（环境工程专业论文）工贸型城镇生态规划研究与实践——以苍南灵溪生态镇建设为例.pdf

浙江大学硕士学位论文丁贸型城镇生态规划研究j 实践一以苍南灵溪生态镇建设为例 摘要 近年来，随着我国经济快速发展，工贸型城镇数量不断增加、规模日益扩大、工业化 程度明显提高，带来的生态环境问题也日渐突出。据调查，目前我国多数城镇公共基础设 施建设滞后于经济发展，功能区混杂交错，工业化初期粗放型增长模式带来的企业规模小、 污染企业多的状况仍然存在，农业面源污染日益加剧，对生态环境构成严重威胁，制约工 贸型城镇社会经济的进一步发展。 论文在城镇生态规划基础理论、制定原则、技术的基础上，总结分析了城镇生态环境 现状调查评价、规划目标制定、指标体系评价以及工贸型城镇功能布局方法。以苍南灵溪 镇为例开展生态镇规划实践，应用生态规划理论与方法，基于灵溪镇生态现状，提出该镇 生态建设目标并分析其可行性；根据灵溪镇区域特征与功能定位，划分生态建设功自讴块； 针对灵溪镇存在的社会经济发展瓶颈与生态环境问题，从环境污染整治、生态经济建设、 人居环境美化和资源环境保护等方面提出生态建设的重点任务和具体对策。研究成果对该 镇生态建设具有重要指导作用，对其它工贸城镇生态建设也有一定的参考价值。 关键词：生态建设规划；工贸型城镇；苍南灵溪镇 v ab s t r a c t w i t ht h er e p i dd e v e l o p m e n to fe c o n o m i ci n r e c e n ty e a r s ，t h ea m o u n ta n ds c a l eo f i n d u s t 巧t r a d et o 、v n sa r ec o n t i n u a l l yi n c r e a s i n ga 1 1 dt h ei n d u s t r i a l i z a t i o ni ss i g n 讯c a n t l yi m p r o v e d r e s u l t i n gi ne n v i r o n m e n t a lp r o b l e m si sb e c o m i n gi n c 陀a s i n g j yc o n s p i c u o u s l y a c c o r d i n gt ot h e i n v e s t i g a l i o n ，t h ei n f r a s t r u c t u r ec o n s t r u c t i o nl 呜sb e h i n de c o n o m i cd e v e j o p m e n t ，t h em n c t i o n i a y o u ti sc h a o t i c ，a n dt h ee x t e n s i v ee c o n o m yg r o v v t hm o d ea n di n c r c a s i n gn o n p o i n ts o u r c e p o l l u t i o no fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o ns e r i o u s l yt h r e a t e nt h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n ta n dr e s t r i c tt h e 氕i r t h e rd e v e l o p m e n to fi n d u s n y t r a d et o w n s e c o n o m y b a s e do nt h eb a s i ct h e o 眄，f o r m u l a t i o np f i n c i p l ea n dt e c h n i c a lt o u t eo fu r b a ne c o l 0 2 i c a l p l a n n i n g ，t h ea s s e s s m e n tm e t h o d so fc u r r e n ts i t u a t i o n ，d e v e l o p m e n to fp l a n n i n gg o a l ，e v a l u a t i o n 0 fi n d e xs y s t e ma n df u n c t i o n a il a y o u tm e t h o d so fi n d u s t r y i a l t r a d et o w n sa r es u m m a r i z e di nt h i s p 印e r t 酞i n gt h ee c o l o g i c a lc o n s t m c c i o no fc a n g n a nl i n g x it o ，l la se x a m p l e ，t h ee c o l o g i c a la n d e n v i r o l l m e n t a js i t 删i o no f l i n g x it o w nw a ss u r v e y e d ，t b e e