（社会学专业论文）转型与嬗变——城市化进程中农民土地意识的实证研究.pdf

摘要 我国是一个农业大国，农业是我国国民经济的基础。我国的 文明本质上是建立在农耕经济基础上的文明，我们民族的传统价 值观、生活态度和社会行为模式都是由漫长的小农生产酿造的。 因此，只有理解了中国的农村和农民，才能从根本上理解中国社 会。土地是农民的命根子，土地对农民来说，既是最重要的生产 资料，又是最基本的生存保障，还是重要的发展资源。农民对土 地价值的认知如何、依赖程度怎样、对土地产权的判断和意愿如 何关系到他们如何对土地进行决策，是抛弃、转让还是留守。这 些决策行为将影响到农村的土地流转、阶层分化、农村城市化、 农业现代化和整个社会变迁的进程。因此，从实证的角度研究农 民的土地意识是一个与建设和谐社会和社会主义新农村息息相关 的重大现实问题。 本研究从理性选择理论和社会认知理论的角度出发，假定农 民是理性的，他们的行为受到其所处环境和在特定环境下所形成 的心理与主观认知的影响。在这个基本理论假设的指导下，本研 究提出了两个具体假设：一是农民的土地意识受到地区经济发展 水平的影响；二是农民的土地意识受到农民的个人特征、家庭因 素和土地经营状况的影响。 笔者用调查所获的数据资料对这些假设进行验证，得出了以 下结论：一是农民的土地意识依然强烈，并呈现出传统与现代交 融的特征；二是社区经济发展水平对农民的土地意识有一定影响； 三是农民的个人特征和家庭因素对其土地意识有一定影响。 本研究发现，在农民土地意识这一问题上还有很多深层次的 问题值得进一步进行探讨。主要有：一、城市化与农民的土地意 识；二、社会制度变迁与农民的土地意识。 关键词：农民土地意识城市化理性选择 a b s t r a c t c h i n ai sab i ga g r i c u l t u r a lc o u n t r y ，a g r i c u l t u r ei st h ef i o u n d a t i o n o fo u r c o u n t r y se c o n o m y c h i n e s ec i v i l i z a t i o ni sb a s e do nt h e a g r i c u l t u r a lc i v i l i z a t i o n o nt h e e s s e n c e t h et r a d i o n a lv a l u e s t a n d p o i n t 、 a t t i t u d et o w a r d sl i f ea n dt h em o d e lo fs o c i a lb e h a v i o ro f o u rn a t i o nc o m e sf r o mt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o n t h e r e f b r e ，i no r d e r t ou n d e r s t a n dc h i n e s es o c i e t y 血n d a m e n t a l l y ，w em u s tu n d e r s t a n d c h i n e s ec o u n t r y s i d ea n dp e a s a n t s i nt h ep e a s a n t s e y e s ，t h el a n di st h e l i f e b l o o d i ti st h em o s ti m p o i r t a n tm a n u f a c t u r a lm a t e r i a l ，t h em o s t e x i s t i n ge x i s ts a f e g u a r da n dt h ei m p o r r t a n td e v e l o p m e n t a lr e s o u r c e t h ef a m e r s c o g n i t i o nt o w a r d st h ev a l u eo ft h e1 a n d 、t h e1 e v e lo fr e l ” t h ej u d g e m e n ta n dw i s ho ft h el a n d sp r o p e r t yr i g h t sh a v ee f f e c t so n t h e i rp 0 1 i c yd e c i s i o nt o w a r d st h e1 a n d ：a b a n d o n 、t r a n s f i e ro rs t a y t h e s e b e h a v i o rw i l lh a v ee f f e c t so nt h ep r o c e s so ft h et r a n s f e ro ft h er u r a l l a n d ，t h ed i f f e r e n t i a t i o no ft h er u r a ls o c i a ls t r a t u m ，t