（教育学原理专业论文）新时期我国大学生事务管理的问题和对策研究.pdf

山东师范人学硕i ：学位论文 中文摘要 近年来，随着高等教育大众化、高校学分制推行、后勤社会化改革以及招生、就 业、收费制度的重大变革，高校学生工作的内涵、职能发生了显著变化，幽传统的教 育管理向更宽、更专、更新的教育、管理、指导、服务工作领域转变。在新时期，传 统意义上以思想政治教育和同常管理为主要内容的学生工作，已发溪到以学生思想政 治教育、学牛发展指导、牛活服务为书要内容的大学生事务管理阶段 目前关于大学生事务管理的研究也r 渐丰煮，但现在很多研究仅仅停繁在大学生 事务管理理论层面，另有一些对大学生事务管理面临的问题和对策的研究比较宽泛， 浅尝辄止，研究还习 。叫川 英国高校学生事务管理的主要内容：一是服务，协助学生解决影响 其接受大学教育的困难；二是管理，管理供学生使用的设施，保证学生 举办课外活动和推广校园生活；三是联系，了解学生非学术背景及特征， 以便提供更符合学生所需的服务和教育；四是教育，培养学生课外全人 教育的发展。n 副四项内容均紧紧围绕学生服务而展开。 ( 3 ) 在学生事务管理机制方面，实行为学生自我管理提供服务的发 展性服务体制。 英美高等学校学生事务管理所倡导的学生发展理论认为，一切教育、 管理和服务活动都要围绕帮助和促进学生全面成长成才展开。高校学生 事物管理的实质只是为学生的发展提供必要的资源和服务。英美高等学 校将学生的主体性发展视为学生全面和谐发展的重要内容和内在动力， 主要表现为协助学生有效参与创造有助于个人发挥潜能的学校环境，充 分发挥学生组织、学生社团的力量，鼓励支持学生团体组织的各种类型 的课外活动，以完备的基础设施建设和优良的软硬件环境，为学生提供 优质的服务。 ( 4 ) 在学生事务管理队伍方面，专业化、专家化是英美高校学生事 务的重要特征。 山东师范人学硕i j 学位论义 美国学生事务管理工作的专业化发展主要体现在三个方面：专业协 会、专业人员的发展、专业化的道德规范。美国高校学生事务管理从业 人员通常需要具备心理咨询、职业指导等方面的硕士学位，要取得中层 的管理职位须有博士学位，要晋升高级职位还须强调学生事务管理的经 历和经验。学生事务管理职业的规范化、标准化在美国也比较成熟。美 国大学人士协会早于1 0 8 8 年制定了学生事务管理专业化的道德规范，为 该领域队伍的专家化提供了依据。 英国学生事务管理专职人员多为心理学、教育学i 体育，法律、。社 会工作、人力资源、一管理学等专业的硕士、博士或双学士，具有丰富的 工作经验，能熟练运用现代化技术和相关的知识背景为学生提供专业化j 服务。叫 3 中国高校传统工作与英美高校学生事务管理之利弊比较。- 随着社会的进步与发展，各国都已经将学生事务管理作为高等教育一 领域中不可分割和替代的重要组成部分，并受到了应有的重视。但由于：一 我国与英美国家在社会制度、经济水平、发展历史等方面的不同，影响 了中外在学生工作和学生事务的理念：内容和模式、方法等方面的差异a 1 通过比较二者之间的差异，从中找出指导我国高校学生工作发展的正确 途径。 ( 1 ) 价值取向与工作理念的差异：“社会本位与“个人本位。 我国高校学生工作强调社会本位，把德育放在首位，在重视共性、 纪律、集中的同时，也注重素质教育和创新建设。这不仅培养了学生的 奉献精神和大局意识，也提高了学生的自律能力和个人素质。但存在的 弊端是学生思想政治工作理论性相对较高，存在与实际脱节的现象，导 致教育效果不明显，其服务功能尚未得到切实发挥。 英美高校学生事务强调学生的自主自立，重视人格发展和自我实现， 提高了学生自我管理、自我服务的能力，但极力宣扬“个人本位”，主 张个人利益至上，培养出的学生势必在很大程度上个人主义观念较强， 极易导致人格扭曲。英美国家高校校园流血冲突不断、暴力事件频发、 学生吸毒徒增、两性关系混乱等诸多难以解决的问题都暴露出英美高校 山东师范人学硕j ：学俄论文 学生事务管理存在的不足。 ( 2 ) 学生事务内容和管理方式的差异：侧重思想政治素质的教育约 束与强调为学生自我发展的服务- 从中外高校对学生事务的称谓上，我们就可以看出，“学生工作 侧重于行政、教育和服务，“学生事务管理 则着重强调辅导、改善环 境和行政。学生思想意识形态和行为规范的教育占据着我国高校学生上 作的主导和核心。注重树立正确的人生观和价值观，培养爱国主义和集 体主义意识；注重加强校规校纪的行政教育效果，为学生成长成才提供 了相对稳定的教学秩序、生活秩序，增强了学生的纪律观念和集体意识， 通过提倡大学生自尊、自爱、自律和自强的“四自 精神，充分发挥了 大学生的自我管理作用。但对学生管得过严、管得过细的教育形式明显 缺乏灵活骷。多数高校仍以“安全稳定”作为评价学生工作的主要标准， 过多强调学生工作的概念化、形式化和统一化，- 不利于激发学生的潜能， 学生的能动性和自觉性的不到应有的重视。 英美学生事务管理的内容侧重于学生的主体性发展和服务至上。以 学生发展、服务为导向，管理风格的自主化，把成才的主动权和自决权 交给学生，增强了学生的自我成才意识和能力，提升了学生自我管理素 养。但一味强调给学生自由，为竭力满足学生的各类需要服务，缺乏一 套特定的占主导地位的价值观，难以对学生的思想和行为加以正确引导， 在很大程度上会给学生的成长带来负面影响。 ( 3 ) 工作机构设置和工作队伍水平的差异：党政合一体制下的队伍 专职化与条状运行、综合联动机制下的队伍专业、专家化 我国高校学生工作实行的党政合一体制，强调管理育入、服务育入， 校、院( 系) 、年级( 班级) 逐层管理、条块结合的运作模式和严密的过程 控制为人才培养提供了较为稳定的育人氛围，其严谨的组织性也推动了 学生工作的平稳运行。但在管理过程中表现出的较强的行政功能，让学 生工作的开展受到诸多牵制，全校学生培养力量各自为政，无法形成有 机统一体，学生很难得到有针对性的具体帮助。在工作队伍方面，虽然 设置了专职辅导员作为基层学生工作者，健由于荚学历和专监限制，缺 1 4 山东师范人学硕1 - q ：俄论文 乏学生工作所必备的政治理论、文化底蕴和心理素养等方面的综合能力， 即使目前出现许多高校辅导员职位开始聘任硕士以上学历人员的趋势， 但分工不明确、缺乏实务经历等特点，导致目前的高校学生工作仍存在 教育效果与理论脱节等难以解决的问题存在。 独立的专门机构、- 高学历的专职人员、专业的心理咨询人员构成了 英美学生事务的主要管理主体，英美高校学生事务管理机构的设置上， 按照服务种类进行专业分工心行政功能弱化一根据职能和事务的不同分： 成若干个专职机构，：多头并进，”条状运行职能清晰；。构筑成一个协调 的管理系统，表现出高度的专业化特征。与校外机构的综合联动，更为 学生了解社会、，走进社会提供了宽阔的平台和全方位的服务。学生事务 管理职业的专业化、队伍的专家化，为学生的全面发展提供了有力的师 资支持i j 。 i 从以上几个方面的比较中，我们可以看出我国学生工作与英美高校 学生事务管理各有优势和劣势，只有正确分析，扬长避短，结合实际， 才能使学生事务工作向培养全面发展的人才的大方向努力，从而最终实， 现促进学生全面发展，成长成才的蠢的。 二、新时期我国大学生事务管理面临的问题和原因分析 ( 一) 新时期我国大学生事务管理面临的问题 一 社会主义市场经济体制的建立，高校教育体制改革，对传统的大学 生事务管理模式形成了冲击，不仅使大学生事务管理面临一系列外部挑 战，同时对大学生事务管理的工作主体辅导员队伍的建设产生很大 影响，在队伍的职业化、专业化建设上遭遇诸多不适，一有些矛盾还比较 突出。 笔者从大学生事务管理队伍的职业化、专业化建设视角来看，大学 生事务管理工作包括作为工作主体的辅导员队伍( 人员配备、梯队建设、 人员素养等) 、工作理念和方法、职业化( 工作职责和职业安全感等) 、 专业化建设水平等因素，每个环节的不适或缺失都将对大学生事务管理 带来影响。本节将从现有学生工作模式下这些不适因素入手，来探讨大 山东师范人学硕i j 学位论文 学生事务管理面临的问题。 1 理念、方法相对滞后 ( 1 ) 服务理念的缺失 管理主义为主的高校学生工作缺失人本、服务的核心理念。许多学 生同学希望辅导员在教育指导过程更加重视学生的实际需求和感受，大 部分学生希望辅导员充分考虑到学生群体的个性差异，- - 因类施教。- - 这说 明现行的高校学生工作在把学生当作独立的个体和平等的公民看待，在 重视学生参与学校事务以及服务学生的价值导向，把学生的发展作为终 极目标等方面还与没有给予足够的关注。比如传统学生工作模式以政治 教育为主导、集体管理为主要方式，崇尚管理主义的理念；在实际工作 中，往往将思想政治教育概念化、过分强调统一思想、统一认识、按照 统二标准与方式行动j 过分控制学生言行导致注重平均发展而忽视个性 发展，以平均代替全面发展。 ( 2 ) 预防功能的缺失 辅导员工作中一般采用以相关学生管理规范和制度为纲，对事发的 问题学生个体和群体开展思想教育的方式。这表明辅导员现行的工作方 法习惯从规范、条例上约束，主要通过说服教育、关心感化、劝说引导、 榜样示范等方法开展工作，往往忽视学生的主动性和参与性，忽视对学 生个体的辅导和服务，忽视了对问题学生的早期预防和以发展促预防。 工作中往往以事为中心，过度重视事而忽略对人的考虑，对问题学生的 帮助往往停留在就事论事的层面上，缺乏对当事人的延伸服务和全面服 务，从而不利于学生人格的全面发展。 ( 3 ) 专业技术的缺失 调研中，很多辅导员认为工作中个人专业技术较薄弱、方法较单一， 许多人认为辅导员这个职业有必要专业化。当前学生因为家庭贫困、学 业压力、就业压力、感情问题导致的心理问题严重，不良行为甚至违法 犯罪也时有发生，这也反映出现有学生工作模式中行为矫正、心理辅导、 职业辅导、人际关系训练等技术的严重缺失。不能通过预防性、发展性 的措施解决学生的学业问题、情绪和行为问题、人际关系问题，不能用 专业化的社会工作技术包括心理学、社会学等，探究学生问题产生的原 因，提出解决方案并予以实施，直接导致辅导员在针对问题学生个体和 群体时候，付出很多时间和精力，效果也不显著，往往事倍功半。 2 队伍选拔机制不健全 ( 1 ) 队伍选拔渠道单一 叠。，彳艮多高校的辅导员都是本校留校的本科生或研究生，面向社会放开 招聘的不多，这样就造成队伍选拔渠道单一，传统理念积淀过多，容易 形成思维惯性或思维定式，：工作开展难有突破和创新。 ( 2 - ) 年龄 性别结构不合理 一些高校原有学生工作队伍老龄化严重，青黄不接；后继乏人；一其 辅导员多由留校的老教师组成，缺乏新鲜血液的补充。