（德语语言文学专业论文）德国生态工业政策对环保产业发展的影响.pdf

摘要 当今世界，环境资源矛盾日益突出，成为经济发展的桎梏。如何解决这一矛 盾成为世界各国共同关注的问题。相对其他国家，德国在环保政策的制定和实施 上比较全面，其环保技术发展的比较成熟，并顺利的将环保产业转化为一个新的 经济增长点。德国在保护生态与经济效益相结合方面取得的先进经验有很高的推 广价值，值得发达国家以及发展中国家学习。 因此，本论文把研究目标锁定在探讨德国目前实行的生态工业政策的问题 上，采用分析研究法，论证这项政策在追求资源保护、环境保护与经济快速发展 的矛盾中如何最大限度地保持一种比较稳定的理想格局，如何发挥其积极作用。 对此，论文涉及了德国新兴环保产业与传统工业的发展态势，分析了在新形势下 生态工业政策的发展走向和其辐射的社会受益群体。 本论文首先对生态工业政策的定义、发展进程以及宏观影响进行了分析。德 国政府对生态工业政策的定位不仅仅是一项针对工业生产和产品的生态化的环 境保护政策，而是立足于对德国工业环境发展历史的经验总结，立足于对解决三 大环境危机气候变化、全球环境破坏和能源短缺挑战的思考，以及对未 来发展的把握而制定出的综合性政策。其涉及经济、环保、工业、社会等各个方 面，涵盖了包括能源生产、能源原料利用效率、回收再利用、可持续发展的整个 发展政策机制的战略规划。 这个政策的实施促使德国建立了一个生产与环境和谐相容，并可持续发展的 经济模式，使环保产业成为了一个具有广阔国内外市场潜力的部门，也带来了旺 盛的就业需求。这将使德国在全球环保技术研发上保持领先地位，有助于巩固德 国国际大国地位。其政治和经济效益有目共睹，因而得到从政府到企业及民众普 遍的欢迎和贯彻。此外，德国政府及民间长期以来的环保宣传普及了企业和民众 的环保观念，为生态工业政策的有效实施夯实了群众基础。有助于其推广。 第二，本论文着重分析了推广生态工业政策产生的社会和经济效益。它使德 国的环保产业成为一个跨产业跨区域的新兴产业并迅速发展。环保产业为德国带 来了直观的环境效益，在改善恢复环境和生态系统方面，尤其是老工业基地生态 修复上取得了巨大成绩。同时环保产业有巨大的市场需求和经济效益。效益最大 化与环保责任协调的趋势促使企业不断追求环保创新，加速生态转型。环保产业 也创造了众多就业岗位，对劳动力市场的促进作用很大。在与传统工业关系上， 环保产业一方面为其改革创新注入活力，提高效率和生产率，增强其市场竞争力。 另一方面，环保产业也在短期内给传统工业带来巨大冲击，因为要取代那些设备 陈旧、效率低下的行业，促使传统工业加大研发和提升企业形象而加大投资。环 保产业上升潜力巨大，已经在德国掀起了改革创新的浪潮。环保产业发展和环保 事业相互作用、相互促进，促进了德国经济、社会、环境的可持续的和谐发展的 良性互动。 第三，本论文在总结分析德国生态工业政策经验之后，必然要联系其经验对 中国在环境保护与发展生产实践的启示。 中国的环保事业虽然取得了一些成绩，但起步较晚，仍停留在初级探索阶段。 本论文分析了中国为妥善解决环境与经济发展的矛盾，认识到中国积极与以德国 为代表的环保大国展开交流合作不仅有益于各自发展，同时也能对世界环保事业 的良性发展做出贡献。德国的成熟经验，例如推行符合国情的环保政策、建立完 善的法律法规体系、加强环保执法力度、改进政府评价指标、加大环保科技投入 和资金投入、完善行业标准、建立各种环保团体、加强全民环境教育、提高环保 意识等，都值得中国学习借鉴。 最后，本论文也分析了生态工业政策的不足。这项政策毕竟执行的时间尚短， 其在保护环境、创造就业岗位、以及发掘经济效益方面所取得的成就值得我们学 习，但是其发展中暴露的问题也应当为我们敲响警钟。本论文之所以选择这个论 题为研究对象，也是希望通过对德国在环保与经济发展进程中问题的研究，总结 其成功经验和不足，发现我国循环经济发展存在的差距。希望本论文给我国的环 保产业发展提供一些可以参考的经验，但在借鉴德国经验的同时，应该一切从实 际出发，做出符合我国国情的决策。 关键词：生态工业政策，环保产业，环境保护，环保政策 a b s t r ak t 1 1 1d e rh e u f i g e nw - e l ti s td e rk o n f l i k tz w i s c h e nu m w e l t s c h u t zu n dn a c h f r a g en a c h r e s s o u r e e ni m l n e rs c h l i m m e r , w a ss c h r i t tf a rs c h r i t tz u mj o e hd e rw e i t e r e n w h t s c h a f t s e n t w i c k l u n gg e w o r d e ni s t d a r a u f , w i ei n a nd a sp r o b l e mb e s e i t i g e nk a n n , s c h i e k e na l l el a n d e ra u fd e rw | e l tb e s o n d e r ea u f i n e r k s a m k e i t i mv e r g l e i c hz u a n d