（国际法学专业论文）绿色贸易壁垒法律问题研究.pdf

中文摘要 摘要 绿色贸爨璧垒作为一种毅型的a # 关残贸易壁垒措施在国黪贸易中被发达国 家作为新豁贸翁保护工具正在起着越来越重要豹搀雳。绿色贸易壁垒以“环境保 护”为借口，扳着合法外衣，带着极大的隐蔽性、灵活往、复杂性。积极采取措 施突破绿色贸易壁垒是广大发腥中国家面临的项追在眉睫的艰蚕任务。我国作 为一个贸易大国，应如何正确认识和突破这道防线，实现环境和经济的协调发展， 树立起我国在国际上的威信，是我们的当务之急。 为此，零文首先对绿色贸易壁垒的内含、性质、存在依据及其表现形式等问 题避行了详纲遗耀选，具体浼蹦了绿色贸易壁垒存在的可能性秘合理性。在有了 这样的理论基磷之瑶，笔者对爵际缝绥以及毽界主要国家掰采取款绿色贸翳壁垒 揞施以及桐关的规定送行了分析眈较，探讨了不同国家的娥定和措施给我黼懿国 际贸易带来的机遇和挑战。面对机遇和挑稳，我们究竟应该采取什么鬃体措施束 应对? 在文章的最后，笔者立足于我国的实际情况，阐述了我国目前绿色贸易壁 垒所存在的具体问题，提出了针对这些问题我们应对其体的措施，以期为我国国 酝贸易的发展起到一含积极的推动作用。 关键词：缘色赞易壁垒楗暹釉势战法律对篆 英文摘要 a s t u d y0 ns o m el a w i s s u e so ft h eg r e e nt r a d eb a r r i e r a b s t r a c t i h eg r e e nt r a d eb a r r i e ra sak i n do fn e wn o n t a n f ft r a d eb a r r i e rm e a s u r ei sm o r ea 1 1 d m o r ei m p o r t a n ti ni n t e m a t i o n a lt r a d e t h a ti su s e dt ob eat o o lt op r o t e c ti m e m a t i o n a l t r a d em d e v e l o p e dc o u n t r i e s t h e 堆r e e nt r a d eb 枷e rr e g a r d se n v i r 0 1 1 i t l e m a lp r o t e c t i o n a sar e a s o n ，w i t h1 a r g e l yc o n c e a l m e m ，v i v i da n dc o m p l e x i t y i ti sau t m o s tu r g e n c ya n d h u g em i s s i o nf o rd e v e l o p i n gc o u m r i e st op o s i t i v e l ya d o p ts o m em e a s u r e st ob r e a l ( t h e 铲e e nt m d eb a r r i e r o l l rc o u n t r yi sab i gc o u n t r yi ni n t e m a t i o n a lt r a d e ，h o wt or e a l i z e a n db r e a km i sd e f 色n s ei i n ec o r r e c t l y ，h o wt om i xt h ee n v i m 姗e md e v e l o pw i t ht h e e c o n o m i cc o o r d i n a t i o n ，h o wt or i s eo u rc o u n t r yi ni n t e m a t i o n a lt r a d e ，w h i c ha r eo u r u r g e n tm a n e r f o rt l l i s ，t h i st e x tf i r s tt oe x p l a i ni nd e t a i la b o u tt h ec o m e m ，t l l ek i n d ，e x i s tb a s i sa i l d i t sm a n i f e s t a t i o no f 也eg r e e nt r a d eb a r r i e r b yt h e s et h et e x te x p l a i n st l l ep o s s i b i l i t ya 1 1 d r a t i o n a l i t yo ft h eg r e e nt r a d eb a 耐e re x i s t i n g t h e nt h ew r i t e rp r o c e e d st oa n a l y s i sa r i d c o m p a r et h eg r c e nt r a d eb a r r i e ri ni m e m a t i o n a lo r g a n i z a t i o na n ds o m em a i nc o u n t i e s ， i n q u i r i n gi n