而有些高校的辅 导员队伍又太年轻，缺乏有经验的中年骨干，工作超过五年以上者寥寥 无几，梯队建设无从谈起，缺乏传承。 ( 3 ) 专兼职比例失调 有些高校专职辅导员太少，主要依靠兼职辅导员来充实辅导员队伍，二 而这一角色往往由专业老师来承担。但实际工作开展中，兼职辅导员自一 于承担大量教学、科研任务，很难有足够精力和时间投入学生工作蠹：致 使兼职辅导员流于形式，主要的工作还是要由专职辅导员来完成，扛作 开展不能保证实效。 3 队伍建设的职业化不强 ( 1 ) 岗位职责不明确 辅导员的基本任务没有严格的界定，多数人认为应当是学生的思想 政治教育和日常管理工作，这个范围很宽泛，也就造成了辅导员工作确 实难以清晰定位，有时候很难和一般行政人员做出区分。在实际工作中， 辅导员从人事管理上从属于二级学院管理，承担了本学院内大多数的教 学秩序管理和行政事务工作，还有的学校职能部门甚至能直接给辅导员 布置任务。当前，学生数量随着扩招逐年增加，辅导员一般都要管理几 百个学生，整天忙于繁杂的具体事务上，时间及精力都是有限的，必然 造成工作停留于表层，难以深入，也就必然弱化本职工作的实效。无怪 山东师范人学硕i ：学位论文 乎有人说，辅导员是戴着教师的帽子，干着学生的“保姆 ，是学校职 能部门的“勤务兵”，是院系的“服务员 。 ( 2 ) 责、权、利难统一 因为头绪多，工作繁杂，辅导员队伍面对许多职能部门的特急、特 办的事情，往往疲于应付，经常是“种了别人的地，荒了自家的田”。 有些事情干的再漂亮，也是替别人打工，是不务正业。：有些本职工作因 为忙于其他事务有了纰漏，会被无限放大。结果付出却未必得到肯定，： 辅导员责权利难以统一，让辅导员队伍也深感困惑。 ( 3 ) 职业发展空间窄 。 辅导员人心不够稳定，许多高校现在第一线工作的学生政治辅导员 愿意长期从事这项工作的并不多。调查表明，最困扰大家的是“得不到 社会的正确评价”，其次是“职务晋升困难 和“职称晋升困难j 再 次是“学非所用”、“待遇低 和“个人事业前途发展渺茫”。究其原 因：有的认为工作得不到别人的充分理解，因为有不少人错误地认为学 生思想政治工作是“什么人都可以干、什么事都要干 ，是没有真才实 学的“万金油”。而不少辅导员在看到现实状况和“前辈们”目前的“前 途”时，也认为自己无前途、没出息。有的认为考评机制不够完善，工 作难以量化，容易出现“干多干少一个人”的局面；职称评定困难也影 响了辅导员个人的福利待遇。辅导员职称评定存在的主要困难有两个：一 一是辅导员从事思想政治教育工作，却要去竞聘自然学科专业职称，必 然处于劣势；一是辅导员平时事务性工作较多，不少人员都存在没有兼 课或兼课学时不足、科研成果少或没科研成果的情况，与同期毕业从事 专业教学的教师相比明显处于弱势。这些很大程度上给辅导员在职称评 定增加了困难。而且高校职称与个人工资、津贴以及各种福利待遇紧紧 联系在一起，从客观上降低了辅导员的待遇水平，缩小了发展空间。 ( 4 ) 职业安全感不强 由于历史和现实的原因，人们对思想政治工作的重要性和必要性认 识不足，因而对辅导员这个岗位重要性的认同感不强，这正如中共中 央关于加强和改进思想政治工作的若干意见( 以下简称意见中所指 l r 山东师范人学硕i j 学位论文 出的那样：高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势， 而在高校建设一支稳定的高素质的思想政治工作队伍，则是做好大学生 思想政治工作的关键。但由于认识上的原因，也有一些主管部门和学校 在教师和干部队伍建设上往往将注意力放在专职任课教师及校、院( 系) 两级干部的选拔和培养上，而对辅导员的培养则缺乏长远规划和得力措 施，在_ 定程度上存在着使用多培养少的现象。这直接影响到辅导员： 的工作积极性及王作效能的有效发挥 4 培训机制不系统 现在是一个信息瞬息万变的社会，大学生无沦是思想还是行为都与 过去的大学生有了极大的不同，而目前高校辅导员思想政治教育专业“科 班出身 较少，基础理论知识不扎实，很多辅导员都是在实践中摸索， 缺乏系统科学管理知识。调查显示，一尽管各高校均组织过辅导员的专门 培训，但培训内容多是零散的、不系统的，往往今天一个专题，明天一 个专题，互不关联；培训制度不够严格，随意请假，有时培训甚至演变 为“聊天会 、“看报会”；培训缺少效果检验，学与不学只有自丑知 道：基层辅导员外出学习机会少，攻读思想政治教育专业硕士、一博士的 名额少。一培训中的诸多问题导致许多辅导员缺少对宏观政策的理解牡政 治理论素养和解决实际问题的能力有待提高。经统计，大部分辅导员对 思想教育理论与方法、网络知识与技能、心理咨询理论与方法、与学生 有关的法律知识、管理知识与技能等方面的知识需求旺盛。 5 考核激励机制不健全 辅导员面对的直接工作对象是学生，整天与学生打交道，需要占用 大量业余时间与学生交流、沟通，无暇去进行教学和科研。因此职称、 待遇等相比较低，“工作辛苦，生活清苦 ，直接影响他们的工作积极 性。所有的学校均有专门的辅导员工作考核激励办法，但是考核的效果 却不尽人意，很多人认为“工作难以量化，考核难度大 。一些人认为 辅导员的工作付出与报酬“不太相称”。