c o j o g j c a 】c o n s t r u c t i o ng o a 】p r o p o s e d ， t h e ni t s 凫a s i b i l i t ya l s o a n 削y z e d i na c c o r d a n c ew i t hr e g i o n a lc h a r a c t e r i s t i ca n de c o i o g i c a i f u n c t i o n a lp o s i t j o no f l i n g x it o w n ，t h ee c o i o g i c a if u n c t i o n a ld i s t r i c t sw e r ed i v i d e d a c c o r dt ot h e e x i s t i n ge c o i o g i c a le n v i r o 哪e n tp r o b l e m s ，t h ek e yt a s k sa n dc o n c r e c ec o u n t e n n e a s u r e sw e r e p r o p o s e di n6 e l d so fe n v i r o 啪e n t a lp o l l u t i o nc o n t r 0 1 ，e c d l o g i c a la g r i c u l t u r e ，e c o i o g i c a lh u n l a n h a b i t sa n de c o l o g i c a lc u l t u r e ，e c o l o g i c a le c o n o m i cc d n 科m c t i o n 1 h er e s e a r c hr e s u l t sn o to n l v h a v eg o o dg u i 曲f o l ef o ie c o l o g i c a lc 。n s t r u c t i o no f c a n g n a nl i n g x it o w n ， b u ta l s oh a v e i m p o r t a n tr e f e f e n c ev a l u ef o fe c o l o g i c a lp i a n n i n go fo t h e ri n d u s t r y t r a d eu r b a n k e y w o r d s ：e c o i o g i c a ic o n s t i u c t i o np l a n n i n g ；i n d u s 时t r a d et o w n ；c a n g n a nl i n g x it o w n v l 浙江人学硕j ：学位论文 丁贸型城镇生态脱划研究j 实践一以苍南灵溪生态镇建改为例 致谢 两年多的研究生学习即将结束，回顾过去的两年多时间，我在学习方面取得了较大的 进步，自身实际工作能力通过大量的实践得到了很大的提升。在此，我要感谢那些曾经给 予我帮助的各位师长、同学以及实践期间的各位领导、同事和朋友。 首先感谢我的导师徐向阳教授直以来对我的关心，为我制定了的详细的学习计划， 同时按照全日制专业学位硕士研究生的培养要求，为我提供大量的实践机会，使我能够参 与到多项环境影响评价项目以及苍南生态镇规划项目的编写，同时在导师的指导下我完成 了硕士论文的撰写。在此我向为培养我付出极大心血的徐向阳导师致以最诚挚的谢意! 同时感谢在研究生实践期间，给予我帮助的实践单位领导、同事和朋友。感谢各位领 导提供机会让我能够参与大量环境影响评价项目的编写，同时给予我大量的精心指导使我 能够有效掌握环境影响评价相关技术并对我工作中存在的问题予以指正。感谢各位同事、 朋友在实际工作中给予的技术指导和悉心帮助! 感谢各位专家在论文评审过程中提出的宝贵建议，使论文的写作更加完善! 感谢师兄师 姐在学习和生活中给予我的指点，在论文撰写过程中给予我的大力支持! 最后感谢所有帮助、支持和关心我的入! 在今后的生活工作中我会更加努力! i v 浙江大学硕j ：学位论文工贸型城镇生态胤划研究j 实践一以苍南灵溪生态镇建敬为例 1 总论 1 1 研究背景 城镇是指一定数量的非农业人口聚居的、有一定规模工业和服务业的聚集 区，是所在区域的政治、经济、文化、科技及信息中心。近年来随着我国经济 快速发展，城镇规模不断扩大，城镇化进程不断加快，据统计，我国城镇化比例 已由2 0 0 5 年的4 3 升至2 0 1 1 年的5 1 3 ，工业化城镇的比例超过4 5 f 2 1 。工贸型城 镇是指总体经济具有一定规模，产业结构以工业为主体，商贸在城镇总体经济结 构中有较大比例的城镇。根据相关资料，2 0 1o 年我国工业总产值占国内生产总值 的4 7 ，小型工业企业总产值和利润总额超过了大型企业，其利润增长速度高于 总产值增长；同时劳动密集型行业的总产值和利润总额在工业总产值中的比例均 超过了5 0 ，在我国工业体系中仍占据主体地位【3 l 。随着我国经济结构的转型调 整，第三产业在我国总体经济中的比例超过4 0 ，商贸业在第三产业中所占的比 重和增长速率均超过3 5 。