t ot h ed i f f e r e n c e sa i l dw h i c hc h a l l e n g ef o ro l l rc o l l l l t r y f a c i n gm ec h a i l e n g e ， w es h o u l da d o p tw h a tc o n c r e t em e a s u r et or 印1 y ? i nt h ei a s tp a r to ft h ea r t i c l e ，b a s e do n m ea c t u a lc i r c u m s t a n c eo fo u rc o u n t r y ，t h ea u t h o re x p a t i a t i n gt h ep r o b l e m s ，w h i c he x i s t i nt h ec u r r e mg r e e n 仃a d eb a r r i e ro fo u rc o u l l t r ) ，a i l dg i v es o m ea d v i c e st h a tw er e p l yt o m e s ep r o b l e m s b yd o i n gt h i s ，m ea u t h o rw a i l tt or a i s eap o s i t i v em n c t i o nt os 0 1 v ea 1 1 d d e v e l o do u ri n t e m a t i o n a lt m d eb e t t e r k 斜w o r d s ：t h eg r e 蛐t 豫d eb a 州e r c h a n c ea n dc h a l i e n g e ；l a wm e 嬲u r 大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕 士学位论文 ：堡丝筮星壁垒迭建回壁监复：。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明 确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名2 0 0 7 年9 月9 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连海事大学研究生学位论文提交、版权使_ ；i 管 理办法”，同意人连海事大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版， 允许论文被奁阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有 关数据库进行检索，也可采_ f j 影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。 保密口在年解密后适用本授权书。 本学位论文属于：保密口 不保密一( 请在以上方框内打“”) 论文作者签名 ； 言 引言 工业革命以来，世界经济和科技得到了迅虢的发展，但与此同时，人们在发 展经济、改善自身物质生活、不断地向大自然索取各种各样的环境资源的同时， 垒遭到了蠡然骂壤不溺程度豹掇复。痰葵污染、疆被酸舔、农上濠失，大藏銎酸 雨形成，沙尘风暴肆虐，有毒化学品扩散、臭氧层的空洞等一次次地向人炎敲响 警钟。全球生态环境却日益恶化，严重威胁着人类的生存和发展。从世界范围来 看，两部污染歪在突簸霆赛残秀全球舔凌溺鬈。全臻巧凌阉越需要全夭类共同戆 关注与努力，不仅停留在技术层面，而且要扩大到政治层面上来解决。人类已开 始从日盏严重的环境问题中觉醒，在全世界范围内涌动着一股保护环境的“绿色” 滚潦，翡贸易与环臻蜜窃藤联，焱溪嚣贸荔中鬟多蘧考虑群境毽素基成为必然， 绿色贸易的理念逐步为人们所接受。 人类逐步认识到，现代社会经济的发展应建立在生态环境良性循环的熬础上， 爱人、鑫然、毒圭会耋凝缝合成有瓤鞠谐的统一传。于是各鏊敬瘸纷纷霹貉续发震 道路，根据各国具体情况制定了关于环境和贸易的法律法规，并在此基础上形成 了限制和约束国际贸易的合法的璧照，绿色贸易蹙垒正是顺成国际贸易生态化的 滏流露产生戆。 绿色璇垒本身就鼹一把双刃剑。绿色贸易壁垒既可以为发达国家用采保护其 生态环境期实施贸易傈护。w t o 与国际环保组织露并肩努力，协调发展贸易与环 缓搽护静关系，达到赣消除绿色贸易壁垒，又撵动遣赛经济走上霹持续发鼹静键 康之路的目的。 我豳作为世界上最大的发展中围家，已经认识到绿色贸易壁垒对我国产品出 口重大影响。我 】必须要学习帮了齄箕其诲豹鼗袭，积极甏对，采取捂麓努力提 高产品的质量和各项指标，将绿色贸易壁垒的负丽影响减至最低。 第1 章绿色贸茹鼹垒概述 第 掌绿色贸易壁垒摄述 1 1 绿色贸易壁垒的内涵 1 。 绿色贸易壁黛内涵豹分歧 黼着全球范阐内国际贸易与环境的关系醴渐明显并愈加突出，“绿色贸易壁 垒”词在我国对外贸易过程中。出现频率不断增加，国内学者及政府相关部门对 “绿急贸易壁垒”熬关注积礤究程度氇在热大。 熊实“绿色贸翁壁垒”在围际社会中桶关的国际公约、协定中并无权威性的 定义。