e r e nl a n d e mh a td e u t s c h l a n de i n eb r e i t ep a l e t t ey o nu m w e l t p o l i t i k e n , - g e s e t z e n u n d - v e r o r d n u n g e nv e r f a s s tu n dd u r c h g e f l i h r t d a d u r c hv e r f t i g td e u t s c h l a n da u fd e m g e b i e tv o nu m w e l t s c h u t zf i b e rs p i t z e n t e c h n i k a l se r f o l gd e su m w e l t s c h u t z e sw i r d a u c hn e u eu m w e l t i n d u s t r i ea u f g e b a u ：t ，u n dd a m i te n t w i c k e l td i es i c hz ue i n e m z u w a c h s p u n k tm i te n o r m e mp o t e n z i a l d e u t s c h l a n di s tg e l t m g e n , d i e6 k o l o g i s c h e n v o r t e f l eu n dd a sw i r t s c h a f l l i c h en u t z e nz uk o m b i n i e r e nu n dd a v o ns c m t z b a r e e r f a h r u n g e nz ue r h a l t e n e sl i e g td e s w e g e na u c ha u fu n s e r e mi n t e r e s s e ，d i ez ul e m e n u n dw e i t e rz hv e r b r e i t e n a u sd i e s e mg r u n dk o n z e n t r i e r ts i c hd i e s em a s t e r a r b e i ta u fd i e5 k o l o g i s c h e i n d u s t r i e p o l i t i k , d i ez u r z e i ti nd e u t s c h l a n di nk r a f tg e s e t z tw i r d d u t c hs t u d i eu n d a n a l y s ei s td e rp o s i t i v ee i n f l u s su n t e r s u c h t , d e nd i e6 k o l o g i s c h ei n d u s t r i e p o l i t i ki n d e ra n s t r e b u n gd e sm 6 9 l i c h s th a r m o n i s c h e nu n ds t a n d i g e nv e r h a l m i s s e sz w i s c h e n r e s s o u r c e n b z w u m w e l t s c h u t zu n dw i r t s c h a f t l i c h e mv o r a n t r e i b e na u s f i b t m i t t l e r w e i l ew i r di nd i e s e ra r b e i tf i b e rd i ee n t w i c k l u n g s t e n d e n zd e ru m w e l t i n d u s t r i e u n dt r a d i t i o n e l l e ni n d u s t r i ed i s k u t i e r ts o w i ed i eb e g t i n s t i g t e ng e s e l l s c h a f t s g r u p p e n a n a l y s i e r t d i e s ea r b e i te r k l i r tv o ra l l e md i e6 k o l o g i s c h ei n d u s t r i e p o l i t i k , b e s c h r e i b ti h r e n t w i c k l u n g s p r o z e s su n da n a l y s i e r ti h r ea l l g e m e i n ea u s w i r k u n g d i e s ep o l i t i kw i r d i nd e u t s c h l a n dn i c h tn u l a l se i n es p e z i e l l eu m w e l t p o l i t i kp o s i t