（环境与资源保护法学专业论文）室内装修污染侵权损害赔偿制度研究.pdf

摘要 摘要 近年来，由装修引起的室内环境污染频繁发生，许多消费者深受其害。室内装修污 染严重侵害了居住人的生命权、健康权、财产权，装修纠纷的日益增多，使得装修污染 己经成为人们关注的一个热点问题。 本文正文共分五个部分，第一部分主要是绪论，主要论述本文的选题背景、目的、 意义及国内外发展现状等基本问题。第二部分是室内装修污染概述，对室内装修污染的 基本问题，如概念、特征、分类及危害进行了简单的论述。第三部分从侵权角度出发， 依据侵权责任的基本原理，具体到装修污染个案，根据侵权行为构成要件的不同，侵权 人承担产品责任或环境侵权责任，结合现实生活中装修污染实际情形，作了具体责任分 析。第四部分首先对我国室内装修污染侵权损害赔偿的相关法律规定进行了归纳：其次 总结了我国室内装修污染侵权损害赔偿存在的基本问题，这些问题主要表现在：室内装 修污染侵权损害赔偿的立法体系不够完善且缺乏可操作性，各部门所颁布的环境标准存 在缺陷，室内装修污染环境侵权责任认定困难，现行的赔偿原则导致赔偿数额低，精神 损害赔偿应用率低，缺乏社会化的救济措施等。这一系列的问题不仅导致受害入的合法 权益得不到充分救济，更不能很好的体现法律倡导的公平正义原则。第五部分主要针对 第四部分存在的问题，提出具体的完善措施，这些措施主要包括：一是完善现行立法体 系，保障室内装修污染有法可依；二是完善装修污染侵权责任认定，分两点：适用因果 关系推定及明确装修污染侵权责任认定标准；三是强化精神损害赔偿的适用；四是引入 惩罚性赔偿；五是实现装修污染损害赔偿的社会化，具体表现为建立装修污染责任保险 制度和室内环境污染补偿金。 关键词室内装修污染；环境侵权；损害赔偿 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，t h ei n d o o re n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o nc a u s e db yd e c o r a t i o no c c u l t e df r e q u e n t l y , c o n s u m e r ss u f f e ral o to f p a i n t h ei n d o o rd e c o r a t i o np o l l u t i o ns e r i o u s l yv i o l a t e dt h er e s i d e n t - s r i g h tt ol i f e , h e a l t h ，p r o p e r t y , t h ei n c r e a s i n gd e c o r a t i o nd i s p u t e sm a k ed e c o r a t i o np o l l u t i o nh a s b e c o m eah o ti s s u et h a tp e o p l ec o n c e r n e d t h i sp a p e rc o n s i s t so f5c h a p t e r s ：c h a p t e ro n e i sg e n e r a li n t r o d u c t i o n ，a st h eo p e n i n g b a d g e ， t h ef i r s tc h a p t e rm a i n l yi n t r o d u c e st h eb a c k g r o u n d ，t h ep u r p o s ea n ds i g n i f i c a n c eo f s e l e c t i n g t h et o p i c ，t h er e s e a r c hc o n t e n t sa n dm e t h o d s ，a n dt h eg e n e r a ls i t u a t i o no f d o m e s t i ca n df o r e i g n c h a p t e rt w oi st h eo v e r v i e wo fi n t e r i o rd e c o r a t i o np o l l u t i o n ，m a i n l ya n a l y z e dt h ec o n c e p t ， c h a r a c t e r i s t i c s ，c l a s s i f i c a t i o na n dh a r mo fi n d o o rd e c o r a t i o np o l l u t i o n c h a p t e rt h r e ef r o m i n f r i n g e m e n ta n 舀e ，a c c o r d i n gt ot h eb a s i cp r i n c i p l e so ft o r tl i a b i l i t ya n dt h ed i f f e r e n tt o r t r e q u i s i t e st oc o n s t i t u t ec i v