由于缺乏全面、量化的考核评 价机制和有效的激励机制，导致出现“无事就是功，有事功全无，“干 与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象，这在一定 1 9 山东师范人学顾i ：学位论文 程度上挫伤了辅导员工作的积极性、主动性和创造性。n 刀 由此可见，原有的学生工作模式下，辅导员队伍从队伍配备、人员 素质、工作技能、工作职责、职业感受、培训机制、考核激励机制等方 面都存在一些不足，囿限了大学生事务管理的继续推进和开展。因为现 阶段大学生事务管理的服务对象规模更大，数量更多，人员构成更加复 杂，需求也更加多元化，大学生事务管理的服务领域更宽更广，服务内 容愈加充实繁多，只有培养出_ 支理论素质过硬，：勇于开拓创新r 善于 联系实际，业务精、素质高、工作技术手段丰富而先进的大学生事务管 理队伍，才能实现高校人才培养目标，真正满足学生需求，切实提供优 质月& 务，适应大学生事务管理的时代发展和现实需要。 ( 二) 新时期我国大学生事务管理面临问题的原因分析 。1 外部环境的原因 ( 1 ) 社会转型对大学生事务管理的挑战 理论研究和实践结果均表明，大学生事务管理在不同时期具有不同 的内涵体现和时代特征。目前，我国政治、经济、文化等领域正处于社 会转型期，高等教育领域也面临着一系列重大变革。在这个时期，人们 的思想变化最为剧烈、价值观念最为模糊与不稳定。一方面，原有的价 值体系受到多元文化的强烈冲击；而另一方面，新的价值体系由于体制 尚不完善而未能对人的思想行为产生积极的导向和规范作用。对大学生 而言，由于正处于社会化敏感阶段，他们的价值选择与取向极易受到多 元化的社会意识和文化的影响而产生波动、变化，甚至是主体价值、人 生价值、道德价值的迷失。特别是随着改革开放的纵深发展和市场经济 体制逐步建立和完善，人们的物质生活获得极大改善的同时，在思想观 念、价值取向、道德心理和生活方式等方面发生了深刻的变化，但同时 也使高校大学生事务管理变得更加复杂。具体表现为：第一，伴随经济 体制改革而出现的投机倒把、不公平竞争、政治腐败等消极现象以及拜 金主义、享乐主义、个别主义等消极思想，对大学生的思想政治教育产 生负面影响，也对高校所倡导的积极、正面的主旋律教育产生巨大冲击； 第二，改革开放的进一步扩大，我国与世界各国经济、文化交流的日益 频繁，使高校学生管理工作置身于不断开放的环境中，直接面对来自国 内外各种思想影响，甚至敌对势力的严峻挑战。第三，在全社会以经济 建设为中心的同时出现“一手硬，一手软 的偏向导致各种忽视高校学 生管理工作的思想、言论和行为的发生，严重冲击了高校学生管理工作 的地位和作用。_ ( 2 ) 教体制改革对大学生事务管理的挑战 近年来，伴随高校教育体制改革的不断深入，特别是收费、一就业分 配制度的实施，原有的学生工作模式已不能完全适应形势和环境的变化， 面临着巨大的困境和挑战。 一 第一，学分制对大学生事务管理的挑战。学分制和弹性学年的施行， 充分体现了“以人为本、“学生主体”的教育理念，为学生提供了更 多的学习自主权和选择权，调动了学生的积极性和主动性。但不容忽视 的是，它给传统的学生工作模式带来了新的挑战：学分制实行弹性学制， 且学生选课是以学科平台为基础，专业之间可以互相选课。大学生中出 现了甜同班不同学、同学不同班的现象，使传统的班级或年级概念淡 化，而且班级或年级的人数也不断处于动态的变化之中，班级成员在时 间和空间上离散性增强，以班级为单位参加的集体活动减少。这种状况 大大削弱了班级的作用，打破了传统班级、年级的界限和传统的以班级 为主要载体的学生思想政治教育框架，使得学院( 系) 或班级为单位组 织的思想政治教育和管理活动难以开展。n 踟这就有可能使学生的思想政 治工作出现“盲点 ，同时也容易导致学生的班集体观念淡化，使学生 形成时时、事事以个人为中心、我行我素、纪律意识淡薄的心态。 第二，后勤社会化对大学生事务管理的挑战。高校的后勤社会化一 定程度上弥补了高校办学经费和资源的不足，使学校能够集中资源改善 学校的教学、科研条件及学生的生活条件，优化育人环境，但也给大学 生事务管理带来一些问题。其一是大学生活社区化、成才环境社会化， 这在一定程度上减弱了学校对大学生行为的约束力；其二是改革后的学 生公寓按成本收费，虽然学生的学习、生活条件有所改善，但原本作为 山东师范人学硕i ：学位论义 培养大学生劳动观念、团队意识重要阵地的宿舍的育入功能有所弱化； 其三由于住宿安排打破了院系、年级、班级的界线，原先以班级为基本 组织形式的学生思想教育的效用大大减弱，导致学生集体观念差；其四 由于班级在学生教育管理功能中的弱化，探索学生工作如何进宿舍、进 社区是学生工作者所要面临的问题。 _ 第三；。收费：就业制度改革对大学生事务管理的挑战j = - 高校收费和 分配制度改革，使学生土大学由原来的：两包誓变办曼两自一 ：，即由国 家统包经费变为自己缴费上学，。由国家统包分配到学生自主择业。一方 面，这带来了教育理念的变化。随着缴费制度的实施，学生与学校之间 的关系从传统的伦理型关系逐渐演变为有条件的契约型关系，学生往往 以“消费者 的身份对自己与学校的关系进行重新审视，对大学生事务 管理的内容、质量和水平也提出了更高的要求。