i o n i e r t , d i en o b 6 k o l o g i s c h ei n d u s t r i e l l ep r o d u k f i o n s p r o z e s sb z w p r o d u k t ea b z i e l t b e r u h ts i c ha u f d e mn a c h d e n k e nf i b e rd e ni n d u s t r i e e n t w i c k l u n g s g a n gd e u t s c h l a n d su n da u c ht i b e r d i eb e k a m p f u n g s k r a f tg e g e nh e r a u s f o r d e r u n g e nd e rd r e ig l o b a l e nu m w e l t k r i s e nw i e k l i m a e r w a r m u n g ，u m w e l t v e r s c h m u t z u n g u n dr e s s o u r c e n k n a p p h e i t ，z g h l ts i e s o n d e mz ue i n e ru m f a s s e n d e np o l i t i k ，d i ee i n e nb l i c ka u c hi nd i ez u k n m 金w i r f t s i e b e r a h r tj e d e nb e r e i c hw i ew i r t s c h a f t ，p o l i t i k , 0 k o s y s t e m es o w i ed i eg e s e l l s c h a f t , u n dg i l ta l se i n e z i e l s t r e b i g ee n t w i c k l u n g s s t r a t e g i e i n d e r s t r a t e g i e w e r d e n e n e r g i e v e r s o r g u n gu n d - e f f i z i e n z ，r e c y c l i n gs o w i en a c h h a l t i g ee n t w i c k l u n ga u c h e i n b e z o g e n d i e s ep 0 1 i t i kh i l f t a u c hd a b e i ，e i nu m w e l t f r e u n d l i c h e su n dn a c h h a l t i g e s w i r t s c h a _ r s m o d e l li nd e u t s c h l a n da u f z u b a u e n s i ef 6 r d e r td i eu m w e l t i n d u s t r i ez h e i n e mn e u e n 恤s c h a f t s z w e i ga u fd e ni n u n da u s l a n d i s c h e nm a r k t e nu n ds c h a f f t a u c he i n eg r o b eb e s c h a f t i g u n g s m s g l i c h k e i t s e i tl a n g e ms t e h td e u t s c h l a n da u fd e m i n t e m a t i o n a l e nu m w e l t t e c h n i k r n a r k ta nd e rs p i t z e d i e s e rv e r s u c hi s ts oe r f o l g r e i c h , c l a s se rv o ms t a a tb i su n t e m e h m e nb z w d e md e u t s c h e nv o 墩b e g r t m tu n d d u r c h g e s e t z tw i r d d a b e i 仃a g e nd i eo f f i z i e l l eu n di n o f f i z i e l l eb e e i n f l u s s u n ga u c hz h b e f e s t i g u n g u n dv e r b r e i t u n gd e su m w e l t b e w u s s t s e i n sb e i d a d u r c hk a n n d e u t s c h l a n d si n t e m a t i o n a l es t e l l u n gv e r s t i j r k tw e r d e n z w e i t e n s ，d i e s ea r b e i tl e ：g tb e s o n d e r e nw e r td