i lr e s p o n s i b i l i t yi nt h es p e c i f i cc a s eo fd e c o r a t i o np o l l u t i o n t h e i n f r i n g e rb e a r sp r o d u c tl i a b i l i t i e so re n v i r o n m e n tt o r tl i a b i l i t y , c o m b i n i n gw i t ht h ea c t u a l s i t u a t i o no fd e c o r a t i o np o l l u t i o ni nr e a ll i f et om a k eas p e c i f i cr e s p o n s i b i l i t ya n a l y s i s c h a p t e r f o u r ,f i r s t l y l i s tt h er e l a t e dl a w sa n d r e g u l a t i o n so fi n t e r i o rd e c o r a t i o np o l l u t i o nt o r t c o m p e n s a t i o ni no u rc o u n t r y ；s e c o n d l ys u m m a r yt h eb a s i cp r o b l e m st h a te x i s ti nt h ei n t e r i o r d e c o r a t i o np o l l u t i o nt o r td a m a g e s ，t h e s ep r o b l e m sm a i n l yd i s p l a y s f o r ：i n t e r i o rd e c o i a t i o n p o l l u t i o nt o r tc o m p e n s a t i o nl e g i s l a t i o ns y s t e ma len o t p e r f e c ta n dl a c ko fm a n e u v e r a b i l i t y , t h e e n v i r o n m e n t a ls t a n d a r d sd e c r e e db yd e p a r t m e n t sh a v ed e f e c t s ，i n t e r i o rd e c o r a t i o n p o l l u t i o n e n v i r o n m e n t a lt o r tr e s p o n s i b i l i t yi d e n t i f i c a t i o nh a s d i f f i c u l t i e s ，t h ec u r r e n tc o m p e n s a t i e n p r i n c i p l el e a d s t ol o w c o m p e n s a t i o na m o u n t , t h ea p p l i c a t i o nr a t eo fm e n t a l d a m a g e c o m p e n s a t i o ni sl o w , l a c ko fs o c i a lr e l i e fm e a s u r e s ，e t c t h i ss e r i e so f p r o b l e m sn o to n l vl e a d t ot h ev i c t i m sl e g a l r i g h t sc a n n o tg e tf u l l yr e l i e l , b u ta l s on o tw e l lr e f l e c tt h e 矗l i m e s sa n d j u s t i c ep r i n c i p l e st h a tt h el a wa d v o c a t e s c h a p t e rf i v e ，i nt h ev i e wo ft h ep r o b l e m st h a tr e f e rt o m c h a p t e rf o u r , p u t sf o r w a r dc o n c r e t em e a s u r e sf o rp e r f e c t i n g t h e s em e a s u r e sm a i n l yi n c l u d e ： f i r s t , t op e r f e c tt h ec u r r e n tl e g i s l a t i o ns y s t e m , s e c u r i t yb a r r i e r sf o ri n d o o rd e c o r a t i o np o l l u t i o n ： t w o ，p e r f e c td e c o r a t i o np o l l u t i o