h eu r b a n i z a t i o no f t h ec o u n t r y s i d e ，t h em o d e m i z a t i o no ft h ea g r i c u l t u r ea n dt h ec h a n g e s o ft h ew h o l e s o c i t y t h e r e f o r e ， r e s e a r c ho nt h ef a m e r s 1 a n d c o n s c i o u s n e s so nt h ea n g l eo fc o n c r e t ee v i d e n c ei sa ni m p o r t a n t p r a c t i c a lp r o b l e mr e l a t e dt oc o n s t r u c t i n gah a m o n i o u ss o c i e t ya n da n e wc o u n t r y s i d eo fs o c i a l i s m t h i sr e s e a r c hb a s e so nt h ea n g l eo ft h er e a s o n a ls e l e c t i n gt h e o r y a n dt h es o c i a lc o g n i t i o nt h e o r y i ts u p p o s e st h ef a m e r sa r er e a s o n a l ， t h es u r r o u n d i n g s、t h e i rp s y c h o l o g ya n dc o g n i t i o nh a v ee f f e c t so n t h e i rb e h a v i o r s b a s e do nt h i s 如n d a m e n t a lh y p o t h e s i st h e o r y ，t h i s r e s e a r c h p u t s f o r w a r dt w oc o n c r e t e h y p o t h e s i s ： t h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n td e g r e eo ft h e a r e ah a se f f e c to nt h ef l a m e r s 1 a n d c o n s c i o u s n e s s ；t h ef e a t u r eo ft h ef a m e r 、 h i sl a n da n dh i sf a m i l yh a v e e f f e c t so nt h ef a m e r sl a n dc o n s c i o u s n e s s t h ea u t h o ru s e st h ed a t ac o m i n g 仔o mi n v e s t i g a t i o nt ot e s tt h e s e h y p o t h e s i s t h ec o n c l u t i o n sa r e ：t h ef a m e r s l a n dc o n s c i o u s n e s si ss t i l l 儿 s r o n g ，a n d 印p e a r sn o to n l yt r a d i t i o n a l ，b u ta l s om o d e m ；t h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n td e g r e eo ft h ea r e ah a sc e r t a i ne f f e c to nt h ef a m e r s l a n d c o n s c i o u s n e s s ；t h ef e a t u r eo ft h ef a m e ra n dh i sf a m i l yh a v ec e r t a i n e f f e c t so nt h ef i a n n e r sl a n dc o n s c i o u s n e s s t h i ss t u d y6 n dt h e r ea r em a n yp r o b l e m sr e m a i n st or e s e a r c ho n t h ef a m e r s l a n dc o n s c i o u s n e s s ：u r b a n i z a t i o na n dt h ef a m e r s l a n d c o n s c i o u s n e s s ； t h es o c i a l s y s t e mc h a n g e s a n dt h ef a m e r s 1 a n d c o n s c i o l 】s n e s s k e y w o r d s ：t h ef a m e r s l a n dc o n s c i o u s n e s s ； u r b a n i a t i o n ； t h er e a s o n a ls e l e c t i n gt h e o r y i i i 转型与嬗变城市化进程中农民土地意识的实证研究 引言 一、问题的提出 农民与土地有着一种天然的依存关系，特别是对于生长在中 国这个有着悠久历史的农业国的农民更是如此。