妊秘这就要求学校的各项 工作以学生为中心，采取服务的方式，向学生负责。另一方面，这也增 加了学生工作的内容。缴费上学制度改革使大学校园内出现了贫困生这 一群体，就业制度改革则带来学生就业压力的增大，这客观上需要将学 生资助、勤工助学，学生就业指导以及学生心理健康教育等工作内容相 继纳入学生工作领域。 第四，教育大众化对大学生事务管理的挑战。这是任何国家在实现 高等教育大众化的过程中都会遇到的问题。所谓数量的扩张，意指作为 社会化教育体系的一个组成部分，高等教育人才培养目标必须从满足培 养少数英才的国家需求转向同时满足更广泛的社会需求和公民的个人需 求，这是大众化的一个主要表现；但是我们应当看到，片面追求量的扩 张又会与有限的教育管理资源的承载能力发生冲突，使得短期内现有教 育管理资源捉襟见肘。另外，由于招生数量的扩张，高校学生在年龄结 构、文化背景以及成才目标上将会呈现出较大的差异性，从而给高校人 才培养质量带来许多未知因素。暖鲫 同时高等教育大众化的冲击与挑战给大学生事务管理的内部组织结 构和外部环境带来诸多深刻的变化，使高校学生工作面临着一定的困境。 其一是工作对象的复杂化。高考制度的改革和报名条件的逐步放宽，导 山东师范人学硕i ：学位论义 致大学生群体社会构成复杂化、素质状况层次化，这在一定程度上造成 了学生工作的难度；其二是工作空间的拓展化。网络信息化、生活社区 化、成才环境社会化等趋势大大拓展了高校学生工作的空间概念。学生 工作的空间概念从校园内延伸到校园外，从现实空间延伸至虚拟空间； 其三是工作形式的多元化。传统意义上的班集体作为学生教育管理工作 的基本组织形式和主要载体将进= 步弱化，一一以宿舍：社团= ：网络为主要 载体的学生工作模式将得到积极探索其四是工作内容的丰富化“髓着 教育大众化的普及，高校学生工作的理念、一内涵和职能正经历着更新： 扩展和转型，学生心理健康教育、学生资助、勤工助学、一就业指导等工 作内容相继纳入学生工作领域。 ( 3 ) 网络信息化对大学生事务管理的挑战 一：自，2 0 - 世纪。9 0 一年代以来，- 国际教育界出现了以信息技术( i t ) z 的广 泛应用为特征的发展趋向，国内学者称之为教育信息化现象。以网络化、 数字化j ，多媒化和智能化为代表的现代信息技术，正在改变人们传统的 生活、学习和工作方式。计算机网络作为知识经济的产物，自1 9 9 0 后开 始其商业应用后“以就惊人的速度在全球范围内发展和普及”并深深吸 引着青年大学生。当网络以其信息容量大、开放性、共享性、传播迅捷 性等特点改变着大学生的学习、生活、人际交往甚至是思维方式时；却 也给大学生事务管理带来一系列的问题和挑战。第一，由于大学生自我 控制能力差、分辨能力不强等特点，往往沉溺在纷繁复杂的信息网络中， 容易脱离班级与集体，陷入盲目疏懒、1 空洞贫乏的心理状态，从而导致 意识范围狭窄、注意力涣散、人际关系淡漠、价值观错位，产生各种心 理疾病。第二，由于网络的虚拟性和隐蔽性等特点，如果缺乏一定的法 律约束或缺失网络道德教育，大学生受好奇心强等因素影响极易产生各 种网络犯罪。第三，由于网络开放性和信息共享性等特点，往往各种信 息充斥网络，如果自我分辨力或自我控制力不强，大学生极易受西方消 极思想的文化侵略。第四，网络信息化使传统的学生工作方式从形式到 内容发生深刻变化，如何利用网络构建大学生思想政治教育网络管理系 统及如何加强大学生网络道德教育等问题，均是众多学生工作者所面临 的课题。 ( 4 ) 家庭系统因素对大学生事务管理的挑战 家庭，是大学生社会化的最初场所，总是从思想、政治、经济、文 化等诸方面全方位、立体式地影响着学生的成长成才。在中小学阶段， 家庭配合学校教育，在学生发展过程中起到重要作用。但到大学阶段， 家庭对学生的教育则带有。定的自发性- 、随意性和零碎性。f 家庭和学校 的联系也处于自发状态。特尉是近年来家庭系统伴随社会发展而产生 些的新变化更是对高校学生工作造成了挑战。其一是独生子女问题对高 校学生工作的挑战。近年来，独生子女大学生的比例逐年增多，。他们普 遍受到的家庭照顾比较多，应对挫折和困难的心理准备和承受力小足， 往往表现为个人意识强、集体观念弱，上进心强、相容观念弱，参与意 识强、t 责任观念弱，这也高校学生工作造成二定的难度。一其二是学生家7 庭经济状况分化对高校学生工作的挑战。在教育大众化、特别是高校收 费制度与就业制度改革过程中，家庭经济困难学生的比例逐年增高。虽 然国家制定了奖优助学、助学贷款、勤工助学、学费减免等一系列的政 策和措施，但这些学生往往由于经济压力、交往压力、就业压力，而容 易产生一系列心理问题，如自卑偏执、冷漠等。这就需要学校在给予贫 困生以经济扶助的同时，也应该给予一定的心理扶助。其三是父母错误 观念对高校学生工作的挑战。随着社会竞争的加剧，学生家长更多的精 力和时间放到了工作上面，而相对忽视了对大学生的关注和教育，而将 教育责任推给了学校。而大学生由于自制力较差，往往会导致一系列问 题的产生。 ，由此可见，在社会转型、高教体制改革、信息产业迅猛发展的大背 景下，教育大众化解决了9 大学门槛高”、誓大学读书难 的问题，后 勤社会化有效争取了社会资源参与学生服务和管理，学分制的实施使学 生学习自主性强、选择空间和余地更大，信息网络化使知识交换更加快 捷便利，信息量更加丰富充实，但我们也一定要清醒的看到，这些外在 环境的巨大变化已使大学生事务管理面临着前所未有的外部挑战和环境 冲击，同时引发很多实践矛盾和思想困惑。