nt o r tr e s p o n s i b i l i t yi d e n t i f i c a t i o n , c o n t a i n st w o a s p e c t s ： a p p l i c a b l ec a u s a l i t yp r e s u m p t i o na n dd e f i n i t ed e c o r a t ep o l l u t i o nt o r t l i a b i l i t yr e c o g n i z e d s t a n d a r d ；t h r e e ，t os t r e n g t h e nt h ea p p l i c a t i o no fs p i r i t u a ld a m a g ec o m p e n s a t i o n ；f o u r , i n t r o d u c e t h ep u n i t i v ed a m a g e ；f i v e ，r e a l i z et h es o c i a l i z a t i o no fe s t a b l i s h e d f o rd a m a g e s ，d e c o r a t e p o l l u t i o nl i a b i l i t yi n s u r a n c es y s t e ma n di n d o o re n v i r o n m e n tp o l l u t i o nc o m p e n s a t i o n i n d o o rd e c o r a t i o np o l l u t i o n ； e n v i r o n m e n t a lt o r t ： c o m p e n s a t i o n i i 。 1 绪论 1 绪论 1 1 选题背景 进入2 l 世纪，健康、绿色、无污染居住环境已成为人们共同的追求。在改革开放 的推动作用下，人民的生活水平有了大幅度的提高，经济实力不断增强，买房、装修成 为现代人生活不可缺少的一部分，人们想方设法，希望装修能给人创造一个舒适的生活 环境，殊不知，许多改善之举反而造成了室内环境的严重污染。 “据加拿大环卫组织研究发现，人类6 8 的疾病由室内污染造成；中国室内装饰协 会环境检测中心称：全国每年由室内空气污染引起的死亡人数已达1 1 1 万人，平均每天 大约死亡3 0 4 人”【1 1 。“全世界每年有2 8 0 万人直接或间接死于室内装修污染 2 1 。特 别指出的是，儿童比成年人更容易受到室内空气污染的危害。“据来自世界银行的研究 资料表明，我国目前每年由于室内空气污染造成的损失，如果按支付意愿价值来估计， 约为1 0 6 亿美元。”【3 】这些数字反映了一个现实情况：室内环境污染比室外环境污染更 普遍，危害更大。在我国，因装修引发的室内环境污染十分严重，因装修污染纠纷案件 时有发生，最具代表性的就是十大装修污染损害赔偿案件。在这样的背景下，笔者选择 该问题进行研究。 1 2 选题目的和意义 1 2 1 选题目的 现代人平均有8 0 1 9 0 的生活和工作在室内，6 5 的时间在家里，因而，室内环境质 量的好坏与人的生活和健康息息相关。但长期以来，我们将环境保护的重点放在室外， 投入大量的人力、物力、财力治理各类室外污染，对与人们的生活、学习、工作密不可 分室内环境却不以为意，室内环境污染也日益严重。 装修引发室内环境污染，不少居民深受其害，很多受害人将装修纠纷诉讼到法院， 寻求法律救济，但从救济的结果看，并不十分理想。造成这种局面有多种原因：首先， 室内环境环境法律地位不明确，缺少室内环境防治方面的法律法规；其次，由于我国没 有统一的环境污染赔偿法，更缺乏对室内装修污染进行特别规定的法律法规，“法院审 理此类案件大多依据民法通则、消费者权益保护法等法律，无法体现出这种法律 责任的特殊性，导致了在司法实践中各地法院对赔偿缺乏一个具体的标准与依据，当事 人的很多诉讼请求得不到实现”h 1 。再次，装修引发的室内环境污染纠纷缺乏社会化的 救助，也是造成室内装修污染受害人得不到及时救助的重要原因。 因此，面对这种尴尬局面，法律如何作出反应，使人们对这类的环境污染事件有一 个比较明确的法律定性，如何建立一种更为合理的救济制度，使人们的合法权益得到维 护，人们遭受的损失能够达到补偿，构建一个适用室内装修污染的损害赔偿制度，达到 东北林业大学硕士学位论文 法律所倡导的公平正义应当是我们重点考虑的问题，这也是我选择这个问题进行研究的 目的。 11 2 2 选题意义 本文研究的现实意义表现在： 室内装修污染形势日益严峻，群体性的装修污染事件频繁发生，人们的生命权、健 康权、财产权受到严重威胁，室内装修污染现象引起人们的广泛关注。学界对室内装修 污染的性质认定存在争议，并且司法实践中受害人也未得到充分的救济，这非常不利于 受害人合法权益的维护。因此，本文将讨论室内装修污染所涉及的法律问题，明确室内 装修污染的法律性质和责任，探讨装修污染的损害赔偿制度存在的问题并提出具体完善 措施，以期构建一个相对完善的侵权损害赔偿制度。这将有助于人们采取法律手段维护 自己的合法权益，更有助于维护法律所倡导的公平正义。 