以中小型规模、劳动密集型企业为工业主体，商贸业 发达的工贸型城镇在我国经济体系中的重要性不言而喻。工贸型城镇发展已经成 为我国经济增长的重要组成。 但是工贸型城镇在城镇化建设中片面强调城镇规模、总量和经济发展，城镇 公共基础设施建设较为滞后，工业、居住、商贸等功能区混杂，工业化初期以数 量扩张为主的粗放型增长模式导致产业结构不尽合理、分布散、小规模企业多、 企业污染负荷重，忽视区域环境容量和生态安全而产生的生态环境问题也日益突 山【4 1 u u o 针对上述问题，国务院、环保部等相关部门陆续出台了全国生态环境建设 规划、( ( 全国生态保护“十一五”计划、生态环境状况评价技术规范( 试行) ( h j t 1 9 2 2 0 0 6 ) 等一系列政策指导方针，要求城镇建设必须遵循环境建设、经济建 设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展，实现环境、经济、社会效益的统 一【5 1 。党的十七大也把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境 的产业结构、增长方式、消费模式”作为我国全面建设小康社会的奋斗目标之一。 根据党中央生态文明建设的战略要求，浙江省委、省政府提出了“中共浙江 省委关于推进生态文明建设的决定”，要求全省各地开展生态建设，促进社会经 济与生态环境的协调持续发展。灵溪镇是温州苍南县政治、经济、文化、交通和 浙江大学硕士学位论文工贸型城镇生态舭划研究j 实践一以苍南灵溪生态镇建没为例 科技中心，为浙江省社会综合改革试验镇，其综合经济实力位居湿州市3 0 强镇、 浙江省百强乡镇行列。面对日益加快的城镇化进程所带来的社会经济发展与资源 环境之间的矛盾，如何摆脱土地与水资源短缺、环境质量不断恶化、生态环境承 载能力有限等瓶颈，已成为灵溪镇可持续发展亟待破解的重大难题。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 1 8 9 8 年h o w a r d 在他的著作中提出建设田园城市的构想，即把繁华的现代城 市和纯朴的自然乡村合为一体，成为现代小城镇生态规划的开端f 6 j 。2 0 世纪初， 生态学开始向城市与区域应用规划等领域发展，形成生态规划【7 1 。2 0 世纪3 0 6 0 年代“八大公害”事件的发生使环境污染问题得到广泛重视，人类逐渐认识到环境 污染、生态破坏问题是由于人类过度和盲目的社会经济活动所造成1 8 】。 为此，生态规划越来越受到各国重视，欧美、日本等国陆续制定环境规划法 律法规等一系列措施以加强对生态环境的保护，并认为“可持续发展”被认为是人 类发展的唯一可行的道路，协调生态环境保护与经济发展已成为影响人类进步的 重要议题。1 9 6 9 年m c h a r 一9 】提出生态规划是利用生态学理论而制定的符合生态 学要求的土地利用规划，提出利用生态规划方法的基本思路：根据区域自然环境 与资源进行生态适宜性分析，以确定土地利用方式，从而使人类活动与自然协调 统一。其生态规划理论被称为“m c h a r g 生态规划”，成为7 0 年代以来生态规划的 基本思路之一。1 9 8 4 年r e g i s t e r 【1 0 】提出生态城市建设的四个原则，分别是控制城 市规模基础上提高城市质量、就近出行，小规模集中建设、保证物种多样性。1 9 9 3 年d o m i n s “1 1 】提出了生态城市运行模式：减少消费( r e d u c e ) 、重新利用( r e u s e ) 、循 环回收( r e c y c l e ) 。b e s c h e 攒【1 2 1 研究了美国宾夕法尼亚州废弃煤矿城镇h e l v e t i a 1 8 9 1 1 9 4 7 年的变化情况，综合分析了城镇居民的生活、自然资源的开发等对环 境造成的影响，为同类煤矿城镇建设提供借鉴。 2 0 0 3 年英国能源白皮书：i 中首次提出“低碳经济”，其核心是以更少地自 然资源消耗及环境污染来获取更大经济效益1 3 1 。低碳城市的概念也随之成为城市 生态规划的一个重点，就是通过低碳生产和低碳消费，建壹资源节约型、环境友 好型社会，维持城市的可持续能源生态体系【h l 。国外学者对从城市日常运转与能 源消费组成，碳排放主要来源以及城市人口的角度对如何建设低碳城市进行了深 入的研究限 1 。英国作为低碳经济的倡导者，率先开始城市规划低碳化的实践， 浙江人学顺f 。学位论义丁贸型城镇生态规划删f 究i 实践一以苍南灾溪生态镇矬波为例 对其3 个主要的工业城市进行了低碳城市规划。同时利用丰富的风能资源大力发 展风力发电，在全国推广小型风力发电与农场结合的“风力农场模式”【旧1 。美国 等发达国家也相继制定了城市低碳化规划伫肛2 引。 综上所述，城镇生态规划经过一个多世纪的发展，已在城镇生态建设中得到 应用，其内涵不断拓展完善，并对规划区域环境改善、区域生态平衡、生态环境 保护与经济发展协调发挥了重要作用。 1 2 2 国内研究现状 我国的城镇生态规划发展历程大体上可以分为4 个阶段： ( 1 ) 第一阶段( 7 0 年代中期到8 0 年代中期) 自1 9 7 3 年环境保护工作在我国开展以来，我国城镇生态规划研充随着，环境 保护的实施得到初步发展。