a r a u f , w i ed i ed u r c h s e t z u n gd e r 5 k o l o g i s c h e ni n d u s t r i e p o l i t i kd i eu m w e l t i n d u s t r i ef 6 r d e r t ，s od a s ss i es i c hs o w o h l b r a n c h e n f i b e r g r e i f e n da l sa u c hu b e r r e g i o n a le n t f a l t e t d i eu m w e l t i n d u s t r i eb r i n g d e u t s c h l a n dd i r e k t e sn u t z e nb e id e rv e r b e s s e r u n gu n dw i e d e r h e r s t e l l u n gv o n o k o s y s t e m e n , v o ra u e ma u fd e na l t e nb a l l u n g s g e b i e t e n m i t t l e r w e i l e b e s i t z t u m w e l t i n d u s t r i ee n o r m eb e d t i r f n i s s ea n lm a r k t ，w a sz u rw i r t s c h a f t l i c h e nl e i s t u n g f t k h r t d e rt r e n dz u r1 b e r e i n s t i m m u n gv o nm a x i m i e r u n gd e re f f e k t i v i t t tu n d u m w e l t v e r a n t w o r t u n g t r e i b t u n t e m e h m u n g e n , u m w e l t f r e u n d l i c h e t e c h n i kz u i r m o v i e r e nu n di h r ee i g e n eu m g e s t a l t u n gz hb e s c h l e u n i g e n d i eu m w e l t i n d u s t r i e s c h a f f ta u c he i n eg r o g em e n g ea r b e i t s p l i t z e ，w a se i n ea k t i v ew i r k u n ga u fd e m a r b e i t s m a r k ta u s f i b t i mz u s a m m e n h a n gm i td e rt r a d i t i o n e l l e ni n d u s t r i er e g td i e u m w e l t i n d u s t r i ee i n e r s e i t si h r ei r m o v a t i o n s i n i t i a t i v ea n ，s od a s ss i ei h r ee f f e k t i v i t a t u n dp r o d u k - t i v i t a tv e r v o l l k o m m n e nu n dd i e w e t t b e w e r b s 俗b j g k e i t v e r s t l i r k e n d a d u r c h ，d a s ss i ei n e f f e k t i v eb r a n c h e n ，w om a nn o c hv e r a l t e r t e np r o d u k t i o n s p r o z e s s b e n u t z t ，e r s e t z e no d e rf 6 r d e ms i e ，m e h ri nt e c h n i k f o r s c h u n gz ui n v e s t i e r e nu n dm e h r w e r ta u fd a su n t e m e h m e n s i m a g ez hl e g e n , b i l d e ts i ea n d e r e r s e i t si nk u l z e rz e i ta u e h s t a r k es t o g k r a f t m i te n o r m e me r h 6 h u n g s p o t e n z i a lh a t d i eu m w e l t i n d u s t r i ei n d e u t s c h l a n da u c he i n ew e u ey o nr e f o r mt m di n n o v a t i o ng e s c h l a g e n d i ei n t e g r a t i o