本文研究的理论意义表现在： ( 1 ) 明确室内装修污染构成环境侵权责任。对室内装修污染是否属于环境侵权案件 直接的影响到室内装修污染的救济，明确室内装修污染的性质有利于消费者合法权益的 维护。 ( 2 ) 构建室内装修污染的侵权损害赔偿制度。室内装修污染这一环境污染事件给人们 带来了巨大的经济损失和心灵的创伤，本文重点探讨室内装修污染的损害赔偿制度，维 护受害人的合法权益，以期达到法律所倡导的公平正义。 1 3 国内外研究现状 1 3 1 国内研究现状 室内装修污染是一种较新型的污染，可以说是伴随着我国经济的发展而产生的。我 国开始对其进行研究是在上世纪9 0 年代，且大部分集中在建筑建材、医学、化学、环 境科学等领域；从法律的角度对这一问题进行研究的开始于本世纪，论文大部分都是对 室内装修污染的现状、原因、危害、防治措施等进行的研究，涉及到实际法律问题的比 较少，并且不够深入，可以说仍然处于初级阶段。 目前，我国对室内装修污染的研究成果集中表现为论文，采用书的表现形式的极 少，王立编著的中国环境法的新视角设专节探讨了居室污染问题，该书探讨了居室 环境污染的成因，并提出了解决问题的措施，主张加强立法，但未对立法进行深入研 究。在其另一部著作环境污染损害索赔中，对室内环境污染下了一个定义，但笔者 认为将室内环境污染界定为室内空气污染，明显缩小了室内环境的范围，这不利于室内 环境的保护。张作山主编的房屋装修纠纷评判依据及案例解析第十章为“装饰装修 工程质量、安全和损害赔偿纠纷评判依据及案例解析专章，本章主要列举了一些案 例，但在案例解析时，大多只是罗列法条，却没有进行进一步的解析说明。 张梓太教授在从江苏首例家装污染案看环境侵权特殊规则的司法适用一文中， l 绪论 认为该案构成环境侵权，论述了环境侵权的一些特殊规则在该案中的司法适用，并且他 认为将该案定性为环境侵权，符合室内装修污染的特性，更有利于保护受害人，但对室 内装修污染的实体问题未作进一步的分析。 北京市昌平区法院法官孙辉、何马，发表了因房屋装修引起的室内环境污染案审 理中的法律问题一文。文章主要从合同法的角度，认为装修合同属于承揽合同，并分 析了承揽人的瑕疵担保责任，进一步探讨了侵权责任与违约责任的区别，及责任竞合时 的救济方式。 武汉大学环境法研究所硕士研究生李铮，在解决室内污染一绿色家装和救济途 径一文中，从保护室内环境的角度出发，倡导“绿色家装 理念，另外，文章还对室 内污染的救济途径进行了初步研究，但并未深入。她在谁来保障家庭装修污染受害者 的权益? 一关于家庭装修污染纠纷处理的地方立法初探_ - 文中，主要从立法的角度出 发，主张通过地方立法的方式解决室内环境污染问题。 曹树青在居室污染的法律定位兼谈环境法之环境从居室污染典型案例出发， 分析环境法之环境，分析了居室污染案件与一般环境污染案件的区别，认为居室污染案 属于一般民事侵权案件，这篇文章是对居室装修污染的法律性质的一次比较深入的探 讨。 河海大学的李庆华在他的硕士论文中，对室内装修污染的实体问题进行了较为详细 的分析，他认为室内装修污染构成环境侵权，同时也构成产品责任，这篇论文的重点放 在了对室内装修污染的救济上面，对实体方面的论述仍是不够详细。 山东大学的宋治礼在他的硕士论文中从室内装修污染的性质入手，即室内装修污染 是环境侵权还是其他类型的侵权，是侵权责任还是违约责任，通过解答的方式，分析得 出作者自己的观点：室内装修污染不是环境侵权，而是产品责任侵权。进而分析了室内 装修污染适用产品责任的归责原则，适用产品责任的构成要件以及产品责任的救济方 式。 山西财经大学的朱三虎在其硕士论文中，主要从室内环境污染防治的角度出发，提 出室内环境防治方面存在的问题，列举美国、日本的先进做法，最后建议完善室内环境 立法体系。 山西财经大学的董岚在其硕士论文中，主要探讨的是室内装修污染的损害赔偿问 题，他主张首先要完善立法，为室内装修污染的损害赔偿，提供明确的法律依据，其 次，实现损害赔偿的社会化，保障受害人能及时、便捷的得到赔偿。 综上，法学界对室内环境的关注还是比较少的，这些学者分别从立法、防治及救济 等各方面进行了研究，但是研究的都不是很深入，没有突出装修污染的特殊性，可以 说，对室内装修污染实体问题进行研究尚处于起步阶段。本文将讨论室内装修所涉及的 法律问题，明确室内装修污染的性质及法律责任，本着公平正义原则，构建室内装修污 染的损害赔偿制度，以保护消费者的合法权益。 东北林业大学硕士学位论文 1 3 2 国外研究现状 国外对室内空气的关注比中国早，可以追溯到上世纪的6 0 年代，室内空气质量 ( i a q ) 的概念也是在这个时期提出来的。“1 9 6 5 年，荷兰学者b i e r s t e k e r 等进行了世 界上第一个系统的、大规模的室内与室外空气质量的关系。”这时期人们的研究重点放 在室内空气污染对人体健康的影响上。同一时期，因经济复苏，国外出现装修热潮，甲 醛制品被大量使用，伴随装修而来的是许多居住者出现了身体不适，这在当时引起很大 震动。2 0 世纪7 0 年代末全世界开始正视“病态建筑物综合症 。“2 0 世纪8 0 年代美国 e p a 的总暴露量评价方法学研究( t e a m ) 提供了一个全面评价室内和室外暴露对人体总暴 露贡献的模型。