1 9 8 4 年召开的全国城市环境规划研讨会对城镇生态 规划起到了推动性作用。 ( 2 ) 第二阶段( 8 0 年代中期到9 0 年代末) 该阶段环境规划研究取得了较大进展，开始利用计算机建立数据库、模型库、 模拟污染过程，为环境评价提供新的途径。马世骏、王如松提出了复合生态系统 理论：以人的活动为主体的城乡实际上是一个由社会、经济与自然三个亚系统， 以人类活动为纽带，而形成的相互作用与制约的复合生态系统1 2 4 l 。我国地理学家 于2 0 世纪8 0 年代将生态学的理论和方法引入区域规划中f 2 引。1 9 9 3 年国家环保 局发布了城市环境综合整治规划编制技术大纲，同时组织编制了环境规划 指南，明确了城市环境规划的法律地位及其在经济建设中的重要性，从而使得 我国环境规划进一步科学化、规范化f 2 们。周启星等通过分析浙江省绍兴市小城镇 地表水多项指标确定区域环境容量，对区域生态建设具有重要意义【27 1 。徐中民等 利用生态足迹法对中国生态情况进行了大量的分析2 8 1 。同时，我国污染物排放总 量控制体系的建立，加快了生态规划实施的送程。 ( 3 ) 第三阶段( 1 9 9 9 年至2 0 0 6 年) 1 9 9 9 年，江泽民总书记在党的十五届三中全会上指出：小城镇发展成为国 家整个发展战略的一部分。国家环保总局发布了中国生态区划方案【2 9 j 、生 态功能区划暂行规程【30 1 ，并在部分地区试点开展生态功能区划。全国生态环 境保护纲要) ) ( 2 0 0 1 年) 的发布，使我国城镇生态规划体系基本建立。 ( 4 ) 第四阶段( 2 0 0 7 年至今) 浙江人学硕 j 学位论义t 贸型城镇生态规划研究j 实践一以苍南炙溪生态镇建设为例 党的十七大把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产 业结构、增长方式、消费模式”作为我国全面建设小康社会的奋斗目标之一。中 华人民共和国城乡规划法【3 明确规定：“规划区范围、规划区内建设用地规模， 基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护 自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体 规划的强制性内容”。( ( 国家级生态乡镇申报及管理规定( 试行) 【3 2 1 以及一系列 的地方生态规划文件的发布，使我国的城镇生态建设工作全面展开。利用模型和 监测结果分析区域资源承载力，模拟区域环境情况从而提出综合规划优选方案的 研究在我国广泛开展3 3 3 6 1 。城市( 镇) 生态规划更加重视营造适宜人居环境， 提高居民生活质量 3 7 3 8 1 。部分旅游城镇为优化城镇的景观效果，提升区域旅游 效益，在城镇生态规划的基础上进一步进行城镇景观生态规划1 3 9 4 4 1 。在全球变 暖的背景下，低碳概念也逐渐成为我国城市( 镇) 生态规划新热点。顾朝林提出 了我国城镇低碳规划理论，系统总结了规划编制方法f 4 5 l 。周国梅等提出资源型工 业向低碳转型的主要对策4 6 1 。在厦门市城市总体规划、北川县城生态规划编制过 程，低碳发展已成为编制重点f 4 7 ，4 引。 1 3 研究意义及内容 1 3 1 研究意义 改革开放以来，随着我国经济快速发展，工贸型城镇数量不断增加、规模日 益扩大、工业化程度明显提高，带来的生态环境问题也日渐突出。据调查，目前 我国多数城镇公共基础设施建设滞后于经济发展，功能区混杂交错，工业化初期 粗放型增长模式带来的企业规模小、污染企业多的状况仍然存在，农业面源污染 日益加剧，对生态环境构成威胁，严重制约工贸型城镇社会经济的进一步发展。 在相关政策调控下，部分高污染企业由大城市向城镇转移，进一步对城镇生态环 境造成了影响【4 9 1 。 近年来，国际经济正在逐渐摆脱金融危机缓慢复苏，党中央、国务院、相关 部委以及各省市相继出台了一系列政策指导方针，把“建设生态文明，基本形成 节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为全面建设 小康社会的奋斗目标之一，以促进社会经济与生态环境的协调持续发展。为此， 开展工贸型城镇生态规划研究与实践意义重大。论文以城镇生态规划基础理论为 基础，总结分析了城镇现状调查评价、规划目标制定、指标体系评价以及工贸型 浙江大学硕j j 学位论文t 贸型城镇生态规划研究j 实践一以苍南灵溪生态镇建吐为例 城镇功能布局方法；应用生态规划理论与方法，对浙江典型的工贸型城镇一苍南 县灵溪镇开展生态镇规划实践。研究成果可形成城镇生态建设纲要文件、加快城 镇生态建设，促进城镇科学、和谐发展。 1 3 2 研究内容 论文总结了工贸型城镇生态规划理论与方法，以苍南县灵溪镇为例，开展生 态镇规划实践，主要研究内容如下： l 、通过现场调查与基础资料收集，分析规划项目区域自然，社会经济、生 态环境质量现状，分析其生态建设的有利条件及制约因素。 2 、根据国家、相关部委、省市县出台的法律法规及有关文件，明确生态镇 建设的总体目标与阶段目标，并分析目标可达性。 3 、遵循生态建设布局原则与灵溪镇生态环境功能定位，综合考虑区域生态、 经济与社会的可持续发展，研究生态镇建设功能定位与总体布局。 