（国际关系专业论文）论韩国金大中政府的对日政策.pdf

摘要 韩国和日本是一衣带水的近邻，有着悠久的交往历史。两国同是东北亚地区的 重要国家，又同在以美国为首的军事同盟体制内，韩r 关系对彼此而言都十分重要。 冷战时期，韩同两国虽在美国的撮合下实现了双边关系正常化，但两国的直接对话 并不多，两国关系被局限于冷战体制的框架中。冷战结束后，国际形势发生了巨大 变化，金大中访日及韩同联合声明的发表，标志着韩国对同政策出现较大调整，两 国关系进入新的历史时期，但是受到历史、领土、经贸等问题的影响，韩同两国始 终保持着“近而又远”的状态，严重制约着两国关系的发展。 本文通过对韩国历届政府对h 政策的回顾，着重分析会大中政府的对同政策、 战略意图及影响。通过对同政策的实施，韩闩问缓和了历史问题的矛盾，促成了渔 业谈判，稳定了朝鲜半岛局势。韩国利用r 本的经济援助缓解了国内金融危机，为 顺利实施“阳光政策”创造了良好的外部条件。金大中政府对同政策的重要性不仅 在于它改善了韩同两国关系，使两国朝着新型伙伴关系发展，还对东北亚地区形势 和区域内国家问合作产生了深远影响。分析会大中政府的对r 政策，有助于我们更 清晰的了解韩同关系的历史和现状，这对于我们研究韩日关系的走向有着重要的启 示和借鉴作用。 关键词：金大中政府；对日政策；韩日关系；战略意图；影响 ab s t r a c t s o u t hk o r e aa n dj a p a na r et h en e i g h b o r sa n dt h et w oc o u n t r i e sh a v el o n gh i s t o r i c a l c o n t a c t s b o t ho ft h e ma r ev e r yi m p o r t a n ti nt h ea r e ao fn o r t h e a s ta s i aa n di o i n t l yi nt h e u s - l e dm i l i t a r ya l l i a n c es y s t e m t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ns o u t hk o r e aa n dj a p a ni s m u t u a l l yb e n e f i c i a l d u r i n gt h ec o l d 鼢，：t h et w oc o u n t r i e sr e a l i z e dt h en o r m a l i z a t i o no f r e l a t i o n sw i t ht h eh e l po ft h eu n i t e ds t a t e s h o w e v e r , t h ed i r e c tc o m m u n i c a t i o nb e t w e e n t h et w oc o u n t r i e sw a sr a r ea n dr e l a t i o n sb e t w e e nt h et w oc o u n t r i e sw e r ec o n f i n e dt ot h e i n s t i t u t i o n a lf r a m e w o r ko ft h ec o l dw a r a t i e rt h ec o l dw a r , i n t e r n a t i o n a ls i t u a t i o n c h a n g e dt r e m e n d o u s l y k i md a e - j u n g sv i s i t e dt oj a p a na n dt h ea n n o u n c e m e n to fs o u t h k o r e a j a p a nj o i n td e c l a r a t i o ni n d i c a t e dt h a ts o u t hk o r e a np o l i c yt o w a r d sj a p a na d j u s t e d l a r g e l ya n dt h er e l a t i o n sb e t w e e nt h et w oc o u n t r i e ss u b s e q u e n t l ye n t e r e dan e wh i s t o r i c a l e r a b u tu n d e rt h ei n f l u e n c eo fh i s t o r i c a l t e r r i t o r i a l ，e c o n o m i ca n dt r a d ei s s u e s t h et w o c o u n t r i e sh a v ea l w a y sm a i n t a i n e dak i n do f ”n e a ra n df a r ”s t a t e w h i c hr e s t r i c t e dt h e d e v e l o p m e n to