n u n d g e g e n s e i t i g ef 6 r d e r u n gy o n d e ru m w e l t i n d u s t r i eu n dd e mu m w e l t s c h u t zt r e i b e n g e m e i n s a md i ep o s i t i v ei n t e r a k t i o nd e rh a r m o n i s c h e nn a c h h a l t i g e ne n t w i c k l u n gy o n 眦s c h a f t g e s e l l s c h a f tu n d0 k o l o g i ev o r a n d r i t t e n s ，d i e s ea r b e i tv e r b i n d e td e u t s c h ee r f a h r u n g e nm i tc h i n e s i s c h e rp r a x i s ，u l l l h e r a u s z u f i n d e n ，v o rw a sf a rh e r a u s f o r d e r u n g e nc h i n as t e h tu n dw e l c h ee r f a h r u n g e n u n sy o nn u t z e ns i n d i mv e r g l e i c hm i td e ne n t w i c k e l t e nl a n d e mb e g a n nd e r u m w e l t s c h u t zr e l a t i vs p a ti nc h i n au n db l e i b tb i sd a t on o c ha u fe i n en i e d r i g e e n t w i c k l u n g s s t u f e e sw i r dk l a rg e m a c h t ，b i l ld e nk o n f l i k tz w i s c h e nu m w e l t s c h u t z u n dw i r t s c h a f f s e n t w i c k l u n gz ub e s e i t i g e n , b e m i i h ts i c hc h i n aa k t i vm i td e m a u s t a u s c hu n dd e rz u s a m m e n a r b e i tm i tl a n d e mw i ed e m s c l l l a n d d i e sk a n nn i c h t n u rz us e i n e re i g e n e ne n t f a l ts o n d e ma u c hz u rg l o b a l e nu m w e l t w i e d e r h e r s t e l l u n g b e i t r a g e n d i ea n s p r u c h s v o l l e nd e u t s c h e ne r f a h r u n g e ns k i dz b d i ed u r c h s e t z u n gd e r e i g e n e ns t a a t s l a g ee n t s p r e c h e n d e ru m w e l t p o l i t i k e n , d e ra u f b a ue i n e sv o l l k o m m e n e n g e s e t z s y s t e m s ，d i ev e r s t i t r k u n gd e ru m w e l t k o n t r o l l em a d - a u f s i c h t s f u n k t i o n , d i e v e r b e s s e r u n g s t a a t l i c h e r b e u r t e i l u n g s n o r m ，d i ee r h 6 h u n g t e c h n i s c h e rb z w f m a n z i e l l e ri n v e s t i t i o n , d i ev e r v o l l k o m m n u n gv o nu m w e l t b i l d u n g ，r s w d a sa l l e s s o l l t ec h i n as c h l i t z e nl e i l e n z u ms c h l u s sw i r dt i b e rd i em 6 9 l i c h e nn a c h t e i l ed e r6 k o l o g i s c h e ni n d u s t r i e p o l i t i k g e s p r o c h e n j e d e n f a l l si s td i e s ep o l i t i kn u ts