4 、针对灵溪镇存在的生态环境问题，从环境污染整治、生态经济建设、人 居环境美化和资源环境保护等方面提出生态建设的重点任务和具体对策。 1 4 创新点 论文选取浙江省社会综合改革试验镇一苍南灵溪镇为研究对象，运用生态规 划基本理论与方法，根据灵溪镇工业、居住、商贸等功能区混杂，企业分布散， 区域污染负荷重等特点综合多种功能布局划分方法，充分考虑公路、铁路等交通 因素的影响来确定灵溪镇的生态功能布局和各功能区发展方向，同时针对当地社 会经济发展瓶颈与生态环境问题，从环境污染整治、生态经济建设、人居环境美 化和资源环境保护等方面提出生态建设重点任务与具体对策，此为本论文的创新 点。 浙江大学颂i j 学位论文t 贸型城镇生态j ! l ! 划研究j 实践一以苍南炙溪生态镇建设为例 2 工贸型城镇生态规划理论与方法 生态规划是指运用生态学原理，综合规划和协调人与自然资源开发、利用和 转化的关系，提高生态经济效率，促进社会经济可持续发展的一种区域发展规划 方法。著名生态学家王如松提出生态规划就是要通过生态辨识和系统规划，利用 生态学原理以及系统的方法，辨识、设计生态系统内部各组分之间的相互关系， 提出改善生态系统、促进入与环境持续协调发展的可行措施50 1 。 2 1 生态规划基础理论 1 、可持续发展理论 可持续发展是一个综合、动态的概念，是与人类生态系统( 社会、经济和环 境系统) 互相联系和影响的整体性和谐发展，是在合理利用环境承载力的同时提 高人群生活质量、满足地区或一个国家的人群需求、并不会对其他地区或国家的 人群需求造成损害的发展【5 1 ，5 2 1 。既要满足当代人的需求，又不对后代人满足其需 求的能力构成危害，环境保护则是可持续发展的重要方面。可持续发展包括如下 基本原则【5 3 l ： ( 1 ) 公平性原则。包括同代入之间的横向公平性、当代人与未来各代人之 间的代际公平性以及人与自然、与其他生物之间的公平性。 ( 2 ) 可持续性原则。生态系统受到干扰时保持生产率的能力。通过协调经 济发展和环境保护的关系，合理开发利用资源，保证资源利用持续性和生态系统 稳定性，保证生态系统的可持续发展。 ( 3 ) 和谐性原则。通过促进人与人、人与自然和谐统一，实现环境效益、 经济效益，社会效益的同步。 ( 4 ) 需求性原则。可持续发展根本是满足所有人的基本需求，立足于入的 需求。 ( 5 ) 高效性原则。以人的基本需求的程度是否得到满足，衡量可持续发展 效率。 在我国乡镇财力有限、环保投入不足的情况下，如何实现区域可持续发展， 既保证人民需求，又建设规划合理、环境优美、条件舒适的生态人居，实现资源 可持续利用，是可持续发展的主要目标，也是生态规划的核心内容0 5 4 5 6 1 。 浙江人学硕士学位论义t 贸型城镇生态规划研究。j 实践一以苍南灵溪生态镇建改为例 2 、生态学理论 ( 1 ) 生态学：是从整体的观点出发，研究系统之间的相互关系，研究系统 问及系统内的物质、能量、信息的变化规律5 4 1 。 ( 2 ) 生态平衡：系统内各组分保持一定比例，结构和功能处于相对稳定的 状态，生物和环境之间、生物各种群之间相互适应、协调和统一。在一定时期内， 系统内生产者、消费者和分解者之间保持着一种动态平衡，系统内的物质循环和 能量流动在较长时期内保持相对稳定【57 1 。 城镇生态建设涉及范围广、影响因素多，需要通过生态学平衡理论指导可持 续的资源环境体系的建立。 ( 3 ) 环境承载力理论【5 8 】 环境容量 根据环境科学大辞典的定义：环境容量是一个复杂的概念，反映环境的 自净能力，能表征污染物在环境中的变化及运动性质。在生态规划中环境容量通 常大量被使用，但数据缺乏的情况下一般不对自净机制进行研究。通常，使用环 境浓度标准与监测得到的背景值的差值，按照一定的原则转换成相应的排放量， 以污染物的允许排放量作为环境容量，允许排放量也就是简化的环境容量。目前， 城镇规划中通常利用环境容量理论核定区域环境的污染物可排放总量，继而确定 区域污染物浓度限值。城镇发展需要充分考虑当地生态环境条件和环境容量，使 环境容量与发展规模相适应5 9 ，6 0 1 。 环境承载力 环境承载力是指在一定的区域内维持区域环境质量不发生质变的前提下， 区域环境系统能承受的人类各种活动的能力，是区域环境系统与区域社会经济活 动适宜度的一种直观表示【6 i l 。环境承载力作为环境系统功能的直接表现，是描述 区域环境状态的主要指标，反映人类与环境之间相互作用的情况，是判定经济与 环境是否协调发展的重要依据。 环境承载力具有区域性、时间性，承载力的大小同环境系统本身的结构以及 人类活动强度有关，随着人类的活动特点和规模有所变化。以环境承载力作为社 会、经济与环境协调发展的判据，确定可持续发展的能力，是比较客观的f 6 2 1 。保 证区域环境承载力是生态建设规划的主要目标，也是制定生态建设规划方案的重 点。 浙江人学硕j = 学位论义t 贸型城镇生态规划研究j 实践一以苍南灵溪生态镇矬陡为例 3 、复合生态系统理论 复合生态系统理论是由我国著名生态学家马世骏教授提出的，认为以人的活 动为主体的城乡实际上是一个由社会、经济与自然三个亚系统，以人类活动为纽 带形成相互作用与制约的复合生态系统2 4 1 。