踊1 到2 0 世纪9 0 年代，一大批室内环境保护机构逐步建立，如“室内空 气质量协会( i a q a ) ( 1 9 9 2 ) 、“美国绿色建筑委员会( u s g b c ) ( 1 9 9 5 ) ”、“国际室内 空气质量与气候协会( i s i a q ) 、“法国国家室内空气监测站( 1 9 9 9 ) ”等，以加强室内环 境的保护及宣传教育。 与此同时，随着人们对室内空气研究的不断深入，人们对于室内空气污染问题的认 识也不断深化，室内环境越来越受到人们重视，对室内环境的立法也逐步开展。美国 1 9 6 0 年制定联邦安全法，1 9 7 2 年又制定了消费者安全法对健康使用室内装饰装 修材料进行严格规定，1 9 8 8 年制定室内氡消除法案对室内的氡进行严格防治，1 9 9 2 年制定了住宅含铅涂料降低法案，这一系列的法律法规为保护室内环境提供了法律 依据。在日本，为保护室内环境，防治“病态建筑物综合症”，制定了建筑基准法、 建筑基准法实施令等有关法律法规，严格限制室内装修材料的使用。目前，在经济 发达的欧美国家及亚洲的日本、韩国和我国香港地区，以及世界卫生组织已建立比较完 善的室内环境法规。另外，根据研究，很多国家对本国的建筑、装饰材料制定相关标 准，达标产品采用环境标志进行认证。如德国的“蓝色天使”，丹麦、挪威制定了“健 康建材标准，瑞典对室内建筑材料实行安全标签制。 在国外，由室内装修引发的环境侵权案件很少发生，他们在这个领域都有严格的法 律规定，并且它们在环境侵权的损害赔偿方面的研究也处于领先地位，值得我们学习借 鉴，如日本为救济环境侵权受害人，出现的“新损害赔偿论”，英美法系国家在环境侵权 领域适用的惩罚性赔偿责任制度：损害赔偿的社会化等。 损害赔偿的社会化和惩罚性损害赔偿等在环境侵权损害赔偿事件中的适用将成为不 可阻挡的趋势，它们在环境法律领域中的适用更是指日可待的，由室内装修引发的环境 侵权案件严重侵害了受害人的身体权、健康权、财产权，并使其遭受了巨大的精神痛 苦，为更好的保护了人们的合法权益，惩罚教育侵害人，我们可以借鉴国外环境侵权损 害赔偿方面的先进的制度，构建适用我国的室内环境污染损害赔偿制度。 1 绪论 1 4 研究内容和方法 1 4 1 研究内容 本文主要分为五个部分，第一部分是绪论，包括本文的选题背景、写作的目的和意 义、及国内外研究现状。第二部分为室内装修污染概述，首先对室内装修污染的概念进 行界定，接着论述了室内装修污染的分类、特征及危害。第三部分主要对室内装修污染 侵权损害赔偿制度，首先对室内装修污染侵权损害制度进行简单概述，接着着重论述室 内装修污染的侵权责任。第四部分主要是写了室内装修污染的立法现状和存在的问题。 第五部分主要针对第四部分存在的问题提出具体的完善措施。 1 4 2 研究方法 基于论文特定的研究对象和研究角度，笔者选择和运用以下几种研究方法： ( 1 ) 案例分析的方法。通过列举具体的案例，进一步明确室内装修污染侵权损害赔 偿存在的问题，为后文的完善措施奠定基础。 ( 2 ) 比较分析的方法。通过对我国的损害赔偿制度与相关国家环境侵权损害赔偿制 度的比较，进一步提出我国环境侵权损害赔偿的发展趋势，为构建室内装修污染侵权责 任制度提供借鉴。 ( 3 ) 归纳总结的方法。通过阅读相关的书籍、文献、文章，经过自己的归纳总结提出 构建室内装修污染侵权损害赔偿制度的可行性建议，为构建室内装修污染的损害赔偿制 度打下基础。 东北林业大学硕士学位论文 2 室内装修污染概述 2 1 室内装修污染概念界定 室内装修污染，顾名思义，就是对室内进行装修所造成的污染。室内装修污染与室 外环境污染是不同的，要明确室内装修污染的含义，首先我们必须明确装修的含义，通 常来讲，装修是指人们为了满足自己的审美需求，也为了使日常生活更舒适，而对建筑 物进行加工改造的活动。我国相关立法对其也作了规定，1 9 9 5 年颁布的建筑装饰装修 管理规定第2 条：“本规定所称的建筑装饰装修，是指为使建筑物、构筑物内、外空 间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物外表和内部进行装 饰处理的工程建筑活动。”1 9 9 7 年建设部制定的家庭居室装饰装修管理试行办法第 2 条：“家庭居室装饰装修，是指居民为改善自己的房屋进行装饰处理的工程建设活动。 住宅室内装饰装修管理办法第2 条明确了室内装饰装修的含义，“本办法所称住宅 室内装饰装修，是指住宅竣工验收合格后，业主或者住宅使用人( 以下简称装修人) 对 住宅室内进行装饰装修的建筑活动。2 0 0 2 年建设部制定的中华人民共和国国家标准建 筑装饰装修工程质量验收规范明确规定：“建筑装饰装修是为了保护建筑物的主体结 构，完善建筑物的使用功能，采用装饰装修材料或饰物，对建筑物的内外表面及空间进 行的各种处理过程。” 以上各部法律由于立法目的、立法主体及调整范围的不同而表述各有差异，1 9 9 5 年 的规定，主要从环境质量的角度出发而定义，这与人们通常的为满足审美及生活舒适的 需求是不同的；1 9 9 7 年的规定，与日常生活中人们对它的理解倒是相符的，但其调整范 围仅限于家庭居室装修，过于狭窄；2 0 0 2 年的规定，目的是为规范建筑装修行业，且定 义采用了建筑专业术语，与人们的通常理解存在较大的差异。本文按照相关立法的规 定，结合人们的通常理解，将装修定义为：人们为完善建筑物的使用功能，使用装饰装 修材料，对建筑物进行装饰处理的工程建筑活动。