自农耕文明开始， 土地便是中国农民的基本生产资料和安身立命之本，农民的生存、 发展都与是否拥有土地以及拥有多少土地紧密联系在一起的。农 民的命运和利益依存于土地，离不开土地。正如毛泽东同志指出 的：“谁赢得农民，谁就会赢得中国；谁解决了土地问题，谁就能 赢得了农民。”处理好农民与土地的关系问题，历来是中国统治阶 级高度重视的问题，也是导致中国王朝更迭的重要问题。时至今 日，处理和解决好农民与土地的关系问题，同样也是关系到中国 经济发展和社会稳定的重要问题。世界各国现代化的历史经验表 明，对土地问题的处理是否得当，直接影响到一个国家从传统社 会向现代社会的转型。 二、研究综述 农民的土地意识问题实质上是一个农民与土地的关系问题。 关于这一问题的研究，以往国内外学术界取得了不少的研究成果。 1 、关于传统农民土地意识的研究 人类学家格尔茨在研究印尼爪哇的农业生产时，提出了著名 的“农业内卷化”理论，该理论认为水稻的种植，由于能够稳定 地维持边际劳动生产率，即更多劳动力的投入并不导致明显的人 均收入的下降，至少是间接地吸收了西方人进入以后所产生的几 乎所有多余人口。也就是说，农业的内卷化导致了劳动的边际报 酬递减。内卷化所描述的是一种不理想的演化状态，黄宗智用小 农经济的内卷化来说明农业过密化生产导致的“有增长无发展” 廖小军中国失地农民研究北京：社会科学文献出版社，2 0 0 5 年第1 页。 黄宗智华北的小农经济与社会变迁北京：中华书局，2 0 0 0 年第3 页。 硕士学位论文 的状况。它好比水流中的漩涡，向前的推动力都被转化成为作原 地打转的运动，随着运动幅度的缩小，向前推动最终停滞，消失 于漩涡的中心。还有米格代尔提出的“文化接触和变迁理论”等 在人类学界颇具代表性。 费孝通认为，传统中国是在农耕经济基础上形成的乡土社会， 在乡土社会中，土地是农民的命根子。土地对传统农民而言不仅 仅是谋生的手段，而且是全部的人生希望。土地的重要性使农民 对土地形成了浓厚的崇敬和依赖意识。 周晓虹认为，乡土关系不仅涉及农民之间的社会关系，而且 包括了农民与土地即与自然的关系。乡是农民世代居住的场所， 而土则是农民生活的根基。正因为土地对农民十分重要，而近代 以来由于人口的快速增长，以及官田制度衰落、土地兼并加剧等 原因，地权转移较古尤烈，这更加助长了农民留恋土地的心理。 在这种情况下，购买一份属于自己的土地并不断扩大这份土地几 乎成了乡民们的最高人生理想。在农民的眼中，没有土地的农民 不是正经的农民。有能力扩大自家的田地是家庭兴旺的象征，而 卖地求生是败家子的行为。 周晓虹认为，我们不能将中国传统农民对土地的眷恋和执著仅 仅归因于农民的落后和懒惰，它应当是“传统农民对土地这一谋生 的根基和种地这一基本的经济活动事实的一种顺应”。首先， 在传统农业社会里，生产力水平十分低下，农民必须寻求一种比较 稳妥的生存方式，土地的自然本性恰恰满足了小农求稳的价值心 态；其次，在传统农业社会里，土地是农民财富的标志和社会身份 的象征。拥有了土地，就标志着拥有了财富，也标志着财富会源源 而来；第三，对于传统农民来说，土地己不单单是自然物，而且还 蕴含着对家庭祖宗认同的血缘亲情意识，体现着农民的价值信仰、 李友梅制度变迁的实践逻辑：改革以来中国城市化进程研究桂林：广西师范大学出版 社，2 0 0 4 年第7 8 页。 美】米格代尔著，李玉琪、袁宁译农民、政治与革命一一第三世界政治与社会变革的压 力北京：中央编译出版社，1 9 9 6 年第4 8 页。 费孝通中国城乡的发展道路一一我一生的研究课题中国社会科学，1 9 9 3 ，( 1 ) ：1 2 13 。 周晓虹传统与变迁一一江浙农民的社会心理及其近代以来的嬗变上海：三联书店，1 9 9 8 年第4 2 4 7 页。 2 转型与嬗变城市化进程中农民土地意识的实证研究 精神寄托和一种源远流长的人文精神；第四，对土地的崇敬和依 恋在传统中国因受到统治者的鼓励而进一步得以强化。 2 、关于现代化进程中农民土地意识的研究 我国的改革始于农村，而其突破口就是农村土地制度的变革 家庭联产承包责任制的推行。在改革至今的2 0 多年里，农村 土地问题一直是各方面所关注的中心问题，特别是土地制度变革 和土地产权议题更是人们争论的焦点。自农村实行改革以来，学 术界对于农村土地问题的理论研究大致经历了三大争论：第一次 争论发生在1 9 7 8 1 9 8 1 年，争论的焦点是联产承包责任制的性质 问题；第二次争论发生在1 9 8 2 1 9 8 4 年，争论的焦点是“两权分 离”的统分结合的农业经济体制；第三次争论自1 9 8 5 年至今，争 论的焦点是农村土地制度变革。在第三次争论中，农村土地产权 制度成为学术界讨论最多的热点问题。