线性或者线面的研究，而技术层向则侧重 针对具体地块规划设计的研究，并有相应的技术手段与技术成果予以反映，如具体 地块的控制性详细规划和修建性详细规划图等。( 见表1 2 ) 表1 - 2 研究的政策层面、技术层面的比较 研究内容研究成果备注 研究并提交城市及区域发展主要为城市总体规划、 政策指导性文件，研究对象一般为城市概念规划、区域战略报 政策城市及区域城镇群体，针对城市性告、区域城镇群体规划、区 层面质、发展趋势、宏观经济政策、自域交通干线城镇群体规划等一股政策性研究成 然生态原则等等制定城市发展策 等。多以文字性的成果为主。果应该先r 技术性 略性文什。 成果而制定，j r 川以 确定币指导技术层 研究并提交具体区域或线路主要成果一般为控制性 向的研究。 技术的规划技术成果，指导并应用于实详细规划、修建性详细规划、 层面 际操作针对具体地块的削地性 景观与环境规划等，多以披 质、容量、密度、交通、景观等综术图纸性成果为主。 台内容进行合理布局。 华中科技大学硕士学位论文 2 不同区域高速公路出入口地段及沿线土地利用比较研究 我国的经济发展的不同背景导致了我国城市化水平的东西差异。本章目的在于 探索我国城市化进程过程中高速公路的快速发展对出入口及沿线土地利用的不同 作用，以及两者之间相互关系。目酊我国经济发展呈现明显的东西部差异。方面 固然有国家政策的不同倾斜造成的因素，但由于社会性基础设施的建设差异导致经 济发展的差异，并因此形成良性循环和恶性循环，导致社会性资金、资源、信息、 人流等的流动差异。因此，不同区域的高速公路沿线和城市出入口及沿线土地利用 不尽相同。本论文选取三个具有代表性的高速公路沿线和其中部分城市的高速公路 出入f 】作为研究对象，旨在通过对不同发展背景区域高速公路的不同作用探讨城市 出入口的产业布局问题、城镇体系建设问题。 首先，作为我国经济最发达的长江三角洲区域，是我国最具成长为较具规模城 市带潜力的区域，其社会性基础设施的完备不是内地所能比拟的。沪宁高速公路串 连的是我国城市化程度最高的区域，也是土地产业布局和开发建设最具活力的区 域。选取其作为研究对象目的在于探索我国经济发达地区高速公路沿线产业布局和 城镇一体化具体方式。作为引导发达的快速发展地区高速公路沿线建设的。一种范型 的探讨。 浙江中部是我国经济发达地区向欠发达地区过渡区域，经济外向性依存度很 高，尤其受上海、宁波和杭州的经济辐射十分明显。杭金衢高速公路便是应这种经 济发展的需求而建设的。沿线经济流动性强，开发建设呈现蓬勃发展的态势。几个 丰要的节点城市如诸暨、义乌、金华、兰溪、龙游和衢州都在城市高速公路出入口 区域进行产业仰局规划，并取得一定的社会效益和经济效益。这种模式对于我国先 进地区如何通过高速公路带动后进地区具有一定的借鉴意义，并结合我国当前城市 化迅猛发展的时期，探讨如何实现城乡一体化区域。 武黄高速公路是湖北省内一条修建的比较早的高速公路，诸如此类的高速公路 在很多特大城市或者大城市及其附属城市之间都普遍存在。一种是大城市的空阳j 蔓 华中科技大学硕士学位论文 延如f u j 利用好高速公路这个渠道，并成功实现城市内部的产业置换，取得城市出入 口边缘土地经济效益的最大化和实现城市内涵增长，一种是相当于卫星城镇的中小 城市如何通过高速公路更好的实现和大城市之间的衔接。 选取的三个实例具有各个不同侧面的代表性，针对不同区域具体发展现象与规 律进行研究。本论文侧重在于研究浙江中部杭金衢高速公路如何实现沿线城市、城 镇一体化发展；城市高速公路出入口及沿线产业化带动城市化的发展。 2 1沪宁高速公路主要出入口及沿线土地利用状况 2 1 1 依托高速公路城市发展基本情况 城市的发展总是和城市外部基础设施的建设紧密相关。高速公路对城巾的拓 展、乃至区域城市产业发展的走向、产业性质、产业规模都具有深刻的影响。沪宁 高速公路联系的是我国长江下游发达的长三角区域，其中贯穿的城市包括南京、镇 江、常州、无锡、苏州、上海六个大城市，其中还包括上海的安亭、江苏的昆山、 硕放、玉祁、横山、丹阳、丹徒、句容和汤山等中小城镇。( 见图2 1 ，图2 2 ) 这一地区是长江流域最负盛名的“金三角”，有关专家指出，沪宁高速公路沿线的6 个大中城市难在形成排名世界第六的长江三角洲经济圈，上海则是其中的发展极。 