社会亚系统包括人的物质、精神等各 个方面，经济亚系统包括生产、分配、流通与消费四个环节，自然亚系统包括人 类赖以生存的基本物质环境，支撑区域社会、经济活动 6 3 刖】。该系统具有人工性、 脆弱性、可塑性、高产性、地带性和综合性等特点【6 5 1 。 农村、城市等区域实质上是由个人活动的社会属性以及自然过程的相互关系 构成的社会经济自然复合生态系统5 引。复合生态系统的运行必须满足生态学基 本原理，在协调平衡的基础进行循环再生f 6 引。在城镇生态规划的编制过程中，信 息的收集、功能区的划分、指标体系的确定等都与复合生态系统密切相关。因此， 需要进行全面分析，提出相应的减缓措施最大程度的保证系统正常运转6 7 巧9 1 。 2 2 生态规划制定原则 l 、和谐与统筹发展原则 社会经济发展要充分考虑资源环境承载能力，生态环境保护与建设要着力提 高生态服务功能，产业结构和布局调整、人口结构和区域分布要与资源状况、环 境容量相协调，物质文明建设要与生态环境建设相促进，在有限的地域空间内健 康有效地发挥生态作用，保障生态经济稳步协调发展；统筹兼顾，合理布局，妥 善处理区域生态保护与社会经济发展的关系，促进城乡间、区域问公平协调发展， 经济社会发展既要满足当代人的基本发展需求，又要高度重视后代入的发展利 益。 2 ，科学与因地制宜原则 因地理、气候、人口等因素以及工业，农业等发展水平有所不同，各个城镇 具有自己的环境、资源特点，相应的区域环境问题也有差异。在生态镇建设过程 中，在坚持可持续发展理念、维持区域生态平衡的前提下，充分考虑规划区域特 点和环境问题，科学和因地制宜地提出生态建设规划方案，最大限度保证各项生 态建设措施实施效果，提高生态建设效率【7 0 川。 3 、整体协调与部分协同原则 生态建设是一项浩大、复杂、长期的系统工程，在内容上具有全面性，时间 上具有长期性，过程上具有渐进性和阶段性，成果上具有多样性。因此在建设过 浙江火学硕l ：学位论文t 贸型城镇生态j ；! l ! 划圳究j 实践一以苍南走溪生态镇建i 5 乏为例 程中，需要统一布局，协调近期与远期、局部与整体、少数与多数利益；强化政 府主导、各部门分工协作、全社会共同参与的工作机制，促进生态建设有序地进 行。 4 ，前瞻性与可操作性原则 生态建设，特别是生态文明建设是一个新生事物，体现一种崭新的社会文明 形态。因此，生态建设规划需要有全新的理念，同时又要有很强的可操作性，从 而使规划落实到实际建设中，最终有序地实现既定的生态建设目标。 2 3 城镇生态规划技术路线 城镇生态规划编制包括：准备阶段、编制阶段以及报批阶段，编制阶段是规 划的重点，具体技术路线如下图1 1 。 接受任务 r 、r、， 基础资料收集区域现状调查分析 主要特点 li 综合评价 l il 存在问题 、， 制定规划方案 、r 上上上上 i 指标可达性分析生态功能布局重点建设内容 生态投资估算 l 、r 方案优化 图1 1 城镇生态规划技术路线 浙江人学硕 ：学位论义t 贸型城镇生态j ；! l ! 划研究。j 实践一以苍南灵溪生态镇建改为例 2 4 工贸型城镇现状调查和评价方法 区域环境现状调查是生态规划基础，直接关系到生态规划方案的可操作性。 受历史、气候、植被等多种因素影响，区域发展程度和存在的环境问题不尽相同 【7 2 1 。因此，环境现状调查工作需要全面、详细，调查的主要内容包括区域概况、 环境与资源利用现状、污染源现状以及区域生态建设情况。 2 4 1 工贸型城镇概况调查方法 城镇生态规划区域概况调查主要包括以下方面： ( 1 ) 收集规划区域环境保护、水利、土地利用规划等基础资料，以及规划区 域的自然环境、人文风俗、社会经济等情况。 ( 2 ) 由于信息的时效性，需要通过实地调查补齐规划区域给排水、垃圾收集 处理等对环境影响较大的生态、基础设施建设情况相关资料，此为实地调查重点。 ( 3 ) 森林、土地、城镇绿化等指标变化相对频繁，涉及部门较多，由于各级 主管部门信息资料互通程度有差异，上述基础数据统计可能存在误差。在此情况 下，可以通过遥感技术获得森林、土地、城镇绿化的相对准确数据。 2 4 2 工贸型城镇环境现状调查方法 区域环境现状调查主要包括大气、地表水、噪声现状调查，主要是根据环境 监测站专业监测数据进行综合评价，对于特殊城镇还需要开展地下水、近海水质 评价。 l 、大气质量现状评价 大气质量现状评价通常选取的主要评价因予为s 0 2 、n 0 2 、t s p 、p m l 0 根 据监测结果，采用单因子比值法对评价区域内的大气环境质量现状进行评价，评 价标准主要采用环境空气质量标准( g b 3 0 9 5 1 9 9 6 ) 修改版【7 ”。特殊城镇根 据污染物特性补充相应的评价因子。 ，c 。 ，= j 一( 1 ) l o ， 式中：i i i 污染物的单项指数，i i l 为超标，否则为未超标。 c i i 污染物的实测浓度，m m 3 ；c 。i i 污染物的环境标准浓度，m m 3 。 2 、地表水质量现状评价 地表水质量现状评价通常选取p h 溶解氧、高锰酸钾指数、化学需氧量 浙江大学颁一l 学位论文 t 贸型城镇生态规划研究j 实践一以苍南炙溪生态镇建驶为例 ( c o d c r ) 、五日生化需氧量( b o d ，) 、悬浮物、氨氮、总磷石油类为主要评 价因子。