一些经济学者和政策研究 者都注意到“自从包产到户以来，不少村庄的土地调整非常 频繁 这一现象，并建议国家的制度设计要尽量保持土地使用权 的稳定性。由于受到社会主义制度的刚性约束，我国农村土地制 度不能实行私有制，因而绝大部分研究者先把农村土地产权分割 为所有权、使用权、处置权和收益权等各项权能，然后分别从经 济学、法学等角度加以推理剖析。学者们普遍认为，目前我国所 实行的土地制度还有很多不完善之处，而导致这种情况产生的根 源在于，现阶段农村土地产权的主体依然十分模糊。对于这一问 题的理解，也存在很大的争议：一种观点认为农村集体所有制是 多元的，即“多元主体论”；另一种观点认为农村土地所有权主体 是缺失或虚置的，即“主体缺失论”。基于以上事实，很多学者认 为，今后我国农村土地制度改革的关键在于，明晰农村土地的产 权主体。不同的“产权设计者”纷纷“对症下药”，提出了许多改 进方法。其中也有“改革派”和“完善派”之分。“改革派”又有 奚卫华中国传统农民的“恋土情结”和田师范专科学校学报( 汉文综合版) ，2 0 0 4 ，( 3 ) 。 周晓虹传统与变迁一一江浙农民的社会心理及其近代以来的嬗变上海：三联书店，1 9 9 8 年第4 2 4 7 页。 毛科军中国农村产权制度研究太原：山西经济出版社，1 9 9 3 年第1 0 页。转引自朱冬亮 社会变迁中的村级土地制度厦门：厦门大学出版社，2 0 0 3 年第2 1 页。 3 硕士学位论文 两种意见：一种是主张实现农地国有制，另一种是主张实现农地 私有化。其中主张“农地国有制”的又可分为国有私营制和国有 永佃制两种见解。至于主张“私有制”的学者，主要是以“重建 农户私有制”或实行“有限度的土地私有制”，而在“完善派”中， 也有很大的分歧。当然还有些学者希望通过法治建设手段来达到 赋予农民“长期而有保障的土地使用权”。可见，这一时期的大多 数学者将研究视角聚焦于土地的产权问题研究上。 而随着社会主义市场经济的发展，农民开始从注重实物形态 上的占有和支配相应份额的承包地，逐渐转向注重在价值形态上 体现其集体成员的权益。我国是一个土地资源十分匮乏的国家， 据资料统计，我国现有耕地面积约占国土面积的1 4 2 ，与美国 的1 9 5 和印度的5 5 6 相比明显偏低，人均耕地面积我国只有0 1 公顷( 1 6 亩) ，而美国为0 7 3 公顷( 1 9 5 亩) ，加拿大为1 5 公顷 ( 2 3 亩) ，印度为o 17 公顷( 2 6 亩) 而且，我国耕地质量整体不高， 中低产田比重大，土壤普遍存在退化现象。根据第二次全国土壤普 查资料，全国高产田只占耕地总面积的2 1 5 ，中产田占3 7 2 3 ， 低产田占4 1 2 。在全国耕地面积中水土流失面积约占3 5 ，沙漠 化面积占2 ，盐碱化面积占6 。并且我国耕地面积以平均每年 4 3 1 4 万公顷的速度递减，而人口却迅速增长，耕地资源的稀缺性 日益明显。因此农民在实现其承包地的价值形态时，受到我国目 前土地资源现状的刚性约束。美国人类学家r 雷德弗尔德说：“赋 予土地一种情感和神秘的价值是全世界农民特有的态度。 法国 社会学家杜赞奇也认为，在农民的价值系统中，“金钱不是一种可 靠的价值。真正具有价值的只有土地，因此要想富起来就必须要 种好土地。” 黄宗智在研究中国土地问题时注意到2 0 世纪9 0 年代之前长 江三角洲乡镇企业的蓬勃发展，他认为这是小农的“反过密化 ( 内 卷化) 的兴起。这种方式其实只是在沿海经济发达地区才适用， 朱冬亮社会变迁中的村级土地制度厦门：厦门大学出版社，2 0 0 3 年第2 卜2 2 页。 杨涛、王雅鹏抛荒与土地流转的理论探析调研世界，2 0 0 2 ，( 3 ) 。 费孝通乡土中国北京：北京大学出版社，1 9 9 8 年第7 页。 【美 杜赞奇文化、权力与国家南京：江苏人民出版社，1 9 9 6 年第1 5 4 页。 4 转型与嬗变一城市化进程中农民土地意识的实证研究 而对于中西部的广大的落后乡村地区来说，他们只能通过别的方 式来开始类似的进程。实际上，中国的另一条“反过密化”的途 径就是“离土离乡”到城镇打工。改革开放使得农民在获得土地 的同时，也获得了离开乡土到城镇寻求非农性就业机会的自由。 农民的外出反过来又深深地影响传统的小农生产经济，也影响着 传统的土地利用模式。 农民的土地意识受到土地供求关系的影响，而土地供求关系 又受到人口增长和经济发展的影响。廖小军认为：首先，在现代 化进程中，人口数量的变化主要受两个因素的影响：一是随着国 民经济的发展，人们的物质生活水平和医疗条件改善，社会平均 寿命提高；二是在现代化初、中期，一般而言，社会总人口会随 着国民经济发展而适度增加。因此，在现代化进程中，人口数量 总的趋势是增加的。由于人口增加，相应必须增加粮食消费、住 房建设和工业品生产，必然要求增加农业用地，特别是耕地和工 业、房地产业和商业用地。但是，由于土地自然供给是无弹性的， 土地的经济供给在一定时期内也很难取得快速增长。因此，人口 增加与土地关系的变化主要表现在两个方面：一是人口密度呈逐 步上升趋势，人均土地面积逐步下降；二是部分耕地因工商业和 房地产业发展而转为非农业用地，人均耕地面积逐步下降。