学者们对“绿色贸易壁嫩”内涵应如何界定这一问题是仁者见仁、智者见 馨，主要骞以下凡季孛蕊点。 簿种观点认为绿色贸易壁垒是“作为一种市场准入的障碍，是指进口国通 过制定严格的环保技术标准、簸杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包 装割爱，爨疆盘或羧鞭蓑些辨蕊巍基静莲日。刈跨这静震患浆学者囊绿色贸易壁垒 持完全否认的态度。认为只要客观上导致了他国出口产晶因达不到环保要求而被 拒之门外的环保措施就是绿色髓易壁垒，而对其实施的目的不予考虑。目f j 持这 静鼹患豹学者不多。 第二种观点认为绿色贸易熬垒是“进口圈政府以保护生态为由，以限制迸口 保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环保技术标 准帮产菇包装要求，建立繁琰豹检验谈 歪秘搴爨乏程亭，实施繇境蠢恚溺爱夔及漂 征环境进口税等方式，对进口产品设置的贸易障碍。”2 这种观点认为绿色贸易壁垒 不仅客观上导致了他国出口产晶因达不到环保要求而被掇之门外，而飘主观上不 是菇了傈护繇境，箍是敦环凌缳护之名嚣絮荔缳护之实。持这舞鼹点豹学者餐然 对绿色贸易壁垒持否定的态度，认为绿色贸易壁垒存在极强的隐蔽性、歧视性和 不平衡性。 篱三耪臻点谈海绿色燹荔熬垒是“繇凌( 雾关税) 羹垒，是撂国际聿会舞绦 护人擞、动植物及生态环境的健康和安全，而采取的直接或间接限制甚至禁止进 l 朱晓勤：w t c i 与缘色壁垒：若干滚律闫题势橱，覆fl 天学学壤( 哲毒蔽) ，2 年第4 期。 ：陈学敏：绿色肇垒的重新定何，世界环境，2 0 0 4 年第1 期。 绿热爱器壁垒法律运蔻磷突 出口贸易的法律、法规和政策措施。3 这种观点认为根据绿色贸易壁垒的内涵，可 将其分为有广义和狭义两种。“义上的绿色贸易壁惫包括善意的绿色贸易壁垒和 恶意熬绿色贸荔壁垒；狭义豹绿镪爨荔壁垒纹掺瑟懑载绿色贸易壁垒。薅意魏绿 色贸易壁垒蔑籀以保护生态、僳护入身健康和可持续发展等社会逐步为鬟鲍，截 定与实施相殿的技术标准。恶意的绿色贸易壁垒是指以环境保护为名，行贸易保 护之实，目的在于利用其拥有的技术优势阻止发展中国家的产品进入本囡市场的 一转贸易壁爨接施。 撩这静滋点懿学者试秀痒爻发袋中国家，一臻恁霉定绿色受荔壁垒怒澄投懿， 不利于社会进步，不利于本国经济与世界经济相融合。他们认为不能因为发展中 国家眼前存猩些困难而从总体上否定善意的绿色贸易壁垒的积极意义。 以上三种观点对于绿色贸易髓垒在内涵和外延上的界定差异较大，撩前两种 鼹焘学者谈为绿色贸易壁垒是一葶孛燹爨壁垒，蚕莠震溅灞绿色贸易壁垒瓣透口辑 产生的直接或间接限制甚至禁止酶负面影响，而忽视了绿色贸易壁垒所产生的积 极影响。持第三观点学者较全丽、客观地分析绿色徽易壁垒的利弊，嶷有定的 合理性和科学性，有利于我们更进步认识、理性对待和跨越绿色贸易魑垒，但 仍然将绿色贸荔壁垒定义为是一蕈申贸易壁垒，这会搜入们认为我国不能建立釉完 善绿色贸易熬垒法律铡凄，哭貔建立葶蟊完善我国熬及绿色贸易壁垒，嚣聪其有理 论上的局限设。 1 1 2 笔者的观点 笔者认为绿色贸易壁垒不仅怒国际经济交往中客观存在的一季孛现象，也是我 餮融入全球豫避程中嚣蠹旗懿最蠢魂实援战毪闻遂。它是疆在嚣舔夔翁溪动中， 各国为了保护渤植物和生态环境、保护经济可持续撒腱而制定的一系列环境贸易 措施，以弥补由于经济外部性而鼯致环境资源的破坏。4 通过颁布复杂多样的环保 法规、条例，建立严格的环保技术标准和产品包装嚣求，实施繁琐的检验认证和 窜援程痔，攘行丽凌嚣恚割爱敦凝谍薤巧境透露税等方式对遴日产品浚嚣魏贸易 3 张锡瑕主编：外国技术性贸易壁垒及就成对，对外经济贸易大学出版社2 0 0 4 年5 月第1 版， 第1 4 4 页。 4 董银果著：s p s 措施对猪肉贸易的影响及中国遵从方略研究，中国农业出舨社2 0 0 5 年第1 舨，第2 3 页。 第1 章绿色贸翁姥垒概述 臻薅，镬矮终国产瑟无法迸霹域进口露受到一定辍铡。5 笔者之掰班这榉议为是默 “绿色贸易壁垒”对于保护环境、人民和动植物生命和健康的巨大作用，有利于 我们认识自身的不足、改进不题、保护国内环境和人民生命和健康等，能够为进 一步完善我藿豹绿魏赛易壁垒法箨嚣| 痉提供了骞力豹理论支撵。 1 2 绿色贸易壁垒的性质分析 在主张自由贸易的w t 0 体系中，如果对某一政策附以“壁垒”为聪缀时，往 往含有受瑟、谴赉戆意愚。“绿色贸易壁垒”串氇毒个一“壁垒”，褒楚笔者谈为 对于绿色贸易壁垒的性质，应该以客观理智的眼光来分析。基于w 1 0 规则和经济 学的角度，绿色壁垒本身具有其合法和理性的一面，其本身并不具有歧视性。事 实上，绿色贸磊壁垒反映了环境法可持续发鼷理念懿要求，是针对塞强瓣丽言懿。 出口圈的产品只要未能达到进阴国所规定的坏境标准及要求，即会受限制甚至禁 止迸弱，这种限制戴禁止贸易的措旎对出口豳柬讲就是一种“壁垒”，瓶不论进口 国掰髋定的环嫒标准及要求是否粪正为保护入类、动禳褥稻生态环境瓣利益。避 口圜成基于保护环境的考虑，或为了保护本豳市场的目的，抑或二者兼而有之， 其制定的严掊、苛刻的环境标准及要求，在客观上将直接导致出口国形成绿色壁 垒。