大学生事务管理者必须与时 山东师范人学硕i ：学位论文 俱进，顺势图变，积极行动，迅速适应才能架构起更加高效务实的大学 生事务管理模式，为高校大学生提供良好的教育、管理和服务。 2 工作理念的原因 ( 1 ) 原有工作理念强调以“社会本位 、“知识本位”为价值取向， 注重“德育首位”。学生工作强调德育和道德约束，侧重于宏观要求和 知识的垂直灌输r 主要表现为对学生行为的控制和约束一强化思想道德 建设和社会价值，重统_ 、。重管理、重理论。近年来，学生工作在考虑 满足社会需要的同时，开始向考虑重视学生需要的方向转移。一中央十六 号文件明确提出了“育人为本，德育为先 的教育指导思想，体现了学 生工作观念的更新。 ( 2 ) 学生工作内容上，以政治、一思想、纪律和奖惩管理为主，学生 服务内容开始得到关注。2 0 世纪踟年代；，我国高校普遍设置专门舱学生 管理工作机构，学生管理逐渐从教学管理活动中脱离出来，有关学生考 勤与纪律、奖励与处分、毕业生分配和学生宿舍管理等事务，陆续划归 到学生工作部门的职责范围，工作内容以思想政治教育、加强学风建设、 增强纪律观念为主。近些年来，随着社会大环境的变化，特别是在高等 教育领域一系列重大变革的推动下，高校学生工作的理念、内涵和职能 都在经历着更新、扩展和转型，学生心理健康教育、学生资助及校园文 化建设等工作内容相继纳入学生工作领域，但由于种种原因，这些工作 内容尚未成为学生工作的主流。 ( 3 ) 在管理方式上，采取以“管”为主的约束性管理方式，偏重于 灌输式教育和规范式约束的管理方法，注重优质教育和严格管理。高校 设专职人员对学生校园生活实行主动干预式管理，主动介入学生学习与 生活，开展思想政治和各种管理工作o - 工作方法上强调约束、惩戒，工 作者以教育者的身份出现，与学生的关系是自上而下单向性的。通过统 一的标准和要求，主抓学生共性化建设，灌输主流的道德思想，严格规 范学生的学习、生活秩序。 3 服务对象的原因 随着社会转型，作为大学生事务管理服务对象的大学生的利益需求 2 s 山东师范人学硕i ：学位论文 曾现多样化趋势，一些原有的需求强化，另一些新的需求产生。大学生 事务管理队伍应该适应新的环境，把握大学生的新需求，开展饱具吸引 力和富有成效的工作。 ( 1 ) 生活保障的需求 大学生具有基本生活保障的需求，但是这种需求往往不被社会所重 视。受传统观念影响，一老犬、妇女￥小孩面临的活保障问题容易引起关 注j ，而大学生作为新生劳动力，其就业需求和，生活保障需求容易受到忽 视。他们中的一部分是贫困家庭、低收入家庭的子女，面! 盗交纳昂贵学 费和城市生活支出的较大经济压力。因此，他们一方面寻求兼职打工， 获得部分收入应付压力，另一方面希望尽快毕业工作以减缓压力拳可是， 随着扩招之后大量高校毕业生进入人才市场，就业竞争异常激烈，寻找 理想中意的工作成为一种奢望。所以，贫困大学生的困惑：矛盾比较多， 难以排解。关心和重视大学生生活保障的需求非常重要，因为任何家庭 提供儿女在儿重、少年时期的生活保障已经支付了极大的经济费用。大 学时期是进入社会，创造财富和生活自理的开始，如果依然缺乏就业、 发展等途径，基本生活保障没有落实，就造成大学生对自我前途的迷范 也造成家庭经济负担的加重。面对市场经济条件下大学生的生活保障需 求，社会应该以扩大就业机会、完善社会保险、提供社会互助等方式给 予基本的满足。 ( 2 ) 学习成才的需求 大学生时期是提高素质、完善自我最关键的时期，所以调查对象反 映对于学习和成才的需求特别强烈。青年人才选择区域和单位的要求， 除了收入因素、工作环境之外，还希望学习交流方便，能够随时充实自 己些已经毕业或临近毕业的大学生反映，读书期间不够努力一，应聘 面试的时候发现知识、技术存在缺陷，感觉真正是“学无止境。大学 生对于学习成才的需求比其他人更为强烈，在全球化冲击、城市化冲击、 市场竞争激烈、知识更新加速的时代尤其值得关注。社会与学校应该为 大学生学习营造良好氛围，建立促进大学生成才良好机制，责任重大， 不可忽视。 山东师范人学硕l ：学位论义 ( 3 ) 个性发展的需求 一现代化建设步伐的加快，为大学生个性发展和自我完善创造良好的 社会环境。因此，伴随改革开放的进程，大学生个性体需求也愈加强烈。 传统农业时代，青少年被按照长辈的模式塑造；工业化初期，青少年被 按照机械和统一的模式塑造；如今的多元化、信息化、国际化时代，青 年大学生渴望体现个性：按照个人的特长：与兴趣发展。：大学生择业时对 个人发展前景n 薪酬待遇、价人志向和兴趣的考虑是最多的，希望能找 到适合个人兴趣和发挥聪明才智的理想岗位所以，。部分大学生毕业不7 急于就业，并非没有单位招收，而是在权衡利弊。大学生个性发挥需求 的增强，是伴随经济发展、社会进步的必然现象。工作者应该根据大学 生的个性特点和兴趣爱好，在提供服务和教育引导的时候，注意针对性 和实效性，- 促进他们健康和谐地成长。一 ( 4 ) 民主参与的需求 大学生随着学习，、工作与生活条件的改善，对于社会发展的参与愿 望越来越强烈。