fb i l a t e r a lr e l a t i o n ss e r i o u s l y b a s e do nt h er e v i e wo fp r e v i o u sa d m i n i s t r a t i o no fs o u t hk o r e a t h i sa r t i c l ef o c u s e s o na n a l y z i n gt h ea d m i n i s t r a t i o no fk i md a e - j u n g sp o l i c yt o w a r d sj a p a n ，s t r a t e g i ci n t e n t a n di n f l u e n c e s i n c et h ei m p l e m e n t a t i o no ft h ep o l i c yt o w a r d sj a p a n t h ec o n t r a d i c t i o n b e t w e e ns o u t hk o r e aa n dj a p a nh a sb e e na l l e v i a t e d s o u t hk o r e a j a p a nf i s h e r yw a s n e g o t i a t e ds u c c e s s f u l l ya n dt h es i t u a t i o no nt h ek o r e a np e n i n s u l ah a sb e e ns t a b i l i z e d w i t ht h ee c o n o m i ca s s i s t a n c ef r o mj a p a n s o u t hk o r e aa l l e v i a t e dt h ed o m e s t i cf i n a n c i a l c r i s i s ，w h i c hc r e a t e daf a v o r a b l ee x t e r n a lc o n d i t i o nf o r t h es m o o 也i m p l e m e n t a t i o no ft h e “s u n s h i n ep o l i c y ”t h ek i md a e - j u n ga d m i n i s t r a t i o n sp o l i c yp l a y e de s s e n t i a lr o l en o t o n l yi nt h ei m p r o v e m e n to fn e wp a r t n e r s h i pb u ta l s oi nl a y i n gf a r - r e a c h i n ge f f e c t si nt h e c o o r p o r a t i o nb e t w e e nt h et w oc o u n t r i e s a n a l y s i so fk i md a e - j u n gg o v e r n m e n t sp o l i c y t o w a r d sj a p a nw i l lh e l pu st ob e t t e ru n d e r s t a n dt h eh i s t o r ya n dt h es t a t u sq u oo fs o u t h k o r e a j a p a nr e l a t i o n s h i p w h i c hm i g h tl e a dt ot h er e f e r e n c ea n di n s p i r a t i o ni no u rs t u d yo ft h e t r e n do ft h eb i l a t e r a lr e l a t i o n s h i p k e y w o r d s ：k i md a e - j u n gg o v e r n m e n t ；p o l i c yt o w a r d sj a p a n ；s o u t hk o r e a j a p a n r e l a t i o n s ；s t r a t e g i ci n t e n t ；i n f l u e n c e 青岛人学硕1 ：学位论文 学位论文独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文系本人在导师指导下独立完成的研究成果。文中 依法引用他人的成果，均己做出明确标注或得到许可。论文内容未包含法律意义上 己属于他人的任何形式的研究成果，也不包含本人已用于其他学位申请的论文或成 果。 本人如违反上述声明，愿意承担由此引发的一切责任和后果。 论文作者签名： 日职醌 1 7 1j 胡：私而年6 月弓同 学位论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的学位论文及相关的职务作品，知识产权归属学校。 