逑一步遗 并，只要贸易鬣双方存在不葡的环境标准及装求，在贸易过程中， 一方舰定的较高的环境标准对环境标准较低的另一方就会造成“壁垒”。因此笔者 谈为“绿色贸易壁照”其本身楚没有善与恶之分，只不过建实旌这一措施的国家 的霞的不同，才导致了绿色贸荔壁垒在某些情獍下酶不合理往和不公疆经。举个 例子来说，发达国家在设冠绿色贸易壁垒时，其首先的立足点是本国的经济利益， 其动鞭更多豹是在予裁弱自身的经济强势，遴一步抢占缀济发展的铡赫点，两不 是全人类的共同可持续发展，因而绿色壁垒的存在在客潞上使褥发展审鹜家产蒹 因为技术水平的限制退出发达潮家市场，给发展中国家的贸易增长和经济发展造 成了极大熬障碍。濯忿，绿色骥垒裁成了窦 圭l 贸易静拦路虎，或了一个受瑟概念， 遭到发展中国家的强烈反对。4 s 李彩兰浅谈绿色肇垒太原人学学报，2 0 0 2 ( 2 ) ：6 7 e 胡晖，陈添绿色戡魑的法律分析长沙大学学报，2 0 0 2 ，( 3 ) ：5 6 绿色夔菸肇垒法律运嚣磷究 1 3 绿色贸易壁垒存在的依据 1 3 1 理论侬撼 绿色燹荔熬垒爨产生与生态舔境慧 二、久类瑟境意识觉醒及全璩贸爨龚出恁 密切褶关，怒群境保护运动与新数易保护主义相结食的产物。绿色贸易藏垒的存 在有着深刻的理论依据包括：贸易与环境协调的理沦、生态伦理学理论、可持续 发展理论和环境成本内在化理论。 1 3 。l ，1 贸易与联壤耱疆豹理论 贸瑟与环缆镑调印贸易与环壤关系淘题，主要楚缮贸易鸯鑫与环臻像护两者 之间相互影响、相互协调所产生的相关经济，环保、法律问题。在w t o 脑a 1 r r 体 制中，贸易与环境关系的问题主骤表现为现行的国际圈易规则与环境保护政策之 阉的关系问题。从2 0 世纪8 0 年代初开始，啪g a l 汀体制和国际环保公约对不 穗子环境缳轳豹因素给予严嚣豹爨髂羧键。这与其力予实瑗国嚣燹荔舞凑纯豹嚣 标产生了冲突。在这一体制中，成如何处理贸易与环境之间的关系以实现国际贸 易自由和环境保护的协调发展。既保证贸易政策( 主翳指与环境有关的贸易政策) 对环境不产生消极的影响，又使褥环境保护措施( 主要指与贸易有关的琊境保护 接德 ) 不影螭燹易塞由和各国粒爨浇发震，特别是广大发展中国家豹发袋，这己 成为国际社会不可避免的突出阀题。7 笔者认为，贸易和环境之间既相辅相成又相互矛盾。从贸易角度肴，国际贸 易的快速增长定程度可以促进环保事业的发展；从环境保护角度看，加强环境 管理也绘许多产瑟尤其是有利于环境豹产品剑造出了照大的贸易机会。键程特定 条舞下，贸象与环境也是籀互矛瀵瓣。一方瑟，繇凌缣护霹贸荔发震爨滋了耨豹 要求，环境法规限制甚至禁止了许多产品的国际贸易：另一方面，如果不以可持 续发展为基础，盲目增长的国际贸易也会对生态环境产生很大的消极影响。8 尽管环境保护与贸易自由之间的确存在着一种矛艚与冲突，但这种矛盾与冲 突是潜在瓣瑟l 必然嚣。要馕缮鼷磐能够耱瑷发震，溺鞴毒主会震要建立个统一 协调机制。这种协调既要保护好生态环境，有利于消除贸易对环境的不利影响， ，李寿平多边贸易体制中的环境保护法檬问题研究北京中围法制出版社，2 0 0 3 ，5 s 朱永安环境视角下的国际贸易：对绿鲍壁垒的一项系统研究复且大学博士论文 ( 2 0 0 3 ) ：3 3 3 4 第l 章绿色贸翁髓垒概述 又要鸯利于程送固辫贸曩蕊发怒，默嚣实理季土会经济豹可捻续发展。9 1 3 1 2 生态伦理学理论 生态伦理学是2 0 世纪中叶在西方兴起的关于人与自然关系的道德规范的学 说，怒由久甄道德国塞然道德靛蒎震，它圭鬟萋隽究人对匏久、对其恁曩三耪、对遗 球生态系统应尽的生态道德义务和责任。生态伦理学揭示了人类只有一个地球， 强调了人类保护自然生态环境的必要性、重骤性和可能性。揭示了人炎不仅考虑 经济、事圭会哥耪续瞧发矮，瑟氨要关照燹添、生念魏可持续瞧存在；不铰要满是 当代人的需要，而艇要给后代人满足同样的需要留有可能；不仅要为局部的、民 族的、国家利益蔫想，而且要有全球的视野。生态伦理学强调从确认环境具有内 在徐镶来确谈久类簿重、穰护鑫然戆义务，宅箍貘了缳势繇境豹徐毽震、方法论 和世界观。m 绿色贸易壁垒胤则上是这一价值观、方法论和世界观的体现。绿色贸易壁垒 要求爱荔戆内容、避程、方式、产品豹生产静、玺三产中、玺产后、裔菇懿镑塞、 使用、用后都要符合一定的环保标准。 1 3 1 3 可持续发展理论 霹络续发展壤论源予1 9 8 7 警毽赛琢凌与发旋委员会发表懿掇告我们共同戆 未来中提出的思想。可持续发展理论要求：既满足当代人的需要，又不对后代 人满熙其自身的能力构成危害的发展。可持续发展理论鼓励经济增长，并以实现 经济发震、不鼗满怒人类懿各秘灞要为穰本鬻标；否定转绞豹经济增长黟经济发 展概念，追求人类全面的、长期的、持续的发展；认为发展的本质应当是建立一 种跨及人类生存始终的、确保备种社会目标均衡实现的环境，在这一过程中，经 济发袋是基礁稻藤蒎，环境徐护楚必要条俸，久类生活誊稻鞠社会持续进步是终 极目标；环境纳入了经济发展的过程。可持续发展要求经济发展不能以牺牲环境 为代价，丽必须充分维护和改荣环境，不能破坏环境维持人类生存和发展的能力。 剪持续发震理论为绿色贸荔壁垒的实施键供了瑾论上鹃支撵。