面对 耕地不断减少的严峻形势，坚持开发与保护并重的方针，实行总 体开发与区域开发相结合、利用与整治相结合和谁开发谁受益、 谁使用谁补偿的原则，鼓励农民和其他社会力量开垦宜农的荒山、 荒地、滩涂、河滩及工矿废弃地的复垦，以增加耕地面积；合理 确定开发后的土地所有权、使用权的归属和利益关系，既能鼓励 土地开发者的积极性，又能维护土地共有制度；加强用地管理， 把村庄和城镇中圈而未用、占而未用的土地利用起来，整合“空 心计”、“空心镇 ，减少对耕地的占用量，努力扩大耕地面积，提 高人均耕地比例，协调处理好农民与土地的关系；其次，工业化 和城市化是推动现代化的两个巨轮。工业发展与土地的关系主要 表现在工业化引起经济规模扩大和产业结构变动对土地需求的影 朱冬亮村级土地制度的变迁厦门：厦门大学出版社，2 0 0 3 年第1 4 页。 硕士学位论文 响。经济规模扩大将增加对土地的总需求，产业结构变化将引起 土地需求结构变化。工业发展必须以一定的土地、资金、物资、 劳动、技术等生产要素投入为基础。在既定的经济发展背景下， 当资金、物资、劳动、技术等生产要素投入减少时，必须增加土 地投入。随着经济规模的扩大，即使伴随着生产力水平不断提高， 相对于总需求而言，土地资源的需求仍然会相应增长。由于各产 业、各行业用地标准和用地数量不同，以及同一产业在发展初始 阶段、发展兴盛期和衰退期对土地的需求也不相同，而且工业化 进程中产业结构变化的趋势必然是农业比重逐步下降，同时工业 和服务业比重逐步上升，必然也会带来土地，特别是非农产业用 地需求数量逐步增加。而城市化则必然导致城市人口增加和城市 规模扩张，建设住宅和工商业用房必然要求增加非农产业用地。 因此，在推进现代化的进程中，必然导致对土地，特别是非农产 业用地需求扩大，必然会减少农民人均土地占有量，从而导致农 民的土地意识发生相应的变化。 王欢认为，8 0 年代以后，随着土地这一谋生根基的日益不牢 靠，以及农民的经济活动远远超出“种地的范围，新一代农民 的土地意识已经大为改变。对于大多数农民来说，土地仍然是必 需的，但已经不是唯一的。农民不能没有土地，但仅仅靠土地也 不会富裕。 有研究者早在1 9 8 9 年对浙江省1 0 个乡村的土地利用情况进 行了调查研究，结果表明：当时的农民对于土地的情感是“恋土 与“厌土”并存，反映了农民内心的一种矛盾心理。“一方面，恋 土意识难以淡化，另一方面，对土地经营又缺乏热情”。他们的这 种进退维谷的心态，决定了在未来很长的一段时期内，我国农民 仍将维持一种亦农亦工、亦农亦商的状态。 朱启臻对北京市海淀区的进城农民进行抽样调查，发现进城 农民对土地的依恋之情依旧。有5 8 的人认为，“土地是农民的命 根子，走到哪里，耕地也不能丢”，表现出强烈的对土地的依恋之 廖小军中国失地农民研究北京：社会科学文献出版社，2 0 0 5 年第1 页。 王欢土地、政策与农民心态北京邮电大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 0 ，( 2 ) 。 朱冬亮村级土地制度的变迁厦门：厦门大学出版社，2 0 0 3 年。 6 转型与嬗变城市化进程中农民土地意识的实证研究 情。他还发现，对耕地的态度，不同的人是有差别的。首先，男 性比女性对土地表现出更为浓厚的感情；其次，年长者比年轻者 更眷恋土地；其三，已婚者比未婚者更看重土地。此外，进城农 民地区来源不同，进城时间长短不同，对土地的态度也有所不同。 一般情况是，来自内地和贫困地区的农民比来自发达地区的农民 更依恋土地，进城时间短的比进城时间长的更依恋土地。对土地 的态度还受进城农民所从事工作的影响。朱启臻认为，农民对进 城兼业这种模式的满足仍然是一种小农经济思想的反应，农民产 生一种把土地作为“就业保险 的心理。 朱冬亮认为，外出农民普遍不愿意放弃自己家的耕地承包经 营权。因为在他们的观念中，“土地不会让他们失业”。在外面， 或许他们能够找到一份较好的职业，但那是不稳定的，随时有失 去的可能。他们可以暂时转让土地的经营权，但是决不肯轻易放 弃土地的承包权。 在对土地承包制的基本评价方面，对于“增人不增地，减人 不减地 的土地政策，大多数农户认同现存的制度，即土地根据家 庭人口变动定期作出调整。对于目前的土地承包制，认为完全满 意的占8 0 ；认为部分满意的占1 4 5 ；认为不满意的占5 4 2 ， 他们大多是外出打工了多年而现已成家的青年农户，他们认为村 民委员会是否可以让他们承包大面积的土地，根据地区优势和季 节的不同发展多种形式的土地规模经营； 在土地所有权的归属问题方面，调查结果显示：( 1 ) 实际上 只有一小部分被调查者( 2 5 ) 认为他们自己是土地的所有者，而大 多数农民( 9 4 8 ) 只认为自己拥有土地的使用权。认为土地的所有 者是村集体的比例和认为是国家的比例几乎是相同的，分别是 4 6 5 与4 8 3 。( 2 ) 如果土地收归国家所有，坚决反对的占8 0 ， 这些农户认为土地是他们的命根子，没有土地就意味着不能生存； 不反对的占13 2 4 ，这部分农户认为土地收归国有，国家自然首 朱启臻进城农民对土地态度的调查与思考中国农村经济，1 9 9 6 ，( 3 ) 。 朱冬亮村级土地制度的变迁厦门：厦门大学出版社，2 0 0 3 年。 