学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校 后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，署名单位仍然为 青岛大学。 本学位论文属于： 保密口，在年解密后适用于本声明。 不保密d f ( 请在以上方框内打“4 ) 论文作者签名： 司明明 刷磴名 祈蔓难 ( 本声明的版权归青岛大学所有，未经许可， 同期：诩夕年6 月了1 7 t 日期：御，年月1 7 1 任何单位及任何个人不得擅自使用) 引言 一、问题的提出和选题意义 韩国和同本是东北亚地区的重要成员国，两国一衣带水、隔海相望。然而由于 同本对朝鲜半岛的3 6 年殖民统治，让两国存在着复杂的历史恩怨。1 9 6 5 年，处于 冷战时期的韩同两国实现了双边关系难常化，签署了韩同基本关系条约，韩国经 济依靠同本赔偿与援助得以迅速发展，但在对r 政策上，韩国国内民众的反日情绪 严重影响了韩r 关系的深入发展，两国关系长期停滞不前。冷战结束之初，韩同虽 为伙伴关系，但在历史、经贸、朝鲜半岛等问题上的分歧却加深了两国间的隔阂， 两国关系甚至出现了一定程度的倒退。1 9 9 8 年会大中政府执政后，韩同两国发表了 韩同面向2 1 世纪的新型伙伴关系的联合宣言，这在两国关系发展史上具有里程 碑式的意义。 金大中政府的对同政策以及两国新型伙伴关系的建立，使得韩日关系得到全面 改善，研究金大中政府对同政策，总结韩同关系全面改善的具体措施，分析金大中 政府对日政策的战略意图和影响，都具有现实的借鉴意义。2 0 0 3 年上台执政的卢武 铉政府继承和发展了金大中政府的对r 政策，对同本实行“安静外交政策 。韩同关 系不仅对韩国和日本至关重要，而且还影响到东北亚的局势。东北亚地区的中国、 朝鲜、俄罗斯等国与韩国、日本都是近邻，韩r 两国关系的改善影响着周边国家对 外政策的制定和调整，这对东北亚地区的和平与稳定有着十分重要的意义。 二、研究动态 在研究金大中政府对同政策的著作中，大多数是以朝鲜半岛或东北亚为研究对 象的专著间接谈到韩同关系，且多是以日本视角研究韩r 关系。代表性著作有陈峰 君、王传剑所著的亚太大国与朝鲜半岛，该书将研究重点放在大国因素对朝鲜半 岛历史发展进程的影响上，对中、美、r 、俄四大国与朝鲜半岛关系发展的历史脉 络进行了梳理，是一本很好的资料性著述。其中在关于“同本与朝鲜半岛”一章中， 对冷战后的日本与韩国关系进行了简单的介绍。在赵传君主编的东北亚三大关系 研究经贸政治安全一书中，对东北亚地区的双边关系进行了详细地论述。对 于韩同关系的研究，在韩国方面主要是从经贸角度分析了冷战后至2 1 世纪初韩国与 日本的经贸关系；在同本方面主要是从两国政治、安全角度对两国现状与未来发展 进行了论述。在金熙德所著的2 1 世纪初的同本政治与外交一书中，主要是以r 本视角来研究同本与朝鲜半岛关系，涉及到的韩同关系部分也多以对韩日间矛盾的 青岛人学硕i ：学位论文 分析为主。再如曹中屏，张连瑰等编著的当代韩国史( 1 9 4 5 2 0 0 0 ) ，对韩国历任 政府都有详细介绍，但多是历史史料，缺乏深入分析，而且本书对韩国史的研究是 从1 9 4 5 年至2 0 0 0 年，对会大中政府时期外交政策的介绍不够全面。布赖恩布里 奇斯( b r i a nb r i d g e s ) 著的9 0 年代日本和韩困：从敌意到调整，主要分析了冷 战后r 本与朝鲜半岛南北双方的关系，对会大中对日政策的论述着墨不多。 期刊上关于金大中政府对同政策和韩同关系的论文较多。大多是以金大中执政 初期金大中政府对同政策的论文为主，多是时事性评论文章，时效性较强，对于研 究金大中政府时期的对同政策和韩日关系的全面改善具有很大的帮助。然而，有关 金大中政府执政后期和执政结束之后的论文较少，尤其是对会大中政府对只政策整 体评价的论文相对缺乏。另外，金大中政府的对h 政策对韩国继任政府以及对东北 亚国家带来的启示和巨大影响没有后续阐述。因此，从整体上对金大中政府时期韩 国对同政策、战略意图和影响进行全面归纳梳理和详细深入地分析实属必要。 三、研究内容 1 9 9 8 年金大中总统上台之后，本着搁置历史、发展两国关系的理念调整了对同 政策，全面改善韩日关系。1 9 9 8 年1 0 月会大中访问同本，提出了韩r 伙伴关系新 思维，两国共同签署了东京联合宣言。日本以书面形式向韩国国民发表道歉声明， 韩国则承诺不再追究日本历史责任，与日搁置历史问题，这为韩日关系发展扫除了 重要障碍。在金大中政府时期，韩同两国关系在政治、经济、军事、文化等领域得 到了全面发展。 本文侧重于从韩国视角分析金大中政府的对r 政策。第一章以二战后韩r 关系发 展进程为轴线，分析了韩国历届政府的对r 政策及两国关系；第二章分别从政治、 经济、军事和文化体育等四个领域详细阐述了会大中政府的对同政策和两国关系的 全面改善；第三章进一步论述了金大中政府对同政策的战略意图；第四章则分析了 金大中政府对同政策对继任卢武铉政府的影响、对朝鲜半岛的影响和对东北亚地区 的影响。 第章战后韩国政府的对| 1 政策 l 【述 第一章战后韩国政府的对日政策概述 第二次世界大战后，同处在东北亚地区的韩团和闩本受冷战格局的影响，两国 成为美国在亚太地区军事同盟体系中的“核心伙伴”。