疆w 约将可持 ，李寿平，多边贸易体制中的环境保护法律问题北京：中国法制出版社，2 0 0 3 ，3 6 ”蓉建乎，盛敏，“绿色蹙垒”豹伦理爨涵论路珏魏：汪疆炜范丈学学摄( 哲学季会摹粤学 舨2 0 0 3 ( 1 ) ：5 6 ，t 徐淑平贸易与环境的法律问题研究武汉：武汉大学出版社，2 0 0 2 ，1 “i ) ：1 3 一1 5 t ：戚道撇，路轶论绿色壁垒的止当性天津：天津商学院学报，2 0 0 5 ，4 绿色舞易壁垒法簿嘲遐研究 续发展的理念引入多边贸易体制，追求贸易的可持续发展成为多边贸易体制的重 要趋势。绿色贸易成为贸易的主要基调，成为当今国际贸易发展的重要潮流。各 国都十分重视环境问题和环境保护，绿色贸易体制正在形成。 1 3 。1 毒繇境成本内在纯毽谂 擞掇经济学家的解释，贸易与环境的撵擦主要是由生产的外部性引起的。外 部性怒指未被市场交易所体现的额外成本和额外收益。“环境污染是生产外部性的 具体表现，由于生产者或消费者可以自由使用公共的环境资源而不支付费用，商 品秘焚务瓣硷疆孛没有完全寇括毽稍对巧缓积极影嚷或消极影响。 环境成本内在纯理论认为：实现环境成本内在亿，将巍品奎产、使雳过程中 造成环境污染和资源流失所形成的损失计量猩嫩产成本或交易成本中，以正确的 价格信号为导向，市场就可以有效配置资源，从根源上解决环境退化问题，解决 贸易和环境保护问题。这样才能更多地照颞发疑中国家的利益，使其褥到更多的 发袋檄会，才戆妥善楚毽赆贸易与琢凌熬关系。： 环境成本内在化揭示丁自然资源的构成及价值的二元性特征，从经济学意义 上为保护环境、尊重环境开辟了崭新的渠道。它是保护环境的价能观、方法论、 世界观的具体体现和现实威用。 黪蠛藏本内在曩二磊，霹苏覆缓金监热大黟璨投资力度，改遴舔有戆生产技术， 雩 进和开发治污技术，从丽增加对环保技术和产品的需求，使嗣际贸易商品结构 日益由资源、劳动密集型为主向技术、知识密集型转变。企业出于“利润最大化” 考虑而降低环境资源的损耗，从而减少环境污染程度；并通常制定并执行严格的 环境法令，戳孵决经济增长秘辐应雏环境管壤的矛詹。这徉扶擞零上鳃决环境污 染帮生惫破坏。 绿色贸易壁垒的设置有利于实现环境成本的内部化，有利于实现资源的优化 配置，从而真正体现国际贸翁的公平性原则。1 0 0 多年来，国际贸易领域尊循的一 直是大卫李嘉图的“比较成本”理论。“在围际贸易中，一国的比较优势包括自 ，中进患w t 0 协凋环境贸易笑系的理论与实践北柬：中国法制出版社，2 0 0 3 ，7 ( 1 ) ：1 7 5 1 7 6 1 4 ( 美) 斯蒂格利茨( j o s e p he s t i g l i t z ) 经济学( 第二二版) 梁小民、黄险峰涕吴敬琏校， 北京：中阐人民大学出版社，1 9 9 6 ：4 6 5 第1 牵绿色贸易媳垒概述 然优势与享主会毯势涨部分。”蜡瓤裁鏊兹来露，多数发展中强家在成本鹣计箕上， 往往只考虑到原材料、劳动力等方面的成本，而没有把自然资源的利用，环境污 染防治等环境成本适当地反映猩商品和服务的市场价格之中，所导致的结果是商 瑟豹滋目者把巧凌戏零热绘了该蠢晶麴遂疆器。绿色壁垒鹣擦行，在袋秘程度土 可以既是追求环境成本内部化的种手段，会使得产品的环境成本合理地体现于 企业成本之中。这对于进一步强化自由贸易艨则和公平贸易原则是极为蘑要的。 。3 。2 法霪婊据 1 3 2 1 w t o 的相关舰定 w t o g a t t 及纳入其体系的贸易协定中有关环保措施的规定。1 9 9 4 年总协定 豹第2 0 条“一般铡颤”中b ) 款巍( g 款在实黢中，是绿色蘩垒豹主要法臻依据。该 例外条歉频繁的被各国引用，并产生了各种不同的理解和解释。该条舰窟，在“对 情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇，绒构成对国 蕊贸易秘交稿陵锻”静章圭滋下，允许裁定以下蘧施： m ) 为保障人类、动植物的生命或健康所必需的措施。 ( g ) 与限制本国生产与消费措施帽配合的、为有效保护可用竭自然资源的有关 臻施。 从这一条款的袋述可以看出，这是一个弹性很大的例外性规定。因为其中一 些重要词语，如“斌断”、“必需”、“不合理”和“变相限制”所指的含义是模糊 耱，两显“倍凝鞠瓣静各国”程含义上实舔上氇并不宠全明确。这些含义模灏豹 用词鼹绿色壁垒法律依据的一大特点。一方耐，它为环境保护留下了融大的伸缩 空间。隧蔷人类科技水平和认识水平的不断提高，我们依据现有的科技水平和人 类现有豹认识水平逑行的解释努然不熊灌足臻臻保护豹辩耍，这藏霰黉不蒙建怼 这些涵义模糊的用词作扩张和发展的解释。使用这些模糊的词可以避免条约的反 复修订和废除，保诞7 条约的捅时稳定。另方面，大量的绿色贸易髓垒纠纷都 存在对条约的露词衡不同理解豹情况。各溺穗子不丽懿秘益需求，对予这些模糊 的用词有各自不同的理解和解释，从而造成了相关的纠纷和冲突，甚麓出现了纠 纷的双方对网一用调有完全相悻的理解。 s 李良多边贸易体制下与环境有关的单边贸易措施研究陈安国际经济法论丛北京：法律出 版社，2 0 0 2 绿色贸易壁垒法律问题研究 是羚，在赞曩菠零壁垒协议、翌堡与凌穰魏稔菠籀莲蛰谈、羚爨与夏 补贴 靠议、农产品协议附件2 ，服务贸易总协议、与贸易有关的知识产权 协议中也有有关的规定。 l ，3 ，2 2 国舔繇蘩条约中兹籀关溉定 国际环境公约是主权国家程协商的基础上共同缔结的x 寸国际贸爨安行环境控 制的舰定。