图2 1 沪宁高速公路区位图 华中科技大学硕士学位论文 图2 2 沪宁高速公路出入口分布图 可以说，沪宁高速公路的建成通车是加快长三角区域腾飞的一个基础性条件， 高速公路建设前后沿线城市产业的发展呈现出完全不同的规律特征。沪宁高速公路 于1 9 9 8 年建成通车，在建成沪宁高速公路之前，上海已有了两条高速公路：全长 1 5 公里的沪嘉高速公路和全长2 0 公里的莘松高速公路，但都在上海境内，无论是 运动效益还是辐射功能均不能与跨省市的高速公路相比，上海的经济辐射作用完全 不能有效发挥。以昆山和嘉兴的城市发展为例，同处上海经济圈的核心地段，两座 城市产业投资的发展因为道路的建设不同而发生很大的差异，一个很有说服力的数 摒是，当嘉兴累计吸收外资在8 9 亿美元时，同期的苏州已达到1 1 8 亿美元，无锡 也达到5 2 亿美元。城市的发展互不相关，尤其表现在城市的产业布局上，区域内 部产业布局雷同严重，片面追求城市本身的“小而全”，不符合长三角作为经济发 达地区城市带的基本建设特征。具体可以概括为： ( 1 ) 城市产业发展呈现无序状态，缺乏合理导向，雷同现象严重。 ( 2 ) 城市与城市、城市与乡村之间缺乏宏观联系，割裂了城乡结构关系，加剧 了二元结构的矛盾，呈现明显的产业结构断层。 ( 3 ) 占道经营现象严重，依托国道和省道进行原始的小农经济操作，阻碍道路 交通造成经营效益低，并形成恶性循环。 ( 4 ) 区域资源效益不能充分发挥，导致整体经济效益低下。 华中科技大学硕士学位论文 f 5 ) 人【_ _ ：】流动呈现单向性，即向大中城市集聚，中小城镇缺乏合理的产、眦斫j 局 来容纳农村剩余人口。 儿此种种，不一而足。高速公路的建成彻底改变了这种城市群体发展的基本规 律，首先整合了区域资源，使之得以合理而充分的利用，充分发挥上海作为长三角 经济发展的火车头的带动作用，城市群也初显雏形，沪宁高速公路沿线城市化水平 也由建设之前的3 6 提高到现在的6 0 多，沿线城市与乡村基本连成一片，已经 分不出城市与乡村的界线，沿线产业布局已经形成规模效应，目前沪宁高速公路沿 线6 个大中城市总面积为3 3 万平方公罩，占全国的3 o ；总人口却占全国的3 ： 而国内生产总值占到全国的1 0 左右。城市群体发展依托高速公路有序进行，和以 前自发生长体系呈现完全不同的态势。 2 1 2 高速公路带来城市出入口及沿线地段土地使用结构的改变 高速公路建设前后沿线土地使用结构发生了严重的变化。这种变化主要表现在 对城市周边上地的非农利用上，高速公路建设前，城市的扩张和乡镇企业的建设行 为缺乏合理引导而各自为政，因而呈现出城市周边土地成为城市外延扩张的矛盾集 中地带，私房、工厂成为主要的建设内容。1 9 8 0 年代以来，随着改革丌放的逐步深 入，江苏的生产力布局，围绕全国及全省经济发展总体战略的调整和演进，也相应 地进行着调整，并逐步趋向合理。由于交通运输网络的主体格局尚未形成，交通干 线的布局尚未基本确立，全省综合运输网不够完善，城市之间的联系也甚为不便。 9 0 年代中期，苏南地区公路网基本形成，特别是沪宁高速公路通车后，城镇体系和 布局日趋完善，和交通通道、布局相结合的大、中城市配置格局己基本形成。随着 工业化、城市化进程加快，高等级公路的建设仍然需要有计划的建设，特别是苏南 和沿江经济带。高速公路的建设与城镇之间联系加强，工业布局不断扩展，呈相对 集中又分散覆盖的局面。从综合观点分析，沪宁高速公路的建设，不仅改善了苏南 地区的城市建设的规模和结构，也调整了沿线土地利用的性质，使之更加符合城乡 。体化发展模式，呈现出城市群的基本结构形态。 华中科技大学硕士学位论文 2 2 杭金衢高速公路主要出入口及沿线土地利用状况 2 2 1 依托高速公路城市发展基本情况 杭金衢高速公路是联系浙江中部杭州、诸暨、义乌、 图2 3 浙江杭金锸及其他高速公路沿线城镇分布圉 ： 雾 雾 蓬 雾 雾 鋈 莛 虚培力 拉敢蘸 差藿 l | 薹 馨蠢 筐 圣 目b 祝 女n 自 豸 羹 董 羹 蓼霪鋈 薹 缓荔荔 衙州龙讲兰蠛 金华 且乌诸暨杭州 图2 4 杭金衢高速公路沿线城市发展影响因子权重比较 “白上而下”的土地利用模式相比发生了根本的改变。 金华、兰溪、龙游和衢州 的主要通道，( 见图2 3 ) 于2 0 0 2 年1 0 月建成 通车，通车以来迥速成为 浙中地区主要的经济走 廊，沿线城市建设和乡镇 的发展迅速得到解放，城 市化水平由通车前的3 2 提高到通车后的3 5 ，沿线土要城市诸暨、 义鸟、金华、链州的经济 增长总量也占到浙江省 的3 0 以上。