两固虽于1 9 6 5 年实现了关系 正常化，但由于两国问存在的历史积怨以及在领土、经贸和渔业等众多领域不断出 现的争端和摩擦，使得两国之间保持着“既近又远”的微妙关系。冷战结束后，国 际形势发生巨大变化，东北亚地区成为国际社会关注的热点地区。为适应国际形势 的变化，韩国积极调整对r 政策。但由于两国对历史认识的分歧、领土上的争端、 经贸关系上的摩擦、以及韩国国内民众的反同情绪等问题，两囤关系没有取得实质 性的进展。 1 1 李承晚政府的对日强硬政策( 1 9 4 8 - 19 6 0 ) 1 9 4 8 年大韩民国政府成立，李承晚成为大韩韩国的首任总统。根据韩国的宪法， 韩国外交政策的最终决定权属于总统。n 1 因此，李承晚的个人因素对韩国制定对日 政策产生了重要影响。李承晚经历了1 9 0 5 年乙巳条约丧失外交权和1 9 1 0 年祖 国被同本强行吞并等丧权辱国的大事件，因此他对同本格外仇视。1 9 4 5 年朝鲜半岛 解放后，李承晚在美国帮助下成为第一任韩国总统，李承晚政府也由此采取了排同、 仇同的强硬政策。 2 0 世纪5 0 年代，在李承晚政府统治时期，美国作为韩国的主要安全保障国和 经济上的援助者，处于以下考虑，希望实现韩日关系正常化：一是希望构筑美r 韩 三角同盟体系，以应对苏联、中国和朝鲜等社会主义国家的威胁；二是为了巩固朝 鲜战争的后方；三是可以让r 本来分担美国对韩国的经济援助。因此，美国对李承 晚政府不断施加压力，希望李承晚政府调整对r 政策，实现两国关系正常化。在美 国的斡旋之下，韩r 两国于1 9 5 1 年1 0 月开启了邦交正常化会谈。但1 9 5 2 年，韩国 在宣布和平线、对同请求权协商、承认大韩民国在朝鲜半岛“唯一的合法政府 的 地位、财产归属、战争补偿、渔业区域、旅日韩侨地位等问题上，采取了强硬的对 同政策，这也阻碍了两国关系正常化会谈的进程。在李承晚执政的1 2 年中，韩同关 系几乎没有取得任何实质性进展，两国在上述问题上的对立态度，严重阻碍了两国 关系的发展。 李承晚政府的对同强硬政策主要有以下两个目的，其一是要迎合国内民众的反 日情绪。由于第二次世界大战刚结束，韩国刚刚摆脱日本长达3 6 年的殖民统治，韩 国国内形成了强烈的反同情绪，对同强硬政策的出台无疑可以赢得民心；其二可以 巩固新生政权。由于李承晚刚刚上台执政，借对日本的强硬政策来打击国内的亲日 3 青岛人学硕f j 学位论文 势力，以巩固新政府的权力和自己的总统地位。 1 2 朴正熙政府的亲日政策( 19 6 1 - 19 7 9 ) 1 9 6 1 年朴正熙通过军事政变成为新一任韩国总统，上台伊始即采取了比较亲日 的政策，韩同两国之间相互合作，维持了友好的双边关系。这主要是由如下三个因 素决定的：首先，朴j 下熙的个人因素。朴正熙毕业于只本陆军军官学校，其作为日 本将校曾在中国东北服过役，因此，朴正熙本人在对h 情感上没有较多的隔阂，更 重要的是朴正熙军人集团同同本实力集团保持着良好的关系；其次，1 9 6 1 年通过军 事政变夺取韩国政权的朴正熙集团，为了克服国内的经济困难，稳定政治局面，首 先提出了复兴经济的战略，并制定了“经济开发5 年计划”。在仅靠美援己显不足的 情况下，他把争取经济合作的目光转向r 本，日本也已开始重视对韩经济关系；啦! 再 次，发展韩r 关系是朴正熙修正外交政策，推进多元化外交的基础，而韩r 关系的 改善则有助于加强美国对韩国的军事保护。 在上述三个因素中，第二个因素的影响更大一些。1 9 6 2 年韩国丌始实施第一个 经济开发血年计划，韩国急需要大量的外资和技术。朴正熙总统认识到，改善对同 关系是获得同本资金和技术的捷径。因此，朴f 熙夺取政权后，即着力改善韩r 关 系，恢复两国关系正常化谈判，以确保能获得同本的援助资会。1 9 6 2 年1 1 月韩同 两国签订金钟泌一大平正芳备忘录陋1 ，1 9 6 5 年6 月2 2r 又陆续签订了大韩民 国与同本国问基本关系条约等条约和协定。同年1 2 月1 8 日，两国相互交换了批 准文书，从而两国正式建立了外交关系，实现了邦交正常化。根据条约和协定，日 本向韩国提供5 亿美元援助，分1 0 年支付( 其中，3 亿美元的无偿援助，主要向韩 国供应渔船、机械、肥料、纤维和建设器材；2 亿美元的有偿援助，利率为3 5 ， 归还期2 0 年，主要向韩国供应铁路、机械工程、长途电话线路、海港等方面的器材 和设备) 。另外，日本政府还同意由它早同促成一项按照商业利率的“3 亿美元以上 的民间经济合作 ( 其中，1 8 亿美元用于加强韩国的水泥、化肥、塑料、捕鱼装置、 供发电用的汽轮机等工厂设备，另1 2 亿美元用于发展渔业船舶) 。m 1 以对r 关系正 常化为契机，韩国通过这些援助有效地推进了经济丌发五年计划的实施，从而为促 进经济的飞速发展奠定了坚实的基础。 但从韩国当时的国内舆论来看，由于对r 本一直存在深深的疑虑和仇恨，国内 民众存在高涨的反日情绪。金钟泌一大平正芳备忘录的签署曾导致韩国国内爆发 了大规模的反日、反会谈的抗议活动，金钟铋也因此作为“替罪羊 被解职，但韩 同双方仍于1 9 6 4 年1 2 月举行了第七次会谈。由此可以看出在朴正熙执政时期，出 于经济发展的考虑，朴正熙政府的亲r 政策并没有因为国内民众的反同情绪而改变。