近年来，因家具和其他装饰物带来的 污染，有些学者也将其纳入室内装修污染的范畴，但笔者认为，购买家具等更侧重于是 “装饰”行为，而非对建筑物进行改造的“装修”行为，故而将因家具造成的室内环境 污染排除在室内装修污染范畴之外。 “装修在使居室变得舒适与美观的同时，也造成了室内环境造污染，世界卫 生组织将由室内污染引起的一系列人体损害症状称为不良建筑物综合症。嘲在 经济发达的欧美国家，室内环境被作为环境领域的一个分支学科进行研究始于上世纪7 0 年代。这种现象在我国发现的较晚，重视程度差，对这个问题的研究也是最近几年才展 开，并且集中在医学及环境科学领域，因此，对于室内装修污染的概念，学术界并无统 一的认识，立法上更是没有明确规定。王立在环境污染损害索赔一书中认为，“室 内装修污染是指室内空气中混入有害人体健康的氡、甲醛、苯、氨和挥发性有机物等气 2 室内装修污染概述 体的现象。 如1 众所周知，在装修过程中，会产生大量的噪音，粉尘、装饰装修废弃物 等，显然这一定义的涵盖范围过于狭窄，仅涵盖了室内空气污染。虽然，噪音污染及由 废弃物造成的固体废弃物污染造成的损害相对较小，但我们也不能忽视。对于由室内装 修带来的噪音污染及固体废弃物污染，我国有噪音污染防治法及固体废弃物污染 防治法来调整，因此本文的写作重点将放在由室内装修所带来的空气污染上。 另外，“室内”从广义上讲，不仅包括住宅，办公室、学校教室、医院、各种娱乐 场所也包括在内。与住宅相比，其他的建筑物一般空间较大，且相对开放，因装修污染 致害的群体人数多，情况更为复杂，故笔者将其排除在外：汽车等封闭交通工具的污 染，汽车虽属广义的室内的范畴，但其污染事件是由于汽车内部的设计问题导致的，而 非装修行为导致，故笔者也将其排除在外。 综上阐述，本文将室内装修污染定义为：室内装修污染是指人们为完善建筑物的使 用功能，而对建筑物进行装修，因采用的装饰装修材料释放有害物质，导致建筑物室内 环境质量下降，影响人们的正常学习、工作、生活及损害身体健康的客观现象。 2 2 室内装修污染的分类 ( 1 ) 室内装修污染按其性质的不同，分为：物理污染、化学污染、生物污染。物理污 染，主要指放射性污染，例如；氡，主要来源于石材、瓷砖、卫生洁具、墙砖等装饰装 修材料。“氡通过呼吸进入人体，衰变时产生的短寿命放射性核素会沉积在支气管、肺 和肾组织中。”【- 11 9 2 2 年，埃及多名考古学家发掘古埃及杜唐卡门法老陵墓，其后离奇 死亡，加拿大及埃及的室内环境专家经过多年研究终于解开毒咒之谜，他们发现是金字 塔含有大量具有危险程度的氡气，令接触者患肺癌而死亡。化学污染，化学性污染物主 要有：甲醛、苯及化合物、氨气、总挥发性有机物( t v o c ) 等，主要来自各种人造板 材、各种涂料等。“化学性污染会对人们的皮肤黏膜和眼结膜产生刺激和炎症，甚至会 麻痹呼吸道纤毛和损害黏膜上皮组织，在这种情况下人体对疾病的抵抗力就会大大减 弱，使病原微生物易于侵入并对人们健康造成危害。川砌生物污染，主要指各种细菌、真 菌、病毒、螨虫等，大多寄生于室内装饰装修材料及空调中。“生物性污染易引起疾病 感染及疾病交叉感染，特别是公众场合，呼吸道等流行性疾病更会造成大规模传染扩 散，引发灾难性后果，像非典、禽流感及军团病等，非典对我国国民健康和经济造成的 损失是人所共知的。”例 ( 2 ) 按其表现形态的不同，分为：室内空气污染、噪声污染、装饰废弃物污染、室内 光污染等。我国现行法律对噪声污染、固体废弃物然污染及光污染等都有明确的法律规 定，这一分类，有助于人们对不同表现形式的污染采用相对应的防控措施，减少室内污 染。例如：控制空气污染，可以采取源头控制的措施，规范建材市场，严格环保建材标 准，倡导绿色家装或简装等；控制噪声污染，则可以要求装修施工人员严格遵守施工时 间，或将产生噪音较大的工序安排在住户的上班时间，严禁在居民休息时扰民针对不 同的污染，采取相应的解决措施，这既能节省大量的人力、物力、财力，更能提高措施 东北林业大学硕上学位论文 的有效性，为人们创造一个良好舒适的学习、生活、工作环境提供了保障。 ( 3 ) 按照污染场所的不同，分为：居所污染、办公场所污染、公共场所污染。居所限 于住宅，具有很大的私密性；办公场所以及纯公共场所，比如商场、娱乐场、学校、医 院所等又具有很强的开放性。虽然都属于室内的范畴，但不可否认，它们又具有各自的 特性，因此，由装修导致的污染又也表现各异，这直接影响了我们对各场所污染应采取 不同的防范措施，比如，相较于私密性较强的居室空间环境而言公共空间就应当与其采 用不同的防范措施。 ( 4 ) 按污染物种类的不同，分为：氡污染，笨及化合物污染、甲醛污染、氨气污 染、二氧化硫污染、二氧化氮污染、一氧化碳污染、二氧化碳污染、总挥发性有机物 ( t v o c ) 污染和可吸人颗粒物污染。 2 3 室内装修污染的特征 由于室内空间范围狭小，现代民用建筑出于节能的目的，密封性强，换气量少，装修 带来的污染物种类多，由装修造成的污染自然会呈现出不同于室外环境污染的特征，室 内装修污染的特征主要表现在以下几方面： ( 1 ) 影响范围广。室内环境不仅包括居室环境，学校教室环境、办公室环境、娱乐场 所环境和医院疗养院环境等都是室内环境。