李锦宏从农户土地经营观念看稳定土地承包关系的重要性农村经济与技术1 9 9 9 ，( 9 ) 。 龚启圣、刘守英农民对土地产权的意愿及其对新政策的反应中国农村观察1 9 9 8 ，( 2 ) 。 7 硕士学位论文 先考虑他们的生存问题，而且有可能让他们大发展；无所谓的占 一6 8 6 ，这些农户大多数致力于发展非农产业的生产。( 3 ) 想过土 地归自己所有的农户占8 0 ，其中有“土地的使用权和所有权都 归我”想法的占1 0 ；没想过的占2 0 ，这部分农户认为没有土 地他们还可以做别的事。 1 3 】而另有调查显示，只有1 1l 户( 1 4 ) 想 过土地归自己所有，大部分农户( 8 6 ) 认同目前土地所有权不属于 农民的产权结构； 在土地承包制的坚持与完善问题方面，认为土地承包期为1 0 年以下最好的农户几乎没有；认为1o 年到2 0 年最好的占8 ，这 些农户认为他们可以出门打工或做些小本生意，承包期的长短对 他们影响不大；认为2 0 年到3 0 年最好的占8 6 ，这部分农户认 为承包下来的土地大多需要改良，时间短了没有效益；认为3 0 年 以上最好的占4 ；认为永远承包最好的占2 。 由于农民对土地使用权的某种程度的不确定性，农民对土地 不再珍惜。因为害怕政策会变，重新获得土地经营权的农民产生 了明显的急功近利的心态，许多地方的农民都不愿对土地进行长 久的投入，既不愿维修农田水利设施，也不愿花费精力积攒有机 肥，而是大量使用省事、见效快的化学肥料。但李锦宏调查发现， 在承包期内对土地进行过改良的农户占9 9 7 8 ，大部分农户施用 化肥、农家肥等。 当农村的乡镇工业发展起来，大批农民走出土地，不再只靠 或主要靠土地为生之后，农民对土地表现出了一种矛盾的心态： 一方面，由于土地的所有权不属于农民，特别是因为有些地方的 基层干部常常或以人口变动为由，或以集体需要为由变更土地的 承包量，加之农产品的价格太低、种田不划算，使得他们对土地 不珍惜以及不愿投入的心理依旧存在；另一方面，虽然不种地也 能够生活得很好，但由于一怕国家现行的鼓励农民经商、办企业、 流动打工的政策会变，二怕自己从事经商办厂等非农活动失败， 龚启圣、刘守英农民对土地产权的意愿及其对新政策的反应中国农村观察1 9 9 8 ，( 2 ) 。 李锦宏从农户土地经营观念看稳定土地承包关系的重要性农村经济与技术1 9 9 9 ，( 9 ) 。 周晓虹传统与变迁一一江浙农民的社会心理及其近代以来的嬗变上海：三联书店，1 9 9 8 年第4 2 4 7 页。 8 转型与嬗变城市化进程中农民土地意识的实证研究 农民又不愿放弃对土地的承包要求，他们宁可将土地押在自己手 中，或随意耕种，或干脆撂荒，只作为一种社会保障手段。对大 多数农民来说，留一块地的目的只是为了留条后路。李锦宏调查 发现，认为可以放弃土地的农户占2 ，这部分农户认为放弃土地 后他们可以集中人力物力搞加工业、小手工业等；没承包土地也 能生存下去的占4 5 8 ，这部分农户大多数出门在外且已成家：即 使从事非农产业的收入较高且能养活他人也不愿放弃承包土地的 占9 3 4 2 ，绝大部分农户认为如果有一天非农产业的收入低了， 而又没有土地，那他们基本的生活就没有保障了。 吴碧君通过对四川新都和简阳两地4 0 位农民的实地调查发 现，高收入农户比低收入户更愿意在自己承包的土地上多投入。 谭淑豪等从3 个方面分析不同农户的土地利用差异性。1 、由 生产规模引起的差异性。通常情况下，农业大户对土地投入的总资 本较一般农户为大；2 、由收入水平引起的差异性。贫困型农户通 常以满足温饱为生产目标，土地往往是其最主要甚至唯一的收入来 源。温饱型农户的生产目标是在满足基本需求的基础上，追求经济 收入的最大化。小康型农户通常存在两种情形：若以务农为主，农户 将趋向于保护性地利用土地。若其收入不完全依靠农业，由于农业 的比较利益低，在投资能力增强的情况下，农户的投资重点极可能 转向非农产业，而只将农业当作抵御风险的最后屏障；3 、由兼业行 为引起的差异性。专业农户的劳动时间和现金投入较兼业农户高， 且每工时农业产出也较大。 王克强认为，农民对土地依赖性的减弱使部分农民有放弃土 地基本生活保障的可能。随着农村剩余劳动力非农化就业的深化， 将使部分进城农民自愿放弃承包地。这部分农民通常进城工作或 脱离土地的时间较长、经济较为富裕。他们或者已进入城市保障 周晓虹传统与变迁一一江浙农民的社会心理及其近代以来的嬗变上海：三联书店，1 9 9 8 年第4 2 4 7 页。 李锦宏从农户土地经营观念看稳定土地承包关系的重要性农村经济与技术1 9 9 9 ，( 9 ) 。 吴碧君价值观对农民收入影响的实证研究以四川简阳与新都为例云南行政学院 学报2 0 0 4 ，( 1 ) 。 谭淑豪、曲福田、黄贤金市场经济环境下不同类型农户土地利用行为差异及土地保护政 策分析南京农业大学学报2 0 0 1 ，( 2 ) 。 q 硕士学位论文 体系，或者有能力自我保障，已经为自己及家庭购买了保险。 对土地价值认识的研究，大致可以分为：第一，土地功能说。 费孝通教授认为，土地不仅是农民生产粮食的基本资料，土地的 产出率还直接跟农民的手艺、名声挂钩。