e i tw e n i g e nj a h r e ni nk r a f tg e k o m m e n t r o t z d e ms i e p r a c h t i g e ne r f o l g i mb e r e i c hv o n 0 k o w i e d e r h e r s t e l l u n g ， a r b e i t s s t e l l e n s c h a f f u n gs o w i ew i r t s c h a f t s e f f z i e n z e r h 6 h u n ge r z i e l t ，s o l l t e nw i rd i e a u s g e s e t z t e np r o b l e m ei nd e na u g e ns e h e n e si s te r h o f f t , d u r c hd i es t u d i ed e u t s c h e s u m w e l t s c h u t z - u n dw i r t s c h a f t s e n t w i c k l u n g s p r o z e s s e sk 6 n n e np o s i t i v eu n dn e g a t i v e e r f a h r u n g e ng e s a m m e l t u n d z u s a m m e n g e f a s s t w e r d e n d i ed i f f e r e n zd e r k r e i s l a u f w i r t s c h a f t s e n t w i c k l u n gc h i n a ss o l l t el d a rg e m a c h tw e r d e n d a b e im f i s s e n w i ra u c hd i es a c h l a g ec h i n a si mk o p fb e h a l t e nu n dd a f l i re n t s c h e i d u n g e nt r e f f e n ，d i e d i e s e rr e a l i t i i te n t s p r e c h e n s c h l i i s s e l w 6 r t e r ：a k o l o g i s c h el n d u s t r i e p o l i t i k , u m w e l t i n d u s t r i e ，u m w e l t s e h u t z ， u m w e l t p o l i t i k e n 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容 外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成 果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已 在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本 人承担。 特此声明 靴敝储獬：文、l _ 一 学位论文版权使用授权书 本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位 论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文 的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子 版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文； 学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览 服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论 文；在以不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的 部分或全部内容用于学术活动。保密的学位论文在解密后遵守 此规定。 学位论文作者繇凶，l 囊 导师签名： 下氯键彳 翻年其j 日 嘲年华其防e l 第一节选题原因 绪论 已经过去的二十世纪是人类历史上功勋最为卓著的一个世纪，人类创造的物 质财富之巨大，前所未有。科学技术突飞猛进、社会生产力飞速提高，这一切使 世界的面貌在过去的一百年里发生了翻天覆地的变化。但当我们为物质成果和享 受不断丰富欢呼的同时，不得不承认，我们也付出了惨重的环境代价。一味追求 物质财富积累，使人们忽视了自己赖以生存的资源是珍贵且有限的。过去一个世 纪里，自然资源所遭受的破坏是空前的。由于过度开发和浪费，各种资源的储量 急剧下降；粗放的经济增长方式所导致的环境污染和破坏给人类带来严重的生存 问题，如气候变暖、海平面上升、生态恶化、生物多样性锐减等一系列全球性环 境问题，趋势仍在加重。人类对能源和原材料的需求也一直在增长，以后也将会 持续增长。