过去，大学生的社会参与积极性不强，主要关心切身利 益和消遣娱乐，一认为国家发展、地区发展是政府部门的事情百现在情况 大有不同，一方面，社会主义市场经济的发展使广大青年意识到利益获 取与社会文明的进步密切相关，只有积极推进社会文明、政治民主，大 学生的合法利益才能够更好地保障；另= 方面，党和政府创造了许多有 利条件鼓励大学生参与社会民主建设。大学生不谈论国家大事的非常少， 而且关注国家发展、民族进步和谈论内外时政已经成为趋势。学历层次 越高的大学生，关心和谈论国家大事的频率越高。一方面是党和政府提 供的机会越来越多，关心和参与的渠道日渐畅通，参与民主已经成为他 们所追求的新的生活方式；另一方面是认识到参与社会事务是争取和维 护自身权益的最佳途径，在参与中表达利益需求，就能够引起重视，得 到关心和帮助。所以，随着社会主义民主政治进程的推进，大学生的社 会参与热情逐渐提升，并且慢慢与工作和生活融为一体。 ( 5 ) 交往沟通的需求 在社会转型时期，大学生的交往沟通需求也越来越强烈。从传统社 2 7 山东师范人学硕i ：学位论文 会向现代社会转变的初期，大学生不满足原有的人际交往模式，热衷于 信息网络、现代通讯的交流；但是经历一段时期之后，大学生对于虚拟 化、匿名化的信息交流感觉不满，特别是缺乏人情关怀、真情互助的氛 围，使他们觉得过于冷漠。因此，大学生重新产生渴望交往、渴望沟通 的心理，追求人与人之间的关心、信任。所以，通过亲切交流和友好交 往建立信任关系，是开展工作、取得成效的前提。在人际关系日益淡漠、 虚拟交往逐渐泛滥的时期，学校组织倡导真心、，真情，友好、亲切的交 往，对于温暖大学生的心灵、丰富大学生的感情具有重要意义： 大学生的生活保障需求、学习成才需求、个性发展需求、民主参与 需求、交往沟通需求等，是现阶段主要的利益需求因素，必须引起党政 部门、社会机构、学校等组织的重视。通过社会化的服务和多样化的活 动满足大学生的需求，促进大学生健康发展o _ 由此可见，新时期由于外部环境和内部因素发生改变，大学生的现 实需求也发生了很大变化，从而导致原有工作模式亦不能完全适应形势 的发展和学生的需求变化。面对新形势和新问题，要求大学生事务管理 顺势图变，形成更加成熟有效的大学生事务管理模式，更好的服务于我 国社会主义高校的人才培养大局，这是时代对大学生事务管理工作者提 出的全新课题。 三、改进我国大学生事务管理的应对策略 ( 一) 牢固树立以人为本的工作理念 以人为本，促进学生全面发展是科学发展观的本质和核心，也是大 学生事务管理的中心所在。围绕这一中心，大学生事务管理要体现以下 几个理念： 1 坚持以学生为本，管理要以德育为先。要确立育人为本、德育为 先的原则，强化高校育人功能和理想信念教育与道德品质规范在高校学 生成人成才中的作用。在具体的德育要求上，我们要求学生做一个有理 想信念的人、一个有民族精神的人，一个模范遵守公民道德的人，一个 遵纪守法的人。这些是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的必然要 山东师范人学硕i ：学位论文 求。 2 。坚持以学生为本，管理要以育人为目的。高等学校在对学生实施 管理中，一方面要加强管理，另一方面要加强教育。管理与教育并重，+ 将教育寓于管理中，达到管理育人目的。管理重在强调学生内在的积极 因素，促使学生形成良好的学习习惯、生活习惯和行为习惯，能够自我 教育：j 自我约束厶： ：3 i 坚持以学生为本，管理要服务于学生- a 学校的教学与管理以学生_ 为对象，离开予学生就没有学校厂学生在学校的主体地位由此丽定毒学 校工作要服务于学生也就成为管理的内容之一。学生不仅是通常意义上 的誓受教育者，同时也是，教育服务舻产品的“消费者圹，他们开始 以消费者的身份主动要求学校提供更符合他们需要的教育服务。这就需 要大学生事务管理工作转变观念厂从，弗管理学生向“服务学生坦转型。 增强学生事务管理的服务意识，更多地着眼于为学生发展提供服务震。 ， ( 二) 加快大学生事务管理的专业化进程 如前所述，我国高校的大学生事务管理虽然在理论和实践上都积累 了_ 定的经验，为太学生发展成才、高校的稳定发展出了应有的贡献，但 发展建设的现状却不容乐观，从以往美国大学的经验看，学生事务工作专， 业化发展已成大学生事务管理的必然趋势和目标。 1 大学生事务管理理论专业化发展首当其冲。 。 理论是行动的先导。要有力地指导大学生事务管理工作的实践，必须 首先创立专业性的大学生事务管理理论。美国高校大学生事务管理之所 以比较成功，一个显而易见的原因是其拥有丰厚的管理理论基础，而我国 高校大学生事务管理的理论匮乏已是不争之事实：学生工作研究多经验、 少理论；重思辩、轻实证；重宏观政策宣讲、少微观心理探究；随意性 大而稳定的专业研究甚少。要切实提高大学生事务管理的科学性、针对 性和有效性，使之成为“有源之水 和“有本之木 ，发展专业化的大学， 生事务管理理论已势在必行。这就要求：一是整合学科资源，推进理论创 新。要全面整合心理学、管理学、青年学、成才学等相关大学生心理发 展、人格健全、职业取向、管理资源等理论，逐渐创新出适合我国大学生 山东师范人学硕i ：学位论文 事务管理实践的学生发展理论。