因而，由于装修污染所影响的人群分布也很 广，并且数量大，几乎包括了各个年龄段，其中又以对儿童、老人、妇女的危害最大。 ( 2 ) 受害个体表现各异。由于人的性别、体质、年龄、家族遗传基因、受到影响的污 染物的不同，人们受害后的表现也各不相同：有的人在短期内就显现出来了，而有的则 潜伏期很长，甚至可达几十年：有些人表现为一般的疾病，有些人则表现为严重的癌 症。 ( 3 ) 因果关系的间接性、复杂性。室内装修污染给人们带来的伤害并不是由于污染物 直接作用于人体造成的，而是由装修材料中的有害成分先作用于室内空气这个介质，再 通过有害空气作用于人体，这体现了室内装修污染的间接性。 ( 4 ) 污染物释放周期长。据相关研究表明：各种装修材料中的有害物质释放的周期很 长，如据日本横滨大学研究表明，室内板材中的甲醛释放期为3 - 1 5 年，并且在装修过 程中不正确的使用装饰装修材料会人为地阻碍其释放，无形中延长了其释放周期。 ( 5 ) 污染物来源广，种类多。由于装饰装修材料种类繁多，装修所造成的污染物种类 特别的多，如氡、甲醛、苯、甲苯、二甲苯、氨气、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、 二氧化碳、总挥发性有机物( t v o c ) 和可吸人颗粒物。 ( 6 ) 污染的地域空间有限。与大气污染、水污染等一般的环境污染不同，装修污染的 空间范围是非常有限的。室内空间与室外环境仅能通过门窗体现其整体性，可以说，装 修污染物仅能在特定的空间范围内存在。因而，室内装修污染的污染空间有限，其对周 围环境的影响也是微乎其微的。 2 室内装修污染概述 2 4 室内装修污染的危害 ( 1 ) 室内装修污染会造成严重的人身伤害。氡、甲醛、苯、氨、总挥发性有机化合物 对人体的危害极大，在民用建筑工程室内环境污染控制规范也有明确的规定。这几 种有毒物质与人体的亲和力很强，一旦进入人体，将会随血液循环路线扩散到身体各处， 这些有毒有害物质在人体内长期积累，将损害人体免疫力，导致器官功能失调，引发各 类疾病。如“眼、喉刺激、鼻塞、头痛、头晕、恶心、胸闷、乏力、皮肤干燥、嗜睡、 烦躁等症状，统称为病态建筑综合症( s b s ) 。 n 卅 人们长期接触装修材料中的有毒有害物质，如氡、甲醛、苯等，易患各种疾病， “主要有呼吸系统感染、心血管疾病和肺癌等 1 。“世界卫生组织把氡列为1 9 种主 要环境致癌物质之一，国际癌症研究机构( i a r c ) 也认为氡是重要的致癌物质。 n 田苯也 是一种严重的致癌物质，对人体危害极大，易引发各类疾病，“接触高浓度的氡气及其 衰变产品，可以增加诱发肺癌的机会，大剂量的辐射作用下，可能引起皮肤癌和白血 病 。【1 3 1 甲醛对人体的危害也是集中表现为；甲醛会刺激人的嗅觉，引发呼吸道疾病， 大量吸入甲醛会损伤人的肝、肺功能，导致肝肺功能异常，人体免疫力下降等。“长期 接触低剂量甲醛可引起慢性呼吸道疾病，引起鼻咽癌、结肠癌、脑瘤、月经紊乱、细胞 核的基因突变，d n a 单链内交连和d n a 与蛋白质交连及抑制d n a 损伤的修复、妊娠综合 症、引起新生儿染色体异常、白血病，引起青少年记忆力和智力下降。”n 们另外，甲醛 还是一种神经毒物，“长期接触者，可发生不同程度的头痛、记忆力减退和睡眠障 碍”。1 司 人们每天大约有8 0 - - - 9 0 的时间是在室内度过的，婴幼儿、家庭主妇及老年人在室 内待的时间更长，装修材料释放的氡、笨、甲醛等有害物质，在有限且相对封闭的室内 不易稀释，扩散缓慢，因而污染物的浓度很高，对人体的危害比室外环境污染更大。据 称，“人们3 5 7 的呼吸道疾病，2 2 的慢性肺病和1 5 的气管炎、支气管炎和肺癌 n 们，都是由室内环境污染引起的，而装修是导致室内环境污染的最主要的原因，装修材 料中释放出的氡、苯、甲醛、氨等物质是室内环境中的最主要污染物。“另据北京市化 学物质检测中心报道：北京市每年发生有毒建筑装饰材料引起的急性中毒事件4 0 0 多起， 中毒人数达1 0 0 0 0 人以上，死亡约3 5 0 人，慢性中毒的范围更加广泛。n 刀 ( 2 ) 室内装修污染造成巨大的财产损失。室内装修污染在危害人体健康的同时，也给 人们造成巨大的财产损失，这既包括直接损失，也包括间接损失。直接损失主要指受害 人现有财产的减少，例如财物的毁损，致病后医疗费用的支出，治理室内污染费用支出 等，人们为治疗因室内装修污染导致的各种疾病花费的巨额医疗费，为恢复建筑物的使 用功能所话费的治理费等都属于由室内装修污染造成的直接损失。间接损失就是可得利 益的丧失，即应当得到而没有得到，包括人身损害造成的间接损失和财物损害造成的间 接损失。这包括人们为治疗各种疾病而耽误工作的误工费，交通费，护理费，营养费等 支出。“中国室内装饰协会环境监测中心透漏，室内环境污染被列为十大杀手之 东北林业大学硕士学位论文 一，1 9 9 5 年，我国因室内空气污染危害而导致的经济损失高达1 0 7 亿美元”。n 8 1 另外， 装修污染影响人的身体健康，在各种有害物质的毒害下，单位员工的工作效率会大大降 低，因工作效率降低所造成的间接损失更是难以估量。“据香港特区政府环保署公布的 首份室内空气质量调查表明，香港办公楼宇普遍存在病态楼宇综合症，工作人员因 室内空气污染引致不适而需请病假，所导致生产力损失每年达到1 4 5 亿港元”。