土地使人们的生活有相 对的保障，是农民安全感的直接来源。而且土地还是农民可继承 财产中极其重要的一部分。因此，具有浓郁乡土色彩的中国社会 是乡土性的，乡土社会中的农民以土地为生，视土地为“命根 ，是 他们心中具有最高地位的神。关于土地的功能，目前主要的观点有 经济功能说、社会保障功能说、社会稳定功能说以及生态功能说 等。国内外学者在实证研究的基础上对中国农村土地承担的功能 进行了深入的研究，但是对农民土地价值观的研究少之又少。 王克强认为，农民对土地的依赖是十分复杂的，经济学家s c o t t 在研究东南亚一些地区的农村土地制度时，认为“小规模土地时农 民的决策基础是生存伦理而不是经济理性 。当农民失去土地时， 也就失去了土地的基本生活保障。他认为，在中国的集体土地所 有制下，集体土地对该集体的农民有以下的功效：所有权的经济实 现的功效( 直接经济收益效用) 、基本生活保障的功效、就业机会保 障的功效、子孙对土地的继承权的功效、避免重新获取时支付大 笔费用的功效、征地后可得补偿的功效。 吴新慧、孙秋云认为，应该从我国社会现象的整体背景来探 讨农村土地抛荒及其带来的问题。这个整体背景，就是我国社会的 整体转型：在经济层面是从计划经济向市场经济转型；在社会层面 是从农村和城市间对立的二元反差结构慢慢向城乡相融的一体化 结构转型。体现在农民的身上，就是他们的观念、行为和思考问题 的方式日益理性化、经济化。土地抛荒仅是这种日益理性化和经 济化的突出表现形式之一。美国学者马若孟认为中国农村市场经 济是高度竞争性的，商品和劳务的市场价格以及生产要素所带来的 王克强农村土地基本生活保障向社会保险过渡存在的困难一一兼论农民对土地决策基 础从生存伦理向经济理性的转移社会科学战线2 0 0 5 ，( 2 ) 。 费孝通江村经济北京：商务印书馆2 0 0 1 年第1 6 0 页。 费孝通乡土中国上海：三联书社1 9 8 4 年第3 页。 王克强农村土地基本生活保障向社会保险过渡存在的困难一一兼论农民对土地决策基 础从生存伦理向经济理性的转移社会科学战线2 0 0 5 ，( 2 ) 。 1 0 转型与嬗变城市化进程中农民土地意识的实证研究 收入都是由市场上供求双方的竞争力所决定的，生活在这种物资和 经济的强制性环境中的农户，其行为是理性的，特别是在利用土地 方面尤为理性。对农民来说，拥有土地不仅是一种经营手段，更重要 的它还是一种生活方式，是交织着传统与现实、眼前利益与长远利 益、情感认同与效益判断的一种文化。事实上，我国家庭承包制下 的土地经营，是包含了收入功能、就业功能、风险保障功能在内的 一项重要制度。( 1 ) 收入功能。农村改革开放以前，广大农民在人 民公社的体制下，只能从事单一的种植业劳动，收入只能来源于土 地，土地是农民的命根子，土地的收入功能在那种体制下是不可或 缺的。改革开放后，农村实施多种经营以及二、三产业的发展，农民 在一定程度上有了选择职业的自由，这就为土地作为农民唯一收入 来源状况的改变提供了契机。农民作为社会中的经济人，无疑也有 追求效益最大化的动机。种田耕地机会成本过高，必然使一部分农 民视土地为“负担”。农民种不种地，土地抛不抛荒，关键看种地的 比较效益；( 2 ) 就业功能。在我国非农就业机会十分有限的条件 下，农民必须最大可能地增加土地经营的就业机会。但在农民有了 择业自由，可以离开土地另谋生路的时候，耕种土地也就具有了很 高的机会成本。多年来农村发展一直徘徊不前，城乡差距进一步拉 大，从事农业生产经营与从事农村二、三产业或在城市打工相比，机 会成本太高。巨大的经济差异诱使越来越多的农民进入城市打工。 此外，农业生产周期长，资金周转慢，对于追求利润最大化的“经济 人”来讲，投资农业不仅难以获得平均利润，而且可能连投资都难以 收回。( 3 ) 风险保障功能。根据农民自身的经验，到城里打工虽然 收益较在农田劳作高，但那是不稳定的。只要国家政策一变或城里 有个三长两短，农民就又得回到自己的田地里去捞生活，自己生命 的根还是在乡下的田土里。目前虽然种田种地在经济上不划算，但 将承包的土地捏在自己手中，保障最低生活应可无忧，这对自己或 是家人也是个最大的心理安慰。因此，农民不愿放弃土地承包权。 我国乡村农民对土地的依赖可以说是一种较低级的基本需要，捏 紧土地的承包权就是一种“生存理性”。在我国现实社会中，社会福 利实际上是城镇居民的一种隐性收入。目前城市居民享受的住房 硕士学位论文 补贴、物价补贴以及各种社会保险、失业保险、最低收入保障等， 绝大多数农民都无法享受。农民外出打工没有原始积累，没有经商 的资本或其他起码的保障。因此，农村的土地仍然是农民的“命根 子”，土地的保障功能无法代替，他们也就不能放弃这种“集体土地 成员权”。由于土地承包具有就业、生存保障和社会福利功能，农民 在没有找到固定的职业和稳定的收入之前，是不会放弃赖以养家糊 口的土地的，特别是在国有企业不景气、城镇第三产业不发达、城 市工人纷纷下岗的情况下，农民更不敢也没有放弃土地的任何理 由。此外，我国现行的农村土地承包政策，在农民看来具有无偿获利 性。土地承包权是以农村人口无偿平分的，它意味着一种权益的获 取，放弃土地的承包实际上就是利益的流失。何况，现实农村中的多 数农民对土地承包权“私有”化具有一种较强的预期心理。