根据环境影响评价技术导则地面水环境( h j 2 3 9 3 ) 【7 4 1 推荐的单因 子比值法对各污染物的污染状况作出评价。 单项水质评价因子i 在第j 取样点的标准指数： s u2c u c s i ( 2 ) 式中：c o 水质评价因子i 在第j 取样点的浓度，m g l ； c 。i 因子的评价标准。 d o 的标准指数为： i d d 一d d ，l 旷友而 d 记d 0 s ( 3 ) s d o j21 0 一9d o j d o sd o j 7 0 ( 4 ) ( 5 ) ( 6 ) ( 7 ) 式中：p h j 一取样点p h 值； p h 。r 评价标准规定下限值； p h 。评价标准规定上限值。 水质参数标准指数s l ，表明该因子符合水质评价标准，满足功能区使用要求； 标准指数 1 ，表明该因子超过了水质评价标准，已经不能满足规定的水质标准， 也说明水质已受到该因子污染，指数值越大，污染程度越重。 浙江人学颐 ：学位 义t 贸型城镇生态脱划研究j 实践一以苍南天溪生态镇矬驶为冽 3 、声环境质量现状评价 噪声监测按声环境质量标准g b 3 0 9 6 2 0 0 8 【7 5 】中的规定，并参照工业企 业厂界环境噪声排放标准) ) g b l 2 3 4 8 2 0 0 8 f 7 6 1 进行。声环境质量根据规划区域声 环境质量标准对应功能区执行相应标准要求。 2 4 3 工贸型城镇污染源现状调查方法 城镇污染物主要是废水、废气以及固体废弃物，通常采用统计资料和类比估 算相结合的方法，核算区域污染源强。 l 、城镇废水现状调查 城镇废水调查重点主要是工业废水、生活污水、农业面源污染、畜禽养殖废 水。工业废水排放量和污染负荷可以由当地环保部门提供的监测数据进行估算 1 7 刀。生活污水排放量主要是参考相关规范，结合规划城镇经验系数进行估算。畜 禽养殖废水根据城镇畜禽养殖数量，结合农业技术经济手册1 7 8 l 畜禽粪便排泄指数 进行计算。区域农业面源污染负荷通过农田径流面源负荷方程，参考区域肥料、 农药使用量等统计资料以及相关专项研究，综合确定氮、磷、农药流失率。 2 、城镇废气现状调查 城镇排放的大气污染物主要是工业企业废气以及生活废气。 目前，二氧化硫、二氧化氮纳入总量控制，工业企业排放量可从环保部门获 得相关的工业排放统计数据。其它工业废气排放量根据工业企业监测数据计算。 生活废气主要是城镇燃料燃烧废气和汽车尾气。汽车尾气按照城镇车辆数 量、类型以及对应的汽车尾气排放标准进行计算，城镇燃料燃烧废气则按照燃气、 燃煤供应量和硫含量估算二氧化硫产生量。 3 、城镇固体废弃物现状调查 城镇产生的固体废弃物主要包括工业固体废弃物以及城镇生活垃圾。 目前，我国已设立国家、省、市级固废管理中心开展固体废弃物管理工作， 监督管理危险废物集中处理处置，城镇危险固废类型和产生量可从固废管理中心 获得相关资料。部分工业企业产生一定量可回收利用固体废物，可从相关企业台 账资料获取此类固废产生情况。其他一般工业固体废弃物和城镇生活垃圾由城镇 环卫部门进行统一收集处理，可以根据环卫部门日常清运情况估算此类固体废弃 物产生量，同时根据相关部门资料以及环卫部门垃圾收集清运实际工作情况，结 合现场调查核算垃圾收集设施区域布置情况和垃圾收集率，估算未清运一般固废 浙江大学硕士学位论文_ 丁贸型城镇生态规划研究j 实践一以苍南炙溪生态镇建设为例 和城镇生活垃圾产生情况。 2 5 工贸型城镇生态规划目标和评价指标体系 2 5 1 生态规划总体目标 对工贸型城镇而言，生态规划的总体目标是：以科学发展观为指导，以人与 社会，自然和谐为核心，优化“一。二，三”产业结构，建立可持续的资源环境 体系，改善城镇生态环境，实现社会经济和环境高度协调发展。同时将主体功能 区和区域生态建设。农业的生态经济转型和农村生态建设、城镇生态基础设施、 生态品质及生态文明建设有机结合f 7 9 1 。在规划实施的过程中，根据环境变化不断 调整和完善规划。 2 5 2 生态规划指标体系评价 环境规划指标是环境规划的具体内容，是要素特征和数量的表达【8 0 j 。我国城 镇生态规划建设主要参考全国环境优美乡镇考核标准( 试行) 【8 ，生态县。 生态市、生态省建设指标( 试行) ( 8 2 1 等各级生态建设指导文件制定的指标体系进 行，规划的参考指标见表2 1 。十七大把“建设生态文明”作为我国基本国策， 生态文明、生态文化也是指标体系组成之一。将自然环境特点与特色文化资源合 理结合，才能有效提升区域价值【8 3 】。 表2 1 生态乡镇建设指标体系 指标类别指标体系 环境集中式饮用水源水质达标率；农村饮用水卫生合格率； 质量地表水、空气、声环境环境质量； 建成区生活污水处理率；开展生活污水处理的行政村比例； 建成区生活垃圾无害化处理率； 环境 开展生活垃圾资源化利用的行政村比例； 污染 重点工业污染源达标排放率；饮食业油烟达标排放率： 防治 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率；农作物秸秆综合利用率； 农村卫生厕所普及率； 农用化肥施用强度；农药施用强度； 使用清洁能源的居民户数比例( ) 生态 人均公共绿地面积( m 2 人) 保护 主要道路绿化普及率( ) 建设 森林覆盖率( ) ( 丘陵地区) 奉 主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植( 养殖) 比重( ) 2 6 工贸型城镇功能布局研究 工贸型城镇在功能布局划分时应充分考虑环境、经济特点，充分与各个部门 浙江大学硕仁学位论文下贸型城镇生态姚划研究f j 实践以苍南必溪生态镇迎改为例 区域划分成果以及城镇产业发展规划相衔接，主要有如下方法l 拍1 ： 1 、地理相关法 利用专业地图、文献和统计资料等对区域主要生态要素进行分析，确定其相 互之间的关系后进行功能区划。