据媒体报道，未来4 0 年内，全球人口数量预计将会从现在的6 0 亿增 加到9 0 亿，工业国家人口将翻三番，。达到4 0 亿。这就意味着对工业消费品的需 求也将大幅增长，特别是门槛国家经济上所取得的骄人成绩不可避免的助长了这 一势头。以金砖四国1 为例，未来3 年内这四个国家的中产阶级人数将会翻番， 而中产阶级拥有旺盛的消费热情和消费能力，因此，这些国家对物质的需求无疑 将会上升到一个新的高度。 而与此相矛盾的是，地球上的原材料总量、可用土地面积、空气和水源等我 们赖以生存的宝贵资源不是取之不竭的。能源储量，尤其是传统能源中获取的能 源更非无穷无尽的。这传递给我们一个信息人类正面临着巨大的环境挑战。 忽视生态环境所带来的恶果已经在世界许多地方作为经济发展的主要障碍 凸现出来。特别是发展中国家，他们在寻求经济快速发展的同时，基于理念和技 术的限制，往往要更多的牺牲本国的资源和环境。世界银行首席经济学家尼古拉 斯斯特恩( n i c h o l a ss t e r n ) 预估，因气候变化产生的经济成本将占全球国民生产 总值的2 0 。德意志银行资深主管苏克德夫( p a v a ns u k h d c v ) 也曾估算，如果要为 由于粗放式生产导致的生物多样性损失算一笔经济账，那么到2 0 5 0 年，其结果 将是全球国民生产总值损失6 3 ，且这个损失大部分将落到发展中国家和新兴 工业国身上。2 经济和生态如何才能避免相互冲突? 人类如何才能在人口、资源、 金砖四国( b f i c s ) 是指巴西、俄罗斯、印度、中国四个有希望在几十年内取代八大工业目组织( g 劭成为 世界最大经济体的国家英文简称源自这四个国家的英文国名开头字母 。参见b u n d 酬 u mf l i tu m w c l t , n a t u r s c h u t zu n dr e a k t o r s i c h o r h e i t ，。d i eo k o n o m i cy o no k o s y s t e m e n u n dd g rb i o d i v e r s i t 盘t ”，p f 笛蛐】t c 唱m n dd e ， h t t p w w w b m u d e j f i l e s p d f s e d l g e m e i n a p p u c a t i o n p d f f s u k h d e v _ h g _ d e p d f , 2 0 0 8 i i 0 2 环境这种矛盾的三角关系中求取平衡和延续发展? 如何改进生产方式和物质积 累方式，使节约资源和保护环境与经济快速发展达到二者双赢的目的? 这些问题 困扰着发展中国家，更是二十一世纪所有国家要共同面对的研究课题。 生态和环境问题日益成为经济进一步发展的桎梏。基于对这个问题的思考， 作者将目光投射到不断在此领域进行探索和尝试的发达国家德国，期待能从 德国多年的实践里总结出解决此问题的经验。 在工业文明的发展探索过程中，工业化国家都经历过先污染后治理的过程。 德国曾经也经历了由于大力发展工业给生存环境带来严重破坏，从而使人民饱受 其害的时期。相对于其他国家，德国开始环保治理的时间较早，现在已经成为世 界上进行环保事业较为领先的国家o 其大力研发的先进环保技术、民众超前环保 意识、高度普及的企业环保理念已经成为德国经济发达的标志之一。德国工业废 气减排力度位于西方发达国家之首，其垃圾回收率全世界最高，也为世界环保做 出了卓有成效的贡献。 资料显示，德国环保产业的高速良性发展，得益于政府不断出台相关政策的 引导和支持。在德国，环境政策被提升到极高的高度，为其他一切相关政策铺垫 了实施的基础。从1 9 7 2 年德国颁布第一个环保法开始，至今已经有几千部法律 法规在国内实施。同时，德国也积极参与并严格遵守欧盟以及相关国际组织制定 的各种环保法规。在此基础上，为了更好的实现环保效益和经济效益的结合，2 0 0 7 年德国环境部长西格马加布里尔( s i g m a rg a b r i e l ) 提出了“生态工业政策”， 将德国的环保事业与经济发展的有效结合推向了一个新的高度。目前这项政策及 其延伸是德国近几年及未来几年的战略计划，得到了广泛投入与应用。该政策除 了推动新兴环保产业的成长壮大外，同时对传统老牌优势企业的创新发展( 如汽 车、钢铁等) 也产生了一系列连锁影响。 德国以自身的经验有力证明，在环保事业上投入的巨额花费并不是以牺牲经 济发展为代价的，恰恰相反，如今环保产业事实上已经成为德国总体经济发展中 一个不可或缺的增长点，并且生态环境保护和经济持续增长以及社会稳定相辅相 成、互为因果。环保事业正逐渐从一个成本耗费惊人的领域转变成拥有巨大财富 的宝库，而这种发展思路与我国经济社会持续良性发展的目标和要求相吻合，为 我们开拓了思路，给我们以深刻启迪。正是基于这样的原因，作者希望通过这篇 文章对德国是如何解决环保与保证经济效益的问题作深入探讨。 第二节研究概况 鉴于环境问题日益全球化以及德国在解决环保经济问题方面的经验具有很 强的示范和借鉴作用，许多学者都对此领域进行过研究，力求找出可行的解决办 2 法，将环保效益和经济效益相结合。