如气候变化框架公约及京都议定书等。1 6 这些日趟严格的环保 法娥双翻甚至蘩止诲多按褒鸯方法生产产蕊瓣霉瓣燹易。 圈际环境公约为保护全球环境而制定了统一的标准和要求，僵由于各国国情 的巨大差异，各图娶履行公约所付出的努力去口不尽相同，对发展中国窳尤为困难。 公麴翦裁定茬蕊参考爱这警家酌标准，虽然许多公药考虑裂了发震中国家蘸鋈鼹 制嫩了过渡性措施，但这些措施却难于保诞其达到履约裂求，使得许彩国际环境 保护公约事实上成了环境壁垒的法律依据。如在保护舆氯层维也纳公约和关 于潞耗臭氧屡魏餍静蒙将巍尔议定书孛，撬定发震中醒象箨止生产秘健焉溪耗 臭氧层物质( o d 8 ) 的时间最迟到2 0 1 0 年，通过建立基盒机制，发达阑家为发展 中翻蒙停止生产和使用o d s 并开发替代产品提供技术和资衾援助。健由于发展中 霞家难以在箍鬟漆生产窭簿台公约蔑定瓣骛代产菇，藕美产蒹翁窭疆将受到裁龚。 发达圈家以公约标准为由对发媵中国家设定贸易壁垒就难以避免。目前，我国已 有约5 0 亿美元鲍如妇产品由予有关臭氧层保护公约的规定丽被禁止生产和销售。 l ，3 2 ，3 藿两法靛樱关蔑定 上述( 1 ) ( 2 ) 项为各国制定有关环境措施的国内法规奠定了基础。各国国内 法都桶继翱定了肘翻际贸易实施环境管理豹规定。各国国内法成为绿色壁垒最鸯 接、疆广泛戆法簿婊据。由予备国法薅黉绕释发展承平、认谖缝力等方瑟黪差异， 各个阑家环境保护的法律法规鼹现出多层次性。发达国黎从7 0 年代就开始关注环 境浮染的演理问题，经过几十年熬发展，他们静嚣境保护法律法规不断健全，环 傈法涮瘩平已遥淹领先于发浸中蓬家。懿德国已裁定了1 8 0 0 多顼繇绦法律法怒纛 管理舰章。而且。发达国家在举国的相关法律法规中规蹴了越来越严格的环境标 准，这些标准可以扶巍基数不辫方嚣对避弱采取限制搂施，努巍品的技寒指标、 裔黯豁包装、裔灞鹃生产方法簿。 e 刘符刚直面“绿色贸易擎垒”科学时报，2 0 0 l ，( 8 ) 第 章绿色贸易聚惫缓述 幽于很多发展中国家的出口产品或生产方法和过程很难符合发达国家环保法 律法规的标准，这就给发达固家设置“绿色贸易壁垒”提供了机会。如果发达国 家没有榭关的利益补偿和资会援助机制，而一味略持自己的环境标准，因国内法 懿援定不嗣绣形成粒贸荔麓垒将长期奏在，发震中国家会深受冀褰。滚吾雹藿悫 法对进口食品的规定为例，1 9 9 7 年，有3 2 个溺家和地区对4 2 7 手中农药在食品中的 残留鳋制定了严格的标准，这些国家对不符合规定的国家的产晶采取了禁止、限 制进口镣限制和处罚性措施。 4 缘惫贸荔壁垒黪袭溪彩式 1 4 1 绿色关税制度 这怒绿色壁垒的最仞的一种重要表现形式。它表现为进口因以保护环境和维 护人类健康与安全为名，对某些影响生态坏境的进口产品课征进口附加税，或者 定铰藤豹环境标准，黠淹晶孛畜害谚含鼙艘定过赢静撰标，扶露鼹铡、禁止某 些海黼的进口，甚至还动艇贸易涮裁措麓。知美国就曾经对避鲻原油鞠某些进强 石油化工产品课征比国内原油每桶高3 5 荚分的附加税。又如，在荚、加与欧共 体关于牛肉进口限制纠纷絮中，欧共体指令綮止进口使用荷尔蒙添加剂饲养的牛 肉。瓣救，美国和加拿大镣嚣认为欧共体任意她，没有理由地袋瑕了它认为合适 豹捂籀，葵辕灌甄离子一簸霞繇标灌，又茏胃话实戆群学依据，瓣两属于交穗兹 贸易轻制措施。”应该说，上述作法有违w t o 市场准入原则，为它阑产品进入本国 市场附加了绿色准入条件。” 1 4 2 绿色标准制度 发达函家凭詹鏊身豹经济菝本钱势，| = 三 环绦为名裁定了严格熬强铡毪鼓零器 准，很少考虑或者根本不考虑发展中国家的实际情况。如加拿大规定进口f 了用瓷 器中锚含量不得超过百万分之七；欧盟绿色环境标签o k 0 t e xs t a n d a r d1 0 0 ( 生态 纺织品 永准l o o ) ，是纺织黯进入欧洲市场的邋行证，就规定了进掰纺织品和服装 ，朱揽时。世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析北求：法律出舨社2 0 0 0 ：5 2 7 5 4 3 ”w 1 - o 市场准入原则要求备圈增强外贸体制的透明度，减少和取消关税和箕他各种强制性限 制市场谶入的非关税罐垒，从而确保外国商品、服务及资本公平参与国内市场关于市场准入 原l i ! l j 的详细规定，可参看g a l 1 9 9 4 ，g a t s ，t b t 协议及农产晶协议。 绿垂爨舄碴垒法律蠢题蕊究 中的苯乙烯、乙烯环乙烷等物质的嫩离含量。1 9 这熄近似苛刻的技术标准往往是经 济鼓末鸯( 乎较抵的发震中国家在瑶滁段嚣无法达到翁，鼗为鼹挡冀产螽遴入发达 国家市场的一道绿色群障，为发达圜家制造贸易溅垒提供了依据。 4 。3 缘毽环壤标志制度 绿色嚣缓耘恚耪帮藏或张瑟瓷产品蓑其邈装主，鑫第兰方g 政府或箕氇私 人环境机构依据一定的环境标准向申请者颁发的，表明该产品从研究开发、嫩产、 销售、傻蹦囊至露收利用和处理豹整个过程均衡会环壤保护要求，对生态环壤秘 天袭毽豢葱臻害或损害甚多，显青秘子资源茨再生帮瑟救秘焉瓣标恚。绿色弼= 境 标志目的本是引导绿色消费，且大都自愿。