该方法要求将筛选出的资料、图件等统一标注或 转绘在具有坐标网格的底图上，然后进行相关技术处理，按各要素的相关紧密程 度编制生态要素组合图，在此基础上进行区域划分或合并，确定区域等级，制定 发展规划。 2 、空间叠置法 以各个部门制定相关区划或区域的综合区划( 包括气候、地貌、土壤、农业、 林业、综合自然区、生态地域、植被区域、生态敏感性区划等) 图武基础，通过 空间叠置，以图件重合的界限或重合区域平均位置作为生态区划的界限。该方法 在实际应用中多与地理相关法结合。随着地理信息系统技术的发展，空间叠置分 析技术得到越来越广泛的应用。 3 、主导标志法 通过综合分析，选取反映区域生态环境功能的主导因素或指标作为划分区域 界限的依据。同时，结合其它次要生态要素或指标对边界进行必要的订正。 4 、景观制图法 不同区域的景观生态要素、生态结构及人类活动强度有差别，因而能够反映 不同的环境特征。在此基础上，按照不同景观的空间分布及组合，综合划分景观 区域，应用景观生态学的原理编制景观类型图。 5 、定量分析法 针对传统功能区划中存在的主观性、不确定性等问题，定量数学分析法越来 越多的被引入到功能区划中。主成分分析、聚类分析、对应分析、逐步判别分析 等均在区划工作中得到应用。 上述方法具有各自的优缺点，根据工贸型城镇特点选择多种划分方法可以最 大限度优化功能布局。同时，公路、铁路等交通因素造成其沿线区域的环境、经 济与其所在功能区有差异，这在功能布局时应适当考虑。 浙江人学顾j ：学位论义t 贸型城镇生态规划f i j f 究1 j 实践一以苍南灵溪生态镇建砹为例 3 工贸型城镇生态建设规划实践以苍南灵溪生态镇建设为例 3 1 总论 3 1 1 规划背景 灵溪镇是苍南县政治、经济、文化、交通和科技中心，作为浙江省社会综合 改革试验镇，其综合经济实力位居温州市3 0 强镇、浙江省百强乡镇行列。面对 日益加快的城镇化进程所带来的社会经济发展与资源环境之间的矛盾，镇委镇 政府审时度势，紧紧围绕省、市、县三级政府的生态建设战略部署，于2 0 0 7 年 提出建设生态镇的战略目标，以生态创新理念谋划灵溪未来，积极寻求生态环境 与社会经济协调发展新模式，三年多来通过各方努力已在生态建设、生态保护和 生态文明等方面取得明显成效。 2 0 1 1 年5 月，苍南县进行行政区划调整，撤销原观美镇、凤池乡、浦亭乡 建制，将其设为办事处并入灵溪镇行政区划。为更好地开展调整后的灵溪生态镇 建设工作，在原灵溪镇、原观美镇、原凤池乡、原浦亭镇生态乡镇建设相关成果 及现场调查基础上，根据镇域自然资源状况、社会经济结构特点和国内外生态建 设的发展趋势，遵照浙江省生态办关于生态市、生态县( 市、区) 、生态镇( 乡) 建设与规划编制工作的指导意见等要求，编制了本规划。 3 l 2 规划编制的指导思想 以科学发展观为指导，以生态文明建设为统领，以人与自然和谐发展为主线， 立足苍南创建生态县的总体部署以及灵溪镇的区域特色、资源优势、生态环境、 社会经济基础等，运用生态经济学原理、系统工程方法和循环经济理论，充分发 挥区域生态资源和产业优势，大力发展高效、可持续的生态经济体系，建设美丽 舒适的城乡人居环境体系，建立可持续利用的资源环境体系，培育绿色文明的生 态文化体系，实现区域社会经济与环境的协调持续发展，使灵溪走上经济繁荣、 生活富裕、生态良好的文明小康之路，把灵溪建设成为社会经济环境高度和谐协 调的生态型工贸城镇。 3 1 3 编制依据 1 、中华人民共和国环境保护法和其它环境保护相关法律、法规、规章 与标准； 2 、全国生态环境保护纲要( 2 0 0 1 年) ； 浙江大学顾- l 学位论文丁贸型城镇生态规划研究j 实践以苍南灵溪生态镇建没为例 3 、国家级生态乡镇申报及管理规定( 试行) ( 环发 2 0 1 0 】7 5 号) ： 4 、浙江生态省建设规划纲要( 浙政发 2 0 0 3 】2 3 号) ； 5 、浙江省省级生态乡镇( 街道) 创建管理暂行办法) ) ( 浙环发【2 0 0 9 】7 4 号) ； 6 、关于生态市、生态县( 市、区) 、生态镇( 乡) 建设与规划编制工作的 指导意见( 浙生态办函 2 0 0 3 】7 号) ； 7 、关于印发浙江省环境保护“十二五”规划前期研究和编制工作方案的 通知( 浙环发 2 0 0 9 】1 4 9 号) ； 8 、( ( 中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定( 浙委【2 0 1 0 】6 4 号) ； 9 、“8 1 1 ”生态文明建设推进行动方案( 浙委办 2 0 1 0 】4 2 号) ； 1 0 、浙江省生态示范镇( 乡) 、生态