例如比较有代表性的研究成果有： 德国学者t o b i a sg o l d s c h m i d t 在其著作法、美、德环境政策之比较 ( u m w e l t p o l i t i ki nf r a n k r e i c h , d e nv e r e i n i g t e ns t a a t e nv o na m e r i k au n dd e r b u n d e s r e p u b l i kd e u t s c h l a n d e i nv e r g l e i c h ) 中，从历史、行为准则、机制等方面 阐释了德国的环境政策，并与法国和美国的环境政策做了对比。 德国学者w e r n e rs t o l z 在其著作从清除垃圾到生态循环经济( v o nd e r m i l l a b f u h rz 1 1 r8 k o l o g i s c h e nk r e i s l a u f w i r t s c h a f t ) 详细阐述了德国自1 9 7 2 年开始 实行的垃圾处理法，以及从历史和法律的角度，分析了其逐渐由垃圾处理到 垃圾经济再到循环经济的转变。 北京工业大学经济和管理学院的黄海峰教授在德国循环经济研究一书中 对德国循环经济的发展进行了论述。在第二章中对德国循环经济的发展历史进行 了回顾，并对如水资源、废弃物等德国主要环保政策加以分析，在第十二章阐释 了德国循环经济对中国的启示。 我国著名学者曾贤刚博士在其著作环保产业运营机制中详细论述了环保 产业概念，在第四和第六章中着重分析了环保产业发展中的政府规划和政策支 持。 德国联邦环境部则专门针对生态工业进行了一系列研究，在生态工业政策 创新、经济增长和保障就业的可持续政策( o k o l o g i s c h ei n d u s t r i e p o l i t i k - n a c h h a l t i g ep o l i t i kf t t ri n n o v a t i o n , w a c h s t u mu n db e s c h i i f t i g u n g ) 一文中，详细叙 述了德国之所以要实施生态工业的原因、其追求目标、遵循的原则和具体运行机 制。 此外，许多著名的经济界学者也撰写了论文对德国生态经济和环保产业进行 探讨，如中国社科院欧洲研究所刘立群教授的德国产业结构的绿色化趋势、 杨国伟博士的德国经济的新经济化与生态化、北京工业大学黄海峰等教授的 德国发展循环经济的经验及对我国的启示、冯兴元教授的德国的环保政策 及环保的行为主体等等。这些论文都立足于德国所取得环保成绩的基础上，从 机制、途径、手段、影响等各个方面深入分析了德国的生态环保事业，以求从中 获得有借鉴性的启示。 第三节研究思路、方法及内容框架 由上述可知，德国的先进环保理念和环保产业发展政策在实际应用中具有很 高的推广和借鉴价值。目前，经济发展势头强劲的中国同样面临环境问题的巨大 压力。所以作者认为，对上述课题的研究具有很强的现实意义。而且尽管前人对 3 环保课题研究很多，但纵览近年出版的有关论文、论著，专门对德国环保政策实 际效用的研究和论述比较少。德国作为一个环保技术大国，在把生态环境和经济 效益相结合方面确实有很多经验值得我们学习和借鉴。因此，本论文将以德国正 在实行的生态工业政策为例，把目光锁定在德国生态工业政策对促进环保产业发 展的关系上，分析探讨“生态工业政策 对新近崛起的环保产业的影响，以及这 种影响对德国产业结构和经济结构发展趋势的良性驱动，并期望从研究中得出能 对我国相关事业发展有所启示的有益结论。 本文拟采用分析研究法，解释如何通过政府政策的正确实施，达到在资源保 护、环境保护与经济快速发展的矛盾中最大限度地保持一种比较稳定的理想格局 的问题。同时也对比新兴环保产业与传统工业的局势，分析在新形势下其发展走 向和其辐射的社会受益群体。 本文将通过如下结构详细阐述本论题： 第一章阐释生态工业政策的概念，并通过回顾德国在推行生态工业政策之前 的环境状况和环境事件，概括生态工业政策形成和发展的历史背景，介绍各个社 会阶层对此的反应和认识，指出生态工业政策对环保产业兴起和发展的促进作 用。 第二章探讨德国环保产业现状，阐释环保产业的定义，分析其在能源保护、 清洁环境、经济收益及社会领域等方面所取得的成就，以及环保产业崛起对德国 工业结构的影响，尤其是对传统工业产生的促进与冲击的双重作用。 第三章分析生态工业政策对环保产业所施加的良性作用；以排污权交易政策 和城市生活垃圾管理政策为例，阐述生态工业政策和它们的异同或传承关系，以 及它们对生态工业政策的影响等问题；总结德国如何运用环保政策和环保产业政 策解决经济发展和产业发展的问题，使之在不受环保投入影响的前提下取得了效 益；德国对环保问题及其产业发展的认识、对其进行的宣传；以及生态工业政策 对新型环保产业成长壮大的促进作用体现在哪些方面。 第四章结合我国目前面临的环境问题和环保政策法规发展现状，总结中德合 环保合作现状，找出目前与德国客观存在的差距，分析德国经验对我国环保产业 发展的借鉴意义，提出学习方向。 结语部分在对全文重点问题进行陈述分析的基础上，总结生态工业政策对德 国环保产业的积极或消极作用，讨论其应用及推广价值。 4 第一章德国生态工业政策 第一节生态工业政策概念 如同上文所提，德国的生态工业政策是由社民党籍( s p d ) 的环境部长加布 里尔在2 0