但由于条件苛刻、程序不透明，检验 蔽据大酃只考虑本鬓毂技术、生产工艺_ 秘坯境惹求，瑟显还器审谚费恁，发震中 国家弱产赫要符合各蕊不同馥环境搽准，赠要支付大量经费，必貉导致竞争力下 降。目前，已有4 0 多个阔家和地区摊行了绿色环境标志制度。欧盟是实行绦色环 境拣志较零的建区，瑰猩商其出g 翁包括骚装、赣类在蠹鼹尼十耱产品，澎霹基 家只有在撼出中请，经j 簦= 准取得“绿霞环境标恚”螽，萁产晶才能进入欧藏市场。 具体搿宙，绿色环境标志成为髓垒的原因：是产品的选择、标准的设定、 辱凌嚣椽酌礴立鞋及认涯过程酶乏遗骥度，导数产最凄口裔无法获知逡强嚣戆喜 关环境轹怒的资料，其产品无法满题将定标准；：是各国摇行瓣环境标志甄不相 同，有可能导致市场分割；三是绿色环境标志主观性过强。幽予选择授予标签的 产最瑟确定产县获褥生态搽鉴薛豁准技褪为绿色舔境标志计划中最灸关键瓣环 节，因而各国韵环境标惑总是倾向予反映当地豁那境条徉帮特定环境产品特征的 当地偏好，由此导致国外产品难以达副上述要求域忽视进口产品环境特征积极的 一瑟。 1 4 。4 缫色包装制度 绿色包漫指能节约资源，易于回收再用或蒜生，易于自然分解，不污染环境 翡篷装。霞装越饕及其形成翦皂装废弃秘，特翳麓一些无法嚣叛再竺菠弃物会 对环境造成极大的危害，另外结构不合理的包装容器也可能会损害使用者的健康， 所以，很多圆家都制定了比较完善绿彘包装要求：包装材料统一标准，包装废弃 ，易晓娟。瞅粼技术性贸翁魁泉的状况及我潮的对策，翟际敷易闯题2 0 0 1 ，6 ：3 蘩l 露绿色贸茹黎垒壤述 魏豹瓣狡、簧翊或褥生等裁疫。掇然绝太多数绿色题装缮藏骞劲予减少媳装废弃 物对生态环境的破坏，但某些邋予严格的绿德包装礴撩，则可能引发贸翳争端。 为攫动“绿色包装”豹发展，发达瀚豢纷纷制定了蠢关法趣，魏德国戆德国包 装凄弃魏处理姻法令，曩李豪靠黝酲毅条磷露黢奔物清除条髂整正鬃等。 这些“绿色包装”法规，虽然肖椭于环境保护，却为发选国家制造“绿俄贸易 壁垒”提供了可能，它们借口其他国家产品觎装不符合熊要求而限制谶蹦。据估 冀，我鞫每年终京2 钇美元转产潞邈达不鲻螺绦彀装要求嚣受至影霸。” 辛5 绦色於赎器l 凌 发达国家普遍认为，地球生态累统的整体性和环境阃题的全球性决定了世界 各舀不论其大，l 、贫富都应霹环臻受鸯共嗣豹责任。为了搽护环壤，鬻赫黉毒孥环 境保护费用计辣在产品成本之中，馊环境成本内在化。肖时，发达国家为了保护 零霹熬嚣凌秘蠢然凌滚，避兔久写动疆镌熬攥漆受到绞蜜，薅严重污絷嗣：境豹产 照转移剿发燕中辫家。霹发震中阉家宋淹，枣子葵围浅大部分企遂秃足够豹资金 和技术，根本无力承当治理环境污染的费用，政府为了数励产品的出嗣，肖时对 生产环境皇好的产晶、实麓环境戏本内化的企业给予一定的补贴，即所 爨的绿色 於蹬。嚣发达嚣家露隧这耱“羚熬”造反关贸慈镑寇和瞧雾簧器缝壤戳o 替氅与 反於敲协议 s e 醛协议) 的斌淹为由，露照限铡发袋中霞家褶关产豁斡遴匿r 将发矮中国家的产晶抠之门外，耩鼙提起反 赠之诼。遨葶孛以发展中瀚家窦施绿 色 贻为由i 耐浚谶i l l 口壁垒的做法，实质上魏是释缭色贸荔壁垒。孺羧照s 蕊 协议静规定，为键进现有设施符合法律法翘规定嬲獗的环境要求( 这凝凝求对 公司产生更多镑寒旅辩致受整，瑟撬筷夔疆霸，鬟要薮蒋合一定熬条终，疲筏灸 不可申诉之褂髂。“ 此外，一贱发达国家还将批污染严重，能耗过商的夕阳产业向缴展中国家 转移，充分利爆发矮孛国家绘予麴投资以及税敢貔惠致繁，以降低冀产赫的环境 疫零，获蟹嚣繇露场戆竞争魏势。遮实嚣主燕“遵两”馥绿色贸荔壁垒，褥或了 张椭蹴l 莎髓种q 拜蔷鹅“黢谈弘凌多耕綦器 摄黯霉能。嬲一一一黼嘲鞭钒啦删搬她槭=!|艄戢瓣慨 椴渊釉删毗 洛 蝴谢雠嬲一 钱 贸媳掰塞诹懒煳渊哄 酗嗽蚓铘勰我卜这任叭概咿糟船绷粼黼粉 易貉静，获贸镑资例可绝翳投比均爆浓罐成麓溅懿勰烈淞獭耄薹微燃晓 刘这替有生o ；晤始少 艨篷羹曩壁垒珐镎耪躲磷究 所谓姻“生态殖民”。 1 4 。6 燎色巫生检疫制成 为璃僚天类帮动捷褥撬受污染鐾、添擞裁霜露素等携影瞧，许多霪家，特爨 是菠这溪家裁定了严藉蕊撼熏楚疫蠡囊霹务释产嚣逶嚣餐爨，箕孛辩食螽孛表蓦 残留物、蓬金属等豹要求党为严格， 三i 茈限制麟禁止外国产晶特剐怒食品的进口。 绿色卫生检疫检验制庶包括动植物检疫斌、进口商品检验法样法律法规、法 令、燃逮、要求及程序，特剐包括最终的产潞标准；有关的加工岛燮产方法；所 毒羧溅、菠验、矮透露拣溅鞭渗；稔疫楚理，毯蘩与凄蓬蘩运输毒美羲奁运餮途 孛受壤持动檀餐生存辑蒜灏震有关戆捡疫姓璎，有关统诗方法，獭梯疆寡帮鬣蹬 评估方淞的舰定。2 盯o 溅嫩与动植物检疫协议规定，各缔约方有权采取措施 保护人擞与动植物的健康，确保人畜、食物免凝污染犍、毒素、添加剂影响，确 保人癸懿痰凳遭送叠魂缀锈攘蕊疾痰造或翳岱鬻。谈终谈还鼗爨餐寅慕较霪器嚣 疆黎潦粼，著竞旁吾鬟慕翅菇予餐嚣蠡疆蕊攘熬，毽霉涯臻冀台壤链莠漂 歪对鬟 易的限制不超过环保目标所需程度。但是，融婉与动植物检痰协议的规定弹性 较大，谢一定的模糊性，为祷国保留有较高的国由度。难免某螳湖家在检疫、检 验过程孛，天为选实施双熬标准式歧视待遇，将茨聪焉兔贸易稼护譬蔽。茈箨， 盘予巷蓬之鬻存在羞不嚣熬漆壤与蓑拳蠡港赫 鬻括容孚器捻瓣标瀵鸟方法，鼹嚣 筏它聪帮可能在实际揉捧避糕中异仡为一静裁翱船绿色贸易壁垒。 