、 4 第一章战后韩国政府的对| j 政策概述 1 3 全斗焕政府的对日缓和政策( 1 9 7 9 - 1 9 8 8 ) 全斗焕上台初期，韩国的对r 政策表现得较为强硬。1 9 8 0 年韩国对会大中进行 了审讯和判决，r 本认为这违背了1 9 7 3 年韩日问达成的“会大中绑架事件瞄1 的政 治解决方案，这一行为遭到了同本的批评和指责。同本政府针对此事暂停了对韩国 的援助。全斗焕政府则以助长国民的反同情绪、指责同本试图干涉韩国内政的方式 相对抗。1 9 8 2 年又因日本发生“教科书问题”j 使得韩闩关系再次出现重大危机。 随后，全斗焕的对同政策经历了由强硬到缓和的演变过程，而这一过程是与8 0 年代国际形势的变化是分不开的。首先，美国总统罩根上台后，美苏争霸势念的加 剧和苏联太平洋舰队力量的增强，促使韩国需要加强和美国、同本的军事同盟关系， 以巩固东北亚地区安全态势。韩同两国在“韩同议员联盟联席会议”上提出了建立 日韩军事合作的设想；其次，缓和政策具有一定的现实性。2 0 世纪8 0 年代日本成 为经济实力仅次于美国的经济大国。全斗焕政府迫切需要同本援助以支持其新的五 年经济计划。1 9 8 3 年中增根访问韩国前，同本与韩国达成贷款协定，日本同意将韩 国贷款写入日韩联合公报并允诺向韩国提供4 0 亿美元的贷款，对处于困难中的韩国 经济有相当大的帮助。 1 9 8 4 年9 月全斗焕对日本进行了访问，这是韩国历史上第一位正式访问日本的 国家元首。这次访问标志着双方关系发展到一个新阶段，揭丌了韩r 关系的新篇章。 全斗焕政府对目的缓和政策，使韩同关系又呈现出积极的发展趋向。两国在政治、 经济、军事等方面的交往都空前活跃。但是韩国国民受“教科书问题”和日本天皇 言论等影响，反同情绪依然高涨，所以尽管两国官方都说双边关系进入了新时代， 但实际上两国依然处于“近而远之”的状态。 1 4 卢泰愚政府的对日政策( 19 8 8 - 19 9 3 ) 从2 0 世纪8 0 年代末到9 0 年代初，国际局势发生了巨大变化。韩国为适应国际 形势的变化相应的调整了对外政策。由于国内经济计划的顺利实施，韩国经济实力 不断增强，韩国希望通过外交政策的调整来争取提高本国在国际社会中的地位和作 用。面对东北亚的复杂局势，韩国政府果断调整对外政策，特别是对同政策的变化， 表现出明显的独立和对等的外交姿态。 卢泰愚执政时期，卢泰愚为第六共和国确定的外交的理想目标是“民族自尊 、 “民主”和“统一 。n 1 在对同外交政策上，卢泰愚政府根据国际形势的变化做出了 调整：第一，由于冷战的结束，韩同两国在安保共同利益上的要求相对减弱，导致 韩r 关系有所降温；第二，韩国对同本贸易逆差巨大，韩国一直强调造成这种现象 的主要责任在同本，因此强烈要求同本开放市场，以缓解两国之间贸易的不均衡。 5 青岛人学硕j ：学位论文 1 9 8 8 年卢泰愚总统与日本首相竹下登举行了两次会谈，双方就将强经济、文化、 人员交流和改善在r 韩国侨民地位问题交换了意见，卢泰愚一再强调建立韩r “紧 密关系”的重要性。1 9 9 0 年5 月卢泰愚访r ，在同众议院作了题为世界变化中的 新韩同关系的讲演，呼吁两国建立同“真正的邻人”相称的关系，并且作为“同 伴 带头开创太平洋时代。他强调两国在亚太地区可以起“核心作用”，呼吁两国关 系必须超越政治和经济，向着所有国民都能合作和交流的“一揽子睦邻友好时代” 发展。哺3 1 9 9 1 年1 月，两囤确定“韩同新时代三原则”，标志着韩r 关系进入了全面 睦邻友好的新时代。 1 5 金泳三政府的对日政策( 19 9 3 - 19 9 8 ) 金泳三上台后，为实现提高国家国际形象和在东北亚地位的战略目标，新政府 制定了新外交的中长期计划。规定了新外交的基本方针：世界化、多边化、多元化、 地区合作和面向未来。新外交方针下的对同政策，强调“基于全球的观点，重新认 识传统的韩日关系”。呻1 金泳三政府对同政策的调整主要出于以下三方面的考虑： 第一，在经济方面，韩国对同本存在长期的贸易逆差。韩国总统金泳三曾郑重 告诫日本：日本如继续对韩国保持如此高的贸易黑字，势必影响韩国国民的对同感 情。他要求同本通过技术合作、扩大对韩投资以及增加r 本内需等方法减少对韩贸 易黑字。n 们同时，面对国内经济后劲乏力的情况，金泳三政府需要及时调整对同政 策。 第二，在朝鲜问题上，一方面同朝关系的逐步改善一定程度上影响了会泳三政 府的对同政策。金泳三对同朝关系的发展问题曾发表评论，指出“韩国正密切注视 同本和朝鲜关系的发展”，“日本如果超越韩国推进r 朝关系，将是韩国国民认为日 本在妨碍南北统一，因此恶化对日感情，损害韩同关系 。门另一方面，韩国认为同 同本在政治、经济、军事等领域需要加强合作以应对朝鲜核问题。 第三，在历史、岛屿归属问题、渔业争端问题上存在着难以调和的矛盾，金泳 三政府的对日政策也因此随着韩r 间的矛盾发生重大变化。 纵观战后韩国的对日政策，韩国历届政府为了韩国经济的发展，都制定了现实 的、有利于国家利益的对同政策，即在获得同本资金援助的前提下发展对同关系。 冷战结束后，韩同两国虽然高层互访增多，但两囤关系却没有取得突破性进展，韩 国朝鲜日报更是把金泳三执政时期的韩同关系称之为“荒废了5 年的韩日关系”。 