( 儿图2 4 ) 由高速公路建成自u 后 的城市建设比较可以发 现如下变化： ( 1 ) 城市外部上地 利用由城市主导转变为 城市和乡村共同作用，由 于民间资本的雄厚，更多 的呈现出“自下而上”的 土地利用模式，和原束的 ( 2 ) 和过去“村村点火，户户茸烟”的乡镇企业模式相比，逐步实现乡镇食业 啷 榔 麟 华中科技大学硕士学位论文 向城市产业同区集中的过渡；农田也逐步向规模经营过渡；实现了土地的集约利用。 ( 3 ) 逐步形成城乡一体化初步结构，和过去城乡对立的局面发生了改变，主要 表现在人口流动t ，依托高速公路建设的中小城镇逐步成为农村人口的非农转化的 蓄水池。 ( 4 ) 城市的扩张呈现线性关系，和原来“摊大饼”模式有所改变，逐步依托城 市高速公路出入口区域的产业集中布局并实现城市的结构扩张。 ( 5 ) 城市之间的功能协作成为区域发展的必然选择，改变了过去单一城市复合 功能的局面，形成了区域整体经济群体观念，使得城市之间的发展更加合理。 2 2 2 高速公路带来的城市出入口及沿线地段土地使用结构的改变 用地结构的改变主要表现在城市高速公路出入口区域及沿线的土地使用性质 的改变。浙江中部属于我国沿海发达地区和内部欠发达地区的过渡地带，其主要特 征是乡镇企业和农业以及城市产业都具有一定的规模，高速公路建设之前三者都在 各自空间上自行扩张，属于原始的自然经济自发生长模式，区域之j 、自j 交通不畅，和 沿海经济发达地区以及后方市场如江西、安徽、湖北的经济联系关节没有打通，造 成其经济发展始终迟缓不前。杭金衢高速公路使其增强了同东部沿海经济发达地区 的经济联系，同时也增强了同江西、湖北、安徽等地的经济联系。作为浙江私营经 济发达的中部地区，这种畅通的经济联系极大的解放了其发展潜力，民怕j 资本得到 极大的释放，相应的乡镇企业蓬勃发展，借用当地乡镇企业家的话明显的可以看出 来：“高速公路的畅通使得我们的商品能卖到更远的地方了”。乡镇企业向城市产业 园区接轨，成功实现依托高速公路，整合城乡资本，构筑城乡产业购销两旺的局面。 同时城市内部通过土地置换和重组，也实现了城市内部土地功能的合理配置。 在城市高速公路出入口及沿线的土地使用结构基本实现了从废弃农田向产业 园过渡：村庄向城市郊区集中居民点过渡：小规模农田经营向农场过渡：并伴随这 些过渡出现了配套的商业、服务业的出现，成功实现了城市依托高速公路出入口及 沿线实现空问扩展，乡镇分散的村庄向城市的居民点集中，符合城乡结构体系的合 理推进，这种推进的主要特征是中小城镇发展迅速，大中城市相对发展迟缓，其主 华中科技大学硕士学位论文 要原因是因为城市化的主要动力是来自民间资本雄厚的中小城镇。 2 3 武黄高速公路出入口及沿线土地利用状况 2 3 1高速公路建设前后城市发展基本情况 武黄高速公路是湖北省内第一条高速公路，是联系武汉和武汉东部重要城市黄 石的 条主要通道。其主要功能是将武汉的中心城市地位有效辐射到周边城市中 去，黄石作为武汉东部一个附属城市，其经济和社会的发展很大程度上受武汉的影 响，武黄高速公路使黄石和武汉的通行时问大大缩短，极大的增强了两个城市之间 的联系。从某种意义上说，武黄高速公路与其说是黄石城市发展的一个契机，还不 如说是武汉城市空间拓展开拓了一个渠道。武黄高速公路建设以前武汉在空间扩展 和经济发展上缺乏合理的支撑点，大武汉在三镇都寻求自己的发展空间，由于缺乏 合理的渠道疏散，这种拓展显得杂乱而无序，周边城市如黄石、孝感、成宁等都起 不到作为武汉的卫星城的作用，人口单向向武汉集中，造成武汉和周边城市发展的 差距越来越大，武汉本身也在高度膨胀的人口和用地下丧失了合理的结构，尤其在 新旧经济转轨的时期，城市得经济发展需要寻求新经济得刺激，武汉作为我国传统 的经济发展的典型中心城市，在旧经济逐渐衰落的过程中，寻求高新技术产业作为 城市发展的新的支撑点，依托武黄高速公 路形成的“中国光谷”代表了这种内在经 济发展的需求，武汉关山和东湖大量土地 和良好的环境造就了“光谷”的诞，l ，并 逐渐成长为武汉经济发展的主要力量，东 湖高新的兴起也带动了周边土地的升值 一。一，和人口的集聚，成为武汉城市发展的一个 图2 5 武汉东湖科技产业园土地利用规划 良好的示范。( 见图2 - - 5 ) 这种城市发展 现象是典型的依托特大城市的辐射能力。引导中心城市沿高