口町 ( 3 ) 破坏生态环境。室内装修看似一个简单的行为，但其影响巨大。环境是一个循环 的生态系统，构成环境的个要素之间是相互联系，相互影响的，在一定的条件下甚至是 可以转化的。室内环境，作为环境的一个部分，与整体之间也是相互影响的，因此，由 装修导致的室内环境污染也会对我们的生态环境造成危害。在装修过程中，各种装修材 料被广泛使用，装修材料中的有害物质释放到室内，造成室内环境污染，并且这些有毒 有害物质通过窗户及人体，释放到室外环境中，造成大气污染和水体污染，土壤污染 等，使其他生物( 动物、植物、微生物) 出现异常。当然，与其他的污染事件相比，装修 对生态环境的危害是极小的，但危害也是不可否认的。与装修过程相比，装修材料的生 产与装修完成后废弃物处理阶段，对生态环境的破坏更为严重。在装修材料的生产阶 段：如制造各种板材就要砍伐大量的树木，树木属于可再生资源，但也要经过十几甚至 几十年才能恢复，很多装修材料都是不可再生的天然矿物，如各式各样的天然大理石地 板砖，就是直接开采大理石进行加工制作的，而大量的大理石废料未经处理就被直接丢 弃，大量的有害物质释放到环境中，给环境造成沉重的负担。装修完成后的废弃物大都 作为垃圾被简单处理，直接排放到环境中。这些材料中的有毒物质，如氡、甲醛、笨等 继续污染着土壤、水体和空气，导致土壤、地下水和大气的污染，对人类的生存环境造 成巨大的破坏。 2 5 本章小结 室内装修污染是伴随着我国经济的发展而产生的一种新型污染，不同于其他的污染 事件，它的污染范围是非常有限的，仅限于一个确定的密闭空间，这决定了室内装修污 染有自己独有的特征。人们每天绝大多数时间是在室内度过，由于空间的相对封闭，装 修材料释放的氡、笨、甲醛等物质不断地积聚，对人体的损害也是非常巨大的，给人们 带来巨大的经济损失，并且还间接破坏了生态环境。为此，我们要保持警惕，密切关 注。 3 室内装修污染侵权损害赔偿制度及侵权责任认定 3 室内装修污染侵权损害赔偿制度及侵权责任认定 3 1 室内装修污染侵权损害赔偿制度概述 侵权损害赔偿指当事人一方因侵权行为而对他方造成损害时应承担补偿对方损失的 民事责任。室内装修污染侵权损害赔偿即在室内装修污染这一特定事件中，装修污染侵 权人因自己的侵权行为而对受害人造成损害所应承担的补偿对方损失的民事责任。损害 赔偿是一种债权保护方法，属于事后救济措施，有明显的补偿性，是一种广泛使用的救 济当事人民事权利的手段。因而，在装修污染侵权事件中，装修污染受害人的生命权、 健康权、财产权已受到严重损害，为救济装修污染受害人，我们只能采取损害赔偿这种 事后救济措施，使受害人能够得到一定的补偿，反过来讲，就是要侵权人受到一定的惩 罚，为其违法行为付出一定的代价，这符合法律所倡导的公平正义。 3 1 1 室内装修污染侵权损害赔偿的主体 根据现行的侵权责任法，结合侵权损害赔偿责任的法学理论，在室内装修污染 侵权损害赔偿案件中，损害赔偿责任的主体主要包括赔偿权利入和赔偿义务人。根据 最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释( 以下简称人 身损害赔偿解释) 第1 条第1 款的规定：“本条所称赔偿权利人，是指因侵权行 为或者其他致害原因直接遭受人身损害的受害人、依法由受害人承担扶养义务的被扶养 人以及死亡受害人的近亲属。依照最高人民法院关于贯彻执行 若干问题的意见( 试行) 1 2 条规定：“近亲属主要指配偶、父母、子女、祖 父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。 装修污染的赔偿权利人的范围主要包括装修污 染直接受害人、依法由受害人承担扶养义务的被扶养人以及死亡受害人的配偶、父母、 子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。人身损害赔偿解释第1 条第3 款的 规定：“本条所称赔偿义务人，是指因自己或者他人的侵权行为以及其他致害原因 依法应当承担民事责任的自然人、法人或者其他组织。因此，装修污染赔偿义务人主要 包括装修公司，装饰装修材料生产者、销售者，第三人等。针对不同的情形，具体的赔 偿义务人又各不相同，如果由于装修公司提供的装修材料不合格导致装修污染的，则装 修公司为赔偿义务人，如果受害人自己购买的材料不合格，导致室内装修污染的，根据 产品质量法第4 3 条规定：“因产品存在缺陷造成他人人身、财产损害的，受害人 可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的 责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售 者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。”因而，装 修污染受害人既可以向装修材料的生产者要求赔偿，也可以向销售者要求赔偿。 东北林业大学硕士学位论文 3 1 2 室内装修污染侵权损害赔偿的范围 侵权损害赔偿根据侵害客体的不同分为，财产损害赔偿赔偿、人身损害赔偿、精神 损害赔偿。室内装修污染严重侵害了受害人的人身权、财产权，受害人提出侵权损害赔 偿之诉，其赔偿范围主要包括：人身损害赔偿、财产