n 2 1 在1 9 9 7 年冬季发生的经济危机中，韩国对同本的援助给予了厚望，从中产生了两 种相反的呼声：一种是对日本提供经济援助不充分表示不满；另一种是抱怨韩国政 府近5 年来因强调民族感情而恶化了对同关系。韩国新闻媒体呼吁当局“反省 对 6 第一章战后韩国政府的对f 政策概述 h 乡 t - 交，主张“搁置独岛问题”。“面对种种形势，】9 9 8 年2 月上台的会大中政府 开始酝酿调整韩r 关系的新思路，将消除两国分歧、改善蹲圈关系作为韩国政府的 重要外交课题。 7 青岛人学硕一l ：学位论文 第二章金大中政府的对日政策 1 9 9 8 年金大中政府上台伊始，即响应国内舆论，全力改善韩同关系，制定新的 对日政策，主张搁置双方存在的争端，建立互信的新型国家关系。1 9 9 8 年1 0 月7 日至1 0 日，金大中访问同本。在此次访问期间，金大中与同本首相小渊惠三共同发 表了题为“韩日面向2 1 世纪的新型伙伴关系 的东京联合宣言。两国领导人表 示“韩同已消除分歧”，两国关系“出现重要转机，明确表示要建立面向2 l 世纪的 新型伙伴关系。口钔东京联合宣言的发表，让韩f 1 两国在政治、经济、军事、安 全、文化、体育等众多领域实现了跨越式的发展，两囤关系得到了全方位的改善。 2 。1 政治领域加强对话与协商 在金大中政府执政之前的韩日关系史中，历史问题成了阻碍两国关系发展的最 大障碍。日本对战争的不反省，慰安妇、教科书、反面言论等问题几度激起韩国民 族主义情绪的高涨，加深了韩同民族隔阂，致使两国关系非但没有自可进反而出现一 定程度上的倒退。 1 9 9 8 年1 0 月金大中总统访问日本，为结束2 0 世纪两国之问的不幸历史、缓和 两国矛盾，金大中政府对r 本政策作出重大让步与调整，打破了对日关系的僵硬局 面。在东京联合宣言中两国明确提出：第一，韩同双方确认，在互相理解和信 赖的基础上，双方建立面向2 1 世纪的稳定的睦邻友好关系。第二，同本首相对同本 过去的殖民统治给韩国人民造成的损失和痛苦表示痛切的反省和由衷的道歉，金大 中总统认为小渊惠三首相对历史认识十分真挚，表示双方应超越不幸的历史，在促 进和解和睦邻友好的基础上向前看，发展面向未来的双边关系。 此次日方首次以联合宣言形式向韩国表示反省并做书面道歉，从而使两国首次 以文件的形式“清算了过去的历史，“揭开了同韩关系新的一页”。u 鄙这为两国在 政治领域加强对话与协商奠定了基础，也体现出韩r 两国改善政治关系的迫切愿望。 1 9 9 9 年3 月，日本首相小渊惠三正式访问韩国，这次访问充实了韩同新型伙伴 关系的内涵，推动了双方在各个领域的合作。2 0 0 0 年5 月2 9r ，同本首相森喜朗 访问韩国，两国就加强实质性经济合作、扩大投资、促进产业技术合作以及解决经 贸不平衡等问题达成共识。2 0 0 0 年9 月2 2 日至2 4 日韩国总统金大中再次访问同本， 进一步加强了双边关系。金大中这次访问日本，主要就当时缓和朝鲜半岛形势及日 朝邦交正常化谈判、给予旅r 韩国人地方参政权和加强r 韩两国经济、文化关系等 问题与森喜朗首相交换意见。会谈中森喜朗有意请金大中向朝鲜最高领导人会正日 转达他对实现“日朝邦交正常化的强烈愿望 ，并请金大中从中搭桥，为实现日朝 8 第二章金人中政府的对门政策 首脑会谈助一臂之力。会大中表示可以接受森喜朗的上述请求，同时也要求r 本对 朝鲜半岛南北关系的进展予以支持。 金大中在会谈后举行的记者招待会上说，r 本与朝鲜改善关系符合韩国的国家 利益，并将对地区安全和韩朝关系产生重大影响。因此，韩同双方在会谈中同意今 后继续进行磋商，以使韩同关系、韩朝关系和同朝关系的发展相互产生积极影响。 2 0 0 2 年6 月3 0 日至7 月2 同，韩国总统金大中赴r 出席世界杯闭幕式，期间会见 了日本明仁天皇，并同首相小泉纯一郎举行了正式会谈，双方就如何推进朝鲜半岛 南北和解作了深入交流。最终双方发表了旨在推动两国关系的面向未来的联合倡 议书。 韩r 两国高层领导人的数次互访，不仅拉近了两国政治上的距离，增进了了解 与互信，促进了两国伙伴关系的发展，也有利于朝鲜半岛及东北亚的和平与稳定， 同时也为韩日两国经济的深入发展与合作创造了有利的外部环境。 2 2 经贸领域深入发展与合作 经贸关系在韩r 关系中一直占据重要位置，长期以来韩国对同政策的重要内容 是希望从日本获得经济援助和贷款。韩国与日本建交以来，同本一直是韩国的第二 大贸易伙伴，第一大投资国。在韩国的经济发展中，日本的资金、技术对韩国的产 业结构的更新和换代发挥了重要作用。1 9 9 8 年1 0 月金大中对r 本的访问和东京 联合宣言的签署，使韩国从日本得到了3 0 亿美元的贷款，基本解决了金融危机对 韩国经济的冲击。在某种意义上来说，韩同关系的改善得利于经济冈素所起的重大 推动作用。 2 2 1 韩同经贸关系 受亚洲经济危机影响，1 9 9 8 年韩国经济不振，对日贸易大幅下降。但在1 9 9 8 年签订的行动计划的宣言附件中，两国在经贸领域商定：扩大经贸往来，加强 技术合作，促进贸易平衡，实施同本对韩国提供3 0 亿美元的进出入银行贷款计划。 随着同本对韩国贷款的到位和r 本对韩国的大量投资，1 9 9 9 年韩国经济实现复苏， 韩同之间的经济关系也得以迅速恢复和向前发展。 