二是大胆借鉴美国等国学生事务工作理 论，为我所用，并加以“本土化”。三是专家、学者和一线管理人员要积 极推进“研究实践 的结合。专家、学者要及时关注理论前沿，学生工作 人员要提供理论的实践基地，及时反馈意见，以不断催生、丰富有关学生 事务管理的理论建树。 2 大学生咨询服务工作的专业化要求急需提升j 二 不可否认，在我国大学大学生事务管理工作中，够重管理轻咨询 的 现象比较普遍。如果说大学生事务管理工作的专业化体现为制度化和规 范化，那么学生咨询服务的专业化发展路径就表现为：咨询内容、咨询手 段、咨询人员的专业化要求。在我国，学生咨询服务在大学生事务管理工 作中的地位还不高，学习辅导刚刚开始，就业指导力度不够，学生咨询服 务体系的专业化之路还漫漫修长。这就迫切要求：一是高度重视心理学、 教育学等相关专业的硕士及博士，运用专门化、标准化的心理测试手段， 开展专业化的心理咨询和心理治疗，学校要为心理咨询的开展营造浓郁 的校园氛围，因为心理咨询不仅关乎学生在校期间的学习生活，而且往往 影响到其一生的发展与成才。其次，学习辅导也要有专业化思路，以学生 学习的辅导为例，不但要与专业课教师、辅导员一道，对学生的选课、学 分、考核、激励等进行有效的指导建议；还要采取多种形式，或与心理咨 询并重，加强对学生学习的具体指导，包括学科辅导、学习咨询建议、学 习障碍调试等。 ( 三) 推进大学生事务管理工作队伍的专业化建设 大学生是国家最优质的人力资源，是关系到今后国家持续稳定发展 的智力支持。做好大学生的造就、培养和管理工作非常重要。大学生事 务管理任重道远，在新形势下又面临诸多挑战，任务艰巨，这需要教育 行政部门、高等学校共同努力，以高度的责任感和与时俱进的创新精神， 精心打造专业化的工作团队，努力提高大学生事务管理水平，为我国社 会主义高校的人才培养目标的最终实现打下坚实的基础。 1 明确职业化界定 ( 1 ) 强化职业感。国家和高校对大学生思想政治教育工作的关注力 度不断加大，对辅导员队伍职业化建设提出了明确要求。这要求这支队 伍必须不断强化职业感，消除辅导员是一种“临时职业 的观念。注意 树立良好的职业形象，展现思想政治教育工作者的个人魅力，让广大学 生更容易接近从而乐于接受所教育的内容。这样既能产生强大的凝聚力， 使受教育者信服，也可以赢得社会的认同。同时，还要具备崇高的职业理 想，即必须要把思想政治王作这了! j 职业y 同培养社会主义的合格建设者 和可靠接班人相结合，切实将这- ：工作作为一项关系民族希望和未来发 展的事业来做。 ( 2 ) 增强责任心 一 与高校其他人员不同，辅导员直接与学生打交道，琐事多操心多而 待遇相对于高校其他同类教师较低。特别是面对扩招后的高校学生群体， 生源质量与吁精英 教育时代不可同日而语。由于受当前社会不一良思潮 的影响，学生的价值观、人生观、世界观也很复杂，学习动力相对不足，心 理问题也比较多。这些都需要高校专职辅导员带着一颗爱心，投入到学生 中，为学生排忧解难，解决实际问题，并为此要牺牲自己的休息和科研的 一时间。一没有强烈的责任心和奉献精神，增强使命感，是做不好当前的麦职一 辅导员工作的。 ( 3 ) 明确岗位职责 即要切实解决辅导员队伍的定位问题，明确辅导员队伍的地位、任务 和职责，要认真领会教育部普通高等学校辅导员队伍建设规定中对辅 导员的职责定位：帮助高校学生树立正确的世界观、人生观、价值观，使 他们树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念；帮助高校 学生养成良好的道德品质，养成良好的心理品质和优良品格，增强学生 克服困难、经受考验、承受挫折的能力，提高思想认识和精神境界；了 解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及 时进行教育和引导，化解矛盾冲突落实好对经济困难学生资助的有关工 作；组织好高校学生勤工助学，积极帮助经济困难学生完成学业；积极 开展就业指导和服务工作，帮助学生树立正确的就业观念；以班级为基 础，以学生为主体，发挥学生班集体在大学生思想政治教育中的组织力 山东师范人学硕i ：学位论文 量；组织、协调班主任、思想政治理论课教师和组织员等工作骨干共同 做好经常性的思想政治工作，在学生中间开展形式多样的教育活动；指 导学生党支部和班委会建设，做好学生骨干培养工作，激发学生的积极 性、主动性。 不能弱化辅导员“学生思想政治教育”这一根本的职责，要把辅导员 从繁杂的事务性工作中解脱出来，改变辅导员只是“管理员辫：。i “服务 员”或“救火队员的现状。一 2 健全系统培训机制 4 在辅导员培养方面，学校围绕辅导员队伍职业化、专业化目标，坚 持专业化培养，从实际出发，制定培养规划，有计划、有步骤地安排辅 导员参加各种形式的培训，使每位辅导员尽早了解专业的规格要求，尽 快掌握专业知识j 适应专业工作要求，提高理论素养，优化知识结构。 培训包括上岗培训、理论基础培训、业务培训和更新知识培训，促进广 大辅导员在工作中不断提高自身的综合素质与业务技能。除去学校统一 组织的教师岗前培训外，学校专门对新进辅导员进行岗前专题培训，由 分管领导干部及专家就各项学生工作进行讲解。实行辅导员定期定点培 训，每学期针对辅导员举办思想政治教育学、心理学、社会学、高等教