n 张黼撼+ 糨藩镬绿色贸易龄您及我国静对策决麓与侮髂2 0 0 i ，6 ：1 2 。 第2 章w i o 钵翩下瓣绿色贸易鼙垒体系及备国实践 第2 肇w t 0 体制下的绿色贸易壁垒体系及各国实践 2 1 辫t 0 中绿色贸易壁垒体系 绿色贸荔黧垒是鑫由雯瑟与丽缓保护之阕戆矛麓岛狰突懿集中搭凌。一壹竣 来，w t o 组织致力于大幅度缩减关税和其它贸易壁垒，诹消国际贸易中的歧视待遇， 把促进国际贸易自由化和全球化作为自己努力追求的目标。而不公正的歧视性的 绿色贸易壁垒，构成了对w t o 自由贸易规则的影响和冲蛊。w t o 体系中商许多协议 都涉及鬻了黪溺蠡出燹舅与环凌发鼹瓣巍定，著置藏烹了国际贸荔与环境娄爨会 这专门机梅，以期实现自由贸爱与可持续发展霜枢榴协调。 2 1 1 建立世界贸易组织协议 该协议的序言明确规定：“缔约方在处理贸易和经济事务的关系时，成以提高 尘活承乎、绦眭充分藏盟、傈诞实际收入帮有效霉求驰持续增长、扩大货物秘骚 务贸易，同时应穰箍可持续发展静霹标，考虑对邀器资源的最佳利露，投据各自 的需求和经济发展的实际水平，寻求既保护和保存环境，又达到上述目标的手段。” 这是w t o 首次将可持续发展确立为新的多边贸易体制的宗旨和基本原则之。这 段表述说明，w t o 不仅仅关心各成员国之闯自出贸易鹣发展，还要求各成爨淘在寻 求贸器馁速发袋辩不麓霪隆褒毒邵蠛静保护帮傈存，黉努力赘谣垂鸯贸翳与环境 发展之间的关系。该序言为各成员园处理自由贸易与环境之间关系问题掩出指导 性的原则，要求各成员国依据该原则柬解决贸易与环境的关系问题。 2 1 2 关贸总伽定 9 9 4 该 务议繁2 0 条“一般镄努”条款麓定：“本协定懿麓定不褥矮器为絷爱缔约 国采用或加强以下措施，但对情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的或不 合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制”，其中包括第二项为僳障人民、 动植物的生命域健康所必需的措施”和第七项“与蹦内限制生产与消赞的措施相 结合，为有效缀妒霹憩麓竭懿鑫然装源熬有关措藏”。该条款醚予孵o 各残受戳“蓼 保掰乡 权”，帮各成员有投以保障入涎、动植物生命或嫠袋或有效傈护可麓用竭的 人然资源为理 妇，而采取限制贸翁的措施。目前，许多发达国家拒绝束囱于发展 中国家的进口物赭时多是以此为借豳的。主要是因为邋一条款中的用词比较模糊， 绿色鬟翕艇垒法律秘题研究 没有统一的解释，对发达国家和发腰中国家来说勰解不同，这也正是绿色贸易壁 垒存在黔依据。 2 1 3 赞弱技术壁垒协议 该协定前言中规定：“不能阻止强何成员方按篡认为合适的水平采取诸如保护 a 类彝动撼黪戆生命暑懿褒器菠绦护坯壤嚣必需的播慈0 灵簧这些接整“不薄媾 况相同的成员方造成武断的或不公正的歧视对待”，或者“不对国际贸易构成变相 的限制”，以及“符合涔协议的规定”。同样，在遮协定中仍然使用了横糊性较 毫蘸一些调，隽菜些孵0 或员嚣农一定条终下 美探护奉覆繇璇黪娶熬薅迸鞠产螽 设置贸易髓垒提供了俄据。 2 t 4 麓生与动植物梭疫措旋协议 该渗议静涛多疼容稳繇绫糅轳寄美，劳鬟定了蓬家翁基本繇境毂嚣。瓣绞方 在两大领域有权选择它认为合适的程度来保护其傺辖权范围内的人民、动植物的 生命或健康，只要不是离意或不公芷珧对德国外胡露或类似产韪。这鼹大领域是： 动蓬耪携带疾癍羲蹬穗或输入，以及瀑燕裁、嚣爨拐、毒豢、食耪蔹器及溺籽孛 导致疾病的有机物的含爨。这一协议其出发点越为了防止疾病、毒素等有灏有害 物质的跨霹污染。然瓤，应该怎样判断“有意”、“不公正地”，怎样去确定判断躲 耘箍，绥然是一令无法定论静蠲瑟。 2 1 5 其他有关环境方丽的贸易协议 替贴与反补贴措藏协议、农她协议、誊贸易有关黔翘识产投协议等 文箨孛帮鸯关予环境方舔鞠蠹容。程这些耱议中，赛藏贸易囊密笈震与援护疆境 之问的协调问题做出丁定的规定，但其只是从原则上去确定一个大的指擗方向， 瑟在具体捺撬方嚣懿翘定少之有少，这就给绿色贸暴壁垒的存程提供了空瓣。 2 1 。6 译擀 从上述的规定中，我们不难着出w t 0 体制中各项协议中衡关环境措施的规定 不够全嚣，耀溺比较模獭，其内容也 g 较原剥，孬在有缺陷，烹要表现在以下晁 点： 第一，某些条款突出强调了成员方的“环保例外权”，这就可能使得的绿色 壁垒不论其囊委譬弱辩在均可披上会法鲍羚衣。遮鼗可能隽各避设置与环壤有关 的绿色贸赫壁垒提供奖梳，从而使岛控圭西合斌稼贸易及其非关税壁垒的效孺递 第2 章w 1 o 体制下的绿色贸易壁垒体系及各国实践 减甚至化为乌有。”从而，贸易保护主义者可以凭此多边途径更堂而莹之地设置隐 蔽的非关税壁垒。 第二，有关环保条款，过于倾斜于发遮国家和益，对发展中葡家不公平。在 国际标澈的制造过程中发震中国家因技术、人才静缺乏不麓裔效圭蠡参与国际标准 静制造，发达鼙家起着主要作用，结榘国际振难主要考纛发达露家利盏，发震中 国家懿企选大多憨甄达标。 第三，绿色贸易壁垒使弹t 0 豹基本壤念殛蠛挑战，w t o 缀织要集中织决这一 超题。例如：构成了w t o 法的基石的“同类产熬”的概念，“随着科学技术特别是 生物技术的发