r 韩之间良好的经济合作发展态势首先体现在双方贸易关系方面。据统计，日 本对韩国的出口额1 9 9 0 年为1 8 5 亿美元，1 9 9 7 年则达到2 7 8 亿美元，而同期的日 韩贸易总额也由3 1 2 亿美元增加到4 2 6 亿美元。脚2 0 0 0 年同韩贸易额为5 1 3 5 7 亿 美元。其中，同本出口3 0 8 2 1 亿美元，进口2 0 5 3 6 亿美元。韩国在只本的出口额 中居第四位、进口额中居第三位。n 力2 0 0 1 年韩日经贸关系因同本历史教科书、靖国 神社和韩国渔船作业等问题受到损害。韩国对只本进出口总额只有4 3 1 4 亿美元， 9 青岛人学硕f j 学位论文 出口由2 0 0 0 年的2 0 4 7 亿美元锐减至1 6 5 7 亿美元，进口也由3 1 8 3 亿美元降至 2 6 6 3 亿美元。n 踟2 0 0 2 年3 月小泉访韩期问，双方签订同韩投资协定，并决定设 立同韩自由贸易协定产( 产业) 官( 政府) 学( 学校) 合作研究会。虽然受r 本历 史教科书、靖国神社等问题影响，2 0 0 2 年同韩贸易额仍达4 5 0 亿美元，仅次于韩美 贸易额( 5 5 7 亿美元) ，居韩国对外贸易的第二位。n 明 其次，在吸引同本投资方面，日本对韩国的直接投资在投资企业数和投资总额 方面均远远高于韩国对日本的直接投资。同本是韩国第二大直接投资来源国。2 0 0 0 年日本对韩国直接投资为2 5 亿美元，2 0 0 2 年仍为1 4 亿美元，仅次于美国投资的4 5 亿美元，占韩国对内直接投资总额的1 5 4 。啪1 韩r 贸易额的增加，表明韩固和同 本对对方贸易依存度的增长，韩同问的贸易关系进入稳步发展阶段。 最后，韩日经济关系中最突出的特点之一是在技术合作方面。日本大幅度增加 对韩国的技术转让，使日本成为韩国第一大技术转让来源国。但在一些先进技术方 面，日本为了保持竞争力，在经济上保持主导地位，同本在技术转让方面保留了一 些余地，以继续保持对韩国经济上的优势，这也使得韩国不得不在技术上依赖日本 的同时，也加快了国内技术的研发与创新。相信随着韩同问互信程度的增加和自由 贸易协定的缔结，日本对韩国的限制将会逐渐放松，韩同问的经贸也必将有长足的 发展。 2 2 2 自由贸易协定 1 9 9 8 年，在韩方的建议下，韩r 双方首先分别以民间研究会的形式丌始着手探 讨自由贸易协定( f t a ) 的问题。2 0 0 0 年韩同两国开始考虑缔结自由贸易协定，当 年9 月成立“韩日自由贸易协定商务论坛”，2 0 0 2 年3 月设立r 韩自由贸易协定产 ( 产业) 官( 政府) 学( 学校) 合作研究会。但由于韩r 在汽车、钢铁、造船、半 导体、电子等领域处于相互竞争状态，加上韩国企业的劳资纠纷和工资水平对同本 企业投资的影响，日本企业在对韩投资上采取了谨慎和静观念度。 双方在签署东亚自由贸易协定问题上取得了一些进展。早在1 9 9 8 年1 1 月，由 日本亚洲经济研究所和韩国对外经济政策研究院共同就f t a 问题成立了“2 1 世纪r 韩经济研究会。在2 0 0 0 年同韩首脑会谈中，双方一致认为，同韩签署自由贸易协 定不仅对密切两国关系有益，对加深与扩大东北亚经济合作也非常重要。当时金大 中还提议成立由两国经济界组成“同韩f t a 工商论坛( b u s i n e s sf o r u m ) ”。从2 0 0 2 年开始，双方就签署自由贸易协定的具体事宜多次进行实质性谈判，并正式启动了 “工商论坛 。曙 2 0 0 0 年9 月，森喜朗和金大中在会谈中一致表示要为在年内缔结日韩投资保护 协定而努力，同时为促成只韩自由贸易协定的谈判，设立一个主要由两国民间经济 1 0 第二章会人中政府的对l - 1 政策 界人士组成的“日韩自由贸易协定事务论坛。另外，为了加强同韩两国在信息技 术领域的合作，日韩两国发表了一项同韩信息技术协议。双方还同意为年内缔结 同韩投资协定加速谈判，为缔结自由贸易协定成立民间经济界人士参加的“日韩商 业论坛 。金大中提出为弥补两国航线运力的不足，开辟一条类似华盛顿纽约间的 穿梭航班，得到了日方的积极回应。 韩r 问f t a 谈判之所以搁浅和旷同持久，主要是因为韩同在利益和观点上存有 难以协调的矛盾。韩国认为自由贸易协定的缔结将会减少汽车、家电、电子等产品 的出口，对同贸易逆差将会进一步扩大；而且同本产品大量涌入韩国市场，将会对 韩国企业和技术开发构成强烈冲击。而日本担心向韩国转让技术会增强韩围产业的 竞争力，丧失自己的优势，因此在技术转让、农产品、水产品方面对韩限制较多； 同时只本也担心韩国企业经营透明度不够，对技术专利等知识产权保护不力。这些 矛盾严重影响着韩同间自由贸易谈判的进展。同时，韩同还面临着一些双边及多边 影响因素。东盟加中日韩( 1 0 + 3 ) 合作框架和中同韩对话机制的逐步形成，标志着 东亚地区合作己从摸索阶段开始进入实践阶段，这一趋势给韩同关系带来了新的机 遇和挑战。如果韩日缔结自由贸易协定，韩日将在电脑、音响、彩电、照相机、l c 集成电路等电子电器领域赢得市场一体化的良好效果，而且关税壁垒的消除，不仅 可以促进双方贸易，还可以促进企业间的相互合作，促进产业结构调整。