这也 是部分农户即使在城里有了稳定的职业和固定的收入，也不愿放弃 土地承包的原因。 第二，土地情结说。有学者认为，传统赋予土地一种崇高的 价值，使它成为乡村男女老少心目中一种独特的、无与伦比的财 产。不管是过去父子相继共作的田间劳动，还是如今父辈坚守家 园、儿孙农忙时的归田，都不断增加了他们对土地的看重和眷恋。 农民世世代代的土地之梦充满了爱与恨交织的沉甸甸的希冀。对 农业生产的依靠，对土地的眷恋和执着，是中国农民的一个重要 特征。建立在土地之上的故乡是他们永远的家园。不管走多远， 不管经历了多少代，农民会永远记得他的“老家 ，那是他们魂牵梦 绕的地方。 他们分别从自己的视角阐述了传统农民强烈的土地价 值观，但由于缺乏系统的实证研究，他们的分析大多具有明显的 片面性和欠深刻性。另一方面，伴随着现代社会的工业化、城市 化进程，中国农村社会已经发生了翻天覆地的变化，农民的土地价 值观，他们关于土地价值、土地产权的认识以及对土地的依赖意识 亦随之发生了巨大的变迁，呈现出传统与现代交互作用的特点。 吴新慧、孙秋云社会学视野下的近年农村土地抛荒问题浅析湖北民族学院学报( 哲学 社会科学版) 2 0 0 4 年，( 1 ) 。 周晓虹现代化进程中的中国农民南京：南京大学出版社，1 9 9 8 年，第3 8 2 页。 王欢土地、政策与农民心态北京邮电大学学报2 0 0 0 年，第2 卷第2 期。 1 2 转型与嬗变城市化进程中农民土地意识的实证研究 王克强认为，以土地基本生活保障功效为主的土地关系已经 阻碍了工业化、城镇化和农业现代化的发展。如果农民全依赖于 土地的保障，农民就不愿意放弃土地。这样，农村劳动力转移不出去， 农业的现代化、城镇化和工业化就实现不了。 朱启臻认为，农民把土地作为“就业保险 的心理在客观上 出现了两个问题：一是限制了土地的流转，不利于土地的正常集 中；二是进城农民不是靠提高自己的就业能力来适应城市的竞争 环境，而是一有风吹草动就“打回老家去”。 谭淑豪等认为，要想使农户的目标与政府的目标一致，就必 须寻求土地可持续利用的社会效益、生态效益与农户本身直接经 济效益之间的一致性，达到土地可持续利用的“双赢”。 李锦宏认为，贵州省广大农户对推行家庭承包经营责任制、 进一步稳定和完善土地承包关系的政策是非常拥护的，迫切要求 适当延长土地承包期。同时，由于农民自身素质偏低和生存环境 条件的制约，目前贵州省农民的土地观念比较保守，对土地的依 赖程度还很大。所以，当前在贵州省农村要进行土地的合理流转， 把土地集中起来发展适度规模经营，提高农业的经济效益和市场 化程度尚有较大的难度，尤其是在贫困落后的地区，这种难度更 大。因此，一方面要长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合 的双层经营体制，适当延长耕地承包期，不断提高农民对土地投 入的积极性；另一方面要通过加快发展乡镇企业和小城镇建设， 使更多的农民转变思想观念，走出土地去兴办各种经济实体，以 加速土地的合理流转，扩大土地的经营规模，促进农业产业化经 营，推动农业和经济不断向前发展。 综观国内外已有的研究成果，关于土地、农民与土地的关系、 农民的土地意识的研究虽然得到了学术界的广泛关注，但已有的 研究成果明显的存在“四多四少”的问题：一是研究视角上的缺 王克强农村土地基本生活保障向社会保险过渡存在的困难一一兼论农民对土地决策基 础从生存伦理向经济理性的转移社会科学战线2 0 0 5 ，( 2 ) 。 朱启臻进城农民对土地态度的调查与思考中国农村经济，1 9 9 6 年，( 3 ) 。 谭淑豪、曲福田、黄贤金市场经济环境下不同类型农户土地利用行为差异及土地保护政 策分析南京农业大学学报2 0 0 1 ，( 2 ) 。 李锦宏从农户土地经营观念看稳定土地承包关系的重要性农村经济与技术1 9 9 9 ，( 9 ) 。 】3 硕士学位论文 陷：经济学视角的居多( 可以说，研究文献中9 0 以上的都是经 济学者的研究成果) ，而社会学视角的居少；二是研究层面上的缺 陷：现象描述的居多，而结构分析的居少；三是研究内容上的缺 陷：对策思路上的居多，而理论提升的居少；四是研究方式上的 缺陷：非规范性的零散调查居多，而规范性的实证研究居少。以 上研究现状中存在的问题表明：已有的研究成果不仅有滞后和欠 科学的嫌疑，而且对于农民土地意识的一些关键问题缺乏应有的 学术关注。例如：以往的研究都是从农民土地意识( 土地价值意 识、产权意识、依赖意识) 的某一个方面切入，对这一问题缺乏 总体上的研究。 1 9 9 2 年9 月2 5 日，在香港中文大学首届“潘光旦纪念讲座上， 费孝通教授回顾自己一生的研究历程时感慨道：以往我们对中国 农民的研究还主要限于人文生态的层次，忽略了社会心态的层次。 他呼吁对转型时期中国农民的意识形态进行系统的实证研究。因 为，价值观的转变是社会变革最重要的前提条件。 三、研究意义 农民的土地意识是关系到土地流转、土地制度改革、城市化 和社会制度变迁等的重要问题，了解农民的土地意识有利于政府 制定科学的土地政策，促进土地流转，实现土地规模经营，有利 于城市化水平的提高和社会制度的现代化。目前学术界对于农民 土地意识的研究还很不够，尤其是在社会学和