韩r 自由 贸易区也将会成为继北美自由贸易区和欧盟之后的第三个有力的经济合作体。 综上所述，韩同经贸关系受历史问题、经济结构和技术因素等方面的影响，在 发展过程中遇到了一些阻碍，但随着国际形势的同趋缓和以及韩r 各自国情的变化， 两图间的经贸关系将在合作与竞争中不断发展。 2 3 军事安全领域增强交流与合作 长期以来，韩日虽以美国为中介形成了美同韩安全体系，但两国i 、日j 并不存在直 接的军事交流。然而，到了2 0 世纪9 0 年代中后期，韩r 问安全对话和军事交流逐 步发展。但在金泳三执政期间韩同受独岛问题和渔业问题的困扰，两国的军事安全 领域的合作受到挑战。 1 9 9 8 年1 月，金大中在接见日本朝r 新闻社社长松下宗之时谈到“为了在东北 亚地区建立欧安会那样的集体安全保障框架，韩国与f 1 本应该合作”。啦2 3 之后，韩同 双方防卫和外交官员开始接触，而1 9 9 8 年8 月3 1 同的朝鲜“导弹事件 曙”则对韩 日安全合作进程起到了催化剂的作用。韩同双方在安全利益上找到了共同点，两国 在安全防卫方面的共同目标最终促成了旨在加强安保合作的双边协议的产生。1 9 9 8 年1 0 月金大中在对r 本进行国事访问期间，两国在安全领域的合作成为了双方会谈 中的重要议题之一，“日韩首脑会议一半的时问用于讨论如何对付北朝鲜的问题 。 l l 青岛人学硕 ：学位论文 3 最终两国签署了韩r 面向2 1 世纪的新型伙伴关系的联合宣言及行动计划， 双方将关系定位于建立面向2 1 世纪的新型伙伴关系，决定在政治、经贸、外交、安 全、文化等领域加强交流与合作，其中尤其值得注意的是加强和扩大军事合作项目， 约定两国国防部长每年互访一次，每年6 月举行“韩r 安保政策协商会 ，举行联合 军事演习。在朝鲜半岛问题上，双方都认为应该加强联合国的作用，通过对话等建 设性方式推动朝鲜半岛的和平与稳定，同时表示共同维护1 9 9 4 年美朝签订的核框架 协议机制。 1 9 9 9 年1 0 月，韩总统访日时再次强调要加强军事交流。同年，韩同两国海军 在日本海举行了首次“联合海上演习”。韩同两国防卫部门首脑还建立了年度互访机 制，并开设了“防卫热线。“9 1 1 事件后，双方由于共同参加反恐行动“直接” 安全合作进一步密切，军事交流开始增多。作为韩同军事交流正常化的一环，2 0 0 2 年4 月2 2 同，韩、日两国还与美国、澳大利亚、新加坡等5 国联合在日本九州西海 岸实施了潜艇救援演习。瞳硝2 0 0 2 年9 月韩同联合实施了第二次海上共同搜索和救助 训练。在2 0 0 3 年6 月举行的韩同首脑会谈上，双方曾就“发展面向未来的韩r 合作 关系”达成协议，韩国国防部也一度希望与r 本建立全面军事合作关系。借“9 1 1 事件 ，韩只双方既加强了在反恐问题上与美国的战略协调，也改善了韩同双边关系。 “6 2 9 韩朝交火事件 汹1 发生后不久，金大中总统借参加世界杯足球赛闭幕 式之际，对同本进行了国事访问，并与日本首相小泉纯一郎举行了首脑会谈，双方 着重就“6 2 9 韩朝交火事件 交换了意见，并协调了对朝鲜的立场，一致同意通 过对话解决朝鲜半岛问题。金大中访同期问，对韩同关系4 年的发展作了高度评价， 提出韩日要积极建立“面向2 l 世纪的新型伙伴关系”，并特别强调美同韩安保机制 对维护朝鲜半岛和平与稳定的重要性。从会大中在日本的谈话可以看出，在朝鲜半 岛形势趋于紧张的情况下，韩国对同本继续发挥在维护朝鲜半岛安全方面应有的作 用寄予厚望。 2 4 文化和体育领域扩大开放与交流 2 4 1 文化领域对r 开放 1 9 9 8 年金大中访问r 本之前，由于历史原因及保护民族产业的需要，韩国对国 外的文化制品采取配额引进。对日本文化产品的输入更是有许多限制，不准日本文 化制品流入韩国，特别强调同语原文产品在被限制之列。金大中的访只及两国签订 的东京联合宣言为文化交流创造了有利条件。 1 9 9 8 年l o 月2 0 日，韩国解除实行了5 3 年的对日本大众文化的禁令，首次对 日开放文化市场，有选择地允许日本的电影、影像和漫画杂志进入韩国市场。解除 1 2 第二章金人中政府的对| 1 政策 双方联合拍摄电影、电视剧等方面的限制，容许日本演员在韩国电影中扮演主角， 而且对日本流行音乐、卡通制作和演出艺术的限制也将取消。1 9 9 9 年9 月1 0 同， 韩国文化观光部宣布再次放宽对f 1 本文化产品的限制，允许一些获奖影片在韩国上 映，同时允许日本歌手在韩国举办中等规模的个人演唱会，容许日本流行音乐家在 韩国举行室内演出。2 0 0 0 年3 月2 6 日，韩国政府又公布了第三阶段的开放计划， 日本的c d 、日语游戏软件等电子类产品可以直接进入韩国市场。2 0 0 0 年3 月1 8r ， 日本文相中曾根弘文二战后首次访问韩国，此次r 本文相中曾根弘文访韩是“对韩 国接纳日本大众文化表示感谢”，给日本国内外留下了“同韩新时代 已经到来的印 象。3 在韩同关系发展过程中，文化因素曾经是影响两国关系发展的主要障碍。韩国 过去之所以限制日本文化产品流入，除了经济因素外，更多的是心理因素。不过， 当今的韩国社会，虽然老一代在心理上对r 本仍有抵触情结，年轻一代对同本文化 